Постановление Администрации Томской области от 19.02.2014 N 51а "Об утверждении ведомственных целевых программ"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 51а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1. Утвердить:
1) ведомственную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Томской области" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Рожкова А.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.Ф.КНОРР
Приложение № 1
Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 19.02.2014 № 51а
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
1-й тип
Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП
Эффективная власть
Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП <1>
Цель СБП согласно Положению о СБП и разделу II Доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
% от числа опрошенных
29,0
29,2
29,6
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
2014 год
0113
6221100
244
2200
0113
6221100
242
700
Всего
х
х
х
2900
2015 год
0113
6221100
244
2900
Всего
х
х
х
2900
2016 год
0113
6221100
244
2900
Всего
х
х
х
2900
--------------------------------
<1> Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП, ДЛЯ РЕШЕНИЯ
КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.
На территории Томской области расположено 138 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 115 сельских поселений.
Со стороны органов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)
В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
- использование автоматизированной информационной системы управления для проведения более объективного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
- проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области с применением IT-технологий;
- разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения.
3. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления":
- проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)
Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг
ед.
На уровне
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей
ед.
На уровне
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
На уровне
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Официальная статистическая информация
Количество выполненных договоров обслуживания информационной системы кадрового учета и управления персоналом
ед.
На уровне
-
Заявки от муниципальных образований
Количество выполненных договоров по организации мероприятий
ед.
На уровне
-
Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления"
4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП
Сычева Е.И. - председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП
Терещенко Н.В. - консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области"
5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Несвоевременное внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года
2. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией
Неточная классификация городских округов и муниципальных районов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления
3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях
Неиспользование возможностей программного обеспечения
4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти
6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
№ пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/ год)
по (месяц/ год)
2014 год
2015 год
2016 год
наименование показателя
единица измерения показателя
2014 год
2015 год
2016 год
1
Обеспечение проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области на основе информационно-аналитической системы оценки
Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
242
0113
6221100
244
500
500
500
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен мониторинг
ед.
20
20
20
2
Организация проведения социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Сформировать техническое задание, разработать методику проведения независимых опросов населения с помощью IT-технологий, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
244
1800
1800
1800
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен опрос жителей
ед.
20
20
20
Показатель качества: доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
3
Организация работ по обслуживанию (ведению и сопровождению) информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях Томской области
Сформировать технические задания, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
242
0113
6221100
244
200
200
200
Показатель объема: количество выполненных договоров обслуживания информационной системы кадрового учета и управления персоналом
ед.
1
1
1
4
Организация проведения мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации" от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления"
Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
244
400
400
400
Показатель объема: количество выполненных договоров по организации мероприятий
ед.
1
1
1
Итого по ВЦП
2900
2900
2900
Приложение № 2
Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 19.02.2014 № 51а
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Тип ВЦП
1-й тип
Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП
Эффективная власть
Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП <1>
Цель СБП (согласно Положению об СБП и разделу II Доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП)
Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие повышению эффективности муниципальной службы в Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
Количество муниципальных районов и городских округов Томской области, участвующих в программах дополнительного профессионального образования
ед.
20
20
20
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
2014 год
0705
6221205
244
3970,0
0705
6221201
611
850,0
Всего
x
x
x
4820
2015 год
0705
6221205
244
3970,0
0705
6221201
611
850,0
Всего
x
x
x
4820
2016 год
0705
6221205
244
3970,0
0705
6221201
611
850,0
Всего
x
x
x
4820
--------------------------------
<1> Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, потере доверия к органам местного самоуправления со стороны населения.
Проблемой является наличие в Томской области муниципальных служащих, профессиональная компетенция которых не в полной мере соответствует возложенным на них функциональным обязанностям, а также муниципальных служащих с непрофильным образованием, что снижает результативность их профессиональной служебной деятельности.
Решить данную задачу возможно только повышением уровня компетенций муниципального служащего, что достигается путем повышения уровня образования, приобретения опыта и навыков управленческой деятельности.
2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)
В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация мероприятий по организации обучения и стажировок муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
2. Обеспечение привлечения молодых специалистов для работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области через механизм целевого обучения.
3. Реализация мероприятий по организации получения муниципальными служащими и специалистами муниципальных образований Томской области высшего профессионального образования по заочной форме обучения.
4. Реализация мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
5. Реализация мероприятий по проведению социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в кадровый резерв на муниципальные должности и должности муниципальной службы.
3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)
Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество лиц, направленных на обучение
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области
Количество участников мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области
Количество обученных по целевому набору
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта
Количество обученных по заочной форме обучения
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос населения
ед.
На уровне
Исходя из количества муниципальных образований, в которых состоятся выборы глав муниципальных образований
Данные заключенного государственного контракта
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
На уровне
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Официальная статистическая информация
4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП
Сычева Е.И. - председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП
Супрунова Н.И. - консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области"
5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Невыполнение количественных показателей обучения муниципальных служащих (неукомплектование групп обучающихся)
Неисполнение договоров, заключенных с исполнителями
2. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствие повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Томской области, прошедших обучение; отказ специалистов, закончивших обучение в рамках целевой контрактной подготовки, от работы в органах местного самоуправления
3. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией
Неточная квалификация муниципальных районов и городских округов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности лидерских качеств будущих резервистов
6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
№ пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/ год)
по (месяц/ год)
очередной финансовый год 2014
плановый год 1 2015
плановый год 2 2016
Наименование показателя
единица измерения показателя
очередной финансовый год 2014
плановый год 1 2015
плановый год 2 2016
1
Содействие профессиональной подготовке кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
2725
2725
2725
Показатель объема: количество лиц, направленных на обучение, в том числе
чел.
225
225
225
на профессиональную переподготовку
чел.
20
20
20
на повышение квалификации
чел.
205
205
205
2
Организация мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области
Организация обучения муниципальных служащих и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области на семинарах, выездных семинарах, стажировках, видео-конференциях; проведение мероприятий по формированию резерва
01.2014
12.2016
ОГБУ "Томский региональный ресурсный центр"
0705
6221201
611
850
850
850
Показатель объема: количество участников мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области, в том числе:
чел.
435
435
435
семинаров
чел.
170
170
170
выездных семинаров
чел.
140
140
140
стажировок
чел.
45
45
45
видеоконференций
чел.
40
40
40
по формированию резерва управленческих кадров
чел.
20
20
20
обученных лиц, включенных в резерв управленческих кадров
чел.
20
20
20
3
Содействие осуществлению целевой подготовки по направлению "Государственное и муниципальное управление" выпускников школ муниципальных образований Томской области
Организация работы по целевой подготовке, мониторинг успеваемости учащихся (студентов), направленных на подготовку
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
314
255
-
Показатель объема: количество обученных по целевому набору
чел.
4
3
-
4
Организация контрактной подготовки по направлению "Государственное и муниципальное управление" муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области
Организация работы по отбору муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области на получение высшего профессионального образования по заочной форме обучения, заключение государственных контрактов на обучение, мониторинг успеваемости студентов, обучающихся по заочной форме
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
531
590
590
Показатель объема: количество обученных по заочной форме обучения
чел.
9
10
10
5
Организация проведения социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в резерв управленческих кадров Томской области
Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
400
400
655
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен опрос жителей
ед.
2
2
3
Показатель качества: доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Итого по ВЦП
4820
4820
4820
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2014 г. № 51а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области" постановляю:
1. Утвердить:
1) ведомственную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области" согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Томской области" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления Рожкова А.М.
И.о. Губернатора
Томской области
А.Ф.КНОРР
Приложение № 1
Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 19.02.2014 № 51а
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)
1-й тип
Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП
Эффективная власть
Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП <1>
Цель СБП согласно Положению о СБП и разделу II Доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП
Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
Уровень удовлетворенности населения Томской области деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
% от числа опрошенных
29,0
29,2
29,6
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
2014 год
0113
6221100
244
2200
0113
6221100
242
700
Всего
х
х
х
2900
2015 год
0113
6221100
244
2900
Всего
х
х
х
2900
2016 год
0113
6221100
244
2900
Всего
х
х
х
2900
--------------------------------
<1> Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП, ДЛЯ РЕШЕНИЯ
КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.
На территории Томской области расположено 138 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 115 сельских поселений.
Со стороны органов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)
В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":
- использование автоматизированной информационной системы управления для проведения более объективного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
- проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области с применением IT-технологий;
- разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.
2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения.
3. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления":
- проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)
Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг
ед.
На уровне
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей
ед.
На уровне
Исходя из количества муниципальных образований Томской области
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
На уровне
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Официальная статистическая информация
Количество выполненных договоров обслуживания информационной системы кадрового учета и управления персоналом
ед.
На уровне
-
Заявки от муниципальных образований
Количество выполненных договоров по организации мероприятий
ед.
На уровне
-
Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления"
4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП
Сычева Е.И. - председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП
Терещенко Н.В. - консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области"
5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Несвоевременное внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года
2. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией
Неточная классификация городских округов и муниципальных районов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления
3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях
Неиспользование возможностей программного обеспечения
4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти
6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
№ пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/ год)
по (месяц/ год)
2014 год
2015 год
2016 год
наименование показателя
единица измерения показателя
2014 год
2015 год
2016 год
1
Обеспечение проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области на основе информационно-аналитической системы оценки
Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
242
0113
6221100
244
500
500
500
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен мониторинг
ед.
20
20
20
2
Организация проведения социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Сформировать техническое задание, разработать методику проведения независимых опросов населения с помощью IT-технологий, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
244
1800
1800
1800
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен опрос жителей
ед.
20
20
20
Показатель качества: доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
3
Организация работ по обслуживанию (ведению и сопровождению) информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях Томской области
Сформировать технические задания, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
242
0113
6221100
244
200
200
200
Показатель объема: количество выполненных договоров обслуживания информационной системы кадрового учета и управления персоналом
ед.
1
1
1
4
Организация проведения мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации" от 10.06.2012 № 805 "О Дне местного самоуправления"
Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, экспертизу представленных документов и заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0113
6221100
244
400
400
400
Показатель объема: количество выполненных договоров по организации мероприятий
ед.
1
1
1
Итого по ВЦП
2900
2900
2900
Приложение № 2
Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 19.02.2014 № 51а
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Тип ВЦП
1-й тип
Цель Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года, на реализацию которой направлена ВЦП
Эффективная власть
Цель Программы социально-экономического развития Томской области на среднесрочную перспективу, на реализацию которой направлена ВЦП <1>
Цель СБП (согласно Положению об СБП и разделу II Доклада о результатах и об основных направлениях деятельности СБП)
Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области
Цель ВЦП (задача СБП)
Содействие повышению эффективности муниципальной службы в Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП))
Единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
Количество муниципальных районов и городских округов Томской области, участвующих в программах дополнительного профессионального образования
ед.
20
20
20
Срок реализации ВЦП
ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП
Коды классификации расходов бюджетов
Сумма (тыс. руб.)
раздел, подраздел
целевая статья
вид расходов
2014 год
0705
6221205
244
3970,0
0705
6221201
611
850,0
Всего
x
x
x
4820
2015 год
0705
6221205
244
3970,0
0705
6221201
611
850,0
Всего
x
x
x
4820
2016 год
0705
6221205
244
3970,0
0705
6221201
611
850,0
Всего
x
x
x
4820
--------------------------------
<1> Будет определена после принятия Программы социально-экономического развития Томской области на 2013 - 2018 годы.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАДАЧИ СБП,
ДЛЯ РЕШЕНИЯ КОТОРОЙ РАЗРАБОТАНА ВЦП
Эффективность работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовленности муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, потере доверия к органам местного самоуправления со стороны населения.
Проблемой является наличие в Томской области муниципальных служащих, профессиональная компетенция которых не в полной мере соответствует возложенным на них функциональным обязанностям, а также муниципальных служащих с непрофильным образованием, что снижает результативность их профессиональной служебной деятельности.
Решить данную задачу возможно только повышением уровня компетенций муниципального служащего, что достигается путем повышения уровня образования, приобретения опыта и навыков управленческой деятельности.
2. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЦЕЛИ ВЦП (ЗАДАЧИ СБП)
В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1. Реализация мероприятий по организации обучения и стажировок муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.
2. Обеспечение привлечения молодых специалистов для работы в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области через механизм целевого обучения.
3. Реализация мероприятий по организации получения муниципальными служащими и специалистами муниципальных образований Томской области высшего профессионального образования по заочной форме обучения.
4. Реализация мероприятий по формированию резерва управленческих кадров и обучению лиц, включенных в резерв управленческих кадров.
5. Реализация мероприятий по проведению социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в кадровый резерв на муниципальные должности и должности муниципальной службы.
3. ОПИСАНИЕ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РЕЗУЛЬТАТА (МЕРОПРИЯТИЙ ВЦП)
Наименование показателя
Единица измерения показателя
Положительная динамика (рост/снижение)
Методика расчета показателя
Исходная информация для расчета показателя
Количество лиц, направленных на обучение
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области
Количество участников мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта, заявки муниципальных образований Томской области
Количество обученных по целевому набору
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта
Количество обученных по заочной форме обучения
чел.
Рост
-
Данные заключенного государственного контракта
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос населения
ед.
На уровне
Исходя из количества муниципальных образований, в которых состоятся выборы глав муниципальных образований
Данные заключенного государственного контракта
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
На уровне
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Официальная статистическая информация
4. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ВЦП
Ответственный за реализацию ВЦП
Сычева Е.И. - председатель комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП
Работа организуется в рамках комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Ответственный за текущий мониторинг ВЦП и составление форм годовой отчетности о реализации ВЦП
Супрунова Н.И. - консультант комитета по развитию муниципальной службы и организационно-методической поддержке Департамента по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Сроки текущего мониторинга ВЦП
Ежеквартально
Порядок осуществления текущего мониторинга ВЦП и формы отчетности по текущему мониторингу ВЦП
В соответствии с пунктом 27 Порядка разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 07.12.2011 № 389а "О Порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга ведомственных целевых программ Томской области"
5. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЦП
Описание рисков
Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Невыполнение количественных показателей обучения муниципальных служащих (неукомплектование групп обучающихся)
Неисполнение договоров, заключенных с исполнителями
2. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер
Отсутствие повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Томской области, прошедших обучение; отказ специалистов, закончивших обучение в рамках целевой контрактной подготовки, от работы в органах местного самоуправления
3. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией
Неточная квалификация муниципальных районов и городских округов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности лидерских качеств будущих резервистов
6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЦП
№ пп
Наименование мероприятия
Содержание мероприятия
Срок реализации мероприятия
Исполнитель мероприятия
Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)
Расходы на мероприятие (тыс. руб.)
Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
с (месяц/ год)
по (месяц/ год)
очередной финансовый год 2014
плановый год 1 2015
плановый год 2 2016
Наименование показателя
единица измерения показателя
очередной финансовый год 2014
плановый год 1 2015
плановый год 2 2016
1
Содействие профессиональной подготовке кадров для органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
2725
2725
2725
Показатель объема: количество лиц, направленных на обучение, в том числе
чел.
225
225
225
на профессиональную переподготовку
чел.
20
20
20
на повышение квалификации
чел.
205
205
205
2
Организация мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области
Организация обучения муниципальных служащих и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области на семинарах, выездных семинарах, стажировках, видео-конференциях; проведение мероприятий по формированию резерва
01.2014
12.2016
ОГБУ "Томский региональный ресурсный центр"
0705
6221201
611
850
850
850
Показатель объема: количество участников мероприятий, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих в Томской области, в том числе:
чел.
435
435
435
семинаров
чел.
170
170
170
выездных семинаров
чел.
140
140
140
стажировок
чел.
45
45
45
видеоконференций
чел.
40
40
40
по формированию резерва управленческих кадров
чел.
20
20
20
обученных лиц, включенных в резерв управленческих кадров
чел.
20
20
20
3
Содействие осуществлению целевой подготовки по направлению "Государственное и муниципальное управление" выпускников школ муниципальных образований Томской области
Организация работы по целевой подготовке, мониторинг успеваемости учащихся (студентов), направленных на подготовку
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
314
255
-
Показатель объема: количество обученных по целевому набору
чел.
4
3
-
4
Организация контрактной подготовки по направлению "Государственное и муниципальное управление" муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области
Организация работы по отбору муниципальных служащих и специалистов муниципальных образований Томской области на получение высшего профессионального образования по заочной форме обучения, заключение государственных контрактов на обучение, мониторинг успеваемости студентов, обучающихся по заочной форме
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
531
590
590
Показатель объема: количество обученных по заочной форме обучения
чел.
9
10
10
5
Организация проведения социологического опроса населения с целью выявления лидеров общественного мнения органов местного самоуправления для включения их в резерв управленческих кадров Томской области
Сформировать техническое задание, обеспечить размещение государственного заказа, проведение экспертизы представленных документов, заключение государственных контрактов
01.2014
12.2016
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
0705
6221205
244
400
400
655
Показатель объема: количество муниципальных образований, в которых проведен опрос жителей
ед.
2
2
3
Показатель качества: доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области
%
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Не менее 1,3% от численности социально активного населения муниципальных образований Томской области
Итого по ВЦП
4820
4820
4820
------------------------------------------------------------------