ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 29 апреля 2014 г. № 169

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294,
от 31.10.2014 № 418, от 25.06.2015 № 209)

В целях осуществления на территории Томской области регионального государственного экологического надзора, на основании Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)", Законом Томской области от 12.08.2013 № 141-ОЗ "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по региональному государственному экологическому надзору.
2. Разместить утвержденный административный регламент на официальном сайте Департамента: http://green.tsu.ru.
3. Председателям комитетов (Тарасов И.Г., Трапезников С.Я.) довести до подчиненных должностных лиц настоящий приказ и организовать его исполнение.
4. Настоящий приказ вступает в силу не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования.
5. После вступления в силу настоящего приказа считать утратившими силу приказы департамента:
от 19.03.2010 № 68 "Об утверждении административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по государственному экологическому надзору" ("Собрание законодательства Томской области", 15.04.2010 № 4/1(57);
от 04.05.2010 № 114 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по государственному экологическому контролю, утвержденный приказом Департамента от 19.03.2010 № 68";
от 22.06.2010 № 160 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по государственному экологическому контролю, утвержденный приказом Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 23.07.2010, № 7/2(60);
от 30.06.2010 № 168 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по государственному экологическому контролю, утвержденный приказом Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 23.07.2010, № 7/2(60);
от 25.03.2011 № 101 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 16.05.2011, № 5/1(70);
от 29.09.2011 № 329 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" (вместе со "Списком сотрудников Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в городах и районах области") ("Собрание законодательства Томской области", 17.10.2011, № 10/1(75);
от 01.02.2012 № 40 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 15.02.2012, № 2/1(79) часть 1);
от 28.02.2012 № 84 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 15.03.2012, № 3/1(80);
от 25.07.2012 № 253 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 15.08.2012, № 08/1(85) часть 1);
от 27.05.2013 № 201 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 14.06.2013, № 6/1(95);
от 30.08.2013 № 312 "О внесении изменений в приказ Департамента от 19.03.2010 № 68" ("Собрание законодательства Томской области", 16.09.2013, № 9/1(98)).
(п. 5 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
6. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Департамента
И.Г.ТАРАСОВ





Утвержден
приказом
Департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области
от 29 апреля 2014 г. № 169

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов Департамента природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294,
от 31.10.2014 № 418, от 25.06.2015 № 209)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции по региональному государственному экологическому надзору определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее - департамент) при осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Томской области в пределах предоставленных полномочий.
2. Региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому департаментом, подлежат органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица, их руководители и иные должностные лица, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и граждане, находящиеся на территории Томской области, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность с использованием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
(в ред. приказов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294, от 31.10.2014 № 418)
3. Результатами исполнения государственной функции являются:
1) выявление и обеспечение устранения нарушений природоохранного законодательства;
2) привлечение виновных лиц к административной ответственности;
3) исполнение нарушителями природоохранного законодательства предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Вид регионального государственного контроля (надзора)

4. Виды регионального государственного экологического надзора, осуществляемого департаментом:
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов);
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственных природных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрена охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания.

Наименование органа, осуществляющего региональный
государственный контроль (надзор)

5. Государственная функция исполняется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Департамент имеет обособленные подразделения в форме территориальных отделов, расположенных в городах и районах Томской области.
6. Должностные лица департамента, наделенные полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора, одновременно по должности являются государственными инспекторами Томской области в области охраны окружающей среды.
Перечни должностных лиц департамента, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, утверждаются в установленном порядке распоряжением Администрации Томской области.
Персональный состав должностных лиц департамента, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, определяется должностными регламентами государственного гражданского служащего.
(п. 6 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
7. К проведению проверок могут привлекаться аккредитованные экспертные организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, аттестованные департаментом к проведению мероприятий по государственному экологическому надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 7 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
8. Участие в исполнении государственной функции федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также организаций не требуется.
9. Департамент при осуществлении регионального государственного экологического надзора взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, подведомственными государственными учреждениями Томской области.
9-1. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора):
Права должностных лиц департамента, наделенных полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического надзора, определены статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Обязанности должностных лиц департамента при проведении проверок определены статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 9-1 введен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)
9-2. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, его ответственность определены главой 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 9-2 введен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
осуществление регионального государственного
контроля (надзора)

10. Департамент исполняет государственную функцию в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993;
Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 05.06.2006 № 23, ст. 2381;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 № 1 (ч. 1), ст. 1;
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 06.03.1995 № 10, ст. 823;
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 14.01.2002 № 2, ст. 133;
Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 29.06.1998 № 26, ст. 3009;
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 03.05.1999 № 18, ст. 2222;
Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 20.03.1995 № 12, ст. 1024;
Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 24.04.1995 № 17, ст. 1462;
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008, № 52 (часть 1), ст. 6249;
Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 12.12.2011, № 50, ст. 7358;
Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 (ред. от 05.06.2013) "Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 16.05.2005 № 20, ст. 1885;
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 640 (ред. от 05.06.2013) "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 06.11.2006 № 45, ст. 4713;
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 02.02.2009, № 5, ст. 625;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю", опубликованным в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 06.04.2009, № 14, ст. 1668;
Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 755 (ред. от 23.01.2014) "Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Томской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору";
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте РФ 13.05.2009 № 13915), опубликованным в "Российской газете" от 14.05.2009, № 85;
Законом Томской области от 10.07.2007 № 134-ОЗ "Об охране окружающей среды в Томской области", опубликованным в "Официальных ведомостях Государственной Думы Томской области" от 25.07.2007 № 5(127);
Законом Томской области от 12.01.2007 № 21-ОЗ "Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области", опубликованным в "Собрании законодательства Томской области" от 31.01.2007 № 1(18);
Законом Томской области от 12.09.2003 № 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области", опубликованным в "Официальных ведомостях Государственной Думы Томской области" от 25.09.2003 № 22;
Законом Томской области от 12.08.2008 № 168-ОЗ "О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области", опубликованным в "Собрании законодательства Томской области" от 26.08.2008, № 8(37);
постановлением Губернатора Томской области от 23.11.2007 № 153 "Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области", опубликованным в "Собрании законодательства Томской области" от 30.11.2007, № 11(28) (часть II);
распоряжением Администрации Томской области от 20.06.2012 № 563-ра "О перечне должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор";
настоящим административным регламентом.

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

11. Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере охраны окружающей среды, выполнение недропользователями условий лицензий на пользование участками недр местного значения, выполнение водопользователями условий договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование.
12. Региональный государственный экологический надзор департаментом осуществляется за:
соблюдением экологических требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов;
абзац исключен. - Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209;
обязательностью проведения государственной экологической экспертизы и выполнением требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы;
соблюдением нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
соблюдением нормативов и лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, выполнением условий специальных разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
наличием и работой очистных сооружений, газоочистных установок и других обезвреживающих устройств, средств контроля;
проведением программ и мероприятий по охране окружающей среды;
исполнением обязанности о возмещении в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;
выполнением предписаний и представлений государственных инспекторов и должностных лиц, осуществляющих государственный экологический надзор;
предоставлением в установленном порядке государственной статистической и региональной отчетности в сфере охраны окружающей среды и достоверностью сведений, представленных в данной отчетности;
восстановлением природной среды, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов;
соблюдением требований по проведению производственного экологического контроля;
проведением инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработкой предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
осуществлением учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
полнотой и достоверностью сведений, представленных в инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, полнотой учета источников выбросов загрязняющих веществ, количественного и качественного состава выбросов загрязняющих веществ;
внедрением малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
осуществлением мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
осуществлением мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
обеспечением своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
проведением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;
соответствием новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха;
наличием выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов;
выполнением экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления;
полнотой и достоверностью сведений, представленных в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
наличием мест хранения и накопления отходов, а также документов, подтверждающих передачу отходов другим лицам;
соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;
выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;
исполнением требований к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами;
обеспечением требований по сохранению биологического разнообразия на территории Томской области;
соблюдением порядка охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, почв, занесенных в Красную книгу Томской области;
соблюдением режима особо охраняемых природных территорий регионального значения, за исключением государственных природных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрена охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;
соблюдением требований водного законодательства Российской Федерации, стандартов, нормативов, правил и иных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей водными объектами при проведении ими всех видов работ, связанных с использованием и охраной водных объектов;
выполнением водопользователями условий и требований лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, договоров водопользования и решений о предоставлении водного объекта в пользование;
выполнением требований водного законодательства по внесению платы за пользование водным объектом;
соблюдением порядка ведения водопользователями и водопотребителями первичного учета использования вод по количественным и качественным показателям; наличием, состоянием и соблюдением установленных сроков государственной аттестации контрольно-измерительного оборудования и аппаратуры по определению количественных и качественных характеристик сточных вод;
реализацией программ Томской области по использованию и охране водных объектов;
соблюдением режима использования прибрежных защитных полос, водоохранных зон водных объектов;
соблюдением обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон;
состоянием и эксплуатацией всех видов транспорта, применяемого при использовании и охране водных объектов, в части соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации по предотвращению загрязнения водных объектов;
соблюдением нормативных показателей и требований, исключающих загрязнение водных объектов сбросами сточных вод и отходов с очистных сооружений, устройств и от других источников;
наличием водоохранных сооружений на промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся в пределах водоохранных зон водных объектов, а также наличием средств сбора, приема и очистки бытовых и нефтесодержащих вод на судах и в портах;
недопущением самовольного использования водных объектов;
сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения;
соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области по регулированию отношений пользования участками недр местного значения;
геологическим изучением участков недр местного значения;
достоверностью геологической информации, полученной за счет средств бюджета Томской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
выполнением условий лицензий на пользование участками недр местного значения;
соблюдением юридическими и физическими лицами иных требований законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере охраны окружающей среды.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

Порядок информирования об осуществлении регионального
государственного контроля (надзора)

13. Место нахождения департамента:
634041, г. Томск, пр. Кирова, д. 14;
телефон приемной: (3822) 903840, факс (3822) 563646;
телефоны инспекции по г. Томску, г. Северску и Томскому району: (3822) 903792, (3822) 903793, (3822) 903794, (3822) 903795;
официальный сайт: http://green.tsu.ru.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах сотрудников департамента в городах и районах Томской области, исполняющих государственную функцию, приводятся в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
14. График работы департамента:

Понедельник
08.00 - 17.00
перерыв с 12.12 до 13.00
Вторник
08.00 - 17.00
Среда
08.00 - 17.00
Четверг
08.00 - 17.00
Пятница
08.00 - 16.00
Суббота
выходной день

Воскресенье
выходной день


График работы департамента размещается на официальном сайте департамента в сети "Интернет".
15. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции размещается на официальном сайте департамента в сети "Интернет".
Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо департамента, осуществляющее проверку, обязано ознакомить их с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
16. Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный департаментом, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в сети "Интернет".
17. Уведомление проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о каждой конкретной плановой или внеплановой проверке осуществляется в соответствии с пунктами 36 и 40 настоящего административного регламента.
18. Информация о графике работы департамента, об основаниях и результатах проведения проверок, по другим вопросам осуществления регионального государственного экологического надзора предоставляется департаментом и должностными лицами департамента, исполняющими государственную функцию, в письменной или устной форме:
по электронной почте (при ее наличии);
по почте;
по телефону;
лично.
Данная информация может быть получена заинтересованными лицами также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
19. Обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", утвержденным регламентом работы департамента (приказ департамента № 358/2 от 13.11.2010).
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
20. Исполнение департаментом и его представительствами государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

Срок осуществления регионального государственного
контроля (надзора)

21. Срок проведения каждой из проверок (плановой документарной, плановой выездной, внеплановой документарной, внеплановой выездной) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением начальника департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
организация проведения проверки (плановой, внеплановой);
проведение проверки (плановой, внеплановой) и оформление результатов проверки;
контроль за устранением нарушений природоохранного законодательства;
проведение плановых (рейдовых) осмотров.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
Блок-схемы исполнения государственной функции приводятся в приложениях 2 и 3 к настоящему административному регламенту.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок

23. Основанием для начала административной процедуры по формированию ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - План) является наступление срока для подготовки и направления в прокуратуру Томской области ежегодного плана проведения плановых проверок.
24. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) исключен. - Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209.
25. Формирование ежегодного Плана осуществляет главный государственный инспектор Томской области по охране природы (далее - главный государственный инспектор) (его заместитель) на основании предложений государственных инспекторов.
(п. 25 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
26. В ежегодном Плане указываются:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(пп. 1 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) при проведении плановой проверки департаментом совместно с другими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
27. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект Плана направляется в прокуратуру Томской области для рассмотрения и внесения предложений.
28. В октябре года, предшествующего году проведения плановых проверок, главный государственный инспектор (его заместитель):
рассматривает и дорабатывает проект Плана с учетом поступивших из прокуратуры Томской области предложений и замечаний;
готовит и направляет для утверждения начальнику департамента проект приказа департамента об утверждении Плана.
29. Начальник департамента подписывает приказ департамента об утверждении Плана.
30. Результатом административной процедуры по формированию ежегодного Плана является утверждение Плана департамента.
31. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный План направляется в прокуратуру Томской области.
32. Утвержденный начальником департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в сети "Интернет".

Организация проведения проверки (плановой, внеплановой)

33. Основанием для начала административной процедуры по организации проведения проверки (плановой, внеплановой) в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя является вынесение распоряжения начальника департамента (его заместителя) о проведении проверки.
34. Форма распоряжения о проведении проверки устанавливается Минэкономразвития России (Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
В распоряжении о проведении проверки указываются:
наименование департамента;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц департамента, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
35. Основанием для распоряжения на плановую проверку является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
36. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются государственным инспектором, проводившим проверку, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заверенной печатью копии распоряжения начальника департамента (его заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Документ, подтверждающий факт уведомления, прилагается к акту проверки.
37. Основаниями для распоряжения на внеплановую проверку являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды;
2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
4) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
38. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 37 настоящего регламента, проводится только после получения соответствующего решения прокуратуры Томской области о согласовании проверки.
Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки за подписью начальника департамента (его заместителя) представляется непосредственно в прокуратуру Томской области в день подписания распоряжения начальника департамента (его заместителя) о проведении проверки. К этому заявлению прилагаются:
заверенная копия распоряжения начальника департамента (его заместителя) о проведении внеплановой выездной проверки;
заверенные копии документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (поступившие в департамент обращение или заявление граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, служебная записка государственного инспектора и др.).
39. Если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
В данном случае департамент о проведении проверки извещает прокуратуру Томской области посредством направления документов, предусмотренных пунктом 38 настоящего регламента, в течение двадцати четырех часов.
40. О проведении внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 39 и 41 настоящего регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются государственным инспектором, проводившим проверку, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
41. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
42. Результатом административной процедуры по организации проведения плановых и внеплановых проверок является издание распоряжения о проведении проверки и направление его (для уведомления о проведении проверки) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка, а в случаях, указанных в подпункте 2 пункта 37 настоящего регламента, - направлением заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в прокуратуру Томской области.
43. В целях дальнейшей сверки данных о проведенных проверках с данными прокуратуры Томской области департамент осуществляет централизованный учет в электронном виде проводимых внеплановых выездных проверок.

Проведение проверки (плановой, внеплановой)
и оформление результатов проверки

44. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки (плановой, внеплановой) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является наступление даты проведения проверки, установленной в распоряжении о проведении проверки.
45. Плановые и внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
46. Плановые проверки юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей проводятся в целях проверки выполнения юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями) и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области охраны окружающей среды.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
47. Плановая проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть проведена не чаще чем один раз в три года.
48. Плановые проверки юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании утвержденного приказом начальника департамента ежегодного плана проведения плановых проверок.
49. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в целях проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области охраны окружающей среды, выполнения предписаний департамента, проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда окружающей среде, по обеспечению экологической безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
50. Проверка (плановая, внеплановая) проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
51. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения департамента или представительства департамента.
Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
52. Проверка проводится только тем должностным лицом (должностными лицами) департамента, которое указано в распоряжении начальника департамента (его заместителя).
В случае отсутствия должностного лица департамента (увольнение, болезнь и др.) начатая проверка может быть продолжена другим должностным лицом департамента на основании распоряжения начальника департамента (его заместителя), но в рамках продолжающихся установленных законодательством сроков для проверки данного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
С целью проверки соблюдения нормативов и лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, проверки работы очистных сооружений, газоочистных установок и других обезвреживающих устройств, отбора проб почвы, воды и воздуха к проверке могут привлекаться аккредитованные экспертные организации (юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, аттестованные самим органом государственного надзора к проведению мероприятий по государственному экологическому надзору в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
53. При плановой выездной и внеплановой выездной проверке проводящие проверку должностные лица департамента одновременно с предъявлением служебных удостоверений знакомят под роспись руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением начальника департамента (его заместителя) о назначении выездной проверки.
54. По требованию подлежащих проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица департамента, осуществляющие проверку, обязаны представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
55. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица департамента, осуществляющие проверку, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом.
56. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции департамента, от имени которого действуют должностные лица департамента;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по фактам причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
требовать при документарной проверке нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
57. Срок проведения каждой из проверок (плановой документарной, плановой выездной, внеплановой документарной, внеплановой выездной) не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением начальника департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)
58. Результатом административной процедуры по проведению проверки (плановой, внеплановой) является акт проверки.
59. Типовая форма акта проверки устанавливается Минэкономразвития России.
В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
дата и номер распоряжения начальника департамента (его заместителя) на проведение проверки;
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц департамента, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц департамента, проводивших проверку.
60. К акту проверки прилагаются: копия распоряжения на проверку, решение о согласовании проверки прокуратурой Томской области (при его наличии), документы об уведомлении о начале проверки (при их наличии), протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, представления, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае если в период проведения проверки составлялись определения, протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, копии данных документов также прилагаются к акту проверки.
61. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку для ознакомления.
В случае отказа проверяемого лица дать расписку о получении акта проверки для ознакомления либо в случае отказа в ознакомлении с актом проверки один экземпляр акта проверки с копиями приложений направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле у должностного лица департамента, проводившего проверку.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя один экземпляр акта проверки с копиями приложений направляется юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю для ознакомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Почтовое уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле должностного лица департамента, проводившего проверку.
62. После проверки один экземпляр акта находится у юридического лица или индивидуального предпринимателя, второй экземпляр акта - у должностного лица департамента, проводившего проверку.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки происходило согласование ее проведения с прокуратурой Томской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Томской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
63. По окончании проверки должностным лицом департамента, проводившим проверку, в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя (при его наличии) осуществляется запись о проведенной проверке. Запись о проверке должна содержать сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц департамента, проводящих проверку, его или их подписи.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
64. При выявлении в результате проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностное лицо департамента, проводившее проверку, выдает предписание по их устранению.
65. Форма предписания утверждается приказом начальника департамента.
66. В предписании указывается конкретный срок для устранения выявленных нарушений. Срок исполнения предписания устанавливается с учетом времени, необходимого на устранение нарушения.
67. В случае выявления в результате проверки административных правонарушений должностное лицо департамента в пределах своих полномочий возбуждает дело об административном правонарушении и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях формируются должностными лицами департамента, рассматривающими дела об административных правонарушениях.
68. В случае если при проведении проверки в действиях (бездействии) проверяемых лиц должностным лицом департамента выявлены признаки преступления, материалы проверки передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела. Материалы направляются за подписью начальника департамента или должностного лица департамента при наличии соответствующей доверенности.

Контроль за устранением нарушений
природоохранного законодательства

69. Основанием для начала административной процедуры по контролю за устранением нарушений природоохранного законодательства является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды.
70. Контроль за исполнением выданных предписаний осуществляется должностным лицом департамента, проводившим проверку, либо другим назначенным должностным лицом в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверки на основании распоряжения начальника департамента (его заместителя) о проведении проверки.
71. Внеплановая проверка контроля за исполнением предписаний проводится в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
72. В случае если в результате проверки выдано несколько предписаний с различными сроками исполнения, внеплановые проверки с целью контроля за их исполнением проводятся отдельно по каждому выданному предписанию.
73. Внеплановую проверку в целях контроля за исполнением выданного предписания, в том числе в случае непредставления сведений о выполнении предписания, должностное лицо департамента обязано начать не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока исполнения предписания.
74. Результатом административной процедуры по проведению проверки (плановой, внеплановой) является акт проверки установленной Минэкономразвития России типовой формы (Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141).
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
75. В случае выявления в результате проверки фактов неисполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо департамента в пределах своих полномочий возбуждает дело об административном правонарушении и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

Проведение плановых (рейдовых) осмотров
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов
и охраны окружающей среды Томской области
от 25.06.2015 № 209)

76. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов проводятся уполномоченными должностными лицами департамента, при проведении которых не осуществляется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, на основании плановых (рейдовых) заданий.
(п. 76 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
77. Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований устанавливаются отдельным нормативным правовым актом департамента.
(п. 77 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
78. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица департамента, уполномоченные на осуществление функций по государственному экологическому надзору, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
(п. 78 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209)
79 - 81. Исключены. - Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209.
82. При непосредственном обнаружении на месте административного правонарушения (или его признаков) во время проведения рейдов или проверки фактов по обращениям физических и юридических лиц должностное лицо департамента обязано немедленно принять меры к пресечению правонарушения, устранению его последствий и привлечению виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.
83. В результате обобщения полученных сведений уполномоченными начальником департамента должностными лицами готовится ежегодный доклад о результатах исполнения государственной функции в порядке и сроки, установленные Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
84. Сведения, содержащиеся в докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте департамента в сети "Интернет", за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
85. Исключен. - Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209.
85-1. Проверки граждан осуществляются должностными лицами Департамента, уполномоченными осуществлять государственную функцию, при проведении указанных в пункте 76 мероприятий по фактам нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.
(п. 85-1 введен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
85-2. Исключен. - Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 25.06.2015 № 209.

IV. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

86. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется постоянно должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области, настоящего регламента.
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)
Проверке подлежат акты проверок и дела об административных правонарушениях, составленные должностными лицами департамента.
87. Должностные лица департамента, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц департамента, исполняющих государственную функцию, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
88. По результатам проведенных проверок должностные лица, осуществляющие контроль исполнения государственной функции, в случае выявления нарушений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области представляют начальнику департамента служебные записки для назначения служебной проверки и привлечения по ее результатам виновных лиц к ответственности. Служебная проверка назначается распоряжением начальника департамента.
88-1. Граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью должностных лиц, осуществляющих исполнение государственной функции.
(п. 88-1 введен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 04.08.2014 № 294)

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

89. Должностные лица департамента в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, несоблюдения обязательных требований при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
90. Действия (бездействие) должностного лица департамента при проведении проверки и привлечении к административной ответственности могут быть обжалованы:
начальнику департамента;
заместителю начальника департамента - главному государственному инспектору Томской области по охране природы.
91. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа через приемную департамента или посредством почтовой или электронной связи на адрес департамента, а также в форме устного личного обращения к начальнику департамента при личном приеме граждан.
92. Жалоба рассматривается в порядке, изложенном в пункте 19 настоящего регламента.
(п. 92 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 31.10.2014 № 418)
93. Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях и принятие решений по данным жалобам производятся в порядке, предусмотренном КоАП РФ.





Приложение 1
к административному регламенту
исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области государственной функции
по региональному государственному экологическому надзору

СПИСОК
СОТРУДНИКОВ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ

Административный район
Ф.И.О. представителя
Адрес нахождения
Телефон, факс
Александровский
Брекалова Ирина Александровна
636785, г. Стрежевой, ул. Нефтяников, 314
(259) 3-77-30
г. Стрежевой
Брекалова Ирина Александровна
636785, г. Стрежевой, ул. Нефтяников, 314
(259) 3-77-30
Асиновский
г. Асино
Манжелеев Иван Михайлович
636840, г. Асино, ул. Клубная, 26а
(241) 2-14-54
Бакчарский
Кузнецова Лариса Михайловна
636200, с. Бакчар, пер. Трактовый, 34
(249) 2-12-63
Верхнекетский
Бучко Татьяна Владимировна
636500, п. Белый Яр, ул. Гагарина, 19
(258) 2-13-74
Зырянский
Манжелеев Иван Михайлович
636840, г. Асино, ул. Клубная, 26а
(241) 2-14-54
Каргасокский
Родионова Светлана Леонидовна
636600, с. Парабель, ул. Советская, 14
(252) 2-18-76
Каргасокский
(Н. Васюган)
Русляков Сергей Игоревич
636740, п. Н. Васюган, ул. Советская, 49
(253) 2-98-33
Кривошеинский
Прудников Иван Иванович
636331, с. Молчаново, Гришкинский тракт, 3
(256) 2-15-48
Кожевниковский
Мисуркин Олег Николаевич
636160, с. Кожевниково, ул. Гагарина, 17
(244) 2-16-90
Колпашевский
г. Колпашево
Пушкарев Андрей Михайлович
636460, г. Колпашево, ул. Обская, 14
(254) 5-30-93
Молчановский
Прудников Иван Иванович
636331, с. Молчаново, Гришкинский тракт, 3
(256) 2-15-48
Парабельский
Родионова Светлана Леонидовна
636600, с. Парабель, ул. Советская, 14
(252) 2-18-76
Первомайский
Андросова Виктория Викторовна
636930, с. Первомайское, пер. Первомайский, 35
(245) 2-19-89
Тегульдетский
Сягровец Владимир Владимирович
636900, с. Тегульдет, ул. Ленина, 136
(246) 2-19-01
Чаинский
Прудников Иван Иванович
636331, с. Молчаново, Гришкинский тракт, 3
(256) 2-15-48
Шегарский
Мисуркин Олег Николаевич
636160, с. Кожевниково, ул. Гагарина, 17
(244) 2-16-90





Приложение 2
к административному регламенту
исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны
окружающей среды Томской области государственной функции
по региональному государственному экологическому надзору

--------------

   ---------------------------------     
   -----------  

                              ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ                       

                                                                     

                                                          Помещение  

                      Запрос о                           результатов 

                   предоставлении       Меры по          проверки в  

                        копий          выявленным        электронную 

                   документов (при       фактам          базу данных 

 ------  -----        документарной      нарушений:                    

                        проверке)      - выдача                        

                                       предписаний;                    

        v             Установление     - привлечение                   

  ------------          личности       к администра-                   

 ОРГАНИЗАЦИЯ        представителя    тивной ответ-       КОНТРОЛЬ ЗА 

  ПРОВЕДЕНИЯ        проверяемого     ственности;         УСТРАНЕНИЕМ 

   ПРОВЕРКИ           лица (при      - выдача             НАРУШЕНИЙ  

                      выездной       представлений;                  

                      проверке)      - временный         Контроль за 

  Ежегодный                          запрет              исполнением 

     план                 v          деятельности,        выданных   

  проверок,                          администра-         предписаний 

 утвержденный      Непосредственно   тивное при-            (см.     

 приказом, -     >    проверка:      остановление      > блок-схему  

  основание          выполнение      деятельности;       внеплановой 

     для           запланированных   - передача в         проверки)  

  проведения       мероприятий по    правоохра-                      

   проверки           контролю,      нительные                       

                    поставленных     органы для                      

                    целей и задач    привлечения к                   

       v                            уголовной                       

                                     ответ-                          

 Привлечение              v          ственности                      

  экспертов,                                                         

  экспертных                                                         

 организаций         Оформление            /\                        

                     результатов                                     

      v             проверки (акт                                    

                   проверки, акты                                    

  Подготовка        отбора проб,                                     

 распоряжения       предписания,                                     

  начальника        определения,                                     

 департамента        протоколы)                                      

     (его                                                            

 заместителя)                                                        

 о проведении             v                                          

   проверки                                                          

                                                                     

      v              Подписание                                      

                      итоговых                                       

 Направление         документов                                      

 проверяемому        проверки у    <                                 

     лицу           руководителя                                     

 распоряжения       проверяемого                                     

 о проведении           лица                                         

   проверки                                                          

                                                                          

 --------------   
   ----------------------------------   
   ------------- 



Схема проведения плановой проверки











Приложение 3

к административному регламенту

исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны

окружающей среды Томской области государственной функции

по региональному государственному экологическому надзору



  ------------------------------------------------------ 

     ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ     

                                                       

 1.    Поступление   2.    Поступление   3.  Истечение 

 обращений       и   обращений       и   срока         

 заявлений           заявлений           исполнения    

 граждан,  в   том   граждан,  в   том   предписания   

 числе               числе               об устранении 

 индивидуальных      индивидуальных      ранее         

 предпринимателей,   предпринимателей,   выявленного   

 юридических  лиц,   юридических  лиц,   нарушения     

 информации     от   информации     от                 

 органов             органов                           

 государственной     государственной                   

 власти,   органов   власти,   органов   4.            

 местного            местного            Распоряжение  

 самоуправления,     самоуправления,     начальника    

 из        средств   из        средств   департамента, 

 массовой            массовой            изданное    в 

 информации      о   информации      о   соответствии  

 фактах              фактах причинения   с поручениями 

 возникновения       вреда  окружающей   Президента    

 угрозы причинения   среде,              РФ,           

 вреда  окружающей   экологической       Правительства 

 среде,              безопасности        РФ    и    на  
   -------------  

 экологической       государства,    а   основании                       

 безопасности        также               требования         Помещение   

 государства,    а   возникновение       прокурора   о     результатов  

 также      угрозы   чрезвычайных        проведении         проверки в  

 чрезвычайных        ситуаций            внеплановой       электронную  

 ситуаций            природного      и   проверки    в      базу данных  

 природного      и   техногенного        рамках                         

 техногенного        характера           надзора    за                  

 характера                               исполнением       Направление  

                                         законов    по     результатов  

                                         поступившим в      проверки в  

                                         органы            Прокуратуру  

                                         прокуратуры         Томской    

                                         материалам  и     области (при 

                                         обращениям        согласовании 

                                                            ею проверки) 

 -----------------------------  -----------------------                   

                                                                          

                               v                                          

  ----------                                                              

 Привлечение            Подготовка                                      

 экспертов,  ------->   распоряжения                                     

 экспертных             начальника                         Направление  

  организаций          департамента (его                       мировым    

  ----------            заместителя) о                       судьям дела  

                          проведении                          об админи-  

                           проверки                           стративном  

                                                             правонаруше- 

                                             ПРОВЕДЕНИЕ      нии по факту 

              v                v              ПРОВЕРКИ       невыполнения 

  ----------------                                           предписаний  

   Согласование         Направление          (в т.ч.                    

     выездной        проверяемому лицу     оформление                   

    внеплановой       распоряжения о       результатов                  

    проверки с     >    проведении      >  проверки и    > Контроль за  

   Прокуратурой          проверки         принятие мер     исполнением  

  Томской области                         по выявленным      выданных   

  (по основаниям                             фактам        предписаний  

      1 - 2)                               нарушений)                   

  ----------------                                                         

                                                          
   -------------  



Схема проведения внеплановой проверки





------------------------------------------------------------------