Распоряжение Губернатора Томской области от 19.12.2014 N 308-р "О мерах по обеспечению сбалансированности областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 308-р
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости региональных финансов в 2015 - 2017 годах, в связи с ожидаемыми итогами исполнения областного бюджета в 2014 году:
1. Провести в период с 20 по 30 января 2015 года внеочередное заседание бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия) по вопросу выработки согласованных подходов по росту доходов и повышению эффективности (оптимизации) расходов областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
2. Утвердить перечень расходов областного бюджета, финансируемых в 2015 году в первоочередном порядке, согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
3. Утвердить перечень направлений расходов, подлежащих в 2015 году оптимизации при уменьшении прогноза налоговых и неналоговых доходов, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
4. Департаменту финансов Томской области (Феденев):
1) организовать работу по проведению внеочередного заседания Бюджетной комиссии;
2) по итогам работы Бюджетной комиссии в срок до 15 февраля 2015 года:
довести до главных распорядителей средств областного бюджета рекомендации по проведению мероприятий по оптимизации расходов по направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в том числе в части бюджетных инвестиций;
подготовить проект распоряжения Губернатора Томской области о внесении изменений в План мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу, утвержденный распоряжением Губернатора Томской области от 27.12.2013 № 481-р;
3) довести органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в срок до 1 февраля 2015 года рекомендации по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2015 год (2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов), в том числе в части повышения эффективности бюджетных расходов.
5. Заместителю Губернатора Томской области по экономике Антонову А.А.:
1) в срок до 15 января 2015 года представить заместителям Губернатора Томской области перечни организаций по курируемым видам экономической деятельности, допустивших в 2014 году снижение налоговых платежей;
2) в срок до 20 января 2015 года представить в Департамент финансов Томской области уточненный прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2015 год.
6. Заместителям Губернатора Томской области, управляющему делами Администрации Томской области Иванову А.А.:
1) при принятии бюджетных обязательств по курируемым направлениям расходов обеспечить оптимизацию расходов по направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с рекомендациями Департамента финансов Томской области, доведенными до главных распорядителей средств областного бюджета;
2) не выступать в 2015 году с инициативой о внесении изменений в областной бюджет, в том числе по перераспределению бюджетных ассигнований областного бюджета, по увеличению количества органов государственной власти Томской области и областных государственных учреждений, их структурных подразделений и штатной численности;
3) обеспечить соблюдение главными распорядителями и получателями средств областного бюджета по курируемым направлениям требований, указанных в пункте 7 настоящего распоряжения;
4) в срок до 30 декабря 2014 года представить в Департамент экономики Администрации Томской области прогноз показателей социально-экономического развития Томской области на 2015 год по формам, установленным Департаментом экономики Администрации Томской области;
5) в срок до 15 января 2015 года представить в Департамент финансов Томской области по установленной им форме предложения по проведению в 2015 - 2016 годах мероприятий, направленных на оптимизацию бюджетных расходов в 2016 - 2017 годах в размере не менее пяти процентов от общего объема курируемых расходов областного бюджета (за исключением целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) ежегодно, в том числе по следующим направлениям:
сокращение расходов на содержание органов государственной власти Томской области;
оптимизация сети областных государственных учреждений, включая сокращение расходов на их содержание;
повышение адресности предоставления мер социальной поддержки населения;
повышение эффективности капитальных вложений;
оптимизация субсидий, предоставляемых юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
повышение эффективности предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
7. Главным распорядителям и получателям средств областного бюджета:
1) в первоочередном порядке обеспечить финансирование расходов, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению;
2) провести мероприятия по оптимизации расходов по направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с рекомендациями, доведенными Департаментом финансов Томской области;
3) не направлять экономию средств областного бюджета, сложившуюся по итогам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и проведения мероприятий в 2015 году, на принятие новых расходных обязательств Томской области и исполнение действующих расходных обязательств Томской области;
4) минимизировать затраты на проведение массовых и иных мероприятий в 2015 - 2017 годах.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
Приложение № 1
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 19.12.2014 № 308-р
ПЕРЕЧЕНЬ
РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФИНАНСИРУЕМЫХ
В 2015 ГОДУ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
1. Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда.
2. Выплата стипендий.
3. Оплата коммунальных услуг (в том числе приобретение котельно-печного топлива), услуг связи.
4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
5. Оплата расходов, связанных с обеспечением одеждой, обувью, мягким инвентарем и предметами личной гигиены обучающихся, воспитанников в областных государственных учреждениях.
6. Оплата медикаментов, продуктов питания.
7. Страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения.
8. Расходы на обслуживание государственного долга Томской области.
9. Оплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
10. Субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, связанные с расходами на выплату заработной платы с начислениями, оплатой коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки.
11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Томской области.
12. Расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета.
Приложение № 2
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 19.12.2014 № 308-р
ПЕРЕЧЕНЬ
НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ В 2015 ГОДУ ОПТИМИЗАЦИИ
ПРИ УМЕНЬШЕНИИ ПРОГНОЗА НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
1. Расходы на содержание органов государственной власти Томской области.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
3. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
4. Субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям.
5. Субсидии, иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, не связанные с расходами на выплату заработной платы с начислениями, оплатой коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки.
6. Бюджетные инвестиции.
7. Расходы дорожного фонда Томской области.
8. Культурно-массовые, спортивные, информационные, научно-образовательные и иные мероприятия, проводимые за счет средств областного бюджета.
------------------------------------------------------------------
ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 308-р
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ
В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости региональных финансов в 2015 - 2017 годах, в связи с ожидаемыми итогами исполнения областного бюджета в 2014 году:
1. Провести в период с 20 по 30 января 2015 года внеочередное заседание бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия) по вопросу выработки согласованных подходов по росту доходов и повышению эффективности (оптимизации) расходов областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
2. Утвердить перечень расходов областного бюджета, финансируемых в 2015 году в первоочередном порядке, согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
3. Утвердить перечень направлений расходов, подлежащих в 2015 году оптимизации при уменьшении прогноза налоговых и неналоговых доходов, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
4. Департаменту финансов Томской области (Феденев):
1) организовать работу по проведению внеочередного заседания Бюджетной комиссии;
2) по итогам работы Бюджетной комиссии в срок до 15 февраля 2015 года:
довести до главных распорядителей средств областного бюджета рекомендации по проведению мероприятий по оптимизации расходов по направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в том числе в части бюджетных инвестиций;
подготовить проект распоряжения Губернатора Томской области о внесении изменений в План мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу, утвержденный распоряжением Губернатора Томской области от 27.12.2013 № 481-р;
3) довести органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в срок до 1 февраля 2015 года рекомендации по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2015 год (2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов), в том числе в части повышения эффективности бюджетных расходов.
5. Заместителю Губернатора Томской области по экономике Антонову А.А.:
1) в срок до 15 января 2015 года представить заместителям Губернатора Томской области перечни организаций по курируемым видам экономической деятельности, допустивших в 2014 году снижение налоговых платежей;
2) в срок до 20 января 2015 года представить в Департамент финансов Томской области уточненный прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2015 год.
6. Заместителям Губернатора Томской области, управляющему делами Администрации Томской области Иванову А.А.:
1) при принятии бюджетных обязательств по курируемым направлениям расходов обеспечить оптимизацию расходов по направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с рекомендациями Департамента финансов Томской области, доведенными до главных распорядителей средств областного бюджета;
2) не выступать в 2015 году с инициативой о внесении изменений в областной бюджет, в том числе по перераспределению бюджетных ассигнований областного бюджета, по увеличению количества органов государственной власти Томской области и областных государственных учреждений, их структурных подразделений и штатной численности;
3) обеспечить соблюдение главными распорядителями и получателями средств областного бюджета по курируемым направлениям требований, указанных в пункте 7 настоящего распоряжения;
4) в срок до 30 декабря 2014 года представить в Департамент экономики Администрации Томской области прогноз показателей социально-экономического развития Томской области на 2015 год по формам, установленным Департаментом экономики Администрации Томской области;
5) в срок до 15 января 2015 года представить в Департамент финансов Томской области по установленной им форме предложения по проведению в 2015 - 2016 годах мероприятий, направленных на оптимизацию бюджетных расходов в 2016 - 2017 годах в размере не менее пяти процентов от общего объема курируемых расходов областного бюджета (за исключением целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета) ежегодно, в том числе по следующим направлениям:
сокращение расходов на содержание органов государственной власти Томской области;
оптимизация сети областных государственных учреждений, включая сокращение расходов на их содержание;
повышение адресности предоставления мер социальной поддержки населения;
повышение эффективности капитальных вложений;
оптимизация субсидий, предоставляемых юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
повышение эффективности предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.
7. Главным распорядителям и получателям средств областного бюджета:
1) в первоочередном порядке обеспечить финансирование расходов, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению;
2) провести мероприятия по оптимизации расходов по направлениям, указанным в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с рекомендациями, доведенными Департаментом финансов Томской области;
3) не направлять экономию средств областного бюджета, сложившуюся по итогам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и проведения мероприятий в 2015 году, на принятие новых расходных обязательств Томской области и исполнение действующих расходных обязательств Томской области;
4) минимизировать затраты на проведение массовых и иных мероприятий в 2015 - 2017 годах.
8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН
Приложение № 1
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 19.12.2014 № 308-р
ПЕРЕЧЕНЬ
РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ФИНАНСИРУЕМЫХ
В 2015 ГОДУ В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
1. Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда.
2. Выплата стипендий.
3. Оплата коммунальных услуг (в том числе приобретение котельно-печного топлива), услуг связи.
4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
5. Оплата расходов, связанных с обеспечением одеждой, обувью, мягким инвентарем и предметами личной гигиены обучающихся, воспитанников в областных государственных учреждениях.
6. Оплата медикаментов, продуктов питания.
7. Страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения.
8. Расходы на обслуживание государственного долга Томской области.
9. Оплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
10. Субвенции, субсидии, иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, связанные с расходами на выплату заработной платы с начислениями, оплатой коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки.
11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Томской области.
12. Расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета.
Приложение № 2
Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 19.12.2014 № 308-р
ПЕРЕЧЕНЬ
НАПРАВЛЕНИЙ РАСХОДОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ В 2015 ГОДУ ОПТИМИЗАЦИИ
ПРИ УМЕНЬШЕНИИ ПРОГНОЗА НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
1. Расходы на содержание органов государственной власти Томской области.
2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.
3. Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
4. Субсидии областным государственным бюджетным и автономным учреждениям.
5. Субсидии, иные межбюджетные трансферты местным бюджетам, не связанные с расходами на выплату заработной платы с начислениями, оплатой коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки.
6. Бюджетные инвестиции.
7. Расходы дорожного фонда Томской области.
8. Культурно-массовые, спортивные, информационные, научно-образовательные и иные мероприятия, проводимые за счет средств областного бюджета.
------------------------------------------------------------------