МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КАРГАСОКСКИЙ РАЙОН"
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАРГАСОКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 213

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАРГАСОКСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Каргасокского района
от 11.02.2015 № 35, от 06.10.2015 № 145, от 18.11.2015 № 186)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Томской области от 05.12.2008 № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области", постановлением Администрации Томской области от 25.11.2010 № 232а "Об утверждении государственной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2011 - 2014 годов", на основании пунктов 5, 35 части 2 статьи 30 Устава муниципального образования "Каргасокский район", постановления Главы Каргасокского района от 27.05.2009 № 84 "О муниципальных программах", в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Каргасокский район" постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2015 - 2019 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению финансов АКР (Андрейчук Т.В.) осуществлять финансирование Программы за счет средств из федерального, областного и районного бюджета и уточнять ежегодно при формировании районного бюджета на соответствующий год и на плановый период исходя из его возможностей.
3. С 01.01.2015 признать утратившим силу:
- постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 15.07.2011 № 166 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг." и о признании утратившим силу постановления Администрации Каргасокского района от 14.06.2011 № 136";
- постановление Администрации Каргасокского района от 19.09.2012 № 186 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 17.12.2012 № 256 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 07.05.2013 № 120 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 06.08.2013 № 214 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 16.09.2013 № 285 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 12.12.2013 № 375 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 20.12.2013 № 385 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.";
- постановление Администрации Каргасокского района от 20.05.2014 № 106 "О внесении изменений в постановление Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015 и применяется при составлении бюджета муниципального образования "Каргасокский район" на 2015 год и плановый период.
5. Опубликовать настоящее постановление в порядке, предусмотренном ст. 42 Устава муниципального образования "Каргасокский район", утвержденном решением Думы Каргасокского района от 17.04.2013 № 195 "О принятии Устава муниципального образования "Каргасокский район".

Глава Каргасокского района
А.П.АЩЕУЛОВ





Утвержден
постановлением
Администрации Каргасокского района
от 12.09.2014 № 213

Приложение

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАРГАСОКСКОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2019 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Каргасокского района
от 06.10.2015 № 145, от 18.11.2015 № 186)

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации Каргасокского района
от 18.11.2015 № 186)


Наименование Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего
муниципальной предпринимательства в Каргасокском районе на 2015 - 2019 годы"
программы (МП) (далее по тексту - Программа)

Инициатор Отдел экономики и социального развития Администрации
предложения по Каргасокского района
разработке МП

Координатор МП
(при наличии)

Заказчик МП Администрация Каргасокского района

Исполнитель(и) Отдел экономики и социального развития Администрации
МП Каргасокского района

Основные Отдел экономики и социального развития Администрации
разработчики Каргасокского района
МП

Цели и задачи Цель Программы:
МП - высокий уровень развития предпринимательства в Каргасокском
районе.
Задачи Программы:
Задача 1: развитие инфраструктуры поддержки
предпринимательства.
Задача 2: создание благоприятных условий для ведения
предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое,
правовое, консультационное и информационное обеспечение
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
(далее - СМП).
Задача 3: формирование позитивного образа предпринимательской
деятельности

Показатели По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих
цели и задач результатов:
МП и их Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
значения (с (далее - СМП) на территории Каргасокского района, ед. в год.
детализацией - 2015 год - 585
по годам - 2016 год - 587
реализации МП) - 2017 год - 593
- 2018 год - 594
- 2019 год - 595.
Создание новых рабочих мест у СМП за счет Программы за 2015 -
2019 23 чел., в том числе по годам:
- 2015 год - 4
- 2016 год - 4
- 2017 год - 5
- 2018 год - 5
- 2019 год - 5.
Задача 1:
наличие организаций, образующих инфраструктуру развития
предпринимательства, за 2015-2019 - 1 шт., в том числе по
годам:
- 2015 год - 1
- 2016 год - 1
- 2017 год - 1
- 2018 год - 1
- 2019 год - 1.
Задача 2:
численность СМП, получивших поддержку в разработке
бизнес-планов, 23 чел.:
- 2015 год - 4
- 2016 год - 4
- 2017 год - 5
- 2018 год - 5
- 2019 год - 5.
Увеличение количества СМП - получателей муниципальной
финансовой поддержки за период 2015 - 2019 гг. на 23 ед., в том
числе по годам:
- 2015 год - 4 вновь созданных СМП
- 2016 год - 4 вновь созданных СМП
- 2017 год - 5 вновь созданных СМП
- 2018 год - 5 вновь созданных СМП
- 2019 год - 5 вновь созданных СМП.
Количество СМП - участников мастер-классов, круглых столов,
семинаров:
- 2015 год - 0
- 2016 год - 25
- 2017 год - 25
- 2018 год - 25
- 2019 год - 25.
Задача 3:
количество участников мероприятия по предпринимательской
деятельности:
- 2015 год - 0
- 2016 год - 40
- 2017 год - 40
- 2018 год - 40
- 2019 год - 40.
Количество публикаций о малом и среднем предпринимательстве -
23, в том числе по годам:
- 2015 год - 3
- 2016 год - 5
- 2017 год - 5
- 2018 год - 5
- 2019 год - 5

Сроки и этапы 2015 - 2019, в 1 этап
реализации МП

Перечень x
подпрограмм МП
(при наличии)

Объемы и Тыс. руб.
источники
финансирования Годы Источники
(с
детализацией Всего Районный Областной Федеральный Внебюджет-
по годам бюджет бюджет <**> бюджет <**> ные
реализации МП) <*> источники

2015 2237,30079 500 210,30079 1527 0

2016 2345 945 0 1400 0

2017 2450 1050 0 1400 0

2018 2450 1050 0 1400 0

2019 2400 1000 0 1400 0

Всего 11882,30079 4545 210,30079 7127 0


Основные x
направления
расходования
средств:

НИОКР

инвестиции

прочие 11882300 рублей 79 копеек

Ожидаемые Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить увеличение
показатели количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
эффективности увеличение выпуска продукции субъектами малого и среднего
МП (бюджетной, предпринимательства, физическими лицами -
социальной, сельхозтоваропроизводителями, увеличение количества и повышение
экологической качества предоставляемых услуг, организацию новых видов
и иной) производства и предоставление новых видов услуг и, как
следствие, улучшение качества жизни населения района.
Создание новых рабочих мест. Увеличение налогов на совокупный
доход, поступающих в бюджет района.
Средства местного бюджета, выделяемые на реализацию мероприятий
Программы, способствуют привлечению средств бюджетов других
уровней в сферу предпринимательства

Организация Контроль за реализацией МП осуществляет заместитель Главы
управления МП Каргасокского района по экономике. Управление МП и текущий
и контроль за контроль (мониторинг) реализации Программы осуществляет отдел
ее реализацией экономики и социального развития Администрации Каргасокского
района


--------------------------------
<*> Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.
<**> Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению после проведения отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

Основанием для разработки настоящей Программы является Закон Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области".
Программа направлена на регулирование отношений между субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства, органами местного самоуправления в Каргасокском районе, а также на повышение эффективности и системности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Программа призвана объединить усилия исполнительных органов государственной власти Томской области в Каргасокском районе (ОГКУ "Центр занятости населения Каргасокского района"), органов местного самоуправления Каргасокского района, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства (АНО Центр поддержки сельского предпринимательства) в поддержке и развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, в содействии самозанятости населения.
Программа направлена на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, главам крестьянских (фермерских) хозяйств, а также физическим лицам - сельхозтоваропроизводителям, реализующим свою сельскохозяйственную продукцию (граждане, ведущие личное подсобное хозяйство).
В Каргасокском районе создана и действует автономная некоммерческая организация "Центр развития сельского предпринимательства" (в декабре 2008 г. Центром получен статус "Центр поддержки предпринимательства Томской области").
В рамках муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2011 - 2014 гг.", утвержденной постановлением Администрации Каргасокского района от 14.01.2011 № 1, более 20 проектов субъектов малого предпринимательства получили финансовую поддержку по конкурсам "СТАРТ" и "Первый шаг".
В Каргасокском районе реализуется комплекс мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность. В 2012 - 2014 более 150 молодых людей стали участниками образовательных программ по предпринимательству, тренингов, получили возможность консультаций и мастер-классов.
В Программе используются следующие сокращения:
МП - муниципальная программа.
СМП - малое и среднее предпринимательство.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета.
Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в обеспечении стабильности социально-экономического развития района, повышении гибкости его экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.
Наличие в экономике района сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. Если крупные нефтегазодобывающие предприятия района занимают более 90% объема промышленного производства, то малое и среднее предпринимательство, в силу своей массовости и многопрофильности, в значительной мере является его социально-экономической основой.
Анализ ситуации в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальных районах показывает, что в условиях монопрофильности районов малый бизнес характеризуется технологической отсталостью, проблемами в обеспечении устойчивого развития и хроническом дефиците оборотных средств. В настоящее время развитие малого бизнеса является одной из возможностей диверсификации экономики для большинства районов, так как размещение на их территориях индустриальных предприятий экономически нецелесообразно по различным причинам: слабое развитие транспортной инфраструктуры, отсутствие кадров, удаленность от финансово-экономических центров, удаленность рынков сбыта и т.д.
Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль сектор малого и среднего предпринимательства сможет при наличии благоприятных условий для его деятельности, что определяет задачи органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства.
В последнее время на территории Каргасокского района наметились положительные тенденции к улучшению общей среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в Каргасокском районе характеризуется следующими показателями:
число субъектов малого предпринимательства на 01.01.2013 составило 719 ед., в том числе юридических лиц - 119 ед., индивидуальных предпринимателей - 600 ед.;
число субъектов малого предпринимательства на 01.01.2014 составило 600 ед., в том числе юридических лиц - 99 ед., индивидуальных предпринимателей - 501 ед.
В 2013 году наблюдался резкий спад числа СМП за счет введения высоких тарифов страховых взносов. Более 100 индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность и снялись с учета в налоговом органе. В 2014 году наблюдается рост числа СМП.
Численность работающих в сфере малого предпринимательства по итогам 2014 года оценивается в 2492 человек, что составляет 20,4% от общей численности экономически активного населения.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе (см. табл. 1), уровень его развития не достиг оптимальных значений эффективного функционирования рыночной экономики, при котором, как показывает опыт экономически развитых стран, на 1000 жителей приходится более 40 субъектов малого предпринимательства, а доля занятых в сфере малого предпринимательства составляет более 40 процентов.

Табл. 1

Динамика развития малого и среднего
предпринимательства в Каргасокском районе

Показатели
На 01.01.2012
На 01.01.2013
На 01.01.2014
Численность субъектов СМП, ед.
720
719
600
Численность субъектов СМП на 1000 чел. населения, ед.
33,9
34,6
29,3
Среднесписочная численность работающих у СМП, чел.
2330
2382
1866
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %
20,8
20,7
17,1

Кроме того, в развитии малого и среднего предпринимательства района отмечается некоторая структурная диспропорция:
около 90 процентов всех малых предприятий и предпринимателей сосредоточено в районном центре с. Каргасок;
большая часть субъектов малого предпринимательства (30% малых предприятий и 51% индивидуальных предпринимателей) по-прежнему занята в сфере торговли.
В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. Проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:
несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;
неразвитость инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в отдаленных населенных пунктах района и, как следствие, низкие темпы развития малого предпринимательства в поселениях;
ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;
проблема "кадрового голода" малого бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;
недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.
Развитие малого и среднего предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью. Особенно нуждается в поддержке государства бытовое обслуживание населения сельских населенных пунктов.
Малое и среднее предпринимательство как явление социальное, экономическое, охватывающее почти все отрасли деятельности, решает следующие основные задачи развития Каргасокского района:
- в социальном аспекте - способствует обеспечению занятости и материальному благополучию населения, удовлетворению материальных потребностей через расширение рынка потребительских товаров и сферы услуг;
- в экономическом аспекте - содействует развитию конкурентной рыночной экономики, увеличению валового городского продукта, повышению доходов местного бюджета.
В Каргасокском районе малый и средний бизнес выполняет функцию социально-бытового обслуживания населения, осуществляя поставки продовольственных товаров, товаров первой необходимости и промышленной группы, лекарственных препаратов, а также полностью удовлетворяют потребность населения в хлебе и хлебобулочных изделиях. СМП осуществляют междугородние пассажирские перевозки, строительно-ремонтные работы и предоставляют необходимые населению транспортные, бытовые и прочие социальные услуги.
Создание условий для развития деловой среды и привлечения инвестиций, оказание содействия и поддержки проектам и инициативам, связанным с поддержкой предпринимательства через участие в реализации целевых программ вышестоящих бюджетов, являются важнейшей задачей. Также как развитие механизмов информационной и кадровой поддержки предпринимательства на муниципальном уровне.
Софинансирование программных мероприятий из средств государственной программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Томской области фактически является единственной возможностью для полноценной реализации муниципальных программ и создания благоприятной среды для развития предпринимательства.
Разработка и реализация муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе на 2015 - 2019 годы" (далее - Программа) соответствуют стратегической цели Концепции социально-экономического развития муниципального образования "Каргасокский район" Томской области на период до 2020 г., утвержденной решением Думы Каргасокского района от 16.02.2010 № 531, стратегическому направлению № 2 "Развитие человеческого потенциала территории", приоритету развития № 1 "Повышение уровня деловой активности населения и развитие предпринимательства" в части: просветительской работы, обучения основам предпринимательства активной части взрослого населения; формирования в общественном мнении позитивного образа предпринимателя, популяризации общественной значимости и престижности предпринимательства; определения приоритетных направлений развития малого бизнеса в районе и оказания помощи в реализации предпринимательских проектов по выбранным направлениям; формирования и развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в районе возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства путем оказания как комплексной, так и адресной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

Муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе является логическим продолжением предыдущей муниципальной программы и учитывает результаты ее реализации. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки предпринимательства в районе, учитывающие реальное состояния малого и среднего бизнеса, их потребности и уровень развития в различных отраслях экономики, проблемы и задачи, стоящие перед Каргасокским районом, полностью себя оправдывают.
В соответствии со Стратегией развития Томской области до 2020 года с прогнозом до 2025 года, утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539, развитие предпринимательства является приоритетным направлением государственной политики.
В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение цели "Высокий уровень развития предпринимательства Каргасокского района".
Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение поставленной цели, являются:
1. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.
2. Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства).
3. Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности.
Решение данных задач будет способствовать:
- увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечению занятости населения и развитию самозанятости;
- обеспечению доступности информации о реализуемых в районе направлениях по развитию малого и среднего предпринимательства;
- созданию условий для повышения уровня знаний субъектов предпринимательской деятельности по ведению бизнеса, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
- развитию деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для успешного выполнения поставленных в Программе задач необходимо обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и предпринимателей района.
Показатели эффективности реализации Программы указаны в таблице 2, перечень мероприятий Программы, направленных на достижение цели муниципальной программы, приведены ниже в таблице 3.

Табл. 2

Показатели эффективности реализации МП
(в ред. постановления Администрации Каргасокского района
от 18.11.2015 № 186)

Цели и задачи МП
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей на момент разработки МП
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации МП, ед.
2015
2016
2017
2018
2019
Цель:
высокий уровень развития предпринимательства в Каргасокском районе.
1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Каргасокского района, ед. в год
статистическая отчетность
581
585
587
593
594
595
595
2) создание новых рабочих мест у СМП за счет Программы, ед. в год
ведомственная отчетность, статистическая отчетность
49
4
4
5
5
5
72
Задача 1









Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
Наличие организаций, образующих инфраструктуру развития предпринимательства
ведомственная отчетность
1
1
1
1
1
1
1
Задача 2









Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое,
кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства)
Численность СМП, получивших поддержку в разработке бизнес-планов
ведомственная отчетность
26
4
4
5
5
5
49
Увеличение количества СМП - получателей муниципальной финансовой поддержки
ведомственная отчетность
25
4
4
5
5
5
48
Количество СМП - участников мастер-классов, круглых столов, семинаров
ведомственная отчетность
138
0
25
25
25
25
238
Задача 3









Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
Количество участников мероприятия по предпринимательской деятельности
ведомственная отчетность
176
0
40
40
40
40
336
Количество публикаций о малом и среднем предпринимательстве
ведомственная отчетность
x
3
5
5
5
5
23

Табл. 3

Перечень программных мероприятий
(в ред. постановления Администрации Каргасокского района
от 18.11.2015 № 186)

Цель долгосрочной МЦП
Задача долгосрочной МЦП
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей), всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение (ответственные исполнители)
Показатели результата мероприятия
федерального бюджета
областного бюджета
районного бюджета
бюджетов поселений
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Высокий уровень развития предпринимательства в Каргасокском районе
Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства
Развитие и обеспечение деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - субсидирование Центров поддержки предпринимательства, находящиеся в Каргасокском районе
2015 - 2019
710,30079
0
210,30079
500
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество СМП получающих консультации в организациях, образующих инфраструктуру развития предпринимательства на постоянной основе:
- 2015 год - 115
- 2016 год - 120
- 2017 год - 125
- 2018 год - 130
- 2019 год - 135
2015
310,30079
0
210,30079
100
0
0
2016
100
0
0
100
0
0
2017
100
0
0
100
0
0
2018
100
0
0
100
0
0
2019
100
0
0
100
0
0
Передача во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях организациям, образующим инфраструктуру развития предпринимательства
2015 - 2019
0
0
0
0
0
0
Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Каргасокского района
Передача помещения в безвозмездное пользование организациям, образующим инфраструктуру развития предпринимательства с 2015 по 2019 гг. - 1 шт.

Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности (финансовое, кадровое, правовое, консультационное и информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМП)
Доставка сельхозтоваропроизводителей в с. Каргасок на сезонные ярмарки и ярмарки выходного дня, проводимые в соответствии с графиком проведения ярмарок
2015 - 2019
679,0275
0
0
679,0275
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество сельхозтоваропроизводителей - участников сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня - 360 чел., в том числе по годам:
- 2015 год - 80
- 2016 год - 70
- 2017 год - 70
- 2018 год - 70
- 2019 год - 70
2015
129,0275
0
0
129,0275
0
0
2016
150
0
0
150
0
0
2017
150
0
0
150
0
0
2018
150
0
0
150
0
0
2019
100
0
0
100
0
0
Оплата расходов участников сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня по лабораторным исследованиям в ОГУ "Каргасокское районное ветеринарное управление"
2015 - 2019
317,295
0
0
317,295
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество сельхозтоваропроизводителей - участников сезонных ярмарок и ярмарок выходного дня - 190 чел, в том числе по годам:
- 2015 год - 30
- 2016 год - 40
- 2017 год - 40
- 2018 год - 40
- 2019 год - 40
2015
37,295
0
0
37,295
0
0
2016
70
0
0
70
0
0
2017
70
0
0
70
0
0
2018
70
0
0
70
0
0
2019
70
0
0
70
0
0


Субсидирование части затрат участников конкурсов предпринимательских проектов по написанию бизнес-планов для участия в районных конкурсах предпринимательских проектов
2015 - 2019
135
0
0
135
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество СМП, получивших поддержку по написанию бизнес-планов, - 23 в том числе по годам:
- 2015 год - 4
- 2016 год - 4
- 2017 год - 5
- 2018 год - 5
- 2019 год - 5
2015
20
0
0
20
0
0
2016
25
0
0
25
0
0
2017
30
0
0
30
0
0
2018
30
0
0
30
0
0
2019
30
0
0
30
0
0
Предоставление субсидий победителям конкурса предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Первый шаг"
2015 - 2019
8761,1775
7127
0
1634,1775
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество победителей районного конкурса - 23 чел., в том числе по годам:
- 2015 год - 4
- 2016 год - 4
- 2017 год - 5
- 2018 год - 5
- 2019 год - 5
2015
1661,1775
1527
0
134,1775
0
0
2016
1700
1400
0
300
0
0
2017
1800
1400
0
400
0
0
2018
1800
1400
0
400
0
0
2019
1800
1400
0
400
0
0


Организация и проведение семинаров, конференций, консультаций, мастер-классов, конкурсов и "круглых столов", направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства
2015 - 2019
800
0
0
800
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Кол-во проведенных семинаров, конференций, консультаций, мастер-классов и "круглых столов", направленных на повышение профессионального уровня субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки предпринимательства - 16 ед., в том числе:
2015 - 0 ед.;
2016 - 4 ед.;
2017 - 4 ед.;
2018 - 4 ед.;
2019 - 4 ед.
2015
0
0
0
0
0
0
2016
200
0
0
200
0
0
2017
200
0
0
200
0
0
2018
200
0
0
200
0
0
2019
200
0
0
200
0
0
Субсидирование затрат по участию в региональных конкурсах, образовательных выставках, форумах, конференциях, образовательных программах
2015 - 2019
1155
0
0
1155
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество СМП, получивших поддержку, - 23, в том числе по годам:
- 2015 год - 0
- 2016 год - 5
- 2017 год - 6
- 2018 год - 6
- 2019 год - 6
2015
0
0
0
0
0
0
2016
355
0
0
355
0
0
2017
250
0
0
250
0
0
2018
250
0
0
250
0
0
2019
300
0
0
300
0
0

Формирование позитивного образа предпринимательской деятельности
Организация праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства
2015 - 2019
279,5
0
0
279,5
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество проведенных мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства, - 5, в том числе в период с 2015 - 2019 гг. проведение 1 мероприятия в год.
2015
79,5
0
0
79,5
0
0
2016
50
0
0
50
0
0
2017
50
0
0
50
0
0
2018
50
0
0
50
0
0
2019
50
0
0
50
0
0
Развитие молодежного предпринимательства
2015 - 2019
200
0
0
200
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество участников мероприятия по предпринимательской деятельности - 180 чел., в том числе по годам:
2015 год - 0
2016 год - 40
2017 год - 40
2018 год - 40
2019 год - 40
2015
0
0
0
0
0
0
2016
50
0
0
50
0
0
2017
50
0
0
50
0
0
2018
50
0
0
50
0
0
2019
50
0
0
50
0
0


Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки и размещение его на официальном сайте Администрации Каргасокского района
2015 - 2019
0
0
0
0
0
0
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки - на протяжении 2015 - 2019 гг. - 1 ед.
Организация опубликования материалов о малом и среднем предпринимательстве в СМИ, в том числе на официальном сайте администрации Каргасокского района
2015 - 2019
0
За счет сметы администрации Каргасокского района
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района
Количество публикации о малом и среднем предпринимательстве - 23, в том числе по годам:
- 2015 год - 3
- 2016 год - 5
- 2017 год - 5
- 2018 год - 5
- 2019 год - 5
ИТОГО
2015 - 2019
11882,30079
7127
210,30079
4545
0
0


2015
2237,30079
1527
210,30079
500
0
0
2016
2345
1400
0
945
0
0
2017
2450
1400
0
1050
0
0
2018
2450
1400
0
1050
0
0
2019
2450
1400
0
1000
0
0

3. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ
МП ДЛЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого и среднего предпринимательства в районе возможны только на основе целенаправленной работы по созданию благоприятных условий для развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства путем оказания как комплексной, так и адресной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по различным направлениям.
Реализация Программы позволит:
1) усовершенствовать механизмы финансово-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;
2) усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и содействие в ее развитии на муниципальном уровне;
4) содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Каргасокского района на областной рынок, рынок Парабельского района;
5) обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.
В результате реализации Программы ожидается:
1) увеличение числа малых и средних организаций, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Каргасокского района отраслях деятельности;
2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, привлечение в сферу малого и среднего предпринимательства инвестиций ежегодно в объеме до 2,9 млн рублей;

4) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;
5) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;
6) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу;
8) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства большего числа молодежи.
Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в позитивном социально-психологическом климате в предпринимательской среде, в налаженных конструктивных отношениях между бизнесом и властью.
Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличении оборота малых и средних организаций Каргасокского района, росте их прибыли.
В результате реализации Программы Каргасокский район получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:
1) увеличение налоговых поступлений в районный бюджет вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;
2) увеличение поступлений в районный бюджет арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчению безработицы, росту доходной части консолидированного бюджета района.

4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Заказчиком Программы является Администрация Каргасокского района.
Разработчиком Программы является отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района.
Управление муниципальной программой и текущий контроль (мониторинг) реализации Программы осуществляет отдел экономики и социального развития Администрации.
Отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий, своевременно представляет отчетную информацию о ходе реализации Программы, готовит предложения по объемам и источникам финансирования программных мероприятий, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представляет заявки на финансирование этапов реализации Программы, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельные их показатели, а также механизм реализации Программы, разрабатывает и вносит в установленном порядке и в установленные Программой сроки проекты правовых актов Администрации Каргасокского района, необходимые для выполнения Программы.
Бухгалтерия Администрации Каргасокского района осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременным перечислением субсидий.
Управление финансов Администрации Каргасокского района осуществляет финансирование мероприятий в рамках Программы на основании заявок главного распорядителя бюджетных средств Администрации Каргасокского района.
По результатам участия в отборе, в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 17.06.2011 № 186а "О предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам муниципальных образований Томской области в целях поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства" Муниципальное образование "Каргасокский район" планирует получение областной субсидии на софинансирование Программы.
В ходе реализации Программы Администрация Каргасокского района ведет совместную работу с ОГКУ "Центр занятости населения Каргасокского района" и АНО "Центр развития сельского предпринимательства" Каргасокского района в части оказания информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и лицам, желающим организовать индивидуальную деятельность.
Программа реализуется путем предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, следующих видов поддержки: финансовой, имущественной, консультационной, информационной.
Финансовая поддержка, предусмотренная Программой, оказывается:
- сельхозтоваропроизводителям Каргасокского района, в том числе гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, путем оплаты сторонним организациям услуг по доставке сельхозтоваропроизводителей из населенных пунктов Каргасокского района в с. Каргасок на сезонные ярмарки и ярмарки выходного дня, проводимые в соответствии со сводным планом проведения ярмарок на территории Каргасокского района, утвержденным постановлением Администрации Каргасокского района;
- сельхозтоваропроизводителям Каргасокского района, в том числе гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, путем оплаты сторонним организациям услуг по лабораторным исследованиям продукции, представленной ими на сезонные ярмарки и ярмарки выходного дня, проводимые в соответствии со сводным планом проведения ярмарок на территории Каргасокского района, утвержденным постановлением Администрации Каргасокского района;
- субъектам малого предпринимательства путем субсидирования части затрат на написание бизнес-планов для участия в конкурсах предпринимательских проектов, конкурсных отборов участников региональных программ;
- организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Положением о предоставлении субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденным постановлением Администрации Каргасокского района;
- субъектам малого предпринимательства в соответствии с Порядком проведения конкурса предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства "Первый шаг", утвержденным постановлением Администрации Каргасокского района от 08.08.2011 № 188;
- путем выделения бюджетных ассигнований учреждениям МО "Каргасокский район" на проведение мероприятий, утвержденных настоящей Программой.
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Каргасокского района и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе.
Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Каргасокском районе, предусмотренная Программой, осуществляется в виде:
- размещения в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Администрации Каргасокского района материалов о развитии малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организации, проведения или участия представителей Администрации Каргасокского района (специалистов отдела экономики и социального развития) в конференциях, бизнес-семинарах, круглых столах, проводимых в Каргасокском районе по вопросам развития предпринимательства с целью получения новой информации и доведения ее до субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Обеспечение муниципальной программы приведено ниже в таблице 4.

Табл. 4

Обеспечение МП
(в ред. постановления Администрации Каргасокского района
от 18.11.2015 № 186)

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность (прогноз)
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
1
2
3
4
5
6
7

Расходы на реализацию МП, всего, в том числе:
тыс. руб.
11882,30079
2237,30079
2345
2450
2450
2400
Финансовые ресурсы, в том числе по источникам финансирования:







местный бюджет
тыс. руб.
4545
500
945
1050
1050
1000
областной бюджет
тыс. руб.
210,30079
210,30079
0
0
0
0
федеральный бюджет
тыс. руб.
7127
1527
1400
1400
1400
1400
Расходы на реализацию МП в разрезе главных распорядителей бюджетных средств:







ГРБС1: Администрация Каргасокского района
тыс. руб.
11882,30079
2237,30079
2345
2450
2450
2400

5. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заместитель Главы Каргасокского района по экономике.
Заказчик Программы в сроки, установленные пунктами 7.5 и 7.6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением Главы Каргасокского района от 27.05.2009 № 84 "О муниципальных программах", предоставляет в отдел экономики и социального развития Администрации Каргасокского района ежеквартальные и годовые отчеты по формам, установленным приложениями № 8 и № 9 вышеуказанного постановления.
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями.

6. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

1. Изменение Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
2. Изменение бюджетного и налогового законодательства.
3. Отсутствие собственных средств у субъектов малого и среднего предпринимательства - победителей районного конкурса для приобретения основных средств в целях получения субсидии из районного бюджета.
4. Ухудшение демографической ситуации, сокращение численности трудоспособного населения, обострение дефицита трудовых ресурсов для субъектов СМП и вынужденный рост компенсационных социальных затрат.
5. Возможное снижение софинансирования программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства из областного бюджета.


------------------------------------------------------------------