ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕВЕРСК

АДМИНИСТРАЦИЯ
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕВЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 3540

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

В целях содействия развитию предпринимательства в ЗАТО Северск и реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 № 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.
3. Опубликовать постановление в специальном приложении к газете "Диалог" - "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru).
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по экономике и финансам Смольникову Л.В.

И.о. Главы Администрации
Н.В.ДИДЕНКО





Утверждена
постановлением
Администрации ЗАТО Северск
от 30.12.2014 № 3540

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Наименование муниципальной программы (далее - Программа)
Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены)
Ответственный исполнитель Программы
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
Соисполнители Программы
Отсутствуют
Участники Программы
Администрация ЗАТО Северск.
Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск
Участники мероприятий Программы
Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск".
Некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск".
Совет по развитию и поддержке предпринимательства.
Общественные объединения предпринимателей ЗАТО Северск
Среднесрочная цель социально-экономического развития ЗАТО Северск, на реализацию которой направлена Программа
Расширение спектра и повышение качества производимых предприятиями малого и среднего бизнеса товаров и услуг для удовлетворения потребительского спроса жителей ЗАТО Северск, содействие продвижению продукции на рынке Томской области и других регионов
Цель Программы
Содействие развитию предпринимательства в ЗАТО Северск
Целевые показатели (индикаторы) результативности Программы и их значения (по годам реализации) <*>
Показатели цели, единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц <**>
364/338
370/341
375/341
379/344

2. Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения, % <**>
10,8
11,0
11,2
11,4
3. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск, %
35,7
35,9
36,2
36,3

4. Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации муниципальной программы, единиц
210
265
265
265
5. Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации муниципальной программы, % <***>
12,1
12,2
12,3
12,4
Задачи Программы
1. Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой.
2. Стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности.
3. Обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности.
4. Снижение рисков предпринимательской деятельности путем обеспечения доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности
Подпрограммы Программы (при наличии)
Подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области".
Подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства".
Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса".
Подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности".
Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма"
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Программы (далее - ВЦП)
Отсутствуют
Объем финансирования Программы, всего, в том числе по годам реализации Программы, тыс. руб.
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
Местный бюджет:




потребность
18515,756
5745,756
8570,00
4200,00
утверждено
2393,00
2393,00
0,00
0,00
Другие источники:




федеральный бюджет <****>
20475,00/0,00
4275,00/0,00
11925,00/0,00
4275,00/0,00
бюджет Томской области <****>
132023,268/0,00
44813,268/0,00
48735,00/0,00
38475,00/0,00
внебюджетные источники (по согласованию)
150,00
50,00
50,00
50,00
Всего:




потребность
171164,024
54884,024
69280,00
47000,00
с учетом утвержденного бюджетного финансирования
2543,00
2443,00
50,00
50,00
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

--------------------------------
<*> Значения целевых показателей (индикаторов) результативности Программы с учетом утвержденного объема финансирования приведено в таблице 3 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северска" на 2015 - 2017 годы".
<**> Значения целевых показателей за 2014 - 2016 годы приведены следующим образом: значения целевых показателей в соответствии с индикаторами реализации Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы", утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 № 19/1 "Об утверждении Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы" / фактически сложившиеся данные по состоянию на 2013 год (с учетом итогов переписи населения 2010 года).
<***> Значения целевых показателей за 2014 - 2016 годы приведены в соответствии с индикаторами реализации Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы, утвержденной решением Думы ЗАТО Северск от 17.11.2011 № 19/1 "Об утверждении Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы".
<****> Объем финансирования Программы из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по Программе / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск
от 11.09.2015 № 2077)

Малое и среднее предпринимательство является одним из важнейших элементов социально-экономического развития ЗАТО Северск. Малый и средний бизнес наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует занятости большего количества работников по сравнению с крупным предпринимательством, содействуя подготовке профессиональных кадров и распространению практических знаний. Возможность предприятий малого и среднего бизнеса быстро вводить изменения в продукцию и процесс производства в ответ на требования рынка обусловливает увеличение темпов роста производства и реализации продукции, что в свою очередь способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет, а также относительно высокой оборачиваемости их собственного капитала. Особую актуальность развитие малого и среднего предпринимательства приобретает в условиях моногорода, экономика которого находится в прямой зависимости от деятельности градообразующего предприятия.
В ЗАТО Северск на 1 января 2014 года число субъектов малого и среднего предпринимательства (по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов) составляет 3879 единиц.
Количество зарегистрированных малых и средних предприятий, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области, на 1 января 2014 года составляет 1385 единиц (прирост 5% к 1 января 2013 года).
Количество субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет на 1 января 2014 года 2494 единицы, что на 22% ниже уровня на 1 января 2013 года.
По найму у индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 января 2014 года занято 5449 человек, что на 16% ниже уровня 1 января 2013 года.
При этом списочная численность занятых на малых и средних предприятиях работников (по кругу анализируемых Комитетом экономического развития Администрации ЗАТО Северск организаций) выросла по отношению к 1 января 2013 года на 0,6% и составляет на 1 января 2014 года 7897 человек.
Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве работников составляет 15840 человек, или 35,7% общей численности занятых на территории ЗАТО Северск.
Основная доля субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточена в оптовой и розничной торговле - 42,7%. В сфере операций с недвижимым имуществом, аренды занято 19,8%, на транспорте и связи - 11,5%, в обрабатывающих производствах - 8,8%, в строительстве - 8,4%, в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 4,0%, в других видах деятельности - 4,8% (по состоянию на 1 января 2014 года).
Общая информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск в динамике представлена в таблице 1 (по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов и оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск).

Таблица 1

N
пп
Наименование показателя
На 1 января
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
1
Число зарегистрированных малых и средних предприятий, ед.
1240
1289
1321
1385
2
Списочная численность занятых на малых и средних предприятиях работников, чел. <*>
6820
7614
7850
7897
3
Численность индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, включенных в Статрегистр хозяйствующих субъектов, ед.
3075
3072
3039
2494
4
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.
4315
4361
4360
3879
5
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения ЗАТО Северск, ед.
374
377
375
336
6
Численность работающих по найму у индивидуальных предпринимателей, чел. <*>
6210
6370
6315
5449
7
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве работников всего, чел. <*>
16105
17056
17204
15840
8
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых на территории ЗАТО Северск, %
33,8
35,7
36,9
35,7

--------------------------------
<*> По оценке Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск.

Анализ вышеприведенных данных позволяет выделить следующие основные тенденции развития данной сферы:
сокращение численности индивидуальных предпринимателей и численности работающих по найму у индивидуальных предпринимателей;
рост числа зарегистрированных малых и средних предприятий, списочной численности малых и средних предприятий.
Указанные тенденции обусловлены несколькими факторами:
изменениями федерального законодательства в части порядка уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, вследствие чего часть индивидуальных предпринимателей прекратила свою деятельность;
ориентированностью действующей системы поддержки малого и среднего предпринимательства на стимулирование создания малых предприятий, что обуславливает прирост числа малых предприятий, создаваемых в том числе гражданами, ранее осуществлявшими предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
Создание оптимально благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск с 2008 года осуществляется посредством программно-целевого метода.
За период 2011 - 2014 годов реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.06.2011 № 1190, использовано 126129,3 тыс. рублей (46532,6 тыс. рублей - средства бюджета ЗАТО Северск, 79596,7 тыс. рублей - средства бюджета Томской области), в том числе:
в 2011 году использовано 6330,6 тыс. рублей (1623,2 тыс. рублей - средства бюджета ЗАТО Северск, 4707,4 тыс. рублей - средства бюджета Томской области);
в 2012 году - 18458,2 тыс. рублей (6969,6 тыс. рублей - средства бюджета ЗАТО Северск, 11488,6 тыс. рублей - средства бюджета Томской области);
в 2013 году - 72523,4 тыс. рублей (31276,9 тыс. рублей - средства бюджета ЗАТО Северск, 41246,5 тыс. рублей - средства бюджета Томской области);
в 2014 году - 28817,1 тыс. рублей (6662,9 тыс. рублей - средства бюджета ЗАТО Северск, 22154,2 тыс. рублей - средства бюджета Томской области).
В ходе реализации программных мероприятий сформирована развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, в состав которой входят:
муниципальный центр поддержки предпринимательства - Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск";
некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск";
бизнес-инкубатор ЗАТО Северск;
технопарковая зона ЗАТО Северск;
молодежный бизнес-инкубатор "Стимул" СТИ НИЯУ МИФИ.
В рамках реализации Программы осуществляются работы по проектированию промышленного парка как еще одного из важнейших элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Основной задачей инфраструктуры поддержки предпринимательства является обеспечение функционирования системы поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск, а также оказание имущественной, финансовой, консультационной поддержки малому и среднему бизнесу.
Субъектам малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск оказывается имущественная поддержка путем предоставления муниципального имущества в аренду.
Решением Думы ЗАТО Северск от 25.09.2014 № 56/5 "Об утверждении социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск, и перечней имущества, находящегося в собственности ЗАТО Северск и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" утверждены перечень муниципального имущества ЗАТО Северск, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, перечень муниципального имущества ЗАТО Северск, предназначенного для предоставления в аренду организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, определены следующие социально значимые виды деятельности, осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства:
деятельность по производству промышленной и продовольственной продукции;
деятельность в сфере общественного питания;
деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам;
деятельность по ремонту предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения;
деятельность в сфере дополнительного образования.
Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск" предоставляет в аренду нежилые помещения в технопарковой зоне, городском бизнес-инкубаторе. Определен перечень объектов, относящихся к технопарковой зоне.
Помимо имущественной поддержки малому и среднему бизнесу на территории ЗАТО Северск оказывается финансовая поддержка.
Так, с 2010 года на территории ЗАТО Северск проводится конкурс стартующих предпринимательских проектов, победители которого получают на реализацию стартующего предпринимательского проекта до 300 тыс. рублей безвозмездно и безвозвратно.
С 2013 года за счет средств некоммерческого фонда "Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства" субъекты малого и среднего предпринимательства получают гранты до 5 млн рублей на реализацию предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест. Денежные средства предоставляются и на приобретение оборудования.
Областное государственное казенное учреждение "Центр занятости населения ЗАТО город Северск" в рамках областных программ содействия занятости населения оказывает единовременную финансовую помощь безработным гражданам при регистрации субъектов малого и среднего предпринимательства и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (верхний предел субсидии не ограничен и определяется пропорционально количеству создаваемых рабочих мест).
За период с 2009 года при поддержке ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск было организовано 282 субъекта малого бизнеса. Всего с 2009 года оказана финансовая помощь начинающим предпринимателям из числа безработных граждан на сумму свыше 23 млн рублей.
Учитывая имеющийся потенциал в научно-технической сфере, наличие потребности в привлечении средств частных инвесторов, Администрация ЗАТО Северск уделяет особое внимание подготовке кадров сферы инновационной деятельности и проведению мероприятий, направленных на продвижение и реализацию инновационных проектов ЗАТО Северск.
Партнерами органов местного самоуправления ЗАТО Северск в реализации указанного направления являются ОАО "Российская венчурная компания" и Некоммерческое партнерство "Национальное содружество бизнес-ангелов". Благодаря их совместной работе в ЗАТО Северск в 2011 и 2014 годах были проведены Региональные сессии практического консалтинга (РСПК).
В рамках проведения консалтинговой сессии начинающие и действующие предприниматели смогли ознакомиться с принципами отбора перспективных проектов в научно-технической сфере, особенностями их коммерциализации, управления, экспертизы и оценки, а также с механизмами финансирования. В 2014 году в ЗАТО Северск в рамках региональной сессии получили индивидуальные консультации более 20 инновационных проектов субъектов предпринимательской деятельности. Из них 11 проектов в дальнейшем было представлено на участие в конкурсе-акселераторе технологических стартапов GenerationS.
Администрация ЗАТО Северск создает условия для получения средств частных инвесторов на реализацию инновационных предпринимательских проектов.
Анализ ситуации позволяет выявить факторы (проблемы), сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Северск:
1) проблемы, связанные со спецификой г. Северска как закрытого административно-территориального образования и моногорода.
Ограничения, связанные с приобретением прав на имущество на территории закрытых административных территориальных образований, установленные законодательством Российской Федерации, сдерживают приток инвестиций на территорию муниципального образования, а также рост числа субъектов предпринимательской деятельности за счет иногородних субъектов предпринимательской деятельности.
Информация о количестве сделок с объектами недвижимости, находящимися на территории ЗАТО Северск (земля, иные объекты недвижимости), приобретаемыми иногородними субъектами предпринимательства (потребительскими кооперативами, коммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных предприятий), индивидуальными предпринимателями), представлена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год (по состоянию на 01.08.2014)
1
2
3
4
5
Количество направленных на согласование в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" сделок с объектами недвижимости, находящимися на территории ЗАТО Северск (земля, иные объекты недвижимости), приобретаемыми иногородними субъектами предпринимательства (потребительскими кооперативами, коммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных предприятий), индивидуальными предпринимателями), в т.ч.:
11
49
43
22
аренда земли
11
8
19
7
аренда зданий и помещений
-
31
19
13
купля-продажа
-
10
5
2
Количество получивших согласование в Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" сделок с объектами недвижимости, находящимися на территории ЗАТО Северск (земля, иные объекты недвижимости), приобретаемыми иногородними субъектами предпринимательства (потребительскими кооперативами, коммерческими организациями (за исключением государственных и муниципальных предприятий), индивидуальными предпринимателями), в т.ч.:
11
49
43
22
аренда земли
11
8
19
7
аренда зданий и помещений
-
31
19
13
купля-продажа
-
8
5
2

Необходимость согласования сделок с объектами недвижимости на территории ЗАТО Северск приводит к усложненной процедуре и более длительным срокам реализации предпринимательского проекта.
Указанные обстоятельства, безусловно, носят негативный характер, снижая инвестиционную привлекательность г. Северска. Однако они нивелируются наличием и (или) внедрением новых инструментов поддержки предпринимательства, не используемых на территории близлежащих муниципальных образований (г. Томска, Томского района). Осуществление некоммерческим фондом "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" грантовой деятельности, предоставление микрозаймов делают систему поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск конкурентоспособной.
Инструментами снижения остроты проблемы зависимости экономики муниципального образования от градообразующего предприятия являются:
заключение соглашений между Государственной корпорацией "Росатом", Администрацией Томской области, Администрацией ЗАТО Северск о направлении дополнительных налоговых отчислений от деятельности организаций Государственной корпорации "Росатом" на развитие и поддержку предпринимательства в ЗАТО Северск;
предоставление средств федерального бюджета на развитие и поддержку предпринимательства в ЗАТО Северск на льготных условиях (как моногороду);
2) ориентация системы поддержки малого и среднего предпринимательства на стимулирование создания новых субъектов предпринимательской деятельности, неразвитость инструментов поддержки существующего бизнеса.
Одним из основных препятствий развития существующего бизнеса является недостаток собственных средств, низкая доступность заемных средств. Инструментами реализации указанной проблемы являются гранты, предоставляемые субъектам малого и среднего предпринимательства на создание высокотехнологичных мест, микрозаймы, предоставляемые НФ "ФРМСП ЗАТО Северск";
3) проблемы конструктивного взаимодействия власти, общества, бизнеса.
При Мэре ЗАТО Северск ранее был образован Координационный совет по развитию и поддержке предпринимательства, который фактически не осуществлял свою деятельность в период 2012 и 2013 годов. В феврале 2014 года при Главе Администрации ЗАТО Северск образован аналогичный орган, который в перспективе может стать площадкой для конструктивного диалога власти, бизнеса и общества. В состав Совета вошли представители органов местного самоуправления ЗАТО Северск, обеспечивающих реализацию муниципальной политики в соответствующей сфере, представители объединений субъектов малого и среднего предпринимательства, представители организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства. На заседаниях Совета обсуждаются проблемы реализации бизнеса на территории муниципального образования, осуществляется поиск путей их разрешения;
4) ограниченность площадей нежилых помещений, привлекательных для осуществления предпринимательской деятельности.
Перечень объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства периодически пополняется новыми объектами, что теоретически позволяет наращивать число резидентов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на данных площадях. На практике же для доведения переданных нежилых помещений до состояния, пригодного и привлекательного для осуществления предпринимательской деятельности, необходимо проведение их капитального ремонта, что в свою очередь требует значительных финансовых и временных вложений.
Мероприятия, реализуемые в рамках действующей муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области в 2011 - 2014 годах", утвержденной постановлением Администрации ЗАТО Северск от 09.06.2011 № 1190, снижают остроту обозначенных проблем, востребованы субъектами малого и среднего предпринимательства и должны реализовываться и в следующем среднесрочном периоде. Сложившаяся система поддержки требует ее дальнейшего развития за счет введения новых форм поддержки предпринимательства (микрофинансирования) и развития существующих элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Анализ реализуемых в настоящее время программных мероприятий позволяет сделать вывод об их направленности на развитие и поддержку не только малого и среднего предпринимательства, но и всего предпринимательства в целом. Создание и обеспечение деятельности таких элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства, как промышленный парк, технопарковая зона ЗАТО Северск, проведение мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, ориентировано на всех субъектов предпринимательской деятельности безотносительно к численности работающих и объемам выручки от реализации товаров (работ, услуг).

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является содействие развитию предпринимательства в ЗАТО Северск.
Достижение поставленной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
1) обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой;
2) стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности;
3) обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности;
4) снижение рисков предпринимательской деятельности путем обеспечения доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности.
Сроки реализации программы - 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности Программы приведены в таблице 3.
Такие показатели, как "число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения", "доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения", "доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск" отражают состояние сферы реализации Программы в целом. Реализация мероприятий Программы безотносительно к объему их финансирования оказывает опосредованное влияние на достижение (недостижение) значений вышеуказанных показателей. С учетом изложенного значение указанных целевых показателей в столбце "с учетом утвержденного финансирования" приведено аналогично значению, указанному в столбце "с учетом требуемого финансирования".
Целевые показатели, связанные с количеством субъектов предпринимательской деятельности, которым оказана поддержка в рамках реализации Программы, и количеством рабочих мест, созданных ими в процессе реализации предпринимательских проектов, находятся в прямой зависимости от объемов финансирования за счет средств бюджетов различных уровней и определяются исходя из объемов финансирования на соответствующий финансовый год (за исключением мероприятия "Содействие развитию микрофинансирования", в рамках которого средства предоставляются на возвратной основе).

Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности муниципальной программы
"Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск"
на 2015 - 2017 годы

Таблица 3

N
пп
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей
Периодичность сбора данных
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
I. Целевые показатели муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы
1.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
374/375
364/338
370/341
370/341
375/341
375/341
379/344
379/344
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
1.2
Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения
%
10,7
10,8
11,0
11,0
11,2
11,2
11,4
11,4
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
1.3
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск
%
36,9
35,7
35,9
35,9
36,2
36,2
36,3
36,3
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
1.4
Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации муниципальной программы
единиц
96
210
265
150
265
27
265
27
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
1.5
Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках реализации Программы
%
12
12,1
12,2
12,2
12,3
12,3
12,4
12,4
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
II. Целевые показатели задачи 1 "Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой"
2.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
374/375
364/338
370/341
370/341
375/341
375/341
379/344
379/344
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
2.2
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск
%
36,9
35,7
35,9
35,9
36,2
36,2
36,3
36,3
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
III. Целевые показатели задачи 2 "Стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности"
3.1
Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации Программы
единиц
96
210
265
150
265
27
265
27
Ежеквартальная
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
IV. Целевые показатели задачи 3 "Обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности"
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
4.1
Количество мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности
единиц
-
5
5
5
5
0
5
0
Ежеквартальная
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
V. Целевые показатели задачи 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности"
5.1
Количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности заемных средств
единиц
-
-
1
1
1
1
1
1
Ежеквартальная
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск

III. ПОДПРОГРАММЫ

В состав Программы включены 5 подпрограмм, каждая из которых направлена на решение одной из задач Программы:
подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" (приложение 1);
подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" (приложение 2);
подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса" (приложение 3);
подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности" (приложение 4);
подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма".

IV. ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА

Расходы на обеспечение финансовой деятельности ответственного исполнителя программы - Комитета экономического развития Администрации ЗАТО Северск отсутствуют в связи с тем, что Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск не является юридическим лицом.
Информация об основных мерах регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы приводится в таблице 4.

Информация об основных мерах регулирования в сфере
реализации муниципальной программы "Развитие
предпринимательства в ЗАТО Северск"
на 2015 - 2017 годы

Таблица 4

N
пп
Наименования мер (бюджетных, налоговых, правовых, иных)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
1
2
3
4
5
1
Политико-правовые
Мониторинг федеральной политики поддержки предпринимательства с целью прогнозирования влияния изменений на состояние предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области
2015 - 2017 годы
Снижение неблагоприятных последствий в сфере предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области
2
Правовые
1. Разработка комплекса мер по снижению неблагоприятных последствий в сфере предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области посредством мониторинга федерального законодательства, законодательства Томской области в сфере развития и поддержки предпринимательства. Заблаговременное информирование субъектов предпринимательской деятельности, внесение предложений в законодательные органы государственной власти по совершенствованию нормативно-правового регулирования
2. Разработка (актуализация) муниципальных правовых актов, направленных на обеспечение развития предпринимательства
2015 - 2017 годы
1. Снижение неблагоприятных последствий в сфере предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области
2. Своевременная реализация мероприятий Программы, эффективное расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей Программы
3
Бюджетные
1. Мониторинг порядка, условий и сроков участия в конкурсе на получение средств федерального бюджета, бюджета Томской области в целях определения приоритетных мероприятий внутри Программы.
2. Подготовка соглашений, договоров о предоставлении субсидий в рамках реализации мероприятий Программы
2015 - 2017 годы
1. Обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования из бюджетов вышестоящих уровней мероприятий Программы.
2. Своевременная реализация мероприятий Программы, эффективное расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей Программы
4
Информационно-аналитические
Информационное взаимодействие власти и бизнеса, в том числе обеспечение функционирования Совета по развитию и поддержке предпринимательства как инструмента конструктивного взаимодействия, проведение опросов (анкетирования) среди предпринимателей
2015 - 2017 годы
Своевременная реализация мероприятий Программы, эффективное расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей Программы

V. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ЕЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Программные мероприятия определены исходя из целей и задач Программы.
Большинство мероприятий действующей Программы реализуется на условиях софинансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных источников. Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной и (или) безвозвратной основе обуславливает необходимость ежегодного финансирования мероприятий Программы за счет различных источников.
Доля средств бюджета ЗАТО Северск по мероприятиям, реализуемым на условиях софинансирования в период 2011 - 2013 годов, составляет от 2% до 50% от общего объема финансирования, в 2014 году - от 5% до 20%.
Если в 2012 году из средств бюджета Томской области на софинансирование мероприятий Программы было выделено 12 млн рублей, то в 2013 году - 31 млн рублей, в 2014 году - 22 млн 154 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
В условиях недостаточного финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств на федеральном и региональном уровнях ежегодно пересматриваются приоритеты государственной политики поддержки предпринимательства. Отсутствие четкого понимания указанных приоритетов создает определенные трудности в реализации Программы.
Составной частью указанной проблемы являются также и сроки предоставления софинансирования - второе полугодие текущего финансового года. Особую актуальность указанный аспект имеет для финансирования текущей деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства, поскольку до получения средств бюджетов других уровней соответствующие расходы полностью финансируются из местного бюджета.
Объем потребности в финансировании на 2015 - 2017 годы в целом по Программе составляет 171164,024 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 54884,024 тыс. рублей;
2016 год - 69280,00 тыс. рублей;
2017 год - 47000,00 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Помимо финансирования Программы из средств местного бюджета, предусмотрено ее финансирование из других источников:
федеральный бюджет - 20475,0 тыс. руб.;
областной бюджет - 132023,268 тыс. руб.:
внебюджетные источники - 150,0 тыс. руб.
Привлечение дополнительных внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств Областного центра поддержки предпринимательства.
Расходы на реализацию Программы в целом и с распределением по подпрограммам представлены в таблице 5.
Информация о расходах бюджета ЗАТО Северск на реализацию Программы в разрезе главных распорядителей средств бюджета ЗАТО Северск представлена в таблице 6.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие
предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск
от 11.09.2015 № 2077)

Таблица 5

N
пп
Наименование подпрограммы муниципальной программы
Срок реализации (год)
Объем финансирования, тыс. рублей
В том числе за счет средств
Соисполнитель
потребность
утверждено <*>
федерального бюджета (по согласованию) <*>
областного бюджета (по согласованию) <*>
местного бюджета
внебюджетных источников (по согласованию)
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области"
Всего, в т.ч.:
40171,024
1750,00
0,00
26648,268/0,00
13522,756
1750,00
0,00
Отсутствует
2015
15291,024
1750,00
0,00
10538,268/0,00
4752,756
1750,00
0,00
2016
17580,00
0,00
0,00
11910,00/0,00
5670,00
0,00
0,00
2017
7300,00
0,00
0,00
4200,00/0,00
3100,00
0,00
0,00
2
Подпрограмма 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства"
Всего, в т.ч.:
117493,00
493,00
12825,00/0,00
102825,00/0,00
1843,00
493,00
0,00
Отсутствует
2015
39093,00
493,00
4275,00/0,00
34275,00/0,00
543,00
493,00
0,00
2016
39200,00
0,00
4275,00/0,00
34275,00/0,00
650,00
0,00
0,00
2017
39200,00
0,00
4275,00/0,00
34275,00/0,00
650,00
0,00
0,00
3
Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса"
Всего, в т.ч.:
1500,00
300,00
0,00
0,00
1350,00
150,00
150,00
Отсутствует
2015
500,00
200,00
0,00
0,00
450,00
150,00
50,00
2016
500,00
50,00
0,00
0,00
450,00
0,00
50,00
2017
500,00
50,00
0,00
0,00
450,00
0,00
50,00
4
Подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности"
Всего, в т.ч.:
12000,00
0,00
7650,00/0,00
2550,00/0,00
1800,00
0,00
0,00
Отсутствует
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
12000,00
0,00
7650,00/0,00
2550,00/0,00
1800,00
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
5
Подпрограмма 5 "Обеспечивающая подпрограмма"
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Отсутствует
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Итого по Программе
Всего, в т.ч.:
171164,024
2543,00
20475,00/0,00
132023,268/0,00
18515,756
2393,00
150,00

2015
54884,024
2443,00
4275,00/0,00
44813,268/0,00
5745,756
2393,00
50,00
2016
69280,00
50,00
11925,00/0,00
48735,00/0,00
8570,00
0,00
50,00
2017
47000,00
50,00
4275,00/0,00
38475,00/0,00
4200,00
0,00
50,00

--------------------------------
<*> Объем финансирования Программы из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по Программе / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
"Развитие предпринимательства в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017
годы за счет средств бюджета ЗАТО Северск по главным
распорядителям бюджетных средств
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск
от 11.09.2015 № 2077)

Таблица 6

N
пп
Наименования подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Срок исполнения
Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
Главные распорядители средств бюджетных средств (ГРБС) - ответственный исполнитель, соисполнитель, участник
Администрация ЗАТО Северск
УКС Администрации ЗАТО Северск
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Подпрограмма 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области"
Всего, в т.ч.:
40171,024
1750,00
21400,00
1750,0
18771,024
0,00
2015 год
15291,024
1750,00
6800,00
1750,0
8491,024
0,00
2016 год
17580,00
0,00
7300,00
0,00
10280,00
0,00
2017 год
7300,00
0,00
7300,00
0,00
0,00
0,00
1.1
Основное мероприятие 1. Предоставление субсидий на текущую деятельность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
Всего, в т.ч.:
21400,00
1750,00
21400,00
1750,00
0,00
0,00
2015 год
6800,00
1750,00
6800,00
1750,00
0,00
0,00
2016 год
7300,00
0,00
7300,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
7300,00
0,00
7300,00
0,00
0,00
0,00
1.1.1
Развитие и обеспечение деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства Некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск"
Всего, в т.ч.:
4400,00
200,00
4400,00
200,00
0,00
0,00
2015 год
1400,00
200,00
1400,00
200,00
0,00
0,00
2016 год
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
1500,00
0,00
1500,00
0,00
0,00
0,00
1.1.2
Развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора ЗАТО Северск
Всего, в т.ч.:
9900,00
300,00
9900,00
300,00
0,00
0,00
2015 год
3300,00
300,00
3300,00
300,00
0,00
0,00
2016 год
3300,00
0,00
3300,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
3300,00
0,00
3300,00
0,00
0,00
0,00
1.1.3
Обеспечение текущей деятельности некоммерческого фонда "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск"
Всего, в т.ч.:
7100,00
1250,00
7100,00
1250,00
0,00
0,00
2015 год
2100,00
1250,00
2100,00
1250,00
0,00
0,00
2016 год
2500,00
0,00
2500,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
2500,00
0,00
2500,00
0,00
0,00
0,00
1.2
Основное мероприятие 2. Строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в ЗАТО Северск Томской области
Всего, в т.ч.:
10280,00
0,00
0,00
0,00
10280,00
0,00
2015 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016 год
10280,0
0,00
0,00
0,00
10280,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3
Основное мероприятие 3. Осуществление ремонта объектов технопарковой зоны, в т.ч.:
Всего, в т.ч.:
8491,024
0,00
0,00
0,00
8491,024
0,00
2015 год
8491,024
0,00
0,00
0,00
8491,024
0,00
2016 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.1
Проведение государственной экспертизы сметной документации
Всего, в т.ч.:
40,00
0,00
0,00
0,00
40,00
0,00
2015 год
40,00
0,00
0,00
0,00
40,00
0,00
2016 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.2
Капитальный ремонт кровли по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Северная, 2а, стр. 8
Всего, в т.ч.:
2737,088
0,00
0,00
0,00
2737,088
0,00
2015 год
2737,088
0,00
0,00
0,00
2737,088
0,00
2016 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.3.3
Капитальный ремонт кровли здания по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Сосновая, 4, стр. 10
Всего, в т.ч.:
5713,936
0,00
0,00
0,00
5713,936
0,00
2015 год
5713,936
0,00
0,00
0,00
5713,936
0,00
2016 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Подпрограмма 2 "Финансовая и имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства"
Всего, в т.ч.:
117493,00
493,00
117493,00
493,00
0,00
0,00
2015 год
39093,00
493,00
39093,00
493,00
0,00
0,00
2016 год
39200,00
0,00
39200,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
39200,00
0,00
39200,00
0,00
0,00
0,00
2.1
Основное мероприятие 1. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск, в т.ч.:
Всего, в т.ч.:
117193,0
393,00
117193,00
393,00
0,00
0,00
2015 год
38993,00
393,00
38993,00
393,00
0,00
0,00
2016 год
39100,00
0,00
39100,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
39100,00
0,00
39100,00
0,00
0,00
0,00
2.1.1
Проведение конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов и предоставление субсидий победителям конкурсного отбора
Всего, в т.ч.:
26893,00
343,00
36893,00
343,00
0,00
0,00
2015 год
8893,00
343,00
8893,00
343,00
0,00
0,00
2016 год
9000,00
0,00
9000,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
9000,00
0,00
9000,00
0,00
0,00
0,00
2.1.2
Предоставление грантов на реализацию инвестиционных предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест
Всего, в т.ч.:
90000,00
0,00
90000,00
0,00
0,00
0,00
2015 год
30000,00
0,00
30000,00
0,00
0,00
0,00
2016 год
30000,00
0,00
30000,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
30000,00
0,00
30000,00
0,00
0,00
0,00
2.1.3
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства справочно-информационными материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности
Всего, в т.ч.:
150,00
25,00
150,00
25,00
0,00
0,00
2015 год
50,00
25,00
50,00
25,00
0,00
0,00
2016 год
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
2.1.4
Организация и (или) проведение семинаров, конференций по вопросам развития предпринимательства
Всего, в т.ч.:
150,00
25,00
150,00
25,00
0,00
0,00
2015 год
50,00
25,00
50,00
25,00
0,00
0,00
2016 год
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
50,00
0,00
50,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Основное мероприятие 2. Организация и проведение мероприятий в сфере предпринимательства, ориентированных на молодежь, включая школьников
Всего, в т.ч.:
300,00
100,00
300,00
100,00
0,00
0,00
2015 год
100,00
100,00
100,00
100,00
0,00
0,00
2016 год
100,00
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
100,00
0,00
100,00
0,00
0,00
0,00
3
Подпрограмма 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса"
Всего, в т.ч.:
1350,00
150,00
1350,00
150,00
0,00
0,00
2015 год
450,00
150,00
450,00
150,00
0,00
0,00
2016 год
450,00
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
450,00
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
3.1
Основное мероприятие 1. Осуществление деятельности Совета по развитию и поддержке предпринимательства
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2015 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2
Основное мероприятие 2. Реализация мер, направленных на формирование положительного образа субъекта предпринимательства, в т.ч.:
Всего, в т.ч.:
1350,00
150,00
1350,00
150,00
0,00
0,00
2015 год
450,00
150,00
450,00
150,00
0,00
0,00
2016 год
450,00
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
450,00
0,00
450,00
0,00
0,00
0,00
3.2.1
Организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня российского предпринимательства
Всего, в т.ч.:
390,00
130,00
390,00
130,00
0,00
0,00
2015 год
130,00
130,00
130,00
130,00
0,00
0,00
2016 год
130,00
0,00
130,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
130,00
0,00
130,00
0,00
0,00
0,00
3.2.2
Проведение конкурса на звание лучшего субъекта предпринимательской деятельности
Всего, в т.ч.:
900,00
0,00
900,00
0,00
0,00
0,00
2015 год
300,00
0,00
300,00
0,00
0,00
0,00
2016 год
300,00
0,00
300,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
300,00
0,00
300,00
0,00
0,00
0,00
3.2.3
Проведение иных профессиональных конкурсов в предпринимательской среде
Всего, в т.ч.:
60,00
20,00
60,00
20,00
0,00
0,00
2015 год
20,00
20,00
20,00
20,00
0,00
0,00
2016 год
20,00
0,00
20,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
20,00
0,00
20,00
0,00
0,00
0,00
4
Подпрограмма 4 "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности"
Всего, в т.ч.:
12000,00
0,00
12000,00
0,00
0,00
0,00
2015 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016 год
12000,00
0,00
12000,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.1
Основное мероприятие. Предоставление субсидии некоммерческому фонду "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" на пополнение фондов на выдачу микрозаймов
Всего, в т.ч.:
12000,00
0,00
12000,00
0,00
0,00
0,00
2015 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2016 год
12000,00
0,00
12000,00
0,00
0,00
0,00
2017 год
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Итого по Программе
Всего, в т.ч.:
171014,024
2393,00
152243,00
2393,00
18771,024
0,00
2015 год
54834,024
2393,00
46343,00
2393,00
8491,024
0,00
2016 год
69230,00
0,00
58950,00
0,00
10280,00
0,00
2016 год
46950,00
0,00
46950,00
0,00
0,00
0,00

VI. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Текущее управление реализацией Программы, механизм ее реализации, подпрограмм, включенных в Программу, осуществляются в порядке, установленном настоящим разделом.
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в соответствии с их полномочиями, определенными настоящим разделом.
Механизм реализации Программы представляет собой совокупность отношений, складывающихся между ответственным исполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в процессе реализации Программы. Отношения между ответственным исполнителем, участниками Программы и участниками мероприятий Программы в случаях, установленных муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск, оформляются договорами (соглашениями).
Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель - Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск (далее - ответственный исполнитель), руководствуясь Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 № 1614 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации".
Участниками Программы являются:
Администрация ЗАТО Северск;
Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск.
Участниками мероприятий Программы являются:
организации инфраструктуры поддержки предпринимательства: Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск", некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск";
Совет по развитию и поддержке предпринимательства;
общественные объединения предпринимателей ЗАТО Северск.
Программа поддержки предпринимательства, реализуемая на уровне муниципального образования, является логическим продолжением государственной политики, реализуемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области в соответствующей сфере. Поэтому изменения государственной политики поддержки предпринимательства оказывают непосредственное влияние на реализуемость мероприятий Программы и оцениваются как политические и правовые риски реализации Программы.
Факторы риска реализации Программы условно можно разделить на следующие группы:
1) политические;
2) правовые;
3) организационные, в том числе финансовые;
4) психологические.
В современных условиях политические риски реализации Программы приобретают особую актуальность. Введение штрафных санкций в отношении России со стороны стран Европейского Союза, США сужает рынки сбыта товаров, работ и услуг, производимых отечественными предпринимателями, ограничивает приток иностранных инвестиций на территорию России. Возможным следствием указанных действий является изменение государственной политики в части поддержки предпринимательства: изменение ее форм (инструментов), объемов финансирования, приоритетов внутри самой системы поддержки предпринимательства. Указанные изменения окажут определенное влияние на возможность, объемы и условия финансирования мероприятий Программы.
Инструментом реализации государственной политики в сфере поддержки предпринимательства является нормативно-правовое регулирование. Изменение в 2011 году федерального законодательства в части порядка уплаты индивидуальными предпринимателями взносов в государственные внебюджетные фонды привело к ощутимому сокращению численности индивидуальных предпринимателей. Введение в налоговое законодательство налога с продаж и затем его установление на территории Томской области приведет к двум негативным последствиям: увеличению налогового бремени на субъекты предпринимательской деятельности, реализующие товары, удорожанию товаров народного потребления и как следствие, к снижению покупательной способности населения. Указанные факторы носят, безусловно, негативный характер и могут оказать негативное воздействие на состояние предпринимательской деятельности на территории Томской области и создать определенные риски реализации Программы.
К организационным рискам можно отнести:
1) неэффективное взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам поддержки предпринимательства в части оценки состояния сферы реализации Программы;
2) снижение объемов и (или) изменение условий софинансирования мероприятий Программы за счет бюджетов различных уровней, внебюджетных источников;
3) неэффективное взаимодействие ответственного исполнителя Программы, участников Программы и участников мероприятий Программы, в том числе в части неэффективного расходования денежных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Пассивность предпринимательского сообщества, снижение доверия к органам государственной власти, органам местного самоуправления характеризуют восприимчивость предпринимательской среды к инструментам поддержки предпринимательской деятельности. Отсутствие конструктивного диалога, двусторонней связи между бизнесом и органами местного самоуправления способно привести к нереализуемости мероприятий Программы вследствие их неверной оценки как со стороны предпринимательского сообщества, так и со стороны публичной власти.
Информация об основных мерах регулирования реализации Программы представлена в таблице 4.
Контроль реализации Программы, форм и методов контроля реализации Программы осуществляется в соответствии с разделом V Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ ЗАТО Северск Томской области, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Северск от 02.07.2014 № 1614.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие предпринимательства
в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы

ПОДПРОГРАММА 1
"СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАТО СЕВЕРСК ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

Паспорт подпрограммы 1 "Создание и развитие
инфраструктуры поддержки предпринимательства
в ЗАТО Северск Томской области"

Наименование подпрограммы 1
Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены)
Ответственный исполнитель подпрограммы 1
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
Участники подпрограммы 1
Администрация ЗАТО Северск.
Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск
Участники мероприятий подпрограммы 1
Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск".
Некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск"
Цель подпрограммы 1
Обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (по годам реализации) <*>
Показатели цели, единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц <**>
364/338
370/341
375/341
379/344
2. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск, %
35,7
35,9
36,2
36,3
Задачи подпрограммы 1
1. Обеспечение текущей деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
2. Создание промышленного парка.
3. Развитие технопарковой зоны ЗАТО Северск
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1 (далее - ВЦП)
Отсутствуют
Объем финансирования подпрограммы 1, всего, в том числе по годам ее реализации, тыс. руб.
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
Местный бюджет:




потребность
13522,756
4752,756
5670,00
3100,00
утверждено
1750,00
1750,00
0,00
0,00
Другие источники:




федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджет Томской области <***>
26648,268/0,00
10538,268/0,00
11910,0/0,00
4200,0/0,00
внебюджетные источники (по согласованию)
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего:




потребность
40171,024
15291,024
17580,00
7300,00
утверждено
1750,00
1750,00
0,00
0,00
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

--------------------------------
<*> Значения показателей цели подпрограммы 1 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" и таблице 2 "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" подпрограммы 1.
<**> Значения целевых показателей за 2014 - 2016 годы приведены следующим образом: значения целевых показателей в соответствии с индикаторами реализации Программы социально-экономического развития ЗАТО Северск на 2012 - 2016 годы / фактически сложившиеся данные по состоянию на 2013 год (с учетом итогов переписи населения 2010 года).
<***> Объем финансирования подпрограммы 1 из областного бюджета приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по подпрограмме 1 / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из областного бюджета равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из областного бюджета является софинансирование за счет средств местного бюджета.

I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы 1

На территории ЗАТО Северск сложилась развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, в состав которой входят как организации инфраструктуры, так и объекты недвижимости.
Организацией инфраструктуры поддержки предпринимательства признается организация, включенная в установленном порядке в реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области. Указанными организациями являются муниципальный центр поддержки предпринимательства - Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск", некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск".
Бизнес-инкубатор ЗАТО Северск, технопарковая зона ЗАТО Северск, являясь элементами инфраструктуры поддержки предпринимательства, представляют собой объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности городского округа ЗАТО Северск.
Наличие инфраструктуры является необходимым условием существования и функционирования системы поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск. Большинство мероприятий Программы в части финансовой, имущественной, консультационной поддержки реализуются элементами инфраструктуры. Органы местного самоуправления, формируя инфраструктуру и обеспечивая ее функционирование, создают условия для развития предпринимательства на территории муниципального образования.
Разработка и реализация подпрограммы 1 направлена на решение таких общих проблем сферы реализации Программы, как проблемы системной поддержки субъектов предпринимательской деятельности, ограниченности площадей, привлекательных для осуществления бизнеса. Применительно к сфере реализации подпрограммы 1 системные проблемы трансформируются в узко специфические:
1) проблемы создания и обеспечения деятельности организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Федеральное законодательство устанавливает ряд требований к организациям, осуществляющим предоставление отдельных видов поддержки субъектам предпринимательской деятельности. В этой связи органы местного самоуправления вынуждены создавать некоммерческие организации различных организационно-правовых форм.
Ограниченность некоммерческих организаций в осуществлении предпринимательской деятельности предполагает ежегодные затраты бюджетов различных уровней на осуществление текущей деятельности организаций инфраструктуры. В целях минимизации затрат организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства предоставляются муниципальные преференции в виде льгот по арендной плате в порядке, установленном муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск;
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
2) проблемы создания и содержания объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности ЗАТО Северск и используемого в целях поддержки предпринимательской деятельности.
Необходимость поддержки и развития как начинающего бизнеса, так и действующего (от малого до крупного) требует создания и (или) обеспечения функционирования различных элементов инфраструктуры: бизнес-инкубатора, технопарковой зоны, промышленного парка.
В части создания промышленного парка осуществлена стадия проектирования. Дальнейшая реализация указанного мероприятия потребует значительных финансовых вложений за счет бюджетов всех уровней.
Также средства бюджета ЗАТО Северск ежегодно должны направляться на содержание и ремонт объектов технопарковой зоны, бизнес-инкубатора как муниципальных объектов недвижимости.

II. Цели и задачи подпрограммы 1, сроки ее реализации,
целевые показатели (индикаторы) результативности
реализации подпрограммы 1

Основной целью подпрограммы 1 является обеспечение субъектов предпринимательства необходимой инфраструктурой.
Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:
1) обеспечение текущей деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2) создание промышленного парка;
3) развитие технопарковой зоны ЗАТО Северск.
Сроки реализации подпрограммы 1 - 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 1 представлены в таблице 1.

Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности подпрограммы 1 "Создание
и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
в ЗАТО Северск Томской области"

Таблица 1

N
пп
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей
Периодичность сбора данных
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
I. Целевые показатели подпрограммы 1 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области"
1.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
единиц
374/375
364/338
370/341
370/341
375/341
375/341
379/344
379/344
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
1.2
Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности населения, занятого на территории ЗАТО Северск
%
36,9
35,7
35,9
35,9
36,2
36,2
36,3
36,3
Ежеквартально
Статистическая отчетность
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
II. Целевые показатели задачи 1 "Обеспечение текущей деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"
2.1
Общее количество обратившихся в муниципальный центр поддержки предпринимательства граждан и субъектов предпринимательской деятельности
единиц
477
297
297
60
297
0
297
0
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
III. Целевые показатели задачи 2 "Создание промышленного парка"
3.1
Число потенциальных резидентов промышленного парка
единиц
0
0
0
0
2
0
2
0
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
IV. Целевые показатели задачи 3 "Развитие технопарковой зоны ЗАТО Северск"
4.1
Число резидентов технопарковой зоны
единиц
16
16
16
16
16
16
16
16
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск

III. Система мероприятий подпрограммы 1
и ее ресурсное обеспечение

Ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы 1 планируется реализация следующих мероприятий:
1) развитие и обеспечение деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства - Некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск";
2) развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора ЗАТО Северск;
3) обеспечение деятельности некоммерческого фонда "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск";
4) развитие технопарковой зоны;
5) создание и развитие промышленного парка.
Объем требуемого финансирования подпрограммы 1 составляет 40171,024 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 15291,024 тыс. рублей;
2016 год - 17580,00 тыс. рублей;
2017 год - 7300,00 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Для реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой 1, помимо средств местного бюджета, предусмотрены средства областного бюджета в объеме 26648,268 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 10538,268 тыс. руб.;
2016 год - 11910,0 тыс. руб.;
2017 год - 4200,0 тыс. руб.
В настоящее время софинансирование мероприятий подпрограммы 1 из областного бюджета осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельных мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов" (приложение 4 к государственной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а).
Предоставление субсидий из бюджета Томской области по мероприятию подпрограммы 1 "Развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора" осуществляется при соблюдении следующих условий:
расходные обязательства муниципального образования должны предусматривать обязанность муниципального образования предоставить муниципальным бизнес-инкубаторам или организациям, являющимся их управляющими компаниями, бюджетные ассигнования для обеспечения деятельности муниципальных бизнес-инкубаторов (оплаты коммунальных услуг, услуг по содержанию имущества, услуг связи, охранных услуг, расходов на содержание, обслуживание и текущий ремонт коммуникаций и оборудования, сопровождение программного обеспечения, справочно-правовых и аналитических систем, развитие процессов бизнес-инкубирования);
уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 90% расходного обязательства.
Предоставление субсидий из бюджета Томской области по мероприятию подпрограммы 1 "Развитие и обеспечение деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства Некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск" осуществляется при соблюдении следующих условий:
расходные обязательства муниципального образования для развития и обеспечения деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства должны предусматривать расходы на возмещение затрат муниципальным центрам поддержки предпринимательства на приобретение и ремонт компьютерной и офисной техники, приобретение офисной мебели, программного обеспечения, аналитических систем, приобретение, обновление и сопровождение справочных правовых систем, оплату коммунальных услуг, услуг связи, охранных услуг, услуг по содержанию недвижимого имущества, используемого при осуществлении деятельности муниципального центра, услуг по повышению квалификации персонала, арендную плату за аренду недвижимого имущества, не принадлежащего муниципальному образованию;
уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 80% расходного обязательства.
Финансирование мероприятия "Обеспечение текущей деятельности НФ "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" в 2013, 2014 годах осуществлялось исключительно за счет средств местного бюджета.
Однако при наличии дополнительных отчислений в бюджет Томской области от деятельности организаций Государственной корпорации "Росатом", находящихся на территории ЗАТО Северск, и направлении их на поддержку Программы, указанные средства могут учитываться как доля софинансирования местного бюджета (2%) в соответствии с пунктом 17.2 вышеуказанных Правил.
Софинансирование мероприятия "Создание промышленного парка" может осуществляться за счет средств бюджета Томской области при соблюдении условий, установленных пунктом 17.3 вышеуказанных Правил, в том числе при обеспечении уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования из средств субсидии, полученной за счет средств областного бюджета, не выше 75% от суммарного объема расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться из средств субсидии, полученной за счет средств областного бюджета, и средств местного бюджета.
Софинансирование мероприятия "Развитие технопарковой зоны" действующей государственной программой поддержки предпринимательства в Томской области не предусмотрено. В составе предложений о разработке аналогичной государственной программы на 2015 - 2017 годы учтены расходы на софинансирование технопарковой зоны при обеспечении уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования из средств субсидии, полученной за счет средств областного бюджета, не выше 75% от суммарного объема расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться из средств субсидии, полученной за счет средств областного бюджета, и средств местного бюджета (за исключением расходов на проведение государственной экспертизы, которые являются расходным обязательством ЗАТО Северск).
Расходы на реализацию подпрограммы 1 в разрезе мероприятий представлены в таблице 2.

Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 1
"Создание и развитие инфраструктуры поддержки
предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области"
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск
от 11.09.2015 № 2077)

Таблица 2

N
пп
Наименования задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник / участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию) <*>
местного бюджета
внебюджетных источников (по согласованию)
потребность
утверждено <*>
потребность
утверждено
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
с учетом требуемого финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Задача 1. Обеспечение текущей деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1
Основное мероприятие. Предоставление субсидий на текущую деятельность инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в т.ч.:
Всего, в т.ч.:
21400,00
1750,00
0,00
12600,00/0,00
8800,00
1750,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск", НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
6800,00
1750,00
0,00
4200,00/0,00
2600,00
1750,00
0,00
Общее количество обратившихся в муниципальный центр поддержки предпринимательства граждан и субъектов предпринимательской деятельности (единиц)
297
60
2016
7300,00
0,00
0,00
4200,00/0,00
3100,00
0,00
0,00
297
0
2017
7300,00
0,00
0,00
4200,00/0,00
3100,00
0,00
0,00
297
0
1.1
Развитие и обеспечение деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства Некоммерческого партнерства "Агентство развития предпринимательства - Северск"
Всего, в т.ч.:
4400,00
200,00
0,00
3600,00/0,00
800,00
200,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск"
X
X
2015
1400,00
200,00
0,00
1200,00/0,00
200,00
200,00
0,00
Общее количество обратившихся в муниципальный центр поддержки предпринимательства граждан и субъектов предпринимательской деятельности (единиц)
297
60
2016
1500,00
0,00
0,00
1200,00/0,00
300,00
0,00
0,00
297
0
2017
1500,00
0,00
0,00
1200,00/0,00
300,00
0,00
0,00
297
0
1.2
Развитие и обеспечение деятельности бизнес-инкубатора ЗАТО Северск
Всего, в т.ч.:
9900,00
300,00
0,00
9000,00/0,00
900,00
300,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск"
X
X
2015
3300,00
300,00
0,00
3000,00/0,00
300,00
300,00
0,00
Общее количество обратившихся в муниципальный центр поддержки предпринимательства граждан и субъектов предпринимательской деятельности (единиц)
297
60
2016
3300,00
0,00
0,00
3000,00/0,00
300,00
0,00
0,00
297
0
2017
3300,00
0,00
0,00
3000,00/0,00
300,00
0,00
0,00
297
0
1.3
Обеспечение текущей деятельности некоммерческого фонда "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск"
Всего, в т.ч.:
7100,00
1250,00
0,00
0,00
7100,00
1250,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
2100,00
1250,00
0,00
0,00
2100,00
1250,00
0,00
Общее количество обратившихся в муниципальный центр поддержки предпринимательства граждан и субъектов предпринимательской деятельности (единиц)
297
60
2016
2500,00
0,00
0,00
0,00
2500,00
0,00
0,00
297
0
2017
2500,00
0,00
0,00
0,00
2500,00
0,00
0,00
297
0
Задача 2. Создание промышленного парка
2
Основное мероприятие. Строительство объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленного парка в ЗАТО Северск Томской области
Всего, в т.ч.:
10280,00
0,00
0,00
7710,00/0,00
2570,00
0,00
0,00
УКС Администрации ЗАТО Северск / УКС Администрации ЗАТО Северск
X
X
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Число потенциальных резидентов промышленного парка (единиц)
0
0
2016
10280,00
0,00
0,00
7710,00/0,00
2570,00
0,00
0,00
2
0
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
0
Задача 3. Развитие технопарковой зоны
3
Основное мероприятие. Осуществление ремонта объектов технопарковой зоны, в т.ч.:
Всего, в т.ч.
8491,024
0,00
0,00
6338,268/0,00
2152,756
0,00
0,00
УКС Администрации ЗАТО Северск / УКС Администрации ЗАТО Северск, НП "АРП-Северск"
X
X
2015
8491,024
0,00
0,00
6338,268/0,00
2152,756
0,00
0,00
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
16
16
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
3.1
Проведение государственной экспертизы сметной документации
Всего, в т.ч.
40,00
0,00
0,00
0,00
40,00
0,00
0,00
УКС Администрации ЗАТО Северск / УКС Администрации ЗАТО Северск, НП "АРП-Северск"
X
X
2015
40,00
0,00
0,00
0,00
40,00
0,00
0,00
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
16
16
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
3.2
Капитальный ремонт кровли по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Северная, 2а, стр. 8
Всего, в т.ч.:
2737,088
0,00
0,00
2052,966/0,00
684,122
0,00
0,00
УКС Администрации ЗАТО Северск / УКС Администрации ЗАТО Северск, НП "АРП-Северск"
X
X
2015
2737,088
0,00
0,00
2052,966/0,00
684,122
0,00
0,00
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
16
16
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
3.3
Капитальный ремонт кровли здания по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, ул. Сосновая, 4, стр. 10
Всего, в т.ч.:
5713,936
0,00
0,00
4285,302/0,00
1428,634
0,00
0,00
УКС Администрации ЗАТО Северск / УКС Администрации ЗАТО Северск, НП "АРП-Северск"
X
X
2015
5713,936
0,00
0,00
4285,302/0,00
1428,634
0,00
0,00
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
16
16
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
16
16

Итого по подпрограмме 1
Всего, в т.ч.:
40171,024
1750,00
0,00
26648,268/0,00
13522,756
1750,00
0,00

X
X
2015
15291,024
1750,00
0,00
10538,268/0,00
4752,756
1750,00
0,00

X
X
2016
17580,00
0,00
0,00
11910,0/0,00
5670,00
0,00
0,00

X
X
2017
7300,00
0,00
0,00
4200,0/0,00
3100,00
0,00
0,00

X
X

---------------------------
<*> Объем финансирования подпрограммы 1 из областного бюджета приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по подпрограмме 1 / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из областного бюджета равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из областного бюджета является софинансирование за счет средств местного бюджета.





Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие предпринимательства
в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы

ПОДПРОГРАММА 2
"ФИНАНСОВАЯ, ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ИНФОРМАЦИОННАЯ
И КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

Паспорт подпрограммы 2 "Финансовая, имущественная поддержка
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства,
информационная и консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства, развитие
молодежного предпринимательства"

Наименование подпрограммы 2
Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены)
Ответственный исполнитель подпрограммы 2
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
Участники подпрограммы 2
Администрация ЗАТО Северск
Участники мероприятий подпрограммы 2
Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск".
Некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск"
Цель подпрограммы 2
Стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности
Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (по годам реализации) <*>
Показатели цели, единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1. Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку в рамках реализации подпрограммы, единиц
210
265
265
265
Задачи подпрограммы 2
1. Обеспечение эффективного функционирования системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2 (далее - ВЦП)
Отсутствуют
Объем финансирования подпрограммы 2, всего, в том числе по годам ее реализации, тыс. руб. <**>
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
Местный бюджет:




потребность
1843,00
543,00
650,00
650,00
утверждено
493,00
493,00
0,00
0,00
Другие источники:




федеральный бюджет <***>
12825,0/0,00
4275,0/0,00
4275,0/0,00
4275,0/0,00
бюджет Томской области <***>
102825,0/0,00
34275,0/0,00
34275,0/0,00
34275,0/0,00
внебюджетные источники (по согласованию)
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего:




потребность
117493,00
39093,00
39200,00
39200,00
утверждено
493,00
493,00
0,00
0,00
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

--------------------------------
<*> Значения показателей цели подпрограммы 2 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" и таблице 2 "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства" подпрограммы 2.
<**> Объем финансирования является прогнозным и уточняется ежегодно, в том числе по результатам участия в конкурсе на получение средств бюджета Томской области.
<***> Объем финансирования подпрограммы 2 из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по подпрограмме 2 / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.

I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы 2

Действующее гражданское законодательство определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную деятельность, осуществляемую на свой риск, и направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Рисковый характер предпринимательской деятельности и ее осуществление под свою ответственность зачастую становится непреодолимым препятствием, как на этапе начала предпринимательской деятельности, так и в ходе ее дальнейшего развития.
В этой связи решающее значение имеет наличие многоуровневой системы поддержки предпринимательства, стимулирующей создание и осуществление предпринимательской деятельности.
Отличительными особенностями сложившейся системы поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск являются с одной стороны ее ориентированность в большей мере на создание новых субъектов предпринимательской деятельности, с другой стороны - наличие возможности поэтапного использования различных инструментов, форм поддержки по мере становления и развития бизнеса.
Проблемы, на решение которых направлена подпрограмма 2:
1) отсутствие (недостаточность) у предпринимателей навыков осуществления предпринимательской деятельности, необходимых ресурсов;
2) недостаточная активность целевых групп, способных обеспечить прирост числа субъектов предпринимательской деятельности (молодежь, безработные граждане).
Мероприятия по предоставлению субсидий на организацию собственного дела гражданам из числа безработных граждан осуществляются ОГКУ ЦЗН ЗАТО город Северск.
Конкурс стартующих предпринимательских проектов проводится на территории ЗАТО Северск с 2010 года. За период с 2010 по 2014 год было проведено 8 конкурсов. На участие в конкурсном отборе было подано 205 заявок, из них победителями признано 115 проектов. Общий объем финансирования победителей конкурсного отбора за период с 2010 по 2014 годы составил 31295,9 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Победители конкурса могут получить на реализацию стартующего предпринимательского проекта до 300 тыс. рублей безвозмездно. Правом участия в конкурсе обладают вновь созданные субъекты малого предпринимательства или действующие менее одного года на дату подачи заявки.
Начинающим предпринимателям также может быть оказана имущественная поддержка в виде предоставления в аренду на льготных условиях помещений в городском бизнес-инкубаторе.
Арендная плата в месяц за пользование нежилыми помещениями устанавливается при заключении договора аренды в следующем размере: в первый год аренды - 40% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества, во второй год аренды - 60% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества, в третий год аренды - 100% ставки арендной платы, установленной для аренды имущества.
Помимо собственного офиса, резиденты бизнес-инкубатора могут воспользоваться коворкинг-центром и конференц-залом, оборудованным по последнему слову техники, а также получить консультационные услуги по вопросам правовой поддержки и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации. К их услугам - централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей, маркетинговые и рекламные услуги, информационно-ресурсное обеспечение и сопровождение действующих и создаваемых новых субъектов малого предпринимательства.
Консультационную поддержку по вопросам ведения бизнеса предприниматели также могут получить в муниципальном центре поддержке предпринимательства - НП "АРП-Северск".
С 2013 года в ЗАТО Северск некоммерческим фондом "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск" предоставляется финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства на ведение предпринимательской деятельности при реализации инвестиционных проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест. Финансовая поддержка осуществляется в форме грантов до 5 млн рублей. За 2013 и 2014 годы выдано 9 грантов на общую сумму 27,09 млн рублей. В рамках реализации проектов, получивших гранты, планируется создать 111 рабочих мест.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказывается в порядке и на условиях, предусмотренных муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
(абзац введен постановлением Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Рассмотрение обращений субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства за оказанием поддержки осуществляется в сроки, установленные соответствующими муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
(абзац введен постановлением Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)

II. Цели и задачи подпрограммы 2, сроки ее реализации,
целевые показатели (индикаторы) результативности
реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является стимулирование создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе среди молодежи, с использованием системы финансовой, имущественной, информационной, консультационной и организационной поддержки предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение эффективного функционирования системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Сроки реализации подпрограммы 2 - 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 2 представлены в таблице 1.

Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности подпрограммы 2 "Финансовая,
имущественная поддержка деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры
поддержки предпринимательства, информационная
и консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, развитие молодежного
предпринимательства"

Таблица 1

N
пп
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей
Периодичность сбора данных
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного объема финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного объема финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного объема финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
I. Целевые показатели подпрограммы 2 "Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие молодежного предпринимательства"
1.1
Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими финансовую поддержку в рамках реализации муниципальной программы
единиц
96
210
265
150
265
27
265
27
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
II. Целевые показатели задачи 1 "Обеспечение эффективного функционирования системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"
2.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки
единиц
-
68
70
2
72
0
72
0
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
2.2
Число резидентов технопарковой зоны
единиц
16
16
16
16
16
16
16
16
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
2.3
Число резидентов городского бизнес-инкубатора
единиц
14
14
14
14
14
14
14
14
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
III. Целевые показатели задачи 2 "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность"
3.1
Число субъектов предпринимательской деятельности, получивших финансовую поддержку из числа молодежи
единиц
-
-
5
1
5
0
5
0
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск

III. Система мероприятий подпрограммы 2
и ее ресурсное обеспечение

Ведомственные целевые программы отсутствуют.
Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы 2, условно можно разделить на две группы: мероприятия, направленные на создание новых субъектов предпринимательской деятельности, и мероприятия, обеспечивающие развитие действующих субъектов предпринимательской деятельности.
К первой группе могут быть отнесены следующие мероприятия:
1) предоставление субсидий на организацию собственного дела гражданам из числа безработных граждан;
2) проведение конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов и предоставление субсидий победителям конкурсного отбора;
3) предоставление муниципального имущества в аренду на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства в городском бизнес-инкубаторе ЗАТО Северск.
Ко второй группе относятся следующие мероприятия:
а) предоставление грантов на реализацию инвестиционных предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест;
б) предоставление муниципального имущества в аренду на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства в технопарковой зоне ЗАТО Северск.
В рамках подпрограммы 2 планируется осуществление следующих мероприятий:
предоставление льгот по аренде субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые для ЗАТО Северск виды деятельности;
предоставление в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества для размещения организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Предоставление муниципального имущества управляющей компании бизнес-инкубатора ЗАТО Северск, выбранной по результатам открытого конкурса, осуществляется путем предоставления муниципальной преференции;
обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства справочно-информационными материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
оказание информационно-консультационной и методической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на базе муниципального центра поддержки предпринимательства НП "АРП-Северск", городского бизнес-инкубатора;
организация и (или) проведение семинаров, тренингов, конференций по вопросам развития предпринимательства;
организация и проведение мероприятий в сфере предпринимательства, ориентированных на молодежь, включая школьников.
Общая потребность в финансировании мероприятий подпрограммы 2 составляет 117493,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы 2:
2015 год - 39093,0 тыс. рублей;
2016 год - 39200,0 тыс. рублей;
2017 год - 39200,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Помимо средств бюджета ЗАТО Северск в объеме 1843,0 тыс. рублей подпрограммой 2 предусмотрено финансирование из других источников в объеме 115650,0 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 12825,0 тыс. рублей, из средств областного бюджета 102825,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 11.09.2015 № 2077)
Условия и порядок софинансирования подпрограммы 2 из федерального бюджета и областного бюджета заключаются в следующем:
Реализация мероприятия подпрограммы 2 "Проведение конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов и предоставление субсидий победителям конкурсного отбора" осуществляется на условиях софинансирования из федерального и областного бюджета в соответствии с порядком проведения отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области и условиями предоставления из средств областного бюджета субсидий местным бюджетам, установленными Положением о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства".
Предоставление субсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор и заключившим соглашения о предоставлении субсидии, осуществляется из средств, предусмотренных в Законе Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на софинансирование расходов на поддержку стартующего бизнеса, предусмотренных в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета не выше 95% расходного обязательства.
Реализация мероприятия "Предоставление грантов на реализацию инвестиционных предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест" осуществляется на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с Правилами предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельных мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов" (приложение 4 к государственной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а "Об утверждении государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов").
В общий объем расходных обязательств муниципального образования для развития предпринимательства и создания новых высокотехнологичных рабочих мест включаются следующие бюджетные ассигнования:
на создание и обеспечение деятельности муниципального фонда поддержки предпринимательства с целью реализации мероприятий Программы;
на финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, направленных на оказание инфраструктурной, финансовой, информационной, консультационной, организационной, имущественной и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 98% расходного обязательства.
Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы 2 представлены в таблице 2.

Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 2
"Финансовая, имущественная поддержка деятельности субъектов
малого и среднего предпринимательства и организаций
инфраструктуры поддержки предпринимательства, информационная
и консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, развитие молодежного
предпринимательства"
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск
от 11.09.2015 № 2077)

Таблица 2

N
пп
Наименования задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник / участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию <*>
областного бюджета (по согласованию) <*>
местного бюджета
внебюджетных источников (по согласованию)
потребность
утверждено <*>
потребность
утверждено
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
с учетом требуемого финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Задача 1. Обеспечение эффективного функционирования системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1
Основное мероприятие. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск, в т.ч.:
Всего, в т.ч.:
117193,00
393,00
12825,00/0,00
102825,00/0,00
1543,00
393,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск", НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
38993,00
393,00
4275,00/0,00
34275,00/0,00
443,00
393,00
0,00
Число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки (единиц)
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
Число резидентов городского бизнес-инкубатора (единиц)
70
16
14
2
16
14
2016
39100,00
0,00
4275,00/0,00
34275,0/0,00
550,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
2017
39100,00
0,00
4275,00/0,00
34275,0/0,00
550,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
1.1
Проведение конкурсного отбора стартующих предпринимательских проектов и предоставление субсидий победителям конкурсного отбора
Всего, в т.ч.:
26893,00
343,00
12825,00/0,00
12825,00/0,00
1243,00
343,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск"
X
X
2015
8893,00
343,00
4275,00/0,00
4275,00/0,00
343,00
343,00
0,00
Число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки (единиц)
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
Число резидентов городского бизнес-инкубатора (единиц)
70
16
14
2
16
14
2016
9000,00
0,00
4275,00/0,00
4275,00/0,00
450,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
2017
9000,00
0,00
4275,00/0,00
4275,00/0,00
450,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
1.2
Предоставление грантов на реализацию инвестиционных предпринимательских проектов, направленных на создание высокотехнологичных рабочих мест
Всего, в т.ч.:
90000,00
0,00
0,00
90000,00/0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
30000,00
0,00
0,00
30000,00/0,00
0,00
0,00
0,00
Число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки (единиц)
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
Число резидентов городского бизнес-инкубатора (единиц)
70
16
14
2
16
14
2016
30000,00
0,00
0,00
30000,00/0,00
0,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
2017
30000,00
0,00
0,00
30000,00/0,00
0,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
1.3
Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства справочно-информационными материалами по вопросам ведения предпринимательской деятельности
Всего, в т.ч.:
150,00
25,00
0,00
0,00
150,00
25,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск",
НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
50,00
25,00
0,00
0,00
50,00
25,00
0,00
Число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки (единиц)
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
Число резидентов городского бизнес-инкубатора (единиц)
70
16
14
2
16
14
2016
50,00
0,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
2017
50,00
0,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
1.4
Организация и (или) проведение семинаров, конференций по вопросам развития предпринимательства
Всего, в т.ч.:
150,00
25,00
0,00
0,00
150,00
25,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск", НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
50,00
25,00
0,00
0,00
50,00
25,00
0,00
Число субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки (единиц)
Число резидентов технопарковой зоны (единиц)
Число резидентов городского бизнес-инкубатора (единиц)
70
16
14
2
16
14
2016
50,00
0,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
2017
50,00
0,00
0,00
0,00
50,00
0,00
0,00
72
16
14
0
16
14
Задача 2. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
2
Основное мероприятие. Организация и проведение мероприятий в сфере предпринимательства, ориентированных на молодежь, включая школьников
Всего, в т.ч.:
300,00
100,00
0,00
0,00
300,00
100,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск / НП "АРП-Северск"
X
X
2015
100,00
100,00
0,00
0,00
100,00
100,00
0,00
Число субъектов предпринимательской деятельности, получивших финансовую поддержку из числа молодежи (единиц)
5
1
2016
100,00
0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
5
0
2017
100,00
0,00
0,00
0,00
100,00
0,00
0,00
5
0

Итого по подпрограмме 2
Всего, в т.ч.:
117493,00
493,00
12825,00
102825,00
1843,00
493,00
0,00

X
X
2015
39093,00
493,00
4275,00
34275,00
543,00
493,00
0,00

X
X
2016
39200,00
0,00
4275,00
34275,00
650,00
0,00
0,00

X
X
2017
39200,00
0,00
4275,00
34275,00
650,00
0,00
0,00

X
X

--------------------------------
<*> Объем финансирования подпрограммы 2 из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по подпрограмме 2 / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.






Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие предпринимательства
в ЗАТО Северск" в 2015 - 2017 годах

ПОДПРОГРАММА 3
"СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ (СОЦИАЛЬНОЙ) СРЕДЫ,
БЛАГОПРИЯТНОЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА"

Паспорт подпрограммы 3 "Создание общественной (социальной)
среды, благоприятной для развития бизнеса"

Наименование подпрограммы 3
Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены)
Ответственный исполнитель подпрограммы 3
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
Участники подпрограммы 3
Администрация ЗАТО Северск
Участники мероприятий подпрограммы 3
Некоммерческое партнерство "Агентство развития предпринимательства - Северск".
Совет по развитию и поддержке предпринимательства; Общественные организации (объединения) предпринимателей
Цель подпрограммы 3
Обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности
Показатели цели подпрограммы 3 и их значения (по годам реализации) <*>
Показатели цели, единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Количество участников мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности, человек
5
5
5
5
Задачи подпрограммы 3
1. Создание и обеспечение функционирования институтов взаимодействия общества, бизнеса, органов местного самоуправления.
2. Формирование доброжелательного отношения в обществе к предпринимательской деятельности, деятельности органов местного самоуправления по ее поддержке
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3 (далее - ВЦП)
Отсутствуют
Объем финансирования подпрограммы 3, всего, в том числе по годам ее реализации, тыс. руб.
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
Местный бюджет: <**>




потребность
1350,00
450,00
450,00
450,00
утверждено
150,00
150,00
0,00
0,00
Другие источники:




федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
бюджет Томской области
0,00
0,00
0,00
0,00
внебюджетные источники (по согласованию)
150,00
50,00
50,00
50,00
Всего:




потребность
1500,00
500,00
500,00
500,00
с учетом утвержденного бюджетного финансирования
300,00
200,00
50,00
50,00

--------------------------------

<*> Значения показателей цели подпрограммы 3 с учетом утвержденного объема финансирования приведены в таблице 1 "Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) результативности подпрограммы 3 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" и таблице 2 "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 3 "Создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в ЗАТО Северск Томской области" подпрограммы 3.
<**> В объеме финансирования отражены средства ОАО "ТВЭЛ", зачисляемые в бюджет ЗАТО Северск в соответствии с договорами о предоставлении безвозмездного (целевого) финансирования на организацию и проведение конкурса "Предприниматель года". На указанные цели по аналогии с 2014 годом планируется привлечение 300000,0 рублей ежегодно.

I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы 3

Достижение цели развития предпринимательства предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия между бизнесом и органами власти, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов бизнеса и различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики.
В качестве проблем (сдерживающих факторов) развития предпринимательской деятельности в ЗАТО Северск можно выделить:
неразвитость инструментов взаимодействия власти, бизнеса, общества;
необъективную оценку предпринимательской деятельности со стороны общества.
Одним из важнейших условий дальнейшего развития социальной активности бизнеса является ведение открытого конструктивного диалога между бизнесом и властью. Только при условии открытого обмена мнениями и опытом участников этого диалога можно прийти ко всеобщему пониманию важности социального партнерства и конкретной роли бизнеса в этом направлении.
Для решения указанной задачи в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.02.2014 № 296 "О создании Совета по развитию и поддержке предпринимательства" при Главе Администрации ЗАТО Северск образован Совет по развитию и поддержке предпринимательства.
С момента создания в 2014 году состоялось 3 заседания Совета, на которых были рассмотрены проблемные вопросы взаимодействия бизнеса и власти в сфере архитектуры, развития пищевого производства и других. Имеющийся опыт подготовки и проведения заседаний Совета доказал его действенность как инструмента взаимодействия между бизнесом, обществом и властью.
Осуществление эффективной политики в области поддержки предпринимательства требует всестороннего понимания внутренних процессов, происходящих в секторе, а также видения ситуации с позиций самих предпринимателей. В условиях отсутствия системы сплошного статистического наблюдения за деятельностью малых и средних предприятий выявление тенденций развития и потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства может проводиться только в рамках адресных социологических обследований различных категорий предпринимателей. Информация, получаемая в ходе подобных социологических исследований, формирует соответствующую базу для принятия решений, формулирования предложений по дальнейшей реализации мер поддержки предпринимательства. Результаты исследования играют важную роль в понимании динамики развития предпринимательства на территории ЗАТО Северск.
В обществе сложилось стереотипное отношение людей к предпринимателям. Зачастую бизнесменов воспринимают как людей, единственной целью которых является собственное обогащение, нажива любой ценой. При этом малый процент населения осознает, что предприятия малого и среднего бизнеса формируют ту экономическую среду, в которой мы живем, что они занимаются не только торговлей, но и серьезным производством.
Преодолению указанной проблемы служит система имиджевых мероприятий, реализуемых Администрацией ЗАТО Северск.
Предусмотренная программными мероприятиями имиджевая поддержка предпринимателей Администрацией ЗАТО Северск базируется на привлечении субъектов предпринимательства ЗАТО Северск к участию в проведении выставок, ярмарок, конкурсов, чемпионатов на местном, областном и региональном уровнях.
Ежегодно Администрация ЗАТО Северск оказывает содействие по обеспечению участия индивидуальных предпринимателей и организаций ЗАТО Северск в выставках, выставках-продажах, ярмарках, мастер-классах, конкурсах и чемпионатах, семинарах и конференциях, проводимых ОАО ТМДЦ "Технопарк" и организуемых на областном уровне: международном фестивале-конкурсе "Праздник Топора"; чемпионате парикмахерского искусства Томской области; конкурсе "Лучшие товары и услуги Томской области".
Администрация ЗАТО Северск ежегодно проводит смотры и конкурсы среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории ЗАТО Северск, в целях активизации их деятельности и повышения конкурентоспособности:
- на лучшее предприятие по оформлению к новогодним и рождественским праздникам;
- на лучшее предприятие по санитарному благополучию при подготовке предприятий потребительского рынка к работе в летний период;
- на лучший субъект предпринимательства ЗАТО Северск.
Посредством участия в подобных мероприятиях у предпринимателей появляется возможность заявить о себе и своих успехах в различных отраслях экономики, установить новые партнерские отношения, приобрести профессиональный опыт, обсудить стратегические аспекты развития бизнеса.
Кроме того, указанные мероприятия служат средством преодоления пассивности предпринимательского сообщества, помогают ему вырваться из ежедневной рутинной работы.

II. Цели и задачи подпрограммы 3, сроки ее реализации,
целевые показатели (индикаторы) результативности
реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является обеспечение конструктивного взаимодействия органов власти, бизнеса, общества, популяризация предпринимательской деятельности. Достижение цели обеспечивается путем решения задач подпрограммы 3:
1) создание и обеспечение функционирования институтов взаимодействия общества, бизнеса, органов местного самоуправления;
2) формирование доброжелательного отношения в обществе к предпринимательской деятельности, деятельности органов местного самоуправления по ее поддержке.
Сроки реализации подпрограммы 3 - 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 3 представлены в таблице 1.

Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности подпрограммы 3
"Создание общественной (социальной) среды,
благоприятной для развития бизнеса"

Таблица 1

N
пп
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей
Периодичность сбора данных
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
I. Целевые показатели подпрограммы 3 "Создание общественной (социальной) среды, благоприятной для развития бизнеса"
1.1
Количество мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности
единиц
-
5
5
5
5
0
5
0
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
II. Целевые показатели задачи 1 "Создание и обеспечение функционирования институтов взаимодействия общества, бизнеса, органов местного самоуправления"
2.1
Количество заседаний Совета по развитию и поддержке предпринимательства
единиц
-
4
4
4
4
4
4
4
Ежеквартально
Единовременное обследование (учет)
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
III. Целевые показатели задачи 2 "Формирование доброжелательного отношения в обществе к предпринимательской деятельности, деятельности органов местного самоуправления по ее поддержке"
3.1
Количество участников мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности
человек
-
200
215
215
230
0
250
0
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск

III. Система мероприятий подпрограммы 3
и ее ресурсное обеспечение

Ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы 3 планируется реализация следующих мероприятий:
осуществление деятельности Совета по развитию и поддержке предпринимательства;
реализация мер, направленных на формирование положительного образа субъекта предпринимательства.
Источниками финансирования подпрограммы 3 являются средства бюджета ЗАТО Северск и внебюджетные источники. Общий объем финансирования подпрограммы 3 составляет 1500,0 тыс. руб., из них 1350,0 тыс. руб. - средства бюджета ЗАТО Северск, 150,0 тыс. руб. - внебюджетные средства.
Мероприятия, проводимые ко Дню российского предпринимательства, софинансируются за счет средств областного центра поддержки предпринимательства в соответствии с заключенными договорами.
Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы 3 представлены в таблице 2.

Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 3
"Создание общественной (социальной) среды, благоприятной
для развития бизнеса"

Таблица 2

N
пп
Наименования задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
потребность
утверждено <*>
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
местного бюджета
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
потребность
утверждено
с учетом требуемого финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Задача 1. Создание и обеспечение функционирования институтов взаимодействия общества, бизнеса, органов местного самоуправления
1
Основное мероприятие.
Осуществление деятельности Совета по развитию и поддержке предпринимательства
Всего, в т.ч.:
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск/Совет по поддержке и развитию предпринимательства
X
X
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Количество заседаний Совета по развитию и поддержке предпринимательства (единиц)
4
4
2016
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
4
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4
4
Задача 2. Формирование доброжелательного отношения в обществе к предпринимательской деятельности, деятельности органов местного самоуправления по ее поддержке
2
Основное мероприятие.
Реализация мер, направленных на формирование положительного образа субъекта предпринимательства, в том числе:
Всего, в т.ч.:
1500,00
300,00
0,00
0,00
1350,00
150,00
150,00
Администрация ЗАТО Северск/НП "АРП-Северск"
X
X
2015
500,00
200,00
0,00
0,00
450,00
150,00
50,00
Количество участников мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности (человек)
215
215
2016
500,00
50,00
0,00
0,00
450,00
0,00
50,00
230
0
2017
500,00
50,00
0,00
0,00
450,00
0,00
50,00
250
0
2.1
Организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня российского предпринимательства
Всего, в т.ч.:
540,00
280,00
0,00
0,00
390,00
130,00
150,00
Администрация ЗАТО Северск/НП "АРП-Северск"
X
X
2015
180,00
180,00
0,00
0,00
130,00
130,00
50,00
Количество участников мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности (человек)
215
215
2016
180,00
50,00
0,00
0,00
130,00
0,00
50,00
230
0
2017
180,00
50,00
0,00
0,00
130,00
0,00
50,00
250
0
2.2
Проведение конкурса на звание лучшего субъекта предпринимательской деятельности
Всего, в т.ч.:
900,00
0,00
0,00
0,00
900,00
0,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск/Администрация ЗАТО Северск
X
X
2015
300,00
0,00
0,00
0,00
300,00
0,00
0,00
Количество участников мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности, (человек)
215
215
2016
300,00
0,00
0,00
0,00
300,00
0,00
0,00
230
0
2017
300,00
0,00
0,00
0,00
300,00
0,00
0,00
250
0
2.3
Проведение иных профессиональных конкурсов в предпринимательской среде
Всего, в т.ч.:
60,00
20,00
0,00
0,00
60,00
20,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск/НП "АРП-Северск"
X
X
2015
20,00
20,00
0,00
0,00
20,00
20,00
0,00
Количество участников мероприятий, направленных на повышение имиджа предпринимательской деятельности (человек)
215
215
2016
20,00
0,00
0,00
0,00
20,00
0,00
0,00
230
0
2017
20,00
0,00
0,00
0,00
20,00
0,00
0,00
250
0

Итого по подпрограмме 3
Всего, в т.ч.:
1500,00
300,00
0,00
0,00
1350,00
150,00
150,00

X
X
2015
500,00
200,00
0,00
0,00
450,00
150,00
50,00

X
X
2016
500,00
50,00
0,00
0,00
450,00
0,00
50,00

X
X
2017
500,00
50,00
0,00
0,00
450,00
0,00
50,00

X
X

--------------------------------
<*> С учетом утвержденного бюджетного финансирования.





Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие предпринимательства
в ЗАТО Северск" на 2015 - 2017 годы

ПОДПРОГРАММА 4
"ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ
ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Паспорт подпрограммы 4 "Повышение доступности финансовых
ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности"

Наименование подпрограммы 4
Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4
2015 - 2017 годы (этапы не предусмотрены)
Ответственный исполнитель подпрограммы 4
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
Участники подпрограммы 4
Администрация ЗАТО Северск
Участники мероприятий подпрограммы 4
Некоммерческий фонд "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск"
Цель подпрограммы 4
Снижение рисков предпринимательской деятельности путем обеспечения доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности
Показатели цели подпрограммы 4 и их значения (по годам реализации)
Показатели цели, единица измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности заемных средств, единиц
-
1
1
1
Задачи подпрограммы 4
Развитие микрофинансовой деятельности на территории ЗАТО Северск
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 4 (далее - ВЦП)
Отсутствуют
Объем финансирования подпрограммы 4, всего, в том числе по годам ее реализации, тыс. руб. <*>
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
Местный бюджет:




потребность
1800,00/0,00
0,00
1800,00/0,00
0,00
утверждено
0,00
0,00
0,00
0,00
Другие источники:




федеральный бюджет <**>
7650,00/0,00
0,00
7650,00/0,00
0,00

бюджет Томской области <**>
2550,00/0,00
0,00
2550,00/0,00
0,00
внебюджетные источники (по согласованию)
0,00
0,00
0,00
0,00
Всего:




потребность
12000,00/0,00
0,00
12000,00/0,00
0,00
утверждено
0,00
0,00
0,00
0,00

--------------------------------
<*> В разделе отражен объем средств, необходимых НФ "ФРМСП ЗАТО Северск" для предоставления микрозаймов субъектам предпринимательской деятельности. Микрозаймы предоставляются на возмездной и возвратной основе. В соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 17 Правил предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельных мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", утвержденных постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а "Об утверждении государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", муниципальное образование направляет в Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области" обоснование затрат по микрофинансовой деятельности не чаще одного раза в два года. Принимая во внимание направление Администрацией ЗАТО Северск обоснования затрат в 2014 году, ЗАТО Северск вправе претендовать на получение средств областного бюджета только в 2016 году.
<**> Объем финансирования подпрограммы 4 из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по подпрограмме 4 / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.

I. Характеристика текущего состояния
сферы реализации подпрограммы 4

Препятствиями (проблемами) развития существующего малого и среднего бизнеса являются:
1) отсутствие (недостаток) собственных средств для реализации предпринимательских проектов, ограниченный доступ к заемным ресурсам (высокий процент банковских кредитов);
2) ограниченность бюджетных средств, направляемых на поддержку и развитие предпринимательской деятельности.
Подпрограмма 4 направлена на создание и развитие инструментов, обеспечивающих доступность заемных ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности, которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удаленность населенного пункта). Отсутствие подобных инструментов существенно затрудняет развитие, а в ряде случаев и сохранение существующего бизнеса.
Инструментом реализации подпрограммы 4 является микрофинансовая организация, осуществляющая деятельность на территории ЗАТО Северск. Микрофинансовые организации оперативно кредитуют малых предпринимателей на выгодных условиях, чтобы посредством дополнительного стимулирования оборотов компании содействовать получению большей прибыли не только предпринимателя, но и самой микрофинансовой организации. Микрофинансирование бизнеса, особенно малого, можно назвать наиболее оптимальным вариантом получения денежных средств на организацию и развитие предпринимательской деятельности, при этом займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать 1 млн рублей, а срок займа - не более 12 месяцев.
Необходимость развития микрофинансовой деятельности обусловлена и ограниченностью бюджетных средств, направляемых на развитие и поддержку предпринимательства. Возвратный характер микрозаймов обуславливает возможность многократного использования денежных ресурсов на цели микрокредитования.
До 2014 года на территории ЗАТО Северск отсутствовали микрофинансовые организации, что служило препятствием для участия в конкурсе на получение средств федерального и областного бюджета на цели развитии микрофинансовой деятельности. В 2014 году статус микрофинансовой организации получил НФ "Фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск".

II. Цели и задачи подпрограммы 4, сроки ее реализации,
целевые показатели (индикаторы) результативности
реализации подпрограммы 4

Основной целью подпрограммы 4 является снижение рисков предпринимательской деятельности путем обеспечения доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо развивать микрофинансовую деятельность на территории ЗАТО Северск.
Сроки реализации подпрограммы 4 - 2015 - 2017 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторах) результативности подпрограммы 4 представлены в таблице 1.

Сведения о составе и значениях целевых показателей
(индикаторов) результативности программы 4 "Повышение
доступности финансовых ресурсов для субъектов
предпринимательской деятельности"

Таблица 1

N
пп
Наименование целевого показателя (индикатора)
Единица измерения
Значения целевых показателей
Периодичность сбора данных
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
с учетом требуемого объема финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
I. Целевые показатели подпрограммы "Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов предпринимательской деятельности"
1.1
Количество мероприятий, направленных на обеспечение доступности заемных средств
единиц
-
-
1
1
1
1
1
1
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
II. Целевые показатели задачи "Развитие микрофинансовой деятельности на территории ЗАТО Северск"
2.1
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших микрозайм
единиц
-
-
27
27
30
27
50
27
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск
2.2
Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими микрозайм
единиц
-
-
27
27
30
27
50
27
Ежеквартально
Отчетность организаций инфраструктуры
Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск

III. Система мероприятий подпрограммы 4
и ее ресурсное обеспечение

Ведомственные целевые программы отсутствуют.
В рамках подпрограммы 4 планируется реализация мероприятия "Предоставление субсидии НФ "ФРМСП ЗАТО Северск" на пополнение фондов на выдачу микрозаймов".
Реализация мероприятия осуществляется на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов в соответствии с Правилами предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области при реализации отдельных мероприятий государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов" (приложение 4 к государственной программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а "Об утверждении государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов"):
Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) расходные обязательства муниципального образования для развития и обеспечения деятельности микрофинансовых организаций должны предусматривать расходы на формирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства, при этом предоставляемые за счет средств указанной субсидии займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать единовременно каждому такому предприятию 1 млн руб., а срок займа не должен превышать три года;
2) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии из областного бюджета не может быть установлен выше 85% расходного обязательства.
С учетом выполнения вышеуказанных условий подпрограммой 4 предусмотрено финансирование мероприятия в 2016 году в объеме 12000,0 тыс. руб., в том числе из средств федерального бюджета в размере 7650, тыс. руб., из средств областного бюджета в размере 2550,0 тыс. руб., из средств бюджета ЗАТО Северск - 1800,0 тыс. руб.
Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы 4 представлены в таблице 2.

Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы 4
"Повышение доступности финансовых ресурсов
для субъектов предпринимательской деятельности"

Таблица 2

N
пп
Наименования задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) муниципальной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
потребность
утверждено <*>
федерального бюджета (по согласованию) <*>
областного бюджета (по согласованию) <*>
местного бюджета
Внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
потребность
утверждено
с учетом требуемого финансирования
с учетом утвержденного финансирования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Задача. Развитие микрофинансовой деятельности на территории ЗАТО Северск
1
Основное мероприятие.
Предоставление субсидии НФ "ФРМСП ЗАТО Северск" на пополнение фондов на выдачу микрозаймов
Всего, в т.ч.:
12000,00
0,00
7650,00/0,00
2550,00/0,00
1800,00
0,00
0,00
Администрация ЗАТО Северск/НФ "ФРМСП ЗАТО Северск"
X
X
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Число субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших микрозайм (единиц).
Число рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими микрозайм (единиц)
27
27
27
27
2016
12000,00
0,00
7650,00/0,00
2550,00/0,00
1800,00
0,00
0,00
30
30
27
27
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
50
50
27
27

Итого по подпрограмме 4
Всего, в т.ч.:
12000,00
0,00
7650,00/0,00
2550,00/0,00
1800,00
0,00
0,00

X
X
2015
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

X
X
2016
12000,00
0,00
7650,00/0,00
2550,00/0,00
1800,00
0,00
0,00

X
X
2017
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

X
X

--------------------------------
<*> Объем финансирования подпрограммы 4 из федерального и областного бюджетов приведен следующим образом: объем потребности в финансировании по подпрограмме 4 / объем утвержденных средств. В 2015 - 2017 годах объем утвержденных средств из федерального и областного бюджетов равен нулю, так как:
в 2015 году объем финансирования будет определен по итогам конкурса;
в 2016 и 2017 годах условием предоставления средств из федерального и областного бюджетов является софинансирование за счет средств местного бюджета.


------------------------------------------------------------------