Постановление Администрации Томского района от 30.09.2014 N 243 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района на 2015 - 2020 годы"
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 243
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ТОМСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Томского района, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области", на основании порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Томского района и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томского района от 29 октября 2013 № 342, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района на 2015 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) опубликовать настоящее постановление в газете "Томское предместье" и разместить на официальном сайте Томского района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам О.Н.Быстрицкую.
Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ
Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 30.09.2014 № 243
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района на 2015 - 2020 годы"
Заказчик муниципальной программы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Соисполнители муниципальной программы
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию)
Стратегическая цель социально-экономического развития Томского района, на которую направлена реализация муниципальной программы
Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления
Цель муниципальной программы
Сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения, ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
38,2
38,4
38,4
38,5
38,6
38,7
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов.
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации муниципальной программы)
Показатели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
30
30
30
30
30
30
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.
17
17
17
17
17
17
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.
50
50
50
50
50
50
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Количество проведенных мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства, ед.
4
4
4
4
4
4
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
30630
5300
5130
5050
5050
5050
5050
бюджет Томского района
4280
700
780
700
700
700
700
Внебюджетные источники (по согласованию)
9180
1530
1530
1530
1530
1530
1530
всего по источникам
44090
7530
7440
7280
7280
7280
7280
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Основные направления расходования средств
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
инвестиции
0
0
0
0
0
0
0
НИОКР
0
0
0
0
0
0
0
прочие
44090
7530
7440
7280
7280
7280
7280
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
Организация управления муниципальной программой
Реализацию муниципальной программы осуществляет заказчик муниципальной программы.
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы Томского района - начальник Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам.
Текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют заказчик муниципальной программы, соисполнители муниципальной программы
ВВЕДЕНИЕ
Роль малого и среднего предпринимательства в экономике постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращение уровня безработицы.
Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Именно поэтому развитие предпринимательства является одним из приоритетов деятельности власти как на федеральном и региональном уровнях управления, так и на муниципальном уровне.
Создание условий развития предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства выступают приоритетными целями государственной и муниципальной политики.
Основанием для разработки настоящей муниципальной программы (далее - Программа или МП) является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Закон Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области".
Программа направлена:
- на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления в сфере развития МСП Томского района;
- на повышение эффективности и поддержки субъектов МСП.
Программа призвана объединить усилия органов местного самоуправления Томского района в поддержке и развитии субъектов МСП, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и Совета представителей малого бизнеса Томского района.
Глава 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МП
Развитие малого предпринимательства имеет важное значение для социально-экономического развития Томского района в части создания новых рабочих мест, выпуска необходимой для местных нужд продукции, оказания различных видов услуг населению, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, а также самозанятости населения района.
Настоящая Программа призвана стать механизмом достижения целей и задач, изложенных в стратегических документах социально-экономического развития Томского района, в частности, необходимость сохранения и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
За последние три года в районе наблюдается стабилизация работы сектора малого предпринимательства. Количество субъектов МСП Томского района на 01.01.2014 составило 2728, что к уровню 2010 г. - 106,8%. При этом свыше 55% занимаются предпринимательством более 15 лет, около 35% - свыше 10 лет.
В сфере МСП в районе занято более 20% трудоспособного населения. Основные показатели деятельности субъектов МСП представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели деятельности МСП
Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий, ед.
2552
2707
2873
2728
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
4,3
5,8
5,9
6,0
Оборот малых предприятий, млн руб.
7347,1
9198,6
9851,7
9910,0
Создание условий для развития МСП является задачей органов местного самоуправления. На территории района с 2011 действовала муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2011 - 2014 годы". Объем финансирования Программы за 3 года составил 18706,6 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Томского района - 1150 тыс. руб., средств областного бюджета - 13506,6 тыс. руб., внебюджетных средств - 4050 тыс. руб.
В рамках Программы ежегодно проводится районный конкурс "Развитие" для поддержки стартующего бизнеса. Так, за 2011 - 2013 годы 45 начинающих предпринимателей района получили финансовую поддержку на общую сумму 13,5 млн рублей, а также привлекли собственных средств на сумму 4050 тыс. руб.
Помимо финансовой поддержки в рамках Программы предоставляется имущественная, консультационная, информационная поддержка, ежегодно проводятся мероприятия в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства; районные, межрайонные конкурсы между субъектами малого и среднего предпринимательства; выставки и сезонные ярмарки.
Так, в 2013 г. были проведены районные конкурсы - "Лучший продавец 2013" и "На лучшее новогоднее оформление и праздничное обслуживание предприятий потребительского рынка". За счет средств Программы организовано новогоднее поздравление участников ярмарок выходного дня, оплачена уборка территории на площадке "Дворец спорта", участники ярмарок обеспечены спецодеждой.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района осуществляется в виде размещения в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Томского района материалов о развитии малого и среднего предпринимательства района, подготовки и издания информационно-справочных пособий для предпринимателей, организации и проведения круглых столов, бизнес-семинаров, бизнес-лагеря по молодежному предпринимательству.
На сегодняшний день в Томском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Действует Моряковский бизнес-инкубатор, работает сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер", действует Совет представителей малого бизнеса Томского района.
Для обеспечения более динамичного развития субъектов МСП требуется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую среду молодежи, внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной поддержки.
Кроме того, важной составляющей потенциала экономической устойчивости района является не только предпринимательская инициатива, но и готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательские проекты.
Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, сколько осуществление мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в районе.
Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МП
Целью настоящей Программы является сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов;
- формирование позитивного образа предпринимательской деятельности;
- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатели цели и задач Программы позволяют оценить деятельность ответственного исполнителя и участников Программы.
Информация о целевых показателях реализации муниципальной программы приведена в таблице 2.
Таблица 2
Целевые показатели реализации муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Томского района на 2015 - 2020 годы"
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей на момент разработки МП
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации МП
период реализации МП
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель Программы: сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения, ед.
ведомственная отчетность
38,1
38,2
38,4
38,4
38,5
38,6
38,7
38,7
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, ед.
периодическая отчетность
30
30
30
30
30
30
30
30
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов
Количество субъектов МСП - получателей финансовой поддержки в год, ед.
периодическая отчетность
15
17
17
17
17
17
17
17
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях, ед.
периодическая отчетность
50
50
50
50
50
50
50
50
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество проведенных мероприятий по информированию МСП, ед.
периодическая отчетность
4
4
4
4
4
4
4
4
Глава 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Администрации Томского района
от 17.09.2015 № 268)
N№ пп
Наименование цели, задачи, мероприятия Программы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители
Наименование показателя результата мероприятия
Значение показателя результата мероприятия
федерального бюджета
областного бюджета
бюджета Томского района
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель МП: сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора
всего
1750
0
1450
300
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, Администрация Моряковского сельского поселения (по согласованию)
Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг муниципального бизнес-инкубатора (ед.)
180
2015
500
0
450
50
0
30
2016
250
0
200
50
0
30
2017
250
0
200
50
0
30
2018
250
0
200
50
0
30
2019
250
0
200
50
0
30
2020
250
0
200
50
0
30
1.2
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки малого и среднего предпринимательства
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Число обновлений информации в реестре субъектов МСП - получателей поддержки МСП (ед.)
12
2015
0
0
0
0
0
2
2016
0
0
0
0
0
2
2017
0
0
0
0
0
2
2018
0
0
0
0
0
2
2019
0
0
0
0
0
2
2020
0
0
0
0
0
2
1.3
Ведение реестра недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного субъектам малого и среднего предпринимательства
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Число обновлений информации в реестре недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного субъектам МСП (ед.)
6
2015
0
0
0
0
0
1
2016
0
0
0
0
0
1
2017
0
0
0
0
0
1
2018
0
0
0
0
0
1
2019
0
0
0
0
0
1
2020
0
0
0
0
0
1
1.4
Содействие деятельности Совета представителей малого бизнеса Томского района
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество заседаний Совета представителей малого бизнеса Томского района (ед.)
24
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
2017
0
0
0
0
0
4
2018
0
0
0
0
0
4
2019
0
0
0
0
0
4
2020
0
0
0
0
0
4
1.5
Ведение реестра предпринимательских проектов, возможных для реализации на территории Томского района в разрезе сельских поселений
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Число обновлений информации в реестре предпринимательских проектов в сельском поселении (ед.)
6
2015
0
0
0
0
0
1
2016
0
0
0
0
0
1
2017
0
0
0
0
0
1
2018
0
0
0
0
0
1
2019
0
0
0
0
0
1
2020
0
0
0
0
0
1
Итого по задаче 1
всего
1750
0
1450
300
0
2015
500
0
450
50
0
2016
250
0
200
50
0
2017
250
0
200
50
0
2018
250
0
200
50
0
2019
250
0
200
50
0
2020
250
0
200
50
0
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов
2.1
Проведение конкурса предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Развитие", направленного на предоставление грантов стартующему бизнесу в целях поддержки перспективных предпринимательских проектов
всего
39780
0
27900
2700
9180
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество субъектов МСП - получателей финансовой поддержки, ед.
102
2015
6630
0
4650
450
1530
17
2016
6630
0
4650
450
1530
17
2017
6630
0
4650
450
1530
17
2018
6630
0
4650
450
1530
17
2019
6630
0
4650
450
1530
17
2020
6630
0
4650
450
1530
17
2.2
Организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (обучающие семинары, тренинги, бизнес-лагеря и т.д.)
всего
600
0
300
300
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество участников мероприятий, ед.
60
2015
100
0
50
50
0
10
2016
100
0
50
50
0
10
2017
100
0
50
50
0
10
2018
100
0
50
50
0
10
2019
100
0
50
50
0
10
2020
100
0
50
50
0
10
2.3
Работа по выявлению потенциальных предпринимателей, помощь на начальном этапе их деятельности
всего
0
0
0
0
0
Организации инфраструктуры поддержки МСП (по согласованию)
Количество начинающих предпринимателей, получивших консультационную поддержку (ед.)
60
2015
0
0
0
0
0
10
2016
0
0
0
0
0
10
2017
0
0
0
0
0
10
2018
0
0
0
0
0
10
2019
0
0
0
0
0
10
2020
0
0
0
0
0
10
2.4
Консультирование "стартующего бизнеса" по вопросам налогообложения, ведение бухгалтерского учета
всего
0
0
0
0
0
Организации инфраструктуры поддержки МСП (по согласованию)
Количество начинающих предпринимателей, получивших консультационную поддержку (ед.)
60
2015
0
0
0
0
0
10
2016
0
0
0
0
0
10
2017
0
0
0
0
0
10
2018
0
0
0
0
0
10
2019
0
0
0
0
0
10
2020
0
0
0
0
0
10
Итого по задаче 2
всего
40380
0
28200
3000
9180
2015
6730
0
4700
500
1530
2016
6730
0
4700
500
1530
2017
6730
0
4700
500
1530
2018
6730
0
4700
500
1530
2019
6730
0
4700
500
1530
2020
6730
0
4700
500
1530
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
3.1
Организация и проведение мероприятий в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства в Томском районе
всего
600
0
300
300
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество проведенных мероприятий (ед.)
6
2015
100
0
50
50
0
1
2016
100
0
50
50
0
1
2017
100
0
50
50
0
1
2018
100
0
50
50
0
1
2019
100
0
50
50
0
1
2020
100
0
50
50
0
1
3.2
Организация и проведение районных, межрайонных конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства, организация и проведение выставок, ярмарок
всего
960
0
480
480
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях (ед.)
300
2015
160
0
80
80
0
50
2016
160
0
80
80
0
50
2017
160
0
80
80
0
50
2018
160
0
80
80
0
50
2019
160
0
80
80
0
50
2020
160
0
80
80
0
50
Итого по задаче 3
всего
1560
0
780
780
0
2015
260
0
130
130
0
2016
260
0
130
130
0
2017
260
0
130
130
0
2018
260
0
130
130
0
2019
260
0
130
130
0
2020
260
0
130
130
0
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Информационная поддержка реализации Программы
всего
240
0
120
120
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, исполнители определяются на конкурсной основе
Число информационных материалов о реализации мероприятий программы (ед.)
30
2015
40
0
20
20
0
5
2016
40
0
20
20
0
5
2017
40
0
20
20
0
5
2018
40
0
20
20
0
5
2019
40
0
20
20
0
5
2020
40
0
20
20
0
5
4.2
Информирование МСП о налоговой политике, государственном регулировании, системе поддержки МСП, направлениях социально-экономического развития района
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, организации инфраструктуры поддержки МСП (по согласованию)
Количество проведенных мероприятий по информированию МСП (ед.)
24
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
2017
0
0
0
0
0
4
2018
0
0
0
0
0
4
2019
0
0
0
0
0
4
2020
0
0
0
0
0
4
4.3
Размещение в интернет-представительстве Томского района информации о деятельности МСП, а также возможных предпринимательских проектах
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество публикаций о деятельности МСП, размещенных в интернет-представительствах района (ед.)
24
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
2017
0
0
0
0
0
4
2018
0
0
0
0
0
4
2019
0
0
0
0
0
4
2020
0
0
0
0
0
4
4.4
Создание информационно-аналитического справочника "Малый и средний бизнес Томского района"
всего
160
0
80
80
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, исполнители определяются на конкурсной основе
Тираж (ед.)
100
2015
0
0
0
0
0
0
2016
160
0
80
80
0
100
2017
0
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
0
Итого по задаче 4
всего
400
0
200
200
0
2015
40
0
20
20
0
2016
200
0
100
100
0
2017
40
0
20
20
0
2018
40
0
20
20
0
2019
40
0
20
20
0
2020
40
0
20
20
0
Всего по задаче 1
1750
0
1450
300
0
Всего по задаче 2
40380
0
28200
3000
9180
Всего по задаче 3
1560
0
780
780
0
Всего по задаче 4
400
0
200
200
0
Всего по годам Программы
2015
7530
0
5300
700
1530
2016
7440
0
5130
780
1530
2017
7280
0
5050
700
1530
2018
7280
0
5050
700
1530
2019
7280
0
5050
700
1530
2020
7280
0
5050
700
1530
Итого за весь период реализации Программы
44090
0
30630
4280
9180
Глава 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Механизм реализации Программы основан на принципах разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников Программы.
Реализация Программы осуществляется ответственными исполнителями путем выполнения мероприятий, предусмотренных главой 3.
Заказчиком Программы является Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района.
Соисполнителями Программы выступают:
- Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
- Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
- ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию).
В целях выполнения основных направлений в области развития МСП в Томском районе, обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления Томского района в рамках отдельных мероприятий могут создаваться рабочие группы (комиссии), которые будут рассматривать мероприятия по реализации Программы, совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Томского района в вопросах развития МСП.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления Томского района с органами исполнительной власти Томской области, кредитными организациями, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Советом представителей малого бизнеса Томского района, средствами массовой информации, субъектами МСП.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета;
- средства бюджета Томского района;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих субъектам МСП кредиты и займы на развитие предпринимательства;
- средства субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объем финансирования Программы рассчитан на основании прогнозируемых показателей и составляет 43840 тыс. рублей, в том числе:
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
30630
5300
5130
5050
5050
5050
5050
бюджет Томского района
4280
700
780
700
700
700
700
Внебюджетные источники (по согласованию)
9180
1530
1530
1530
1530
1530
1530
(таблица в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Томского района на соответствующий год.
Средства местного бюджета выделяются на безвозвратной основе участникам Программы. Порядок и правила использования средств бюджета Томского района утверждаются постановлением Администрации Томского района.
Объем средств областного и федерального бюджетов ежегодно уточняется по результатам отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Условия предоставления из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам и порядок их расходования определены постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".
Глава 5. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы возлагается на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам.
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района:
- осуществляет управление настоящей Программой;
- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств всех уровней и внебюджетных источников;
- проводит мониторинг реализации Программы и эффективности использования средств на территории Томского района;
- готовит годовой отчет о реализации Программы по установленной форме.
Соисполнители Программы и участники мероприятий Программы представляют заказчику Программы отчеты о выполнении мероприятий Программы и об использовании финансовых ресурсов в установленном порядке.
Совет представителей малого бизнеса Томского района вправе заслушивать промежуточную информацию о ходе исполнения Программы по мере необходимости.
Глава 6. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными факторами риска недостижения запланированных Программой результатов являются:
- ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов МСП;
- ограничение энергетических мощностей и пропускной способности транспортной системы;
- замедление развития субъектов МСП из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры;
- возможное снижение финансирования Программы из федерального и регионального бюджетов, а также из бюджета Томского района;
- изменение федерального законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, в том числе рост налоговой нагрузки;
- ужесточение требований к отчетности, рост налоговой нагрузки и т.п. на субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для снижения возможности возникновения указанных рисков Администрация Томского района будет проводить постоянный мониторинг рисков и осуществлять оперативное реагирование на изменяющиеся условия реализации Программы.
Механизм управления риском и сокращение его влияния на динамику показателей Программы:
- внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления Томского района в сфере развития МСП с целью минимизации негативного влияния факторов рисков;
- внесение изменений в Программу для ее корректировки в установленном порядке;
- принятие мер организационного, нормативного или иного характера, не требующих дополнительного финансового обеспечения;
- проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих, участвующих в реализации Программы.
------------------------------------------------------------------
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2014 г. № 243
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ТОМСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Томского района, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области", на основании порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Томского района и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Томского района от 29 октября 2013 № 342, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района на 2015 - 2020 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами Администрации Томского района (Ефимова О.Е.) опубликовать настоящее постановление в газете "Томское предместье" и разместить на официальном сайте Томского района в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам О.Н.Быстрицкую.
Глава Томского района
В.Е.ЛУКЬЯНОВ
Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 30.09.2014 № 243
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОГО РАЙОНА НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОГО РАЙОНА
НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района на 2015 - 2020 годы"
Заказчик муниципальной программы
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Соисполнители муниципальной программы
Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию)
Стратегическая цель социально-экономического развития Томского района, на которую направлена реализация муниципальной программы
Обеспечение стабильного повышения качества жизни населения посредством устойчивого развития экономики и повышения эффективности муниципального управления
Цель муниципальной программы
Сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района
Показатели цели муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения, ед.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
38,2
38,4
38,4
38,5
38,6
38,7
Задачи муниципальной программы
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов.
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Показатели задач муниципальной программы и их значения (с детализацией по годам реализации муниципальной программы)
Показатели
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
30
30
30
30
30
30
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов
2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, ед.
17
17
17
17
17
17
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в мероприятиях, ед.
50
50
50
50
50
50
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4. Количество проведенных мероприятий по информированию малого и среднего предпринимательства, ед.
4
4
4
4
4
4
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
30630
5300
5130
5050
5050
5050
5050
бюджет Томского района
4280
700
780
700
700
700
700
Внебюджетные источники (по согласованию)
9180
1530
1530
1530
1530
1530
1530
всего по источникам
44090
7530
7440
7280
7280
7280
7280
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Основные направления расходования средств
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
инвестиции
0
0
0
0
0
0
0
НИОКР
0
0
0
0
0
0
0
прочие
44090
7530
7440
7280
7280
7280
7280
(в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
Организация управления муниципальной программой
Реализацию муниципальной программы осуществляет заказчик муниципальной программы.
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы Томского района - начальник Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам.
Текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют заказчик муниципальной программы, соисполнители муниципальной программы
ВВЕДЕНИЕ
Роль малого и среднего предпринимательства в экономике постоянно возрастает, обеспечивая решение ряда важных задач, таких как насыщение потребительского рынка товарами и услугами, увеличение платежей в бюджет, сокращение уровня безработицы.
Выполнить свою социально-экономическую роль малое и среднее предпринимательство сможет только при наличии благоприятных условий для его деятельности. Именно поэтому развитие предпринимательства является одним из приоритетов деятельности власти как на федеральном и региональном уровнях управления, так и на муниципальном уровне.
Создание условий развития предпринимательства, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества, работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства выступают приоритетными целями государственной и муниципальной политики.
Основанием для разработки настоящей муниципальной программы (далее - Программа или МП) является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ", Закон Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области".
Программа направлена:
- на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления в сфере развития МСП Томского района;
- на повышение эффективности и поддержки субъектов МСП.
Программа призвана объединить усилия органов местного самоуправления Томского района в поддержке и развитии субъектов МСП, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и Совета представителей малого бизнеса Томского района.
Глава 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА МП
Развитие малого предпринимательства имеет важное значение для социально-экономического развития Томского района в части создания новых рабочих мест, выпуска необходимой для местных нужд продукции, оказания различных видов услуг населению, обеспечения налоговых поступлений в бюджет, а также самозанятости населения района.
Настоящая Программа призвана стать механизмом достижения целей и задач, изложенных в стратегических документах социально-экономического развития Томского района, в частности, необходимость сохранения и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района.
За последние три года в районе наблюдается стабилизация работы сектора малого предпринимательства. Количество субъектов МСП Томского района на 01.01.2014 составило 2728, что к уровню 2010 г. - 106,8%. При этом свыше 55% занимаются предпринимательством более 15 лет, около 35% - свыше 10 лет.
В сфере МСП в районе занято более 20% трудоспособного населения. Основные показатели деятельности субъектов МСП представлены в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели деятельности МСП
Показатели
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий, ед.
2552
2707
2873
2728
Среднесписочная численность работников, тыс. чел.
4,3
5,8
5,9
6,0
Оборот малых предприятий, млн руб.
7347,1
9198,6
9851,7
9910,0
Создание условий для развития МСП является задачей органов местного самоуправления. На территории района с 2011 действовала муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе на 2011 - 2014 годы". Объем финансирования Программы за 3 года составил 18706,6 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Томского района - 1150 тыс. руб., средств областного бюджета - 13506,6 тыс. руб., внебюджетных средств - 4050 тыс. руб.
В рамках Программы ежегодно проводится районный конкурс "Развитие" для поддержки стартующего бизнеса. Так, за 2011 - 2013 годы 45 начинающих предпринимателей района получили финансовую поддержку на общую сумму 13,5 млн рублей, а также привлекли собственных средств на сумму 4050 тыс. руб.
Помимо финансовой поддержки в рамках Программы предоставляется имущественная, консультационная, информационная поддержка, ежегодно проводятся мероприятия в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства; районные, межрайонные конкурсы между субъектами малого и среднего предпринимательства; выставки и сезонные ярмарки.
Так, в 2013 г. были проведены районные конкурсы - "Лучший продавец 2013" и "На лучшее новогоднее оформление и праздничное обслуживание предприятий потребительского рынка". За счет средств Программы организовано новогоднее поздравление участников ярмарок выходного дня, оплачена уборка территории на площадке "Дворец спорта", участники ярмарок обеспечены спецодеждой.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства района осуществляется в виде размещения в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Томского района материалов о развитии малого и среднего предпринимательства района, подготовки и издания информационно-справочных пособий для предпринимателей, организации и проведения круглых столов, бизнес-семинаров, бизнес-лагеря по молодежному предпринимательству.
На сегодняшний день в Томском районе создана базовая инфраструктура поддержки предпринимательства. Действует Моряковский бизнес-инкубатор, работает сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер", действует Совет представителей малого бизнеса Томского района.
Для обеспечения более динамичного развития субъектов МСП требуется дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую среду молодежи, внедрение в практику новых форм и механизмов финансовой и организационной поддержки.
Кроме того, важной составляющей потенциала экономической устойчивости района является не только предпринимательская инициатива, но и готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательские проекты.
Основной задачей на предстоящий период должно стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, сколько осуществление мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение статуса предпринимателя.
Программа поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечит комплексное решение проблемных вопросов предпринимательской деятельности, а также определит приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в районе.
Глава 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МП
Целью настоящей Программы является сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Томском районе.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов;
- формирование позитивного образа предпринимательской деятельности;
- обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Показатели цели и задач Программы позволяют оценить деятельность ответственного исполнителя и участников Программы.
Информация о целевых показателях реализации муниципальной программы приведена в таблице 2.
Таблица 2
Целевые показатели реализации муниципальной программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства
на территории Томского района на 2015 - 2020 годы"
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей на момент разработки МП
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации МП
период реализации МП
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель Программы: сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1000 человек населения, ед.
ведомственная отчетность
38,1
38,2
38,4
38,4
38,5
38,6
38,7
38,7
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, ед.
периодическая отчетность
30
30
30
30
30
30
30
30
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов
Количество субъектов МСП - получателей финансовой поддержки в год, ед.
периодическая отчетность
15
17
17
17
17
17
17
17
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях, ед.
периодическая отчетность
50
50
50
50
50
50
50
50
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Количество проведенных мероприятий по информированию МСП, ед.
периодическая отчетность
4
4
4
4
4
4
4
4
Глава 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. постановления Администрации Томского района
от 17.09.2015 № 268)
N№ пп
Наименование цели, задачи, мероприятия Программы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители
Наименование показателя результата мероприятия
Значение показателя результата мероприятия
федерального бюджета
областного бюджета
бюджета Томского района
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Цель МП: сохранение и дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томского района
Задача 1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Предоставление иного межбюджетного трансферта Моряковскому сельскому поселению на обеспечение деятельности организации, являющейся управляющей компанией Моряковского бизнес-инкубатора
всего
1750
0
1450
300
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, Администрация Моряковского сельского поселения (по согласованию)
Количество субъектов МСП, являющихся потребителями услуг муниципального бизнес-инкубатора (ед.)
180
2015
500
0
450
50
0
30
2016
250
0
200
50
0
30
2017
250
0
200
50
0
30
2018
250
0
200
50
0
30
2019
250
0
200
50
0
30
2020
250
0
200
50
0
30
1.2
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки малого и среднего предпринимательства
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Число обновлений информации в реестре субъектов МСП - получателей поддержки МСП (ед.)
12
2015
0
0
0
0
0
2
2016
0
0
0
0
0
2
2017
0
0
0
0
0
2
2018
0
0
0
0
0
2
2019
0
0
0
0
0
2
2020
0
0
0
0
0
2
1.3
Ведение реестра недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного субъектам малого и среднего предпринимательства
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Число обновлений информации в реестре недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного субъектам МСП (ед.)
6
2015
0
0
0
0
0
1
2016
0
0
0
0
0
1
2017
0
0
0
0
0
1
2018
0
0
0
0
0
1
2019
0
0
0
0
0
1
2020
0
0
0
0
0
1
1.4
Содействие деятельности Совета представителей малого бизнеса Томского района
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество заседаний Совета представителей малого бизнеса Томского района (ед.)
24
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
2017
0
0
0
0
0
4
2018
0
0
0
0
0
4
2019
0
0
0
0
0
4
2020
0
0
0
0
0
4
1.5
Ведение реестра предпринимательских проектов, возможных для реализации на территории Томского района в разрезе сельских поселений
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Число обновлений информации в реестре предпринимательских проектов в сельском поселении (ед.)
6
2015
0
0
0
0
0
1
2016
0
0
0
0
0
1
2017
0
0
0
0
0
1
2018
0
0
0
0
0
1
2019
0
0
0
0
0
1
2020
0
0
0
0
0
1
Итого по задаче 1
всего
1750
0
1450
300
0
2015
500
0
450
50
0
2016
250
0
200
50
0
2017
250
0
200
50
0
2018
250
0
200
50
0
2019
250
0
200
50
0
2020
250
0
200
50
0
Задача 2. Поддержка и развитие на территории района предпринимательских проектов
2.1
Проведение конкурса предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Развитие", направленного на предоставление грантов стартующему бизнесу в целях поддержки перспективных предпринимательских проектов
всего
39780
0
27900
2700
9180
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество субъектов МСП - получателей финансовой поддержки, ед.
102
2015
6630
0
4650
450
1530
17
2016
6630
0
4650
450
1530
17
2017
6630
0
4650
450
1530
17
2018
6630
0
4650
450
1530
17
2019
6630
0
4650
450
1530
17
2020
6630
0
4650
450
1530
17
2.2
Организация и проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (обучающие семинары, тренинги, бизнес-лагеря и т.д.)
всего
600
0
300
300
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество участников мероприятий, ед.
60
2015
100
0
50
50
0
10
2016
100
0
50
50
0
10
2017
100
0
50
50
0
10
2018
100
0
50
50
0
10
2019
100
0
50
50
0
10
2020
100
0
50
50
0
10
2.3
Работа по выявлению потенциальных предпринимателей, помощь на начальном этапе их деятельности
всего
0
0
0
0
0
Организации инфраструктуры поддержки МСП (по согласованию)
Количество начинающих предпринимателей, получивших консультационную поддержку (ед.)
60
2015
0
0
0
0
0
10
2016
0
0
0
0
0
10
2017
0
0
0
0
0
10
2018
0
0
0
0
0
10
2019
0
0
0
0
0
10
2020
0
0
0
0
0
10
2.4
Консультирование "стартующего бизнеса" по вопросам налогообложения, ведение бухгалтерского учета
всего
0
0
0
0
0
Организации инфраструктуры поддержки МСП (по согласованию)
Количество начинающих предпринимателей, получивших консультационную поддержку (ед.)
60
2015
0
0
0
0
0
10
2016
0
0
0
0
0
10
2017
0
0
0
0
0
10
2018
0
0
0
0
0
10
2019
0
0
0
0
0
10
2020
0
0
0
0
0
10
Итого по задаче 2
всего
40380
0
28200
3000
9180
2015
6730
0
4700
500
1530
2016
6730
0
4700
500
1530
2017
6730
0
4700
500
1530
2018
6730
0
4700
500
1530
2019
6730
0
4700
500
1530
2020
6730
0
4700
500
1530
Задача 3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
3.1
Организация и проведение мероприятий в рамках празднования профессионального праздника - Дня российского предпринимательства в Томском районе
всего
600
0
300
300
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество проведенных мероприятий (ед.)
6
2015
100
0
50
50
0
1
2016
100
0
50
50
0
1
2017
100
0
50
50
0
1
2018
100
0
50
50
0
1
2019
100
0
50
50
0
1
2020
100
0
50
50
0
1
3.2
Организация и проведение районных, межрайонных конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства, организация и проведение выставок, ярмарок
всего
960
0
480
480
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
Количество субъектов МСП, принявших участие в мероприятиях (ед.)
300
2015
160
0
80
80
0
50
2016
160
0
80
80
0
50
2017
160
0
80
80
0
50
2018
160
0
80
80
0
50
2019
160
0
80
80
0
50
2020
160
0
80
80
0
50
Итого по задаче 3
всего
1560
0
780
780
0
2015
260
0
130
130
0
2016
260
0
130
130
0
2017
260
0
130
130
0
2018
260
0
130
130
0
2019
260
0
130
130
0
2020
260
0
130
130
0
Задача 4. Обеспечение информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Информационная поддержка реализации Программы
всего
240
0
120
120
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, исполнители определяются на конкурсной основе
Число информационных материалов о реализации мероприятий программы (ед.)
30
2015
40
0
20
20
0
5
2016
40
0
20
20
0
5
2017
40
0
20
20
0
5
2018
40
0
20
20
0
5
2019
40
0
20
20
0
5
2020
40
0
20
20
0
5
4.2
Информирование МСП о налоговой политике, государственном регулировании, системе поддержки МСП, направлениях социально-экономического развития района
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, организации инфраструктуры поддержки МСП (по согласованию)
Количество проведенных мероприятий по информированию МСП (ед.)
24
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
2017
0
0
0
0
0
4
2018
0
0
0
0
0
4
2019
0
0
0
0
0
4
2020
0
0
0
0
0
4
4.3
Размещение в интернет-представительстве Томского района информации о деятельности МСП, а также возможных предпринимательских проектах
всего
0
0
0
0
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района
Количество публикаций о деятельности МСП, размещенных в интернет-представительствах района (ед.)
24
2015
0
0
0
0
0
4
2016
0
0
0
0
0
4
2017
0
0
0
0
0
4
2018
0
0
0
0
0
4
2019
0
0
0
0
0
4
2020
0
0
0
0
0
4
4.4
Создание информационно-аналитического справочника "Малый и средний бизнес Томского района"
всего
160
0
80
80
0
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района, исполнители определяются на конкурсной основе
Тираж (ед.)
100
2015
0
0
0
0
0
0
2016
160
0
80
80
0
100
2017
0
0
0
0
0
0
2018
0
0
0
0
0
0
2019
0
0
0
0
0
0
2020
0
0
0
0
0
0
Итого по задаче 4
всего
400
0
200
200
0
2015
40
0
20
20
0
2016
200
0
100
100
0
2017
40
0
20
20
0
2018
40
0
20
20
0
2019
40
0
20
20
0
2020
40
0
20
20
0
Всего по задаче 1
1750
0
1450
300
0
Всего по задаче 2
40380
0
28200
3000
9180
Всего по задаче 3
1560
0
780
780
0
Всего по задаче 4
400
0
200
200
0
Всего по годам Программы
2015
7530
0
5300
700
1530
2016
7440
0
5130
780
1530
2017
7280
0
5050
700
1530
2018
7280
0
5050
700
1530
2019
7280
0
5050
700
1530
2020
7280
0
5050
700
1530
Итого за весь период реализации Программы
44090
0
30630
4280
9180
Глава 4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Механизм реализации Программы основан на принципах разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников Программы.
Реализация Программы осуществляется ответственными исполнителями путем выполнения мероприятий, предусмотренных главой 3.
Заказчиком Программы является Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района.
Соисполнителями Программы выступают:
- Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив "Томский фермер" (по согласованию);
- Совет представителей малого бизнеса Томского района (по согласованию);
- ООО "Река" (управляющая компания Моряковского бизнес-инкубатора) (по согласованию).
В целях выполнения основных направлений в области развития МСП в Томском районе, обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления Томского района в рамках отдельных мероприятий могут создаваться рабочие группы (комиссии), которые будут рассматривать мероприятия по реализации Программы, совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Томского района в вопросах развития МСП.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов местного самоуправления Томского района с органами исполнительной власти Томской области, кредитными организациями, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Советом представителей малого бизнеса Томского района, средствами массовой информации, субъектами МСП.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства областного бюджета;
- средства бюджета Томского района;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих субъектам МСП кредиты и займы на развитие предпринимательства;
- средства субъектов малого и среднего предпринимательства.
Объем финансирования Программы рассчитан на основании прогнозируемых показателей и составляет 43840 тыс. рублей, в том числе:
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015
2016
2017
2018
2019
2020
федеральный бюджет (по согласованию)
0
0
0
0
0
0
0
областной бюджет (по согласованию)
30630
5300
5130
5050
5050
5050
5050
бюджет Томского района
4280
700
780
700
700
700
700
Внебюджетные источники (по согласованию)
9180
1530
1530
1530
1530
1530
1530
(таблица в ред. постановления Администрации Томского района от 17.09.2015 № 268)
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Томского района на соответствующий год.
Средства местного бюджета выделяются на безвозвратной основе участникам Программы. Порядок и правила использования средств бюджета Томского района утверждаются постановлением Администрации Томского района.
Объем средств областного и федерального бюджетов ежегодно уточняется по результатам отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Условия предоставления из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам и порядок их расходования определены постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".
Глава 5. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы возлагается на заместителя Главы Томского района - начальника Управления по экономической политике и муниципальным ресурсам.
Управление по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района:
- осуществляет управление настоящей Программой;
- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств всех уровней и внебюджетных источников;
- проводит мониторинг реализации Программы и эффективности использования средств на территории Томского района;
- готовит годовой отчет о реализации Программы по установленной форме.
Соисполнители Программы и участники мероприятий Программы представляют заказчику Программы отчеты о выполнении мероприятий Программы и об использовании финансовых ресурсов в установленном порядке.
Совет представителей малого бизнеса Томского района вправе заслушивать промежуточную информацию о ходе исполнения Программы по мере необходимости.
Глава 6. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными факторами риска недостижения запланированных Программой результатов являются:
- ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов МСП;
- ограничение энергетических мощностей и пропускной способности транспортной системы;
- замедление развития субъектов МСП из-за дефицита доступной производственной инфраструктуры;
- возможное снижение финансирования Программы из федерального и регионального бюджетов, а также из бюджета Томского района;
- изменение федерального законодательства в сфере регулирования предпринимательской деятельности, в том числе рост налоговой нагрузки;
- ужесточение требований к отчетности, рост налоговой нагрузки и т.п. на субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для снижения возможности возникновения указанных рисков Администрация Томского района будет проводить постоянный мониторинг рисков и осуществлять оперативное реагирование на изменяющиеся условия реализации Программы.
Механизм управления риском и сокращение его влияния на динамику показателей Программы:
- внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления Томского района в сфере развития МСП с целью минимизации негативного влияния факторов рисков;
- внесение изменений в Программу для ее корректировки в установленном порядке;
- принятие мер организационного, нормативного или иного характера, не требующих дополнительного финансового обеспечения;
- проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию Программы;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих, участвующих в реализации Программы.
------------------------------------------------------------------