Постановление администрации г. Кедрового от 27.12.2014 N 774 "Об утверждении Положения "О порядке создания и деятельности народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕДРОВОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2014 г. № 774
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кедрового
от 28.04.2015 № 218)
В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области", п. 40 ст. 8 гл. 3 Устава муниципального образования "Город Кедровый", в целях создания механизма реализации жителями муниципального образования "Город Кедровый" конституционного права на участие в охране общественного порядка и в обеспечении правопорядка постановляю:
1. Утвердить Положение "О порядке создания и деятельности народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав Штаба народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" при администрации города Кедровый согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "В краю кедровом" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" kedradm.tomsk.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющая обязанности мэра
Н.И.КИСЛИЦКАЯ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО
ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ" (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. К участию в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" (далее - городское поселение) могут привлекаться добровольные формирования населения по охране общественного порядка - общественные объединения, уставной целью которых является участие в охране общественного порядка (далее - добровольные формирования), а также граждане.
1.2. Добровольные формирования создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 (с изменениями от 21.07.2014) № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Добровольная народная дружина (далее - ДНД) также может создаться по инициативе граждан решением собрания граждан в трудовом коллективе, общественной организации или по месту жительства и подлежит обязательной регистрации в администрации города Кедрового.
1.3. Правовую основу деятельности народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Томской области, правовые акты городского поселения.
1.4. Уполномоченный орган по взаимодействию в сфере охраны общественного порядка - администрация муниципального образования "Город Кедровый" не вправе разглашать сведения о гражданах, участвующих в охране общественного порядка, если это прямо не установлено федеральным законом.
1.5. Членам добровольных формирований запрещено выдавать себя за должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции данных органов, а также использовать права, предоставленные настоящим Положением в целях, не связанных с охраной общественного порядка.
1.6. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено разглашать сведения в области оперативно-розыскной деятельности и персональные данные других лиц, ставшие им известными при участии в мероприятиях по охране общественного порядка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ознакомление граждан, участвующих в охране общественного порядка, со служебной информацией органов внутренних дел допускается только для решения конкретных задач охраны общественного порядка.
2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
К УЧАСТИЮ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
2.1. Добровольные формирования, изъявившие желание участвовать в охране общественного порядка, направляют в администрацию города Кедрового соответствующее заявление, к которому прилагаются следующие документы:
- копия учредительных документов добровольного формирования;
- копия свидетельства о государственной регистрации добровольного формирования в качестве юридического лица (в случае наличия такой регистрации);
- список граждан, являющихся членами добровольного формирования и изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка;
- документы о результатах деятельности добровольного формирования в охране общественного порядка в предыдущий период времени (в случае осуществления такой деятельности).
2.2. Администрация города Кедрового рассматривает представленные добровольным формированием документы, а также заявления граждан и в обязательном порядке направляет список граждан, являющихся членами добровольного формирования и изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области для рассмотрения возможности привлечения добровольного формирования и граждан к охране общественного порядка.
2.3. По итогам рассмотрения МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области возможности привлечения добровольного формирования и граждан к охране общественного порядка администрацией города Кедрового совместно с МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области заключается с добровольным формированием и гражданами соглашение об участии в охране общественного порядка на территории городского поселения.
Форма соглашения установлена приложениями N№ 1, 2 к настоящему Положению.
Внесению в Реестр подлежат все зарегистрированные на территории муниципального образования ДНД (далее - реестр ДНД).
Реестр состоит из следующих граф:
- номер по порядку;
- дата регистрации в Реестре;
- наименование ДНД (при организации, месту жительства);
- фамилия, имя, отчество руководителя, заместителя ДНД;
- количество членов ДНД;
- место расположения ДНД;
- дата и номер постановления о регистрации Положения о создании ДНД;
- особые отметки.
Реестр ведется на бумажном и электронном носителях.
После внесения сведений в Реестр командиру дружины выдается свидетельство о регистрации (перерегистрации) ДНД, а также удостоверения и нарукавные повязки с надписью "ДРУЖИННИК" на всех членов ДНД.
Копия постановления администрации города Кедрового о регистрации Положения о создании ДНД и назначении командира и заместителя командира ДНД прикладывается к Реестру и хранится вместе с ним.
2.4. Расторжение соглашения может быть осуществлено на основании волеизъявления сторон.
2.5. Расторжение соглашения может быть также осуществлено администрацией города Кедрового в одностороннем порядке в следующих случаях:
- в связи с систематическим невыполнением добровольным формированием и гражданином условий соглашения;
- в случае совершения членами добровольного формирования и гражданами противоправных действий;
- в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения добровольным формированием и гражданами условий соглашения.
2.6. Расторжение соглашения производится без согласия сторон в случае изменения действующего законодательства, исключающего из вопросов местного значения поселений создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ
3.1. Члены добровольного формирования и граждане в соответствии с соглашением осуществляют следующие полномочия:
- осуществляют пропаганду правовых знаний среди населения;
- оказывают содействие МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в предотвращении преступлений и административных правонарушений;
- оказывают помощь МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
- оказывают помощь МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказывают содействие МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в несении службы по охране общественного порядка на улицах, площадях и других общественных местах;
- оказывают содействие МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области по обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;
- оказывают содействие сотрудникам МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение.
3.2. Члены добровольного формирования и граждане не имеют права самостоятельно (без руководства уполномоченных сотрудников МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области) осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.3. Члены добровольного формирования и граждане в соответствии с соглашением обязаны:
- не совершать действий, влекущих необоснованное ограничение прав и свобод граждан, унижающих их честь и достоинство;
- препятствовать совершению действий и пресекать действия, направленные на незаконное ограничение прав и свобод граждан, унижение чести и достоинства гражданина;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотрудникам МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области, с которыми они осуществляют мероприятия по охране общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца;
- проходить специальное обучение по основам правовых знаний, формам и методам профилактики правонарушений, приемам несения службы по охране общественного порядка, медицинской подготовке и правилам оказания первой доврачебной помощи.
3.4. Члены добровольного формирования и граждане имеют удостоверения, знак отличия, форма которых устанавливается нормативными правовыми актами Томской области. При обращении к населению или должностным лицам члены добровольного формирования и граждане обязаны представиться и предъявить удостоверение.
Бланки удостоверений изготавливаются администрацией города Кедрового.
3.5. Члены добровольного формирования и граждане несут ответственность за совершение неправомерных действий, установленную законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями членов добровольных формирований и граждан, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.6. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения, осуществляется за счет средств местного бюджета, выделяемых на реализацию создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3.7. В случае ликвидации ДНД, изменения его состава в разделе "Особые отметки" Реестра вносится соответствующая запись.
При ликвидации ДНД свидетельство о регистрации ДНД, удостоверения и повязки подлежат возврату в администрацию городского поселения.
Приложение № 1
к Положению,
утвержденному постановлением
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
СОГЛАШЕНИЕ
об участии общественных организаций в охране общественного
порядка на территории муниципального образования
"Город Кедровый"
город Кедровый "__" ________ 20__ г.
Администрация города Кедрового, МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области и общественная организация (далее - общественная организация), руководствуясь статьей 132 Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О полиции", федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", Законом Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является создание системы взаимодействия сторон в процессе охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый".
2. Обязательства сторон
2.1. Муниципальное образование "Город Кедровый" в лице уполномоченного органа: администрации "Город Кедровый":
- содействует в организации проведения профилактических мероприятий, в том числе по предупреждению административных правонарушений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского поселения;
- организует взаимодействие участников настоящего соглашения с другими органами местного самоуправления муниципального образования в сфере охраны общественного порядка;
- принимает в пределах своей компетенции решения в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории городского поселения;
- ведет реестр общественных организаций - участников настоящего соглашения и публикует его;
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области и организаций в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения;
- распределяет территорию городского поселения на зоны ответственности каждой организации;
- разрабатывает и согласовывает с МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области план мероприятий по участию членов организаций и физических лиц в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение организаций и физических лиц за лучшее участие в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение членов общественных организаций, отличившихся при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам года подготавливает отчет о результатах деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений и размещает его в средствах массовой информации;
- обеспечивает общественные организации и физических лиц правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- обеспечивает организации имуществом, указанным в приложении № 1 к настоящему соглашению и передаваемым по акту приема-передачи.
2.2. МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области:
- осуществляет взаимодействие с членами общественных организаций по охране общественного порядка на территории городского поселения;
- с учетом положений пунктов 2.1.6, 2.1.7, 2.3.1, 2.3.4 настоящего соглашения разрабатывает и согласовывает с администрацией города Кедрового и общественными организациями график участия членов общественных организаций и физических лиц в охране общественного порядка;
- обеспечивает общественные организации и физические лица правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от администрации города Кедрового и общественных организаций в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения.
2.3. Общественные организации:
- обеспечивают участие каждого члена общественной организации в охране общественного порядка на территории городского поселения на безвозмездной основе не менее чем в течение четырех часов в неделю в свободное от работы время;
- обеспечивают участие членов организации в охране общественного порядка на территории городского поселения в зоне ответственности, указанной в пункте 2.1.6, в соответствии с планом, указанным в пункте 2.1.7, и в соответствии с графиком, указанным в пункте 2.2.2 настоящего соглашения;
- привлекают к участию в охране общественного порядка на территории городского поселения только дееспособных граждан Российской Федерации не моложе 18 лет, несудимых и проживающих на территории городского поселения, с безупречной репутацией;
- привлекают к участию в охране общественного порядка на территории городского поселения ____ __________(указывается количество членов организаций), а некоммерческие организации, впоследствии присоединившиеся к настоящему соглашению, привлекают то количество членов, которое указано в уведомлении о присоединении к настоящему соглашению (приложение № 2 к настоящему соглашению);
- при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения обеспечивают выполнение членами правил, указанных в приложении № 3 к настоящему соглашению, а также требований сотрудников МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области;
- разрабатывают и представляют в администрацию города Кедрового в письменном виде замечания и предложения по охране общественного порядка на территории городского поселения;
- осуществляют страхование ответственности членов, направляемых организациями для участия в охране общественного порядка на территории городского поселения за причинение вреда.
3. Заключительные положения
Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение неопределенного срока.
Общественные объединения и организации, уставные цели которых предусматривают оказание содействия МВД и органам местного самоуправления муниципальных образований в Томской области в охране общественного порядка, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения и не являющиеся сторонами настоящего соглашения на день его подписания, вправе присоединиться к нему, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области уведомление о присоединении к настоящему соглашению. На такую организацию распространяются положения настоящего соглашения со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области.
На некоммерческие организации, подписавшие настоящее соглашение, и некоммерческие организации, впоследствии присоединившиеся к нему, в равной степени распространяются положения настоящего соглашения.
Организация, являющаяся стороной настоящего соглашения, в том числе присоединившаяся к нему, вправе в любое время выйти из него, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области уведомление о выходе из настоящего соглашения (приложение № 4 к соглашению) и вернув имущество, переданное в соответствии с пунктом 2.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок. В отношении такой организации действие положений настоящего соглашения прекращается со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области и возвращения имущества.
В случае нарушения организацией пунктов 2.3.2 - 2.3.4 настоящего соглашения, а также в случае неоднократного (два и более раза) нарушения ее членами правил участия в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области имеют право расторгнуть настоящее соглашение путем направления указанной организации уведомления о расторжении настоящего соглашения. С момента направления такого уведомления организация прекращает участвовать в охране общественного порядка на территории городского поселения и возвращает имущество, переданное в соответствии с пунктом 2.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок.
Организация, с которой расторгнуто соглашение по основаниям, указанным в пункте 3.5 настоящего соглашения, утрачивает право на присоединение к данному соглашению.
Все вопросы, связанные с толкованием и исполнением обязательств сторон, предусмотренных настоящим соглашением, решаются путем переговоров уполномоченных представителей сторон с последующим внесением предложений по изменению настоящего соглашения. Все изменения данного соглашения оформляются в письменном виде стороной, внесшей предложение по внесению изменений, и вступают в силу со дня подписания их сторонами.
4. Реквизиты и подписи сторон
Приложение № 1
к соглашению
Перечень имущества, передаваемого некоммерческим
организациям для участия в охране общественного порядка
на территории муниципального образования "Город Кедровый"
N
пп
Наименование передаваемого имущества
Приложение № 2
к соглашению
Руководителю _______________________
____________________________________
от _________________________________
Уведомление
о присоединении к соглашению об участии организаций в охране общественного
порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляем о присоединении к соглашению об участии
организаций в охране общественного порядка на территории городского
поселения ________________________ от "__" ________ 20__ г.
В охране общественного порядка на территории муниципального
образования "Город Кедровый" будут принимать участие _______________
членов.
___________________________________________
(ф.и.о. членов организации)
___________________________________ __________________________
(указывается должность лица, (ФИО) (подпись)
уполномоченного в соответствии с учредительными документами организации
представлять ее интересы без доверенности либо иного лица, уполномоченного
подписывать данное уведомление в соответствии с законодательством)
Приложение № 3
к соглашению
ПРАВИЛА
УЧАСТИЯ ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
1. При участии в охране общественного порядка на территории городского поселения члены организации и физические лица выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
2. Член организации и физическое лицо при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка обязаны:
- соблюдать требования законодательства, не допускать ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных ему прав содействие органам местного самоуправления и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в решении задач по охране общественного порядка;
- оказывать помощь, в том числе первую медицинскую, гражданам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином опасном для их жизни состоянии;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях, угрожающих общественному порядку, личной безопасности граждан, либо в случае непосредственного обнаружения им таких фактов принять меры к спасению людей, охране места происшествия и сообщить об этом в МО МВД России или в ЕДДС отдела ГО и ЧС и охраны труда администрации города Кедрового;
- не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе участия в охране общественного порядка, относящихся к частной жизни граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- по согласованию с МО МВД России участвовать совместно с ними в патрулировании закрепленной территории и выявлению правонарушений;
- по согласованию с МО МВД России содействовать органам, осуществляющим профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, в том числе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений, состоящими на учете в МО МВД России;
- по согласованию с МО МВД России участвовать вместе с ними в оцеплении (блокировании) участков местности, обеспечении пропускного режима на объектах, пресечении массовых беспорядков и нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий, принятии неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях;
- разъяснять гражданам законодательство Российской Федерации и Томской области об административных правонарушениях;
- проводить профилактическую и разъяснительную работу с молодежью призывного возраста.
3. Членам организации и физическим лицам при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка в соответствии с законодательством и настоящими Правилами предоставляются следующие права:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- присутствовать при проверке сотрудниками МО МВД России документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении правонарушений;
- присутствовать при задержании сотрудниками МО МВД России лиц, совершивших правонарушения;
- присутствовать при доставлении сотрудниками МО МВД России в МО МВД России, общественные пункты охраны порядка лиц в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности правонарушителя либо лиц, совершивших правонарушения.
Приложение № 4
к соглашению
Руководителю ____________________
от ______________________________
Уведомление
о выходе из соглашения об участии организации в охране общественного
порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляем о выходе из соглашения об участии организации в
охране общественного порядка на территории муниципального образования
"Город Кедровый"
от "__" ________ 20__ г.
______________________ _________________ __________________________
(должность) (подпись) (ф.и.о.)
Приложение № 2
к Положению,
утвержденному постановлением
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
СОГЛАШЕНИЕ
об участии граждан в охране общественного порядка
на территории муниципального образования "Город Кедровый"
город Кедровый "__" ________ 20__ г.
Администрация города Кедрового, МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области (далее - МО МВД России) и граждане, указанные в разделе 5 и отвечающие требованиям раздела 2 настоящего соглашения (далее - дружинники), руководствуясь статьей 132 Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции", федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", Законом Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области", п. 40 ст. 8 гл. 3 Устава муниципального образования "Город Кедровый", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является создание системы взаимодействия сторон в процессе охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый".
2. Требования, предъявляемые к дружинникам
2.1. В охране общественного порядка в соответствии с настоящим соглашением участвуют только дееспособные граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, несудимые и проживающие на территории городского поселения, с безупречной репутацией.
3. Обязательства сторон
3.1. Администрация города Кедрового:
- содействует в организации проведения профилактических мероприятий, в том числе по предупреждению административных правонарушений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского поселения;
- организует взаимодействие участников настоящего соглашения с другими органами местного самоуправления муниципального образования "Город Кедровый" в сфере охраны общественного порядка;
- принимает в пределах своей компетенции решения в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Город Кедровый";
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от МО МВД России и дружинников в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения;
- объединяет дружинников в группы в зависимости от их места проживания;
- распределяет территорию городского поселения на зоны ответственности каждой группы;
- разрабатывает и согласовывает с МО МВД России план мероприятий по участию дружинников в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение групп дружинников за лучшее участие в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение дружинников, отличившихся при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам года подготавливает отчет о результатах деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений и размещает его в средствах массовой информации;
- обеспечивает дружинников правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- обеспечивает развитие технических средств охраны общественного порядка;
- обеспечивает дружинников имуществом, указанным в приложении № 1 к настоящему соглашению и передаваемым каждому под роспись;
- ведет реестр граждан, участвующих в охране общественного порядка.
3.2. МО МВД России:
- осуществляет взаимодействие с дружинниками в процессе их участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- с учетом положений пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.3.1 настоящего соглашения, а также количества граждан, участвующих в настоящем соглашении (в том числе впоследствии присоединившихся к нему), разрабатывает и согласовывает с администрацией города Кедрового и дружинниками график участия дружинников в охране общественного порядка;
- обеспечивает дружинников правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от администрации города Кедрового и дружинников в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения.
3.3. Дружинники:
- участвуют в охране общественного порядка на территории городского поселения не безвозмездной основе не менее чем в течение четырех часов в неделю в свободное от работы время;
- участвуют в охране общественного порядка на территории городского поселения в соответствующей группе в зоне ответственности, указанной в пункте 3.1.6, в соответствии с планом, указанным в пункте 3.1.7, и в соответствии с графиком, указанным в пункте 3.2.2 настоящего соглашения;
- при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения выполняют правила, указанные в приложении № 2 к настоящему соглашению, а также требований сотрудников МО МВД России;
- могут представлять в администрацию города Кедрового в письменном виде замечания и предложения по охране общественного порядка на территории городского поселения.
4. Заключительные положения
Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение неопределенного срока.
Гражданин, отвечающий требованиям раздела 2 данного соглашения и не являющийся стороной настоящего соглашения на день его подписания, вправе присоединиться к нему, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России уведомление о присоединении к настоящему соглашению (приложение № 3). На такого гражданина распространяются положения настоящего соглашения по истечении _________ дней со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России.
В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о несоответствии гражданина требованиям раздела 2 данного соглашения, гражданину может быть отказано в присоединении к настоящему соглашению. В этом случае гражданин уведомляется администрацией города Кедрового или МО МВД России, обнаружившим указанные факты в течение срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего соглашения.
На граждан, подписавших настоящее соглашение, и граждан, впоследствии присоединившиеся к нему, в равной степени распространяются положения настоящего соглашения.
Гражданин, являющийся стороной настоящего соглашения, в том числе присоединившийся к нему, вправе в любое время выйти из него, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России уведомление о выходе из настоящего соглашения (приложение № 4 к соглашению) и вернув имущество, переданное в соответствии с пунктом 3.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок. В отношении такого гражданина действие положений настоящего соглашения прекращается со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России и возвращения имущества.
В случае нарушения гражданином пунктов 3.3.1, 3.3.2 настоящего соглашения, а также в случае неоднократного (два и более раза) нарушения правил участия дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" и МО МВД России имеют право расторгнуть настоящее соглашение путем направления указанному гражданину уведомления о расторжении настоящего соглашения. С момента направления такого уведомления гражданин прекращает участвовать в охране общественного порядка на территории городского поселения и возвращает имущество, переданное в соответствии с пунктом 3.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок.
Гражданин, с которым расторгнуто соглашение по основаниям, указанным в пункте 4.6 настоящего соглашения, утрачивает право на присоединение к данному соглашению.
Все вопросы, связанные с толкованием и исполнением обязательств сторон, предусмотренных настоящим соглашением, решаются путем переговоров уполномоченных представителей сторон с последующим внесением предложений по изменению настоящего соглашения. Все изменения данного соглашения оформляются в письменном виде стороной, внесшей предложение по внесению изменений, и вступают в силу со дня подписания их сторонами.
5. Реквизиты и подписи сторон
Приложение № 1
к соглашению
Перечень имущества, передаваемого дружинникам для
участия в охране общественного порядка на территории
муниципального образования "Город Кедровый"
N
пп
Наименование передаваемого имущества
Приложение № 2
к соглашению
Руководителю ______________________
___________________________________
от ________________________________
Уведомление
о присоединении к соглашению об участии граждан в охране общественного
порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляю о присоединении к соглашению об участии граждан в
охране общественного порядка на территории городского поселения
______________________________ от "__" ________ 20__ г.
__________________ __________________ ____________________________
(дата) (подпись) (ф.и.о.)
Приложение № 3
к соглашению
ПРАВИЛА
УЧАСТИЯ ДРУЖИННИКОВ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
1. При участии в охране общественного порядка на территории городского поселения дружинники выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
2. Дружинник при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка обязан:
- соблюдать требования законодательства, не допускать ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных ему прав содействие органам местного самоуправления и МО МВД России в решении задач по охране общественного порядка;
- оказывать помощь, в том числе первую медицинскую, гражданам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином опасном для их жизни состоянии;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях, угрожающих общественному порядку, личной безопасности граждан, либо в случае непосредственного обнаружения им таких фактов принять меры к спасению людей, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший МО МВД России;
- не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе участия в охране общественного порядка, относящихся к частной жизни граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- по согласованию с МО МВД России участвовать совместно с ними в патрулировании закрепленной территории и выявлению правонарушений;
- по согласованию с МО МВД России содействовать органам, осуществляющим профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, в том числе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений, состоящими на учете в МО МВД России;
- по согласованию с МО МВД России участвовать вместе с ними в оцеплении (блокировании) участков местности, обеспечении пропускного режима на объектах, пресечении массовых беспорядков и нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий, принятии неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях;
- разъяснять гражданам законодательство Российской Федерации и Томской области об административных правонарушениях;
- проводить профилактическую и разъяснительную работу с молодежью призывного возраста.
3. Дружинникам при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка в соответствии с законодательством и настоящими Правилами предоставляются следующие права:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- присутствовать при проверке сотрудниками МО МВД России документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении правонарушений;
- присутствовать при задержании сотрудниками МО МВД России лиц, совершивших правонарушения;
- присутствовать при доставлении сотрудниками МО МВД России в МО МВД России, общественные пункты охраны порядка лиц в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности правонарушителя либо лиц, совершивших правонарушения.
Приложение № 4
к соглашению
Руководителю ___________________
от _____________________________
Уведомление
о выходе из соглашения об участии граждан в охране общественного порядка
на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляю о выходе из соглашения об участии общественной
организации в охране общественного порядка на территории городского
поселения город Кедровый от "__" ________ 20__ г.
________________________ _________________ _____________________
(подпись) (ф.и.о.) (дата)
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
СОСТАВ
ШТАБА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕДРОВЫЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кедрового
от 28.04.2015 № 218)
Председатель
Соловьева Нелли Александровна
Мэр города Кедрового
Заместитель председателя, секретарь комиссии
Габрат Евгений Павлович
Руководитель отдела по ГО и ЧС и охране труда администрации города Кедрового
Члены комиссии:
Жданова Светлана Михайловна
Главный специалист по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Кедрового
Сторчак Людмила Юрьевна
Ведущий специалист отдела по труду и социальной политике администрации города Кедрового
Тайгунова Ирина Александровна
Ведущий специалист отдела по труду и социальной политике администрации города Кедрового
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕДРОВОГО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2014 г. № 774
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кедрового
от 28.04.2015 № 218)
В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области", п. 40 ст. 8 гл. 3 Устава муниципального образования "Город Кедровый", в целях создания механизма реализации жителями муниципального образования "Город Кедровый" конституционного права на участие в охране общественного порядка и в обеспечении правопорядка постановляю:
1. Утвердить Положение "О порядке создания и деятельности народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" согласно приложению № 1.
2. Утвердить состав Штаба народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" при администрации города Кедровый согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете "В краю кедровом" и подлежит размещению на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" kedradm.tomsk.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющая обязанности мэра
Н.И.КИСЛИЦКАЯ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО
ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ" (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. К участию в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" (далее - городское поселение) могут привлекаться добровольные формирования населения по охране общественного порядка - общественные объединения, уставной целью которых является участие в охране общественного порядка (далее - добровольные формирования), а также граждане.
1.2. Добровольные формирования создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 (с изменениями от 21.07.2014) № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Добровольная народная дружина (далее - ДНД) также может создаться по инициативе граждан решением собрания граждан в трудовом коллективе, общественной организации или по месту жительства и подлежит обязательной регистрации в администрации города Кедрового.
1.3. Правовую основу деятельности народных дружинников по охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Томской области, правовые акты городского поселения.
1.4. Уполномоченный орган по взаимодействию в сфере охраны общественного порядка - администрация муниципального образования "Город Кедровый" не вправе разглашать сведения о гражданах, участвующих в охране общественного порядка, если это прямо не установлено федеральным законом.
1.5. Членам добровольных формирований запрещено выдавать себя за должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции данных органов, а также использовать права, предоставленные настоящим Положением в целях, не связанных с охраной общественного порядка.
1.6. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено разглашать сведения в области оперативно-розыскной деятельности и персональные данные других лиц, ставшие им известными при участии в мероприятиях по охране общественного порядка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Ознакомление граждан, участвующих в охране общественного порядка, со служебной информацией органов внутренних дел допускается только для решения конкретных задач охраны общественного порядка.
2. ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
К УЧАСТИЮ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
2.1. Добровольные формирования, изъявившие желание участвовать в охране общественного порядка, направляют в администрацию города Кедрового соответствующее заявление, к которому прилагаются следующие документы:
- копия учредительных документов добровольного формирования;
- копия свидетельства о государственной регистрации добровольного формирования в качестве юридического лица (в случае наличия такой регистрации);
- список граждан, являющихся членами добровольного формирования и изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка;
- документы о результатах деятельности добровольного формирования в охране общественного порядка в предыдущий период времени (в случае осуществления такой деятельности).
2.2. Администрация города Кедрового рассматривает представленные добровольным формированием документы, а также заявления граждан и в обязательном порядке направляет список граждан, являющихся членами добровольного формирования и изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области для рассмотрения возможности привлечения добровольного формирования и граждан к охране общественного порядка.
2.3. По итогам рассмотрения МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области возможности привлечения добровольного формирования и граждан к охране общественного порядка администрацией города Кедрового совместно с МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области заключается с добровольным формированием и гражданами соглашение об участии в охране общественного порядка на территории городского поселения.
Форма соглашения установлена приложениями N№ 1, 2 к настоящему Положению.
Внесению в Реестр подлежат все зарегистрированные на территории муниципального образования ДНД (далее - реестр ДНД).
Реестр состоит из следующих граф:
- номер по порядку;
- дата регистрации в Реестре;
- наименование ДНД (при организации, месту жительства);
- фамилия, имя, отчество руководителя, заместителя ДНД;
- количество членов ДНД;
- место расположения ДНД;
- дата и номер постановления о регистрации Положения о создании ДНД;
- особые отметки.
Реестр ведется на бумажном и электронном носителях.
После внесения сведений в Реестр командиру дружины выдается свидетельство о регистрации (перерегистрации) ДНД, а также удостоверения и нарукавные повязки с надписью "ДРУЖИННИК" на всех членов ДНД.
Копия постановления администрации города Кедрового о регистрации Положения о создании ДНД и назначении командира и заместителя командира ДНД прикладывается к Реестру и хранится вместе с ним.
2.4. Расторжение соглашения может быть осуществлено на основании волеизъявления сторон.
2.5. Расторжение соглашения может быть также осуществлено администрацией города Кедрового в одностороннем порядке в следующих случаях:
- в связи с систематическим невыполнением добровольным формированием и гражданином условий соглашения;
- в случае совершения членами добровольного формирования и гражданами противоправных действий;
- в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения добровольным формированием и гражданами условий соглашения.
2.6. Расторжение соглашения производится без согласия сторон в случае изменения действующего законодательства, исключающего из вопросов местного значения поселений создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ
3.1. Члены добровольного формирования и граждане в соответствии с соглашением осуществляют следующие полномочия:
- осуществляют пропаганду правовых знаний среди населения;
- оказывают содействие МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в предотвращении преступлений и административных правонарушений;
- оказывают помощь МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
- оказывают помощь МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказывают содействие МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в несении службы по охране общественного порядка на улицах, площадях и других общественных местах;
- оказывают содействие МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области по обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;
- оказывают содействие сотрудникам МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение.
3.2. Члены добровольного формирования и граждане не имеют права самостоятельно (без руководства уполномоченных сотрудников МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области) осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения.
3.3. Члены добровольного формирования и граждане в соответствии с соглашением обязаны:
- не совершать действий, влекущих необоснованное ограничение прав и свобод граждан, унижающих их честь и достоинство;
- препятствовать совершению действий и пресекать действия, направленные на незаконное ограничение прав и свобод граждан, унижение чести и достоинства гражданина;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотрудникам МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области, с которыми они осуществляют мероприятия по охране общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью;
- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение установленного образца;
- проходить специальное обучение по основам правовых знаний, формам и методам профилактики правонарушений, приемам несения службы по охране общественного порядка, медицинской подготовке и правилам оказания первой доврачебной помощи.
3.4. Члены добровольного формирования и граждане имеют удостоверения, знак отличия, форма которых устанавливается нормативными правовыми актами Томской области. При обращении к населению или должностным лицам члены добровольного формирования и граждане обязаны представиться и предъявить удостоверение.
Бланки удостоверений изготавливаются администрацией города Кедрового.
3.5. Члены добровольного формирования и граждане несут ответственность за совершение неправомерных действий, установленную законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями членов добровольных формирований и граждан, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
3.6. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Положения, осуществляется за счет средств местного бюджета, выделяемых на реализацию создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
3.7. В случае ликвидации ДНД, изменения его состава в разделе "Особые отметки" Реестра вносится соответствующая запись.
При ликвидации ДНД свидетельство о регистрации ДНД, удостоверения и повязки подлежат возврату в администрацию городского поселения.
Приложение № 1
к Положению,
утвержденному постановлением
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
СОГЛАШЕНИЕ
об участии общественных организаций в охране общественного
порядка на территории муниципального образования
"Город Кедровый"
город Кедровый "__" ________ 20__ г.
Администрация города Кедрового, МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области и общественная организация (далее - общественная организация), руководствуясь статьей 132 Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О полиции", федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", Законом Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является создание системы взаимодействия сторон в процессе охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый".
2. Обязательства сторон
2.1. Муниципальное образование "Город Кедровый" в лице уполномоченного органа: администрации "Город Кедровый":
- содействует в организации проведения профилактических мероприятий, в том числе по предупреждению административных правонарушений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского поселения;
- организует взаимодействие участников настоящего соглашения с другими органами местного самоуправления муниципального образования в сфере охраны общественного порядка;
- принимает в пределах своей компетенции решения в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории городского поселения;
- ведет реестр общественных организаций - участников настоящего соглашения и публикует его;
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области и организаций в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения;
- распределяет территорию городского поселения на зоны ответственности каждой организации;
- разрабатывает и согласовывает с МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области план мероприятий по участию членов организаций и физических лиц в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение организаций и физических лиц за лучшее участие в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение членов общественных организаций, отличившихся при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам года подготавливает отчет о результатах деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений и размещает его в средствах массовой информации;
- обеспечивает общественные организации и физических лиц правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- обеспечивает организации имуществом, указанным в приложении № 1 к настоящему соглашению и передаваемым по акту приема-передачи.
2.2. МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области:
- осуществляет взаимодействие с членами общественных организаций по охране общественного порядка на территории городского поселения;
- с учетом положений пунктов 2.1.6, 2.1.7, 2.3.1, 2.3.4 настоящего соглашения разрабатывает и согласовывает с администрацией города Кедрового и общественными организациями график участия членов общественных организаций и физических лиц в охране общественного порядка;
- обеспечивает общественные организации и физические лица правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от администрации города Кедрового и общественных организаций в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения.
2.3. Общественные организации:
- обеспечивают участие каждого члена общественной организации в охране общественного порядка на территории городского поселения на безвозмездной основе не менее чем в течение четырех часов в неделю в свободное от работы время;
- обеспечивают участие членов организации в охране общественного порядка на территории городского поселения в зоне ответственности, указанной в пункте 2.1.6, в соответствии с планом, указанным в пункте 2.1.7, и в соответствии с графиком, указанным в пункте 2.2.2 настоящего соглашения;
- привлекают к участию в охране общественного порядка на территории городского поселения только дееспособных граждан Российской Федерации не моложе 18 лет, несудимых и проживающих на территории городского поселения, с безупречной репутацией;
- привлекают к участию в охране общественного порядка на территории городского поселения ____ __________(указывается количество членов организаций), а некоммерческие организации, впоследствии присоединившиеся к настоящему соглашению, привлекают то количество членов, которое указано в уведомлении о присоединении к настоящему соглашению (приложение № 2 к настоящему соглашению);
- при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения обеспечивают выполнение членами правил, указанных в приложении № 3 к настоящему соглашению, а также требований сотрудников МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области;
- разрабатывают и представляют в администрацию города Кедрового в письменном виде замечания и предложения по охране общественного порядка на территории городского поселения;
- осуществляют страхование ответственности членов, направляемых организациями для участия в охране общественного порядка на территории городского поселения за причинение вреда.
3. Заключительные положения
Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение неопределенного срока.
Общественные объединения и организации, уставные цели которых предусматривают оказание содействия МВД и органам местного самоуправления муниципальных образований в Томской области в охране общественного порядка, осуществляющие свою деятельность на территории городского поселения и не являющиеся сторонами настоящего соглашения на день его подписания, вправе присоединиться к нему, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области уведомление о присоединении к настоящему соглашению. На такую организацию распространяются положения настоящего соглашения со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области.
На некоммерческие организации, подписавшие настоящее соглашение, и некоммерческие организации, впоследствии присоединившиеся к нему, в равной степени распространяются положения настоящего соглашения.
Организация, являющаяся стороной настоящего соглашения, в том числе присоединившаяся к нему, вправе в любое время выйти из него, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области уведомление о выходе из настоящего соглашения (приложение № 4 к соглашению) и вернув имущество, переданное в соответствии с пунктом 2.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок. В отношении такой организации действие положений настоящего соглашения прекращается со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области и возвращения имущества.
В случае нарушения организацией пунктов 2.3.2 - 2.3.4 настоящего соглашения, а также в случае неоднократного (два и более раза) нарушения ее членами правил участия в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области имеют право расторгнуть настоящее соглашение путем направления указанной организации уведомления о расторжении настоящего соглашения. С момента направления такого уведомления организация прекращает участвовать в охране общественного порядка на территории городского поселения и возвращает имущество, переданное в соответствии с пунктом 2.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок.
Организация, с которой расторгнуто соглашение по основаниям, указанным в пункте 3.5 настоящего соглашения, утрачивает право на присоединение к данному соглашению.
Все вопросы, связанные с толкованием и исполнением обязательств сторон, предусмотренных настоящим соглашением, решаются путем переговоров уполномоченных представителей сторон с последующим внесением предложений по изменению настоящего соглашения. Все изменения данного соглашения оформляются в письменном виде стороной, внесшей предложение по внесению изменений, и вступают в силу со дня подписания их сторонами.
4. Реквизиты и подписи сторон
Приложение № 1
к соглашению
Перечень имущества, передаваемого некоммерческим
организациям для участия в охране общественного порядка
на территории муниципального образования "Город Кедровый"
N
пп
Наименование передаваемого имущества
Приложение № 2
к соглашению
Руководителю _______________________
____________________________________
от _________________________________
Уведомление
о присоединении к соглашению об участии организаций в охране общественного
порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляем о присоединении к соглашению об участии
организаций в охране общественного порядка на территории городского
поселения ________________________ от "__" ________ 20__ г.
В охране общественного порядка на территории муниципального
образования "Город Кедровый" будут принимать участие _______________
членов.
___________________________________________
(ф.и.о. членов организации)
___________________________________ __________________________
(указывается должность лица, (ФИО) (подпись)
уполномоченного в соответствии с учредительными документами организации
представлять ее интересы без доверенности либо иного лица, уполномоченного
подписывать данное уведомление в соответствии с законодательством)
Приложение № 3
к соглашению
ПРАВИЛА
УЧАСТИЯ ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИЙ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
1. При участии в охране общественного порядка на территории городского поселения члены организации и физические лица выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
2. Член организации и физическое лицо при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка обязаны:
- соблюдать требования законодательства, не допускать ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных ему прав содействие органам местного самоуправления и МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области в решении задач по охране общественного порядка;
- оказывать помощь, в том числе первую медицинскую, гражданам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином опасном для их жизни состоянии;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях, угрожающих общественному порядку, личной безопасности граждан, либо в случае непосредственного обнаружения им таких фактов принять меры к спасению людей, охране места происшествия и сообщить об этом в МО МВД России или в ЕДДС отдела ГО и ЧС и охраны труда администрации города Кедрового;
- не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе участия в охране общественного порядка, относящихся к частной жизни граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- по согласованию с МО МВД России участвовать совместно с ними в патрулировании закрепленной территории и выявлению правонарушений;
- по согласованию с МО МВД России содействовать органам, осуществляющим профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, в том числе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений, состоящими на учете в МО МВД России;
- по согласованию с МО МВД России участвовать вместе с ними в оцеплении (блокировании) участков местности, обеспечении пропускного режима на объектах, пресечении массовых беспорядков и нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий, принятии неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях;
- разъяснять гражданам законодательство Российской Федерации и Томской области об административных правонарушениях;
- проводить профилактическую и разъяснительную работу с молодежью призывного возраста.
3. Членам организации и физическим лицам при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка в соответствии с законодательством и настоящими Правилами предоставляются следующие права:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- присутствовать при проверке сотрудниками МО МВД России документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении правонарушений;
- присутствовать при задержании сотрудниками МО МВД России лиц, совершивших правонарушения;
- присутствовать при доставлении сотрудниками МО МВД России в МО МВД России, общественные пункты охраны порядка лиц в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности правонарушителя либо лиц, совершивших правонарушения.
Приложение № 4
к соглашению
Руководителю ____________________
от ______________________________
Уведомление
о выходе из соглашения об участии организации в охране общественного
порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляем о выходе из соглашения об участии организации в
охране общественного порядка на территории муниципального образования
"Город Кедровый"
от "__" ________ 20__ г.
______________________ _________________ __________________________
(должность) (подпись) (ф.и.о.)
Приложение № 2
к Положению,
утвержденному постановлением
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
СОГЛАШЕНИЕ
об участии граждан в охране общественного порядка
на территории муниципального образования "Город Кедровый"
город Кедровый "__" ________ 20__ г.
Администрация города Кедрового, МО МВД России "Чаинский" УМВД России по Томской области (далее - МО МВД России) и граждане, указанные в разделе 5 и отвечающие требованиям раздела 2 настоящего соглашения (далее - дружинники), руководствуясь статьей 132 Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции", федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общественных объединениях", Законом Томской области от 18.08.2014 № 120-ОЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области", п. 40 ст. 8 гл. 3 Устава муниципального образования "Город Кедровый", заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
Предметом настоящего соглашения является создание системы взаимодействия сторон в процессе охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый".
2. Требования, предъявляемые к дружинникам
2.1. В охране общественного порядка в соответствии с настоящим соглашением участвуют только дееспособные граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, несудимые и проживающие на территории городского поселения, с безупречной репутацией.
3. Обязательства сторон
3.1. Администрация города Кедрового:
- содействует в организации проведения профилактических мероприятий, в том числе по предупреждению административных правонарушений и правонарушений среди несовершеннолетних на территории городского поселения;
- организует взаимодействие участников настоящего соглашения с другими органами местного самоуправления муниципального образования "Город Кедровый" в сфере охраны общественного порядка;
- принимает в пределах своей компетенции решения в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений на территории муниципального образования "Город Кедровый";
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от МО МВД России и дружинников в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения;
- объединяет дружинников в группы в зависимости от их места проживания;
- распределяет территорию городского поселения на зоны ответственности каждой группы;
- разрабатывает и согласовывает с МО МВД России план мероприятий по участию дружинников в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение групп дружинников за лучшее участие в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам совместной деятельности за год проводит награждение дружинников, отличившихся при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- по итогам года подготавливает отчет о результатах деятельности по охране общественного порядка и профилактике правонарушений и размещает его в средствах массовой информации;
- обеспечивает дружинников правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- обеспечивает развитие технических средств охраны общественного порядка;
- обеспечивает дружинников имуществом, указанным в приложении № 1 к настоящему соглашению и передаваемым каждому под роспись;
- ведет реестр граждан, участвующих в охране общественного порядка.
3.2. МО МВД России:
- осуществляет взаимодействие с дружинниками в процессе их участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- с учетом положений пунктов 3.1.6, 3.1.7, 3.3.1 настоящего соглашения, а также количества граждан, участвующих в настоящем соглашении (в том числе впоследствии присоединившихся к нему), разрабатывает и согласовывает с администрацией города Кедрового и дружинниками график участия дружинников в охране общественного порядка;
- обеспечивает дружинников правовой информацией по вопросам участия в охране общественного порядка на территории городского поселения;
- в обязательном порядке рассматривает поступившие в письменном виде замечания и предложения от администрации города Кедрового и дружинников в сфере охраны общественного порядка на территории городского поселения.
3.3. Дружинники:
- участвуют в охране общественного порядка на территории городского поселения не безвозмездной основе не менее чем в течение четырех часов в неделю в свободное от работы время;
- участвуют в охране общественного порядка на территории городского поселения в соответствующей группе в зоне ответственности, указанной в пункте 3.1.6, в соответствии с планом, указанным в пункте 3.1.7, и в соответствии с графиком, указанным в пункте 3.2.2 настоящего соглашения;
- при участии в охране общественного порядка на территории городского поселения выполняют правила, указанные в приложении № 2 к настоящему соглашению, а также требований сотрудников МО МВД России;
- могут представлять в администрацию города Кедрового в письменном виде замечания и предложения по охране общественного порядка на территории городского поселения.
4. Заключительные положения
Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует в течение неопределенного срока.
Гражданин, отвечающий требованиям раздела 2 данного соглашения и не являющийся стороной настоящего соглашения на день его подписания, вправе присоединиться к нему, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России уведомление о присоединении к настоящему соглашению (приложение № 3). На такого гражданина распространяются положения настоящего соглашения по истечении _________ дней со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России.
В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о несоответствии гражданина требованиям раздела 2 данного соглашения, гражданину может быть отказано в присоединении к настоящему соглашению. В этом случае гражданин уведомляется администрацией города Кедрового или МО МВД России, обнаружившим указанные факты в течение срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего соглашения.
На граждан, подписавших настоящее соглашение, и граждан, впоследствии присоединившиеся к нему, в равной степени распространяются положения настоящего соглашения.
Гражданин, являющийся стороной настоящего соглашения, в том числе присоединившийся к нему, вправе в любое время выйти из него, направив в администрацию города Кедрового и МО МВД России уведомление о выходе из настоящего соглашения (приложение № 4 к соглашению) и вернув имущество, переданное в соответствии с пунктом 3.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок. В отношении такого гражданина действие положений настоящего соглашения прекращается со дня получения указанного уведомления администрацией города Кедрового и МО МВД России и возвращения имущества.
В случае нарушения гражданином пунктов 3.3.1, 3.3.2 настоящего соглашения, а также в случае неоднократного (два и более раза) нарушения правил участия дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый" и МО МВД России имеют право расторгнуть настоящее соглашение путем направления указанному гражданину уведомления о расторжении настоящего соглашения. С момента направления такого уведомления гражданин прекращает участвовать в охране общественного порядка на территории городского поселения и возвращает имущество, переданное в соответствии с пунктом 3.1.13 настоящего соглашения в десятидневный срок.
Гражданин, с которым расторгнуто соглашение по основаниям, указанным в пункте 4.6 настоящего соглашения, утрачивает право на присоединение к данному соглашению.
Все вопросы, связанные с толкованием и исполнением обязательств сторон, предусмотренных настоящим соглашением, решаются путем переговоров уполномоченных представителей сторон с последующим внесением предложений по изменению настоящего соглашения. Все изменения данного соглашения оформляются в письменном виде стороной, внесшей предложение по внесению изменений, и вступают в силу со дня подписания их сторонами.
5. Реквизиты и подписи сторон
Приложение № 1
к соглашению
Перечень имущества, передаваемого дружинникам для
участия в охране общественного порядка на территории
муниципального образования "Город Кедровый"
N
пп
Наименование передаваемого имущества
Приложение № 2
к соглашению
Руководителю ______________________
___________________________________
от ________________________________
Уведомление
о присоединении к соглашению об участии граждан в охране общественного
порядка на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляю о присоединении к соглашению об участии граждан в
охране общественного порядка на территории городского поселения
______________________________ от "__" ________ 20__ г.
__________________ __________________ ____________________________
(дата) (подпись) (ф.и.о.)
Приложение № 3
к соглашению
ПРАВИЛА
УЧАСТИЯ ДРУЖИННИКОВ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
1. При участии в охране общественного порядка на территории городского поселения дружинники выполняют обязанности и пользуются правами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.
2. Дружинник при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка обязан:
- соблюдать требования законодательства, не допускать ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных ему прав содействие органам местного самоуправления и МО МВД России в решении задач по охране общественного порядка;
- оказывать помощь, в том числе первую медицинскую, гражданам, пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином опасном для их жизни состоянии;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о событиях, угрожающих общественному порядку, личной безопасности граждан, либо в случае непосредственного обнаружения им таких фактов принять меры к спасению людей, охране места происшествия и сообщить об этом в ближайший МО МВД России;
- не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе участия в охране общественного порядка, относящихся к частной жизни граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
- по согласованию с МО МВД России участвовать совместно с ними в патрулировании закрепленной территории и выявлению правонарушений;
- по согласованию с МО МВД России содействовать органам, осуществляющим профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, в том числе с несовершеннолетними, склонными к совершению правонарушений, состоящими на учете в МО МВД России;
- по согласованию с МО МВД России участвовать вместе с ними в оцеплении (блокировании) участков местности, обеспечении пропускного режима на объектах, пресечении массовых беспорядков и нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий, принятии неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных событиях;
- разъяснять гражданам законодательство Российской Федерации и Томской области об административных правонарушениях;
- проводить профилактическую и разъяснительную работу с молодежью призывного возраста.
3. Дружинникам при осуществлении функций по участию в охране общественного порядка в соответствии с законодательством и настоящими Правилами предоставляются следующие права:
- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений;
- присутствовать при проверке сотрудниками МО МВД России документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении правонарушений;
- присутствовать при задержании сотрудниками МО МВД России лиц, совершивших правонарушения;
- присутствовать при доставлении сотрудниками МО МВД России в МО МВД России, общественные пункты охраны порядка лиц в целях пресечения правонарушений, а также для установления личности правонарушителя либо лиц, совершивших правонарушения.
Приложение № 4
к соглашению
Руководителю ___________________
от _____________________________
Уведомление
о выходе из соглашения об участии граждан в охране общественного порядка
на территории муниципального образования "Город Кедровый"
Настоящим уведомляю о выходе из соглашения об участии общественной
организации в охране общественного порядка на территории городского
поселения город Кедровый от "__" ________ 20__ г.
________________________ _________________ _____________________
(подпись) (ф.и.о.) (дата)
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Кедрового
от 27.12.2014 № 774
СОСТАВ
ШТАБА НАРОДНЫХ ДРУЖИННИКОВ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КЕДРОВЫЙ"
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КЕДРОВЫЙ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Кедрового
от 28.04.2015 № 218)
Председатель
Соловьева Нелли Александровна
Мэр города Кедрового
Заместитель председателя, секретарь комиссии
Габрат Евгений Павлович
Руководитель отдела по ГО и ЧС и охране труда администрации города Кедрового
Члены комиссии:
Жданова Светлана Михайловна
Главный специалист по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Кедрового
Сторчак Людмила Юрьевна
Ведущий специалист отдела по труду и социальной политике администрации города Кедрового
Тайгунова Ирина Александровна
Ведущий специалист отдела по труду и социальной политике администрации города Кедрового
------------------------------------------------------------------