АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2014 г. № 977

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА ГОРОДА
ТОМСКА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Томска
от 06.04.2015 № 290, от 05.06.2015 № 505,
от 24.07.2015 № 645)

В целях градостроительного развития территории муниципального образования "Город Томск", а также формирования новой градостроительной политики, обеспечивающей эффективное использование территориальных ресурсов и формирование рациональной планировочной структуры Города Томска, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением администрации Города Томска от 23.05.2014 № р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Уставом Города Томска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Территориальное развитие и совершенствование архитектурного облика Города Томска" на 2015 - 2017 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Отменить следующие муниципальные правовые акты администрации Города Томска:
1) постановление администрации Города Томска от 14.08.2013 № 875 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Томск" в 2014 - 2016 гг.";
2) постановление администрации Города Томска от 30.12.2013 № 1564 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 14.08.2013 № 875 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Томск" в 2014 - 2016 гг.";
3) постановление администрации Города Томска от 14.02.2014 № 114 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 14.08.2013 № 875 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Томск" в 2014 - 2016 гг.";
4) постановление администрации Города Томска от 30.08.2013 № 965 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности" на 2014 - 2016 гг.";
5) постановление администрации Города Томска от 30.12.2013 № 1562 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.08.2013 № 965 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности" на 2014 - 2016 гг.";
6) постановление администрации Города Томска от 14.02.2014 № 113 "О внесении изменений в постановление администрации Города Томска от 30.08.2013 № 965 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности" на 2014 - 2016 гг.".
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных правовых актов в Томской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель
Мэра Города Томска
Е.В.ПАРШУТО





Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 29.09.2014 № 977
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Томска
от 06.04.2015 № 290, от 05.06.2015 № 505,
от 24.07.2015 № 645)

I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА ГОРОДА ТОМСКА"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы
Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 № р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор программы
Первый заместитель Мэра Города Томска Е.В.Паршуто
Ответственный исполнитель программы
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (далее - ДАиГ)
Соисполнители

Участники
МБУ "Архитектурно-планировочное управление"
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска
Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик
Наименование стратегической задачи развития Города Томска
1. Территориальное развитие Города Томска
2. Совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта
Цель и задачи муниципальной программы
Цель: градостроительное развитие территории муниципального образования "Город Томск"
Задача 1. Пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда
Задача 2. Системное пространственное развитие городской территории.
Задача 3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента архитектуры и градостроительства
Показатели цели муниципальной программы, единицы измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: градостроительное развитие территории муниципального образования "Город Томск"







Показатель цели 1. Обеспеченность территории города Томска актуальной градостроительной документацией, обеспечивающей устойчивое развитие, га
9794,92
9994,92
9994,92
10194,92
10194,92
10394,92
10394,92
Показатель цели 2. Доля площади территории города Томска, обеспеченная актуальной градостроительной документацией, по отношению к общей площади муниципального образования "Город Томск" (общая площадь - 29510 га), %
33,86
37,86
37,86
40,24
40,24
42,17
42,17
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда







Показатель задачи 1.1. Доля площади территории города, на которую утверждены проекты планировки, по отношению к общей площади земель муниципального образования, %
11,81
12,49
12,49
13,17
13,17
13,85
13,85
Показатель задачи 1.2. Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к общей площади территории городского округа, %
38,85
40,35
40,35
41,85
41,85
43,35
43,35
Задача 2. Системное пространственное развитие городской территории







Показатель задачи 2. Общее количество объектов пространственных данных, открытых для публичного доступа и межведомственной интеграции, тыс. шт.
50
70
70
100
100
130
130
Задача 3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента архитектуры и градостроительства







Показатель задачи 3. Доля показателей целей и задач муниципальной программы, достигнутых по итогам года, %

100
100
100
100
100
100

Объемы и источники финансирования программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)
Годы:
Всего по источникам
местный бюджет
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники

потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
2015 г.
125674,1
118619
125673,3
118618,2


0,8
0,8


2016 г.
120873,1
120319,8
120872,2
120318,9


0,9
0,9


2017 г.
113487,2
113048,9
113487,2
113048,9


-
-


Итого
360034,4
351987,7
360032,7
351986


1,7
1,7


Сроки реализации программы
2015 - 2017 гг.
Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ (при наличии) либо укрупненный перечень мероприятий (в случае если подпрограммы не предусмотрены)
1. Подпрограмма "Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности"
2. Подпрограмма "Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности"
3. Подпрограмма "Организация и обеспечение эффективного исполнения функций"
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:

- управление муниципальной программой осуществляет
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска

II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА ГОРОДА ТОМСКА"

Краткий анализ текущего положения

Территориальное развитие Города Томска и совершенствование архитектурного облика и городского ландшафта являются стратегической задачей развития Города Томска на период до 2030 г. Для устойчивого развития города Томска, повышения качества городской среды требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование, землеустройство и землепользование. Для достижения поставленной цели, прежде всего, необходимо обеспечить наличие качественной документации территориального планирования на территорию муниципального образования.
Полноценное пространственное развитие города сегодня возможно только в рамках правового градорегулирования при наличии необходимых документов территориального планирования (Генерального плана), градостроительного зонирования (Правил землепользования и застройки - далее ПЗЗ), документации по планировке территории (проектов планировки, межевания и ГПЗУ), актуальной картографической информации (дежурного топографического плана). Все вышеназванные документы требуют постоянного мониторинга и внесения изменений в них и периодически создания новых, актуализированных версий. Качество данной документации напрямую зависит от степени пространственной изученности территории, актуальности и доступности информации об объектах местности и состоянии окружающей среды.
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Роль земельных платежей (налоговых и неналоговых) при формировании доходов бюджета муниципального образования "Город Томск" достаточно велика. Земельный налог в общем объеме налоговых поступлений составляет 10%. Арендная плата в общем объеме поступлений составляет 50%.
Для обеспечения решения поставленной стратегической задачи необходимы мероприятия по созданию пространственных данных и их мониторинг, а также по созданию удобных инструментов, способных обеспечить их обработку, систематизацию, хранение и удобный доступ. Все документы, обеспечивающие градостроительную и землеустроительную деятельность, требуют либо постоянного мониторинга и внесения изменений в них, либо создания новых, актуализированных версий. Для устойчивого развития города Томска, повышения качества городской среды требуется комплекс работ, направленных на рациональное территориальное планирование и землеустройство.

Основные проблемы

Сегодня социально-экономическая ситуация требует нового подхода при разработке градостроительной документации - необходимо обеспечивать разработку такой документации, в реализации которой будут одновременно заинтересованы общество в целом и представители бизнеса. Это означает, что решения градостроительной документации должны быть экономически эффективны как с коммерческой, так и с бюджетной точки зрения. Необходима оценка будущего экономического эффекта от принимаемых градостроительных решений.
Необходимо обеспечивать полноту и своевременность поступлений в целях формирования доходной части бюджета муниципального образования "Город Томск" в части платы за использование земельных ресурсов. Бюджет недополучает налоговые доходы от использования земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
Можно сформулировать следующие основные проблемы в области пространственной изученности территории муниципального образования "Город Томск":
- геодезическая сеть города Томска утратила более половины своих пунктов и не способна обеспечить необходимую точность геодезических измерений при выполнении всех видов изысканий;
- неактуальный картографический фонд на территорию города с информацией о ситуации на местности 1980-х годов, отсутствие картографической информации в электронном виде, отсутствие условий для выполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны при обработке топографической информации на персональных компьютерах;
- отсутствие единого ведомственного архива градостроительной документации;
- основная масса градостроительной документации имеется только на бумажных носителях;
- отсутствие интеграции между внедренными, используемыми информационными системами.

Прогноз развития в результате реализации
муниципальной программы

Предполагается принять новый Генеральный план Города Томска, на основе которого будет выработана стратегия градостроительной деятельности и определены базовые параметры развития города.
В результате реализации мероприятий муниципальной программы предполагается увеличить объем утвержденной планировочной документации на застроенной территории в общем объеме застроенной территории. На основе проектов планировки и проектов межевания застроенной территории будут осуществляться работы по формированию земельных участков для целей эксплуатации: под многоквартирными жилыми домами, под объектами муниципальной собственности, для строительства с целью последующей реализации их с торгов, а также для предоставления льготным категориям граждан.
По итогам реализации мероприятий предполагается вовлечь в хозяйственный оборот 810 земельных участков, из которых 450 под многоквартирными жилыми домами, 210 под объектами муниципальной собственности, 150 земельных участков реализовать с торгов.
Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет налога на земельные участки, предоставленные с торгов в собственность, за счет налога на земельные участки под многоквартирными жилыми домами. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи с торгов земельных участков в собственность, за счет налоговых поступлений за земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома.
Основное социальное значение мероприятий программы в области геодезического обеспечения заключается в снижении юридических и инвестиционных рисков в области землепользования и градостроительного проектирования.
При работе землеустроительных компаний от единого базиса сети станций ГЛОНАСС/GPS исчезают возможности неоднозначности в определении границ земельных участков, как следствие, минимизируются риски земельных споров собственников, арендаторов, инвесторов. Расположение базовых станций предусмотрено таким образом, чтобы покрыть зоной их действия не только территорию муниципального образования "Город Томск", но и большую часть Томского района, что позволяет в будущем проводить единую градостроительную, землеустроительную и инвестиционную деятельность.
Проведение 100% полевого контроля входящей топографической информации исключает возможность подлога данных. Проведение муниципального геодезического контроля значительно повысит качество представляемых материалов от других организаций, что в свою очередь дает возможность поднять качество и достоверность картографической информации и тем самым снизить риски при принятии решений по землеустройству, проектированию и строительству зданий и инженерных коммуникаций.
Открытость и удаленная доступность информации об инвестиционных предложениях в области строительства объектов коммерческого и социального значения резко повышают конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность территории муниципального образования "Город Томск", позволяют инвесторам принять правильное решение об инвестициях в город Томск.
Одной из стратегических задач развития Города Томска выступает территориальное развитие города, которое включает в себя в том числе повышение эффективности использования земельных ресурсов. Одной из целей реализации Подпрограммы 1 "Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности" является обеспечение эффективности землепользования, а индикатором достижения поставленной цели - показатель, характеризующий долю земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к общей площади территории городского округа. В целях повышения эффективности управления муниципальными ресурсами (в том числе земельными ресурсами) реализуется муниципальная программа "Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" на 2015 - 2017 годы. В рамках распределения полномочий между органами администрации Города Томска в задачи муниципальной программы "Территориальное развитие и совершенствование архитектурного облика Города Томска" входит формирование земельных участков, в то время как задачей муниципальной программы "Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами" является организация эффективного распоряжения земельными ресурсами.
(абзац введен постановлением администрации г. Томска от 06.04.2015 № 290)

Показатели цели, задач, мероприятий муниципальной программы
"Территориальное развитие и совершенствование архитектурного
облика Города Томска"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

N
Цель, задачи и мероприятия (ведомственные целевые программы) подпрограммы
Наименование показателей целей, задач, мероприятий подпрограммы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы
Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель муниципальной программы: градостроительное развитие территории муниципального образования "Город Томск"
1. Обеспеченность территории города Томска актуальной градостроительной информацией, обеспечивающей устойчивое развитие (га)
ДАиГ
9794,92
9994,92
9994,92
10194,94
10194,94
10394,92
10394,92
2. Доля площади территории города Томска, обеспеченная актуальной градостроительной документацией, по отношению к общей площади муниципального образования "Город Томск" (общая площадь - 29510 га) (%)
33,86
37,86
37,86
40,24
40,24
42,17
42,17
1.1
Задача 1 муниципальной программы:
пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда
1. Доля площади территории города, на которую утверждены проекты планировки, по отношению к общей площади земель муниципального образования (%)
ДАиГ
11,81
12,49
12,49
13,17
13,17
13,85
13,85
2. Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к общей площади территории городского округа (%)
ДАиГ
38,85
40,35
40,35
41,85
41,85
43,35
43,35

Наименование подпрограммы 1.
Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности








1.1.1
Мероприятие 1.1 (задача 1 подпрограммы 1):
обеспечение эффективности территориального планирования
Площадь территории муниципального образования "Город Томск", в отношении которой утверждены проекты планировки территории (с нарастающим итогом) (га)
ДАиГ
3485,79
3685,79
3685,79
3885,79
3885,79
4085,79
4085,79
1.1.2
Мероприятие 1.2 (задача 2 подпрограммы 1):
обеспечение эффективности землепользования
1. Доля земельных участков, сформированных для предоставления льготным категориям граждан, от общего количества нуждающихся (на 1.07.2014 в очереди 3566 граждан) (%)
ДАиГ
1,4
6,08
6,08
6,48
6,48
6,93
6,93
2. Площадь земельных участков, сформированных с целью последующего предоставления с торгов (га)
ДАиГ
20
6,5
6,5
6
6
5,5
5,5
3. Доля земельных участков, сформированных под многоквартирными домами от общего количества многоквартирных домов (5506 шт.) (%)
ДАиГ
20,6
23,3
23,3
26
26
28,8
28,8
4. Доля земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности, от общего количества объектов (1515 шт.) (%)
ДАиГ
84,7
89,3
89,3
93,9
93,9
98,5
98,5
1.2
Задача 2 муниципальной программы:
системное пространственное развитие городской территории
Общее количество объектов пространственных данных, открытых для публичного доступа и межведомственной интеграции (тыс. шт.)
ДАиГ
50
70
70
100
100
130
130

Наименование подпрограммы 2.
Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности








1.2.1
Мероприятие 2.1 (задача 1 подпрограммы 2):
создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
Количество потребителей инфраструктуры пространственных данных (специалистов администрации/внешних информационных систем/ внешних потребителей) (чел./шт./чел. в год)
ДАиГ
100/2/900
120/3/1000
120/3/1000
150/4/1200
150/4/1200
170/4/1400
170/4/1400
1.2.2
Мероприятие 2.2 (задача 2 подпрограммы 2):
актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
Площадь территории МО г. Томск, обеспеченная пространственными данными М1:500 / из них переведено в цифровой вид (га/%)
ДАиГ
19000/40
22000/50
22000/50
23500/60
23500/60
25000/65
25000/65
1.3
Задача 3 муниципальной программы:
обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента архитектуры и градостроительства
Доля показателей целей и задач муниципальной программы, достигнутых по итогам года (%)
ДАиГ
100
100
100
100
100
100
100

Наименование подпрограммы 3.
Организация и обеспечение эффективного исполнения функций








1.3.1
Мероприятие 3.1 (задача 1 подпрограммы 3):
обеспечение выполнения расходных обязательств в области архитектуры и градостроительства и создания условий для их оптимизации
1. Доля бюджетных расходов департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, включенных в реестр расходных обязательств, в общих расходах департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (%)
ДАиГ
100
100
100
100
100
100
100
2. Полнота исполнения расходных обязательств департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (%)
100
100
100
100
100
100
100
1.3.2
Мероприятие 3.2 (задача 2 подпрограммы 3):
обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, предусмотренных департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска бюджетом муниципального образования "Город Томск"
1. Равномерность расходования средств департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в течение года в соответствии с кассовым планом (удельный вес расходов IV квартала) (%)
ДАиГ
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
2. Наличие просроченной кредиторской задолженности (тыс. руб.)
0
0
0
0
0
0
0
3. Наличие дебиторской задолженности (тыс. руб.)
0
0
0
0
0
0
0
1.3.3
Мероприятие 3.3 (задача 3 подпрограммы 3):
обеспечение эффективного функционирования компьютерной техники
Количество сбоев в работе компьютерной техники (шт.)
ДАиГ
0
0
0
0
0
0
0
1.3.4
Мероприятие 3.4 (задача 4 подпрограммы 3):
обеспечение оплаты земельного налога на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ДАиГ
Наличие просроченной кредиторской задолженности (тыс. руб.)
ДАиГ
0
0
0
0
0
0
0
1.3.5
Мероприятие 3.5 (задача 5 подпрограммы 3):
осуществление переданных полномочий по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
Доля исполненных обращений граждан от общего числа обращений (%)
ДАиГ
100
100
100
100
100
-
-
1.3.6
Мероприятие 3.6 (задача 6 подпрограммы 3):
обеспечение эффективного исполнения функций МБУ "Архитектурно-планировочное управление"
1. Соотношение исполненных запросов по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа от общего количества заявленных (%)
ДАиГ
100
100
100
100
100
100
100
2. Соотношение исполненных запросов о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от общего количества заявленных (%)
100
100
100
100
100
100
100
3. Соотношение выполненных работ по разработке документации по планировке территории от общего количества заявленных (%)
100
100
100
100
100
100
100
4. Соотношение исполненных обращений от общего количества заявленных (%)
100
100
100
100
100
100
100
5. Соотношение выполненных работ по подготовке земельных участков к торгам от общего количества заявленных (%)
100
100
100
100
100
100
100
6. Соотношение исполненных обращений по техническому сопровождению муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города Томска и ее органами, от общего количества заявленных (%)
100
100
100
100
100
100
100

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение муниципальной
программы "Территориальное развитие и совершенствование
архитектурного облика Города Томска"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

N
Наименования целей, задач, ведомственных целевых программ, мероприятий подпрограммы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственный исполнитель, соисполнители
местного бюджета
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Цель муниципальной программы
Градостроительное развитие территории муниципального образования "Город Томск"










ДАиГ

Задача 1 муниципальной программы
Пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда










ДАиГ

Наименование подпрограммы 1.
Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности










ДАиГ
1
Мероприятие 1.1 (задача 1 подпрограммы 1).
Обеспечение эффективности территориального планирования
всего
56245,6
55785,6
56245,6
55785,6






ДАиГ
2015 год
25091,4
24746,4
25091,4
24746,4






2016 год
19269,6
19154,6
19269,6
19154,6






2017 год
11884,6
11884,6
11884,6
11884,6






2
Мероприятие 1.2 (задача 2 подпрограммы 1).
Обеспечение эффективности землепользования
всего
42311,2
35418,5
42311,2
35418,5






ДАиГ
2015 год
14094,4
8078,3
14094,4
8078,3






2016 год
14108,4
13670,1
14108,4
13670,1






2017 год
14108,4
13670,1
14108,4
13670,1







Итого по задаче 1
всего
98556,8
91204,1
98556,8
91204,1






ДАиГ
2015 год
39185,8
32824,7
39185,8
32824,7






2016 год
33378
32824,7
33378
32824,7






2017 год
25993
25554,7
25993
25554,7







Задача 2 муниципальной программы.
Системное пространственное развитие городской территории










ДАиГ

Наименование подпрограммы 2.
Информационное и картографическое обеспечение градостроительной деятельности










ДАиГ
3
Мероприятие 2.1 (задача 1 подпрограммы 2).
Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
всего
14500
14500
14500
14500






ДАиГ
2015 год
5000
5000
5000
5000






2016 год
4500
4500
4500
4500






2017 год
5000
5000
5000
5000






4
Мероприятие 2.2 (задача 2 подпрограммы 2).
Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
всего
6500
6500
6500
6500






ДАиГ
2015 год
2000
2000
2000
2000






2016 год
2500
2500
2500
2500






2017 год
2000
2000
2000
2000







Итого по задаче 2
всего
21000
21000
21000
21000






ДАиГ
2015 год
7000
7000
7000
7000






2016 год
7000
7000
7000
7000






2017 год
7000
7000
7000
7000







Задача 3 муниципальной программы.
Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента архитектуры и градостроительства










ДАиГ

Наименование подпрограммы 3.
Организация и обеспечение эффективного исполнения функций










ДАиГ
5
Мероприятие 3.1 (задача 1 подпрограммы 3).
Обеспечение выполнения расходных обязательств в области архитектуры и градостроительства и создания условий для их оптимизации
всего
147883,8
147189,8
147883,8
147189,8






ДАиГ
2015 год
49294,6
48600,6
49294,6
48600,6






2016 год
49294,6
49294,6
49294,6
49294,6






2017 год
49294,6
49294,6
49294,6
49294,6






6
Мероприятие 3.2 (задача 2 подпрограммы 3).
Обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, предусмотренных департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска бюджетом муниципального образования "Город Томск"
всего
4468,8
4468,8
4468,8
4468,8






ДАиГ
2015 год
1489,6
1489,6
1489,6
1489,6






2016 год
1489,6
1489,6
1489,6
1489,6






2017 год
1489,6
1489,6
1489,6
1489,6






7
Мероприятие 3.3 (задача 3 подпрограммы 3).
Обеспечение эффективного функционирования компьютерной техники
всего
1451,4
1451,4
1451,4
1451,4






ДАиГ
2015 год
483,8
483,8
483,8
483,8






2016 год
483,8
483,8
483,8
483,8






2017 год
483,8
483,8
483,8
483,8






8
Мероприятие 3.4 (задача 4 подпрограммы 3)
Обеспечение оплаты земельного налога на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ДАиГ
всего
11194,3
11194,3
11194,3
11194,3






ДАиГ
2015 год
3060,3
3060,3
3060,3
3060,3






2016 год
4067,0
4067,0
4067,0
4067,0






2017 год
4067,0
4067,0
4067,0
4067,0






9
Мероприятие 3.5 (задача 5 подпрограммы 3).
Осуществление переданных полномочий по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
всего
1,7
1,7




1,7
1,7


ДАиГ
2015 год
0,8
0,8




0,8
0,8


2016 год
0,9
0,9




0,9
0,9


10
Мероприятие 3.6 (задача 6 подпрограммы 3).
Обеспечение эффективного исполнения функций МБУ "Архитектурно-планировочное управление"
всего
75477,6
75477,6
75477,6
75477,6






ДАиГ
2015 год
25159,2
25159,2
25159,2
25159,2






2016 год
25159,2
25159,2
25159,2
25159,2






2017 год
25159,2
25159,2
25159,2
25159,2







Итого по задаче 3
всего
240477,6
239783,6
240475,9
239781,9


1,7
1,7


ДАиГ


2015 год
79488,3
78794,3
79487,5
78793,5


0,8
0,8


2016 год
80495,1
80495,1
80494,2
80494,2


0,9
0,9


2017 год
80494,2
80494,2
80494,2
80494,2


-
-



ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
всего
360034,4
351987,7
360032,7
351986


1,7
1,7


ДАиГ
2015 год
125674,1
118619
125673,3
118618,2


0,8
0,8


2016 год
120873,1
120319,8
120872,2
120318,9


0,9
0,9


2017 год
113487,2
113048,9
113487,2
113048,9


-
-



III. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АРХИТЕКТУРНОГО
ОБЛИКА ГОРОДА ТОМСКА"

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
В рамках Программы департамент архитектуры и градостроительства выполняет следующие функции:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- представляет ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий;
- представляет сводный отчет о ходе реализации настоящей Программы в управление экономического развития администрации Города Томска в соответствии с постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677;
- после завершения реализации муниципальной программы дополнительно формирует отчет о реализации муниципальной программы за весь период реализации по установленной форме в соответствии с постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677.

IV. ПОДПРОГРАММА 1 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 1)
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

Куратор подпрограммы
Первый заместитель Мэра Города Томска Е.В.Паршуто
Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска
Соисполнители

Участники

Цель подпрограммы (соответствует задаче муниципальной программы),
задачи подпрограммы
Цель: пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда
Задача 1. Обеспечение эффективности территориального планирования
Задача 2. Обеспечение эффективности землепользования
Показатели цели подпрограммы, единицы измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда







Показатель цели 1. Доля площади территории города, на которую утверждены проекты планировки, по отношению к общей площади земель муниципального образования, %
11,81
12,49
12,49
13,17
13,17
13,85
13,85
Показатель цели 2. Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к общей площади территории городского округа, %
38,85
40,35
40,35
41,85
41,85
43,35
43,35
Показатели задач подпрограммы, единицы измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1: обеспечение эффективности территориального планирования







Показатель 1. Площадь территории муниципального образования "Город Томск", в отношении которой утверждены проекты планировки территории (с нарастающим итогом), га
3485,79
3685,79
3685,79
3885,79
3885,79
4085,79
4085,79
Задача 2. Обеспечение эффективности землепользования







Показатель 1. Доля земельных участков, сформированных для предоставления льготным категориям граждан, от общего количества нуждающихся (на 1.07.2014 в очереди 3566 граждан), %
1,4
6,08
6,08
6,48
6,48
6,93
6,93
Показатель 2. Площадь земельных участков, сформированных с целью последующего предоставления с торгов, га
20
6,5
6,5
6
6
5,5
5,5
Показатель 3. Доля земельных участков, сформированных под многоквартирными домами от общего количества многоквартирных домов (5506 шт.), %
20,6
23,3
23,3
26
26
28,8
28,8
Показатель 4. Доля земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности от общего количества объектов (1515 шт.), %
84,7
89,3
89,3
93,9
93,9
98,5
98,5

Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)
Годы
Всего по источникам
местный бюджет
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники

потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
2015 г.
39185,8
32824,7
39185,8
32824,7






2016 г.
33378
32824,7
33378
32824,7






2017 г.
25993
25554,7
25993
25554,7






Итого
98556,8
91204,1
98556,8
91204,1






Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 гг.
Укрупненный перечень мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии)
Мероприятия в области строительства, архитектуры, градостроительства:
1) разработка нового Генерального плана Города Томска и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск";
2) разработка документации по планировке территорий;
3) создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
4) разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск";
Мероприятия по землеустройству и землепользованию:
1) формирование земельных участков с целью последующего предоставления с торгов;
2) формирование земельных участков для льготных категорий граждан;
3) формирование земельных участков под многоквартирными домами;
4) формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности
Организация управления подпрограммой и контроль за ее реализацией:

- управление подпрограммой осуществляет
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска

Раздел II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

Краткий анализ текущего положения

Генеральный план Города Томска утвержден решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687 и разработан на расчетный период до 2025 года. Разработка генерального плана велась на протяжении 4,5 лет (с 2003 по 2007 г.). Задержка в разработке генерального плана вызвана объективными причинами - увеличение объемов работ и сроков произошло в связи с принятием нового Градостроительного кодекса РФ, а также присоединением дополнительных территорий и изменением городской черты.
В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории. Принимая во внимание, что в настоящее время доля площади территории муниципального образования "Город Томск", на которой разработана документация по планировке территории и материалы по обоснованию, составляет 33,19%, рационально использовать и вовлекать в хозяйственный оборот территории, на которых отсутствуют проекты планировки и проекты межевания, в большинстве своем не представляется возможным.

В связи с изменением структуры (перечня органов) администрации Города Томска в департамент архитектуры и градостроительства перешли полномочия созданию особо охраняемых природных территорий местного значения (приложение 7 к решению Думы Города Томска от 25.04.2014 № 998), в связи с чем потребуется дополнительное финансирование муниципальной программы на 2015 - 2017 годы. В соответствии с утвержденным перечнем особо охраняемых природных территорий местного значения на территории Города Томска общее количество составляет 107 шт. (общей площадью 2142,97 га), 69 шт. (площадью 853,9 га), из них управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска подготовлены материалы по образованию ООПТ и утверждены Думой Города Томска. На оставшиеся ООПТ 38 шт. (площадью 1289,07 га) необходимо подготовить карты-планы ООПТ и утвердить Думой Города Томска.
Налог на землю является основным элементом в системе налогообложения земли. В соответствии со ст. 15 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог является одним из двух видов налогов, 100% поступлений от которого направляются в местный бюджет. Данное обстоятельство делает указанный налог в настоящее время основой налоговой составляющей доходных статей местных бюджетов.
К неналоговым доходам местного бюджета относится арендная плата за землю. При передаче в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков, подлежат зачислению в местный бюджет доходы от арендной платы по нормативу 100%. Доходы от арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, поступают в бюджет городского округа по нормативу 100%. Кроме того, зачислению в местный бюджет подлежат доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по нормативу 100%. Доходы от продажи земельных участков находящихся в муниципальной собственности подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Город Томск" по нормативу 100%.
(в ред. постановления администрации г. Томска от 06.04.2015 № 290)

Основные проблемы

Генеральный план разработан в соответствии со сложившейся экономической ситуацией, а также согласованной на тот период департаментом экономики администрации г. Томска расчетной численностью населения к 2025 году - 496 - 500 тыс. человек и не предусматривал рост населения до 2025 года. Рост численности населения: согласно технико-экономическим показателям Генерального плана муниципального образования "Город Томск" в пределах первой очереди (2015 г.) - 490,0 тыс. чел., в пределах расчетного срока (2025 г.) - 500 тыс. чел. с возможным прогнозом роста до 600 тыс. чел.
Вышеуказанный факт стал одним из оснований для разработки проектов изменений Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск". Кроме того, существуют другие предпосылки для корректировки основного документа территориального планирования города Томска, а именно:
1. Утверждение схем территориального планирования Российской Федерации, схемы территориального планирования Томской области.
2. Изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части требований по содержанию Генерального плана, который должен включать в том числе карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа, карту границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа.
3. Утверждение требований и ограничений режимов использования земель и градостроительных регламентов в зонах охраны объектов культурного наследия.
Территория ООПТ, на которую необходимо подготовить карты-планы, составляет 1289,07 га, это 60% от общей территории ООПТ, в соответствии с перечнем ООПТ местного значения. Исходя из того, что управлением охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска в период с 2009 г. и по 2014 г. было утверждено 40% от общей площади ООПТ, в планах департамента архитектуры и градостроительства образовать оставшиеся ООПТ в течение 5 лет. Территорию ООПТ в 600 га образовать и утвердить в период за 2015 - 2017 годы, оставшуюся часть - в течение последующих двух лет.
Бюджет муниципального образования "Город Томск" недополучает налоговые доходы от использования земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса" муниципальные образования вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по выполнению в отношении таких земельных участков работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения. Такая работа ведется департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска с 2008 года. За истекший период сформировано более 1000 земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В настоящее время на территории города ни один земельный участок, занятый многоквартирным домом, не облагается земельным налогом. Вместе с тем предполагается внедрение механизма единого налогообложения на весь имущественно-земельный комплекс, принадлежащий собственнику квартиры в многоквартирном доме. Всего на территории городского округа насчитывается 5506 многоквартирных жилых домов.

Прогноз развития в результате реализации Подпрограммы 1

Проекты планировки и межевания территории позволяют определить параметры устойчивого развития территории, выявить существующие и планируемые территории общего пользования, зоны планируемого размещения объектов обслуживания и социального назначения, а также обеспечить целесообразное межевание земельных участков. Документация по планировке территории вместе с данными инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий дает возможность повысить качество и результативность землеустроительной деятельности, что в свою очередь непосредственно влияет на экономику города и инвестиционную привлекательность города Томска. К 2017 г., в ходе реализации муниципальной программы, планируется увеличить показатель площади территории муниципального образования "Город Томск", в отношении которой утверждены проекты планировки территории, на 600 га.
Реализация органами местного самоуправления Города Томска права на создание ООПТ местного значения позволит улучшить состояние окружающей среды на городской территории, позволит сохранить природные ландшафты в городской черте, а также обустроить места для отдыха граждан. В целом создание ООПТ местного значения является реализацией конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст. 42 Конституции РФ.
Реализация Подпрограммы 1 "Обеспечение градостроительной и землеустроительной деятельности" позволит обеспечить:
1. Увеличение объемов муниципального имущества за счет сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности.
2. Увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Томск" за счет взимания земельного налога с собственников сформированных земельных участков под многоквартирными жилыми домами, а также за счет взимания налога на объекты недвижимости (индивидуальные жилые дома), права на которые зарегистрированы в установленном порядке.
3. Земельными участками граждан имеющих льготы на получение земли.
4. Увеличение неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования "Город Томск" за счет реализации с торгов земельных участков.
Увеличение объема документации по планировке территории позволит:
1. Обеспечить межевание застроенных территорий.
2. Выявить свободные от застройки территории.
3. Создать условия для комплексного жилищного строительства.
4. Выполнить топографо-геодезические работы.
Достижение показателей задачи 1 "Обеспечение эффективности территориального планирования" Подпрограммы 1 и задачи 2 "Обеспечение эффективности землепользования" Подпрограммы 1 способствует развитию такого стратегического направления развития города Томска, как "Комфортная городская среда", обеспечивая выполнение ключевых задач целевого вектора "Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик", формируя новую градостроительную политику, обеспечивающую эффективное использование территориальных ресурсов и формирование рациональной планировочной структуры Города Томска.
Мероприятия Подпрограммы выполняются через заключение муниципального контракта. Отсюда следует риск невыполнения мероприятий Подпрограммы в срок и в полном объеме (в соответствии с требованиями технического задания к муниципальному контракту), возникающий по причине несовершенства выбора победителей конкурсов, аукционов и запросов котировок. Учитывая, что основным критерием оценки победителя является ценовой коэффициент (60%), зачастую подрядчиками на выполнение вышеуказанных работ становятся неквалифицированные организации.
(абзац введен постановлением администрации г. Томска от 06.04.2015 № 290)

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ 1
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

Показатели цели, задач, мероприятий Подпрограммы 1

N
Цель, задачи и мероприятия (ведомственные целевые программы) подпрограммы
Наименование показателей целей, задач, мероприятий подпрограммы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы
Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Цель подпрограммы: пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда
1. Доля площади территории города, на которую утверждены проекты планировки, по отношению к общей площади земель муниципального образования (%)
ДАиГ
11,81
12,49
12,49
13,17
13,17
13,85
13,85
2. Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к общей площади территории городского округа (%)
ДАиГ
38,85
40,35
40,35
41,85
41,85
43,35
43,35
1.1
Задача 1 подпрограммы. Обеспечение эффективности территориального планирования
Площадь территории муниципального образования "Город Томск", в отношении которой утверждены проекты планировки территории (с нарастающим итогом) (га)
ДАиГ
3485,79
3685,79
3685,79
3885,79
3885,79
4085,79
4085,79
1.1.1
Мероприятие 1.1. Разработка нового Генерального плана Города Томска и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск"
1. Доля выполненных работ к общему объему работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" (%)
ДАиГ
33
66
66
100
100
-
-
2. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет)
ДАиГ
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
1.1.2
Мероприятие 1.2. Разработка документации по планировке территорий
Площадь территории города Томска, на которую подготовлены проекты планировки и межевания (нарастающим итогом) (га)
ДАиГ
9794,92
9994,92
9994,92
10194,92
10194,92
10394,92
10394,92
1.1.3
Мероприятие 1.3. Создание ООПТ
Площадь созданных (сформированных границ) особо охраняемых природных территорий (нарастающим итогом) (га)
ДАиГ
853,9
-
-
1203,9
1203,9
1453,9
1453,9
1.1.4
Мероприятие 1.4. Разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск"
Количество разработанных проектов нормативно-правовых актов, утверждающих местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск" (шт.)
ДАиГ
-
1
1
-
-
-
-
1.2
Задача 2 подпрограммы. Обеспечение эффективности землепользования
1. Доля земельных участков, сформированных для предоставления льготным категориям граждан, от общего количества нуждающихся (на 1.07.2014 в очереди 3566 граждан) (%)
ДАиГ
1,4
6,08
6,08
6,48
6,48
6,93
6,93
2. Площадь земельных участков, сформированных с целью последующего предоставления с торгов (га)
ДАиГ
20
6,5
6,5
6
6
5,5
5,5
3. Доля земельных участков, сформированных под многоквартирными домами от общего количества многоквартирных домов (5506 шт.) (%)
ДАиГ
20,6
23,3
23,3
26
26
28,8
28,8
4. Доля земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности, от общего количества объектов (1515 шт.) (%)
ДАиГ
84,7
89,3
89,3
93,9
93,9
98,5
98,5
1.2.1
Мероприятие 2.1. Формирование земельных участков для предоставления льготным категориям граждан
Количество земельных участков, сформированных для предоставления льготным категориям граждан (шт.)
ДАиГ
50
214
214
214
214
214
214
1.2.2
Мероприятие 2.2. Формирование земельных участков с целью последующего предоставления с торгов
Количество земельных участков, сформированных с целью последующего предоставления с торгов (шт.)
ДАиГ
47
50
50
50
50
50
50
1.2.3
Мероприятие 2.3. Формирование земельных участков под многоквартирными домами
Количество земельных участков, сформированных под многоквартирными домами (шт.)
ДАиГ
150
150
150
150
150
150
150
1.2.4
Мероприятие 2.4. Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, шт.
Количество земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности (шт.)
ДАиГ
70
70
70
70
70
70
70

Методика расчета показателей цели,
задач, мероприятий Подпрограммы 1

N
Цель, задачи и мероприятия (ведомственные целевые программы) подпрограммы
Наименование показателей целей, задач, мероприятий подпрограммы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Методика расчета показателей
1
2
3
4
5
1
Цель подпрограммы: пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда
1. Доля площади территории города, на которую утверждены проекты планировки, по отношению к общей площади земель муниципального образования (%)
ДАиГ
Общая площадь территории, на которую утверждены проекты планировки в соответствии с Подпрограммой 1 / общая площадь территории городского округа x 100%
2. Доля земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к общей площади территории городского округа (%)
ДАиГ
Общая площадь оформленных земельных участков / общая площадь земель муниципального образования x 100%
1.1
Задача 1 подпрограммы: обеспечение эффективности территориального планирования
Площадь территории муниципального образования "Город Томск", в отношении которой утверждены проекты планировки территории (с нарастающим итогом) (га)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.1.1
Мероприятие 1.1. Разработка нового Генерального плана Города Томска и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск"
Доля выполненных работ к общему объему работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" (%)
ДАиГ
Количество выполненных работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки / общее количество работ по разработке Генерального плана и Правил землепользования и застройки x 100%
1.1.2
Мероприятие 1.2. Разработка документации по планировке территорий
Площадь территории города Томска, на которую подготовлены проекты планировки и межевания (нарастающим итогом) (га)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.1.3
Мероприятие 1.3. Создание ООПТ
Площадь созданных (сформированных границ) особо охраняемых природных территорий (га)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.1.4
Мероприятие 1.4. Разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск"
Количество разработанных проектов нормативно-правовых актов, утверждающих местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск" (шт.)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.2
Задача 2 подпрограммы. Обеспечение эффективности землепользования
1. Доля земельных участков, сформированных для предоставления льготным категориям граждан, от общего количества нуждающихся (на 1.07.2014 в очереди 3566 граждан) (%)
ДАиГ
Общее количество сформированных земельных участков для льготных категорий граждан / общее количество нуждающихся x 100%
2. Площадь земельных участков, сформированных с целью последующего предоставления с торгов (га)
ДАиГ
Измеряемая величина
3. Доля земельных участков, сформированных под многоквартирными домами, от общего количества многоквартирных домов (5506 шт.) (%)
ДАиГ
Общее количество сформированных земельных участков под многоквартирными домами / общее количество многоквартирных домов x 100%
4. Доля земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности, от общего количества объектов (1515 шт.) (%)
ДАиГ
Общее количество земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности / общее количество объектов муниципальной собственности x 100%
1.2.1
Мероприятие 2.1. Формирование земельных участков для предоставления льготным категориям граждан
Количество земельных участков, сформированных для предоставления льготным категориям граждан (шт.)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.2.2
Мероприятие 2.2. Формирование земельных участков с целью последующего предоставления с торгов
Количество земельных участков, сформированных с целью последующего предоставления с торгов (шт.)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.2.3
Мероприятие 2.3. Формирование земельных участков под многоквартирными домами
Количество земельных участков, сформированных под многоквартирными домами (шт.)
ДАиГ
Измеряемая величина
1.2.4
Мероприятие 2.4. Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, шт.
Количество земельных участков, сформированных под объектами муниципальной собственности (шт.)
ДАиГ
Измеряемая величина

Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

Обоснование расходов на исполнение
мероприятий Подпрограммы 1

Мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства
Создание нового Генерального плана Города Томска и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск"
Год
Численность населения муниципального образования "Город Томск", в расчете на которое необходимо подготовить генеральный план города в соответствии с Подпрограммой 1, тыс. человек
Средняя стоимость работ по разработке планировочной документации на 1 тыс. человек, руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
569
15110,72
8598
2016
569
13181,01
7500
Разработка документации по планировке территорий
Год
Площадь территории муниципального образования "Город Томск", на которую необходимо подготовить проекты планировки и межевания в соответствии с Подпрограммой 1, га
Средняя стоимость работ по разработке планировочной документации на 1 га, руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
200
78242
15648,4
2016
200
55973
11194,6
2017
200
56548
11309,6
Создание особо охраняемых природных территорий
Год
Площадь сформированных границ ООПТ в соответствии с Подпрограммой 1, га
Средняя стоимость работ по формированию границ ООПТ на 1 га, руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
-
-
-
2016
200
2300
460
2017
250
2300
575
Разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск"
Год
Коммерческие предложения (руб.)
Средняя стоимость работ по разработке местных нормативов градостроительного проектирования, руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
Поставщик 1
500000
500000
500
Поставщик 2
450000
Поставщик 3
550000
Мероприятия по землеустройству и землепользованию
Формирование земельных участков для льготных категорий граждан
Год
Количество земельных участков, планируемых к формированию, шт.
Средняя стоимость работ для формирования 1 з.у., руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
214
2336,44
500
2016
214
3970
849,6
2017
214
3970
849,6
Формирование земельных участков с целью последующего предоставления с торгов
Год
Количество земельных участков, планируемых к формированию, шт.
Средняя стоимость работ для формирования 1 з.у., руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
50
74720
3736
2016
50
73678
3683,9
2017
50
73678
3683,9
Формирование земельных участков под многоквартирными домами
Год
Количество земельных участков, планируемых к формированию, шт.
Средняя стоимость работ для формирования 1 з.у., руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
2015
150
11051,33
1657,7
2016
150
19692,6
2953,9
2017
150
19692,6
2953,9
Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности
год
Количество земельных участков, планируемых к формированию, шт.
Средняя стоимость работ для формирования 1 з.у., руб.
Бюджет муниципального образования "Город Томск", тыс. руб.
Землеустройство и межевание
Землеустройство и межевание
2015
70
31208,57
2184,6
2016
70
88324,3
6182,7
2017
70
88324,3
6182,7

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

N
Наименования целей, задач, ведомственных целевых программ, мероприятий подпрограммы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственный исполнитель, соисполнители
местного бюджета
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Цель подпрограммы:
пространственное развитие муниципального образования "Город Томск" и комфортная городская среда










ДАиГ

Задача 1 подпрограммы.
Обеспечение эффективности территориального планирования










ДАиГ
1
Мероприятие 1.1.
Создание нового Генерального плана Города Томска и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск"
всего
16098
16098
16098
16098






ДАиГ
2015 г.
8598
8598
8598
8598






2016 г.
7500
7500
7500
7500






2
Мероприятие 1.2.
Разработка документации по планировке территорий
всего
38267,6
38152,6
38267,6
38152,6






ДАиГ
2015 г.
15648,4
15648,4
15648,4
15648,4






2016 г.
11309,6
11194,6
11309,6
11194,6






2017 г.
11309,6
11309,6
11309,6
11309,6






3
Мероприятие 1.3.
Создание ООПТ
всего
1380
1035
1380
1035






ДАиГ
2015 г.
345
0
345
0






2016 г.
460
460
460
460






2017 г.
575
575
575
575






4
Мероприятие 1.4
Разработка местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Томск"
всего
500
500
500
500






ДАиГ
2015 г.
500
500
500
500







Итого по задаче 1
всего
56245,6
55785,6
56245,6
55785,6






ДАиГ
2015 г.
25091,4
24746,4
25091,4
24746,4






2016 г.
19269,6
19154,6
19269,6
19154,6






2017 г.
11884,6
11884,6
11884,6
11884,6







Задача 2 подпрограммы.
Обеспечение эффективности землепользования










ДАиГ
5
Мероприятие 2.1.
Формирование земельных участков для предоставления льготным категориям граждан
всего
2548,8
2199,2
2548,8
2199,2






ДАиГ
2015 г.
849,6
500
849,6
500






2016 г.
849,6
849,6
849,6
849,6






2017 г.
849,6
849,6
849,6
849,6






6
Мероприятие 2.2.
Формирование земельных участков с целью последующего предоставления с торгов
всего
11476
11103,8
11476
11103,8






ДАиГ
2015 г.
3816
3736
3816
3736






2016 г.
3830
3683,9
3830
3683,9






2017 г.
3830
3683,9
3830
3683,9






7
Мероприятие 2.3.
Формирование земельных участков под многоквартирными домами
всего
9300
7565,5
9300
7565,5






ДАиГ
2015 г.
3100
1657,7
3100
1657,7






2016 г.
3100
2953,9
3100
2953,9






2017 г.
3100
2953,9
3100
2953,9






8
Мероприятие 2.4.
Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности
всего
18986,4
14550
18986,4
14550






ДАиГ
2015 г.
6328,8
2184,6
6328,8
2184,6






2016 г.
6328,8
6182,7
6328,8
6182,7






2017 г.
6328,8
6182,7
6328,8
6182,7







Итого по задаче 2
всего
42311,2
35418,5
42311,2
35418,5






ДАиГ
2015 г.
14094,4
8078,3
14094,4
8078,3






2016 г.
14108,4
13670,1
14108,4
13670,1






2017 г.
14108,4
13670,1
14108,4
13670,1







ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ
всего
98556,8
91204,1
98556,8
91204,1






ДАиГ
2015 г.
39185,8
32824,7
39185,8
32824,7






2016 г.
33378
32824,7
33378
32824,7






2017 г.
25993
25554,7
25993
25554,7







Раздел V. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПОДПРОГРАММЫ 1

Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы 1 осуществляет администрация Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
В рамках Подпрограммы 1 департамент архитектуры и градостроительства выполняет следующие функции:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммой 1;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 1;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Подпрограммы 1;
- представляет ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Подпрограммы 1 и размер затрат на реализацию программных мероприятий;
- после завершения реализации Подпрограммы 1 дополнительно формирует отчет о реализации Подпрограммы 1 за весь период реализации по установленной форме в соответствии с постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677.

V. ПОДПРОГРАММА 2 "ИНФОРМАЦИОННОЕ И КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "ИНФОРМАЦИОННОЕ И
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 2)
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 06.04.2015 № 290)

Куратор подпрограммы
Первый заместитель Мэра Города Томска Е.В.Паршуто
Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска
Соисполнители

Участники

Цель подпрограммы (соответствует задаче муниципальной программы),
задачи подпрограммы
Цель: системное пространственное развитие городской территории.
Задачи:
1. Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск".
2. Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск".
Показатели цели подпрограммы, единицы измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: системное пространственное развитие городской территории







Показатель цели.
Общее количество объектов пространственных данных открытых для публичного доступа и межведомственной интеграции, тыс. шт.
50
70
70
100
100
130
130
Показатели задач подпрограммы, единицы измерения
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1.
Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"







Показатель задачи 1.
Количество потребителей инфраструктуры пространственных данных (специалистов администрации/внешних информационных систем/ внешних потребителей), чел./шт./чел. в год
100/2/900
120/3/1000
120/3/1000
150/4/1200
150/4/1200
170/4/1400
170/4/1400
Задача 2.
Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск"







Показатель задачи 2.
Площадь территории МО "Г. Томск", обеспеченная пространственными данными М1:500/из них переведено в цифровой вид га/%
19000/40
22000/50
22000/50
23500/60
23500/60
25000/65
25000/65

Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)
Годы:
Всего по источникам тыс. руб.
местный бюджет тыс. руб.
федеральный бюджет тыс. руб.
областной бюджет тыс. руб.
внебюджетные источники тыс. руб.
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
2015 г.
7000
7000
7000
7000






2016 г.
7000
7000
7000
7000






2017 г.
7000
7000
7000
7000






Итого
21000
21000
21000
21000






Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2017 гг.
Укрупненный перечень мероприятий
1. Реконструкция опорной геодезической сети Города Томска (с созданием спутниковой геодезической сети).
2. Создание и эксплуатация системы защиты информации (СЗИ) и аттестация объектов информатизации для работы с секретной и конфиденциальной информацией.
3. Дистанционное зондирование территории муниципального образования "Город Томск", обработка данных дистанционного зондирования.
4. Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД).
5. Картографирование территории муниципального образования "Город Томск".
6. Техническое, программное оснащение (в том числе приобретение лицензий на право использования), приобретение права доступа к сетевым информационным ресурсам, создание и развитие информационных ресурсов в сети Интернет
Организация управления подпрограммой и контроль за ее реализацией:

- управление подпрограммой осуществляет
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации подпрограммы осуществляют
Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска

Раздел II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

Краткий анализ текущего положения

Документы территориального планирования (Генеральный план), градостроительного зонирования (Правила землепользования и застройки), документация по планировке территории (проекты планировки, межевания и застройки), актуальная картографическая информация (Дежурный топографический план) требуют либо постоянного мониторинга и внесения изменений в них, либо создания новых актуализированных версий. Кроме того, все перечисленные документы и деловые процессы требуют пространственной информации, а к самой информации сегодня предъявляются повышенные требования по точности, качеству и наличию электронных версий. Утвержденная градостроительная документация должна быть систематизирована, описана и размещена в базе данных "Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности". Ведение данной системы входит в обязанность органов местного самоуправления (ст. 56 ГК РФ).
Задача повышения инвестиционной привлекательности территории муниципального образования "Город Томск" также не может быть решена без создания современных инструментов, позволяющих инвесторам удаленно получить максимально полную информацию об инвестиционных площадках. Подобную задачу успешно решают специальные геоинформационные порталы в сети Интернет. Задачу по созданию портфеля электронных услуг в области градостроительства и землепользования невозможно эффективно решать без перевода всей градостроительной документации в электронный вид и размещения ее в банке данных ИС ОГД, в том числе подлежат оцифровке все архивные градостроительные документы (более 2,9 млн листов).
Пространственная информация о территории города, об инфраструктурных объектах быстро меняется, требует внедрения эффективных технологий ее мониторинга, применения методов дистанционного зондирования земли с использованием космической съемки, аэрофотосъемки с помощью беспилотных летательных аппаратов.
Пространственная информация имеет свою специфику, многообразие форматов данных, большие объемы требуют создания специальных центров по обработке и хранению больших объемов данных, кроме того, необходимо создание специальных систем защиты информации от несанкционированного доступа и выполнение требований по соблюдению законодательства РФ в области защиты государственной тайны. Рабочие места, на которых производится обработка первичной пространственной информации, должны быть аттестованы и соответствовать требованиям Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.
Весь процесс создания инфраструктуры пространственных данных для обеспечения градостроительной деятельности можно разделить на 3 направления: геодезическое обеспечение; картографическое обеспечение; кадастровое обеспечение (информационная система обеспечения градостроительной деятельности - ИС ОГД).

Основные проблемы

Проблема в области геодезического обеспечения: опорная геодезическая сеть Города Томска значительно утрачена, требует реконструкции и модернизации для внедрения современных спутниковых геодезических технологий. Существующая на территории города геодезическая сеть создавалась в 1950 - 1980 гг. на основе модели Земли 1940 г. с использованием оптических инструментов (теодолитов). Точность определений координат геодезических пунктов не отвечает современным требованиям в аспекте градостроительной деятельности (ошибки определений объектов на местности составляют от 1 до 15 метров). Значительное число геодезических пунктов утрачено или находятся в непригодном состоянии. Существует необходимость развития спутниковой геодезической сети.
Проблема в области картографического обеспечения: неудовлетворительное состояние картографических фондов города. Органы администрации Города Томска на сегодняшний день не имеют необходимого набора планово-топографических материалов. Геоизученность города Томска не обеспечивает развитие городской среды. Материалы топографической съемки преимущественно 70 - 80-х годов, из них на современную площадь Города Томска в 294 кв. км, планшетов 1:500 - 260 кв. км. Актуальность картматериалов 50%.
Проблема в области кадастрового обеспечения: отсутствие единого архива градостроительной документации, документы хранятся в нескольких архивах по отделам. Основная масса документов имеется только на бумажных носителях. Внедренные информационные системы не интегрированы друг с другом.

Прогноз развития в результате реализации Подпрограммы 2

Реализация Подпрограммы 2 в сфере геодезического обеспечения позволит обеспечить всех заинтересованных лиц качественной геодезической основой для выполнения топографических, геодезических и иных изысканий: предоставить доступ через сеть Интернет к данным спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/GPS. Будет реализована возможность проведения оперативного контроля при приеме топографических материалов для ведения топографического дежурного плана Города Томска.
Реализация мероприятий в сфере картографического обеспечения позволит обеспечить всех субъектов градостроительной и землеустроительной деятельности актуальной картографической и топографической основой как в электронном виде, так и на твердых носителях с соблюдением всех требований законодательства Российской Федерации по обеспечению безопасности при работе с картографическими материалами в электронном виде. Будет осуществлено быстрое, в течение 3-х лет, обновление до 60% топографического материала на территорию "МО Город Томск" и, как следствие, обеспечение актуальным материалом для градостроительного проектирования и межевания земель. Станет возможен электронный обмен с подрядными организациями материалами топографической съемки, проектирования и строительства с целью экономии средств и времени выполнения работ.
По результатам реализации Подпрограммы 2 по направлению кадастрового обеспечения станет возможным обеспечить наличие регламентирующих информационных слоев, необходимых в процессах принятия градостроительных решений, подготовки проектов документов, а также для сокращения сроков подготовки и согласования разрешительных документов на новое строительство; организовать работы по подготовке разрешительной документации в области градостроительства по принципу "Единое окно", а также:
1. Предоставление новых сервисов по доступу к градостроительным регламентам и документации для населения через сеть Интернет, организацию многофункциональных центров и операционных залов.
2. Создание Web-портала с доступом к градостроительной документации.
3. Обеспечение технологии межведомственного взаимодействия, повышение качества исполнения государственных и муниципальных услуг за счет сокращения регламентных сроков предоставления информации и копий документов, создание необходимой юридически значимой, защищенной, нацеленной на долговременное хранение, классифицированной и описанной в форме базы данных электронной копии документов - электронного архива.
4. Создание информационных инструментов (сервисов в сети Интернет) для оказания услуг по предоставлению информации и копий градостроительной документации в электронном виде. Сервисы в сети Интернет по предоставлению информации о градостроительной деятельности планируется создавать на принципах свободного доступа или в виде регламентированных муниципальных услуг.
Развитие города Томска по такому стратегическому направлению, как "Комфортная городская среда", обеспечение выполнения стратегических задач по направлению целевого вектора "Сбалансированное пространственное развитие и узнаваемый архитектурный облик" осуществляются путем достижения показателей задачи 1 "Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск" Подпрограммы 2 и задачи 2 "Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск" Подпрограммы 2. Таким образом, формируется информационная база, необходимая для принятия эффективных управленческих решений в сфере градостроительства, а также новая градостроительная политика, способная обеспечить эффективное использование территориальных ресурсов и формирование рациональной планировочной структуры Города Томска.
Выполнение части мероприятий программы (раздел IV, п. 1, п. 2, п. 3, п. 6) основано на использовании программного обеспечения, вычислительной техники и геодезического оборудования зарубежного производства, не имеющих отечественных аналогов либо имеющих аналоги недостаточного качества, не имеющие необходимого набора потребительских функций (свойств).
(абзац введен постановлением администрации г. Томска от 06.04.2015 № 290)
В случае непредвиденного роста курса доллара по отношению к рублю возникают риски выполнения мероприятий в не полном объеме.
(абзац введен постановлением администрации г. Томска от 06.04.2015 № 290)
В случае ввода экономических и политических санкций против России со стороны стран - производителей необходимого оборудования, программного обеспечения и услуг (например: "блокирование" системы GPS (США)) возможны риски выполнения мероприятий не в полном объеме или недостаточного качества (например: раздел IV, в п. 1 использование только системы ГЛОНАСС (Россия) в настоящее время не обеспечивает потребности пользователей, проводящих геодезические измерения, в полном объеме и необходимой точности).
(абзац введен постановлением администрации г. Томска от 06.04.2015 № 290)

Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ 2
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 06.04.2015 № 290)

Показатели цели, задач, мероприятий Подпрограммы 2

N
Цель, задачи, мероприятия подпрограммы 2
Наименование показателей целей, задач, мероприятий подпрограммы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы
Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
2015 г.
2016 г.
2017 г.
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
2
Цель подпрограммы 2:
системное пространственное развитие городской территории
Общее количество объектов пространственных данных, открытых для публичного доступа и межведомственной интеграции (тыс. шт.)
ДАиГ
50
70
70
100
100
130
130
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1
Задача 1 подпрограммы 2.
Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
Количество потребителей инфраструктуры пространственных данных (специалистов администрации/внешних информационных систем/ внешних потребителей), (чел./шт./чел. в год)
ДАиГ
100/2/900
120/3/1000
120/3/1000
150/4/1200
150/4/1200
170/4/1400
170/4/1400
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.1
Мероприятие 1.1.
Реконструкция опорной геодезической сети Города Томска (с созданием спутниковой геодезической сети). Создание сети постоянно действующих GPS/ГЛОНАСС базовых станций, GPS-базис. Обеспечение непрерывной работы единого комплекса базовых станций, связь с вычислительным центром с помощью каналов сети Интернет. Обеспечение постоянного доступа Пользователей к данным базовых станций, GPS/ГЛОНАСС-базиса
1. Количество базовых станций ГЛОНАСС/GPS, объединенных в единую спутниковую геодезическую сеть муниципального образования "Город Томск", шт.
ДАиГ
3
3
3
3
3
4
4
2. Обеспечение круглосуточного доступа к данным сети базовых станций ГЛОНАСС/GPS с помощью сервиса в сети Интернет, %
ДАиГ
90
100
100
100
100
100
100
3. Количество зарегистрированных организаций, получивших доступ к данным сети базовых GPS/ГЛОНАСС через сеть Интернет (выполняется ежегодно), шт.
ДАиГ
35
37
37
40
40
45
45
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.2
Мероприятие 1.2.
Создание и эксплуатация системы защиты информации и аттестация объектов информатизации для работы с секретной и конфиденциальной информацией. Выполнение специальных работ в области защиты информации - контроль эффективности реализованных мер защиты и эффективности технических средств защиты информации на аттестованном по требованиям безопасности информации объекте информатизации. Проведение переаттестации СЗИ при окончании срока действия аттестата соответствия требованиям ФСТЭК России
1. Аттестат соответствия СЗИ требованиям ФСТЭК Российской Федерации, соответствующий требованиям законодательства РФ, для работы с секретной и конфиденциальной информацией (выполняется периодически раз в 3 года, действующий аттестат всегда один), шт.
ДАиГ
1
-
-
-
-
1
1
2. Заключения о результатах контроля эффективности работы СЗИ (выполняется периодически, действующие документы всегда с последней проверки), шт.
ДАиГ

1
1
1
1
-
-
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.3
Мероприятие 1.3.
Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД)
1. Количество контрактов на развитие ИС ОГД в соответствии с потребностями ДАиГ (выполняется ежегодно), шт.
ДАиГ
1
1
1
1
1
1
1
2. Количество зарегистрированных пользователей системы ИС ОГД
ДАиГ
100
120
120
150
150
170
170
3. Количество документов планировочной документации, зарегистрированных в ИС ОГД, шт.
ДАиГ
200
230
230
250
250
250
250
4. Обеспечение публичного доступа к разделам интернет-сайта ИС ОГД, %
ДАиГ
90
100
100
100
100
100
100
5. Количество копий картографического материала, выданных по запросам субъектов градостроительной и землеустроительной деятельности в эл. виде (сведения из ИС ОГД), шт.
ДАиГ
4500
4800
4800
5000
5000
5200
5200
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.4
Мероприятие 1.4.
Техническое, программное оснащение (в том числе приобретение лицензий на право использования), приобретение права доступа к сетевым информационным ресурсам, приобретение и поддержание ключей электронных подписей, замена, ремонт и модернизация автоматизированных рабочих мест (АРМ), серверного оборудования, сетевого оборудования и вычислительной сети системы ИС ОГД и системы защиты информации на объекте информатизации ДАиГ, создание и развитие информационных ресурсов в сети Интернет. Создание центров обработки данных (ЦОД), модернизация и устройство "серверных". Обучение работе с программным обеспечением, обмен опытом с другими регионами. Техническое и программное оснащение, замена, ремонт, модернизация геодезического и картографического оборудования
Количество единиц приобретенной или модернизируемой вычислительной техники и компьютерных программ, шт.
ДАиГ
4
10
10
10
10
9
9
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.2
Задача 2 подпрограммы 2.
Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
Площадь территории МО г. Томск, обеспеченная пространственными данными М1:500/ из них переведено в цифровой вид (га/%)
ДАиГ
19000/40
22000/50
22000/50
23500/60
23500/60
25000/65
25000/65
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.2.1
Мероприятие 2.1.
Дистанционное зондирование территории муниципального образования "Город Томск", обработка данных дистанционного зондирования
1. Заказ съемки, приобретение, уравнивание, привязка к местности и включение в ИС ОГД космических снимков высокого разрешения (выполняется периодически, актуальным считается последний снимок), шт.
ДАиГ
-
1
-
-
-
1
1
2. Площадь аэрофотосъемки (новой и обновления), кв. км
ДАиГ
320
20
20
20
20
20
20
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
в виду пункт 3 раздела IV подпрограммы 2, а не пункт 3 Программы.
------------------------------------------------------------------
2.2.2
Мероприятие 2.2.
Создание Базовых пространственных данных: Картографирование территории муниципального образования "Город Томск". Проведение топографических, геодезических и иных изысканий. Создание цифровых моделей местности, цифровых топографических планов и 3D-моделей и макетов территории. Создание Базовых пространственных данных генерализованных электронных карт на основе Базовых пространственных Объектов (БПО), разрешенных к открытому опубликованию.
Обработка результатов ДДЗ (для п. 3 Программы), для создания БПД внесение информации в цифровую модель местности (ЦММ) (цифровая картография)
Количество базовых пространственных данных (интегрированный показатель векторных объектов ИС ОГД и ИС ТДП), тыс. шт.
ДАиГ
50
70
70
100
100
130
130
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)

Методика расчета показателей цели,
задач, мероприятий Подпрограммы 2

N
Цель, задачи, мероприятия подпрограммы 2
Наименование показателей целей, задач, мероприятий подпрограммы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Методика расчета показателей
1
2
3
4
5
2
Цель подпрограммы 2:
системное пространственное развитие городской территории
Общее количество объектов пространственных данных, открытых для публичного доступа и межведомственной интеграции (тыс. шт.)
ДАиГ
Определяется как общая сумма количества объектов, содержащихся в информационных слоях, открытых для публичного доступа в следующих интернет-ресурсах:
1. На портале "Градостроительный атлас г. Томска" (http://map.admin.tomsk.ru/).
2. На интернет-ресурсе доступа к базовым станциям ГЛОНАСС/GPS.
3. Количество объектов, для которых предоставлен доступ в режиме online, при интеграции информационных систем в аспекте межведомственной интеграции
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1
Задача 1 подпрограммы 2.
Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
Количество потребителей инфраструктуры пространственных данных (специалистов администрации/внешних информационных систем/ внешних потребителей), (чел./шт./чел. в год)
ДАиГ
Количество потребителей определяется как:
1) специалистов администрации - определяется как количество пользователей, зарегистрированных в базе данных ИС ОГД;
2) внешних информационных систем - количество внешних информационных систем (информационных ресурсов), с которыми производится регулярный обмен данными;
3) внешних потребителей - общее количество посещений порталов "Градостроительный атлас г. Томска" (http://map.admin.tomsk.ru/) и "ГИС-инвестор" (http://invest-tomsk.ru/)
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.1
Мероприятие 1.1.
Реконструкция опорной геодезической сети Города Томска (с созданием спутниковой геодезической сети). Создание сети постоянно действующих GPS/ГЛОНАСС базовых станций, GPS-базис. Обеспечение непрерывной работы единого комплекса базовых станций, связь с вычислительным центром с помощью каналов сети Интернет. Обеспечение постоянного доступа Пользователей к данным базовых станций, GPS/ГЛОНАСС-базиса
1. Количество базовых станций ГЛОНАСС/GPS, объединенных в единую спутниковую геодезическую сеть муниципального образования "Город Томск", шт.
ДАиГ
Определяется по количеству фактически установленных устройств - базовых станций ГЛОНАСС/GPS
2. Обеспечение круглосуточного доступа к данным сети базовых станций ГЛОНАСС/GPS с помощью сервиса в сети Интернет, %
ДАиГ
Определяется как наличие фактической возможности получения данных базовых станций ГЛОНАСС/GPS посредством удаленного доступа через сеть Интернет для всех (100%) зарегистрированных пользователей
3. Количество зарегистрированных организаций, получивших доступ к данным сети базовых GPS/ГЛОНАСС через сеть Интернет (выполняется ежегодно), шт.
ДАиГ
Определяется по количеству зарегистрированных пользователей в соответствии с поданными заявками (по кол. заявок) на предоставление доступа к сети базовых станций ГЛОНАСС/GPS
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.2
Мероприятие 1.2.
Создание и эксплуатация системы защиты информации и аттестация объектов информатизации для работы с секретной и конфиденциальной информацией. Выполнение специальных работ в области защиты информации - контроль эффективности реализованных мер защиты и эффективности технических средств защиты информации на аттестованном по требованиям безопасности информации объекте информатизации. Проведение переаттестации СЗИ при окончании срока действия аттестата соответствия требованиям ФСТЭК России
1. Аттестат соответствия СЗИ требованиям ФСТЭК Российской Федерации, соответствующий требованиям законодательства РФ, для работы с секретной и конфиденциальной информацией (выполняется периодически раз в 3 года, действующий аттестат всегда один), шт.
ДАиГ
Определяется по фактическому наличию документа - аттестата соответствия СЗИ ДАиГ требованиям ФСТЭК Российской Федерации
2. Заключения о результатах контроля эффективности работы СЗИ (выполняется периодически, действующие документы всегда с последней проверки), шт.
ДАиГ
Определяется по фактическому наличию документа - заключения о результатах контроля эффективности работы СЗИ на объектах информатизации ДАиГ
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.3
Мероприятие 1.3.
Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД)
1. Количество контрактов на развитие ИС ОГД в соответствии с потребностями ДАиГ (выполняется ежегодно), шт.
ДАиГ
Определяется по фактическому наличию документа - действующего муниципального контракта на развитие и сопровождение ИС ОГД
2. Количество зарегистрированных пользователей системы ИС ОГД
ДАиГ
Определяется как количество пользователей, зарегистрированных в базе данных ИС ОГД
3. Количество документов планировочной документации, зарегистрированных в ИС ОГД, шт.
ДАиГ
Определяется как общая сумма количества документов (объектов), зарегистрированных (внесенных) во всех информационных слоях ИС ОГД, таких как:
- территориальное планирование
- положение о территориальном планировании
- генеральный план населенного пункта
- правила землепользования и застройки
- проекты планировки
- градостроительные планы
4. Обеспечение публичного доступа к разделам интернет-сайта ИС ОГД, %
ДАиГ
Определяется как наличие фактической возможности круглосуточного, публичного (свободного, беспарольного) доступа к разделам портала "Градостроительный атлас г. Томска", который является "тонким" клиентом ИС ОГД
5. Количество копий картографического материала, выданных по запросам субъектов градостроительной и землеустроительной деятельности в эл. виде (сведения из ИС ОГД), шт.
ДАиГ
Определяется как количество зарегистрированных запросов в базе данных ИС ОГД, слои "Запрос сведений" "Исполнение запросов", на выдачу копий картографических материалов в соответствии со значениями классификатора:
- получение картматериала масштаба 1:500
- получение карт материала масштаба 1:2000
- получение космоснимка
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.1.4
Мероприятие 1.4.
Техническое, программное оснащение (в том числе приобретение лицензий на право использования), приобретение права доступа к сетевым информационным ресурсам, приобретение и поддержание ключей электронных подписей, замена, ремонт и модернизация автоматизированных рабочих мест (АРМ), серверного оборудования, сетевого оборудования и вычислительной сети системы ИС ОГД и системы защиты информации на объекте информатизации ДАиГ, создание и развитие информационных ресурсов в сети Интернет. Создание центров обработки данных (ЦОД), модернизация и устройство "серверных".
Обучение работе с программным обеспечением, обмен опытом с другими регионами. Техническое и программное оснащение, замена, ремонт, модернизация геодезического и картографического оборудования
Количество единиц приобретенной или модернизируемой вычислительной техники и компьютерных программ, шт.
ДАиГ
Определяется как сумма по количеству фактически поставленных устройств в соответствии с муниципальными контрактами текущего года
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.2
Задача 2 подпрограммы 2.
Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск"
Площадь территории МО "Г. Томск", обеспеченная пространственными данными М1:500 / из них переведено в цифровой вид (га/%)
ДАиГ
Определяется как общее количество планшетов топографического дежурного плана (ТДП), полностью (100%) переведенных в электронный вид, векторный формат, исчисление в га, производится по формуле Sпл = Кпл x 6,25, где Кпл. - общее количество планшетов в цифровом виде, 6,25 га - площадь одного планшета.
В процентном соотношении определяется по отношению количества планшетов в цифровом виде к количеству всех имеющихся планшетов в ТДП.
Процент оцифрованных планшетов Кпл / Ктдп x 100%, где Ктдп = общее количество имеющихся планшетов ТДП
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.2.1
Мероприятие 2.1.
Дистанционное зондирование территории муниципального образования "Город Томск", обработка данных дистанционного зондирования
1. Заказ съемки, приобретение, уравнивание, привязка к местности и включение в ИС ОГД космических снимков высокого разрешения (выполняется периодически, актуальным считается последний снимок), шт.
ДАиГ
Количество приобретенных космических снимков высокого разрешения
2. Площадь аэрофотосъемки (новой и обновления), кв. км
ДАиГ
Площадь аэрофотосъемочных работ, выполненных на территории МО "Город Томск"
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2.2.2
Мероприятие 2.2.
Создание Базовых пространственных данных: Картографирование территории муниципального образования "Город Томск". Проведение топографических, геодезических и иных изысканий. Создание цифровых моделей местности, цифровых топографических планов и 3D-моделей и макетов территории. Создание Базовых пространственных данных генерализованных электронных карт на основе Базовых пространственных Объектов (БПО), разрешенных к открытому опубликованию.
Обработка результатов ДДЗ (для п. 3 Программы), для создания БПД внесение информации в цифровую модель местности (ЦММ) (цифровая картография)
Количество базовых пространственных данных (интегрированный показатель векторных объектов ИС ОГД и ИС ТДП), тыс. шт.
ДАиГ
Определяется как общая сумма количества объектов, содержащихся в информационных слоях следующих информационных систем <*>:
1) информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД);
2) информационная система Топографического дежурного плана (картографическая геоинформационная система).
---------------------------------
<*> В настоящее время принято решение, в расчетный показатель включать только объекты, открытые для публичного доступа
(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)

Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 06.04.2015 № 290)

Обоснование расходов на исполнение
мероприятий Подпрограммы 2

N
Наименование мероприятия
Потребность в финансировании (тыс. руб.)
Обоснование


2015 г.
2016 г.
2017 г.

1
Реконструкция опорной геодезической сети Города Томска (с созданием спутниковой геодезической сети). Создание сети постоянно действующих GPS/ГЛОНАСС базовых станций, GPS-базис. Обеспечение непрерывной работы единого комплекса базовых станций, связь с вычислительным центром с помощью каналов сети Интернет. Обеспечение постоянного доступа Пользователей к данным базовых станций, GPS/ГЛОНАСС-базиса
50
50
750
Проект реконструкции геодезической сети г. Томска выполнен в 2008 г. ФГУП НПО "Инжгеодезия" (Новосибирск), по проекту в ходе реализации городской долгосрочной целевой программы и ведомственной программы в период с 2008 по 2014 год установлены 3 станции ГЛОНАСС/GPS, запланированные средства на 2015 - 2017 годы необходимы для профилактических работ (поверок), организации и оплаты каналов связи для объединения станций в единую сеть.
700 тыс. руб. необходимы для установки 4-й базовой станции ГЛОНАСС/GPS и обновления программного обеспечения.
2015 г. - оплата трафика для постоянного доступа пользователей к данным базовых станций (23100 руб.), интерфейсного кабеля подключения базовой станции (530 руб.), приобретение маршрутизатора (3470 руб.) и программного обеспечения (лицензии) ПО ГИС для анализа, отображения и моделирования покрытия сети базовых станций (22900 руб.), итого: 50 тыс. руб.
2016 г. - оплата трафика и приобретение модема 50 тыс. руб.
2017 г. - оплата трафика и приобретение модема 50 тыс. руб.
2
Создание и эксплуатация системы защиты информации и аттестация объектов информатизации для работы с секретной и конфиденциальной информацией. Выполнение специальных работ в области защиты информации - контроль эффективности реализованных мер защиты и эффективности технических средств защиты информации на аттестованном по требованиям безопасности информации объекте информатизации. Проведение переаттестации СЗИ при окончании срока действия аттестата соответствия требованиям ФСТЭК России
300
300
500
Ежегодное, обязательное мероприятие.
В 2017 году заканчивается действие актуального аттестата соответствия системы защиты информации на соответствие требованиям ФСТЭК по работе с секретными и ДСП документами (срок действия 3 года).
По результатам исследования рынка и стоимости аналогичных работ по переаттестации объекта информатизации в 2014 г. составляла 500 тыс. руб.
В 2015 и 2016 годах необходимо проведение специальных мероприятий по контролю эффективности работы СЗИ, по опыту работ в период с 2009 по 2013 год, стоимость аналогичных работ составляла 300 тыс. руб. в год
3
Дистанционное зондирование территории муниципального образования "Город Томск", обработка данных дистанционного зондирования (ДЗЗ)
500
1000
500
Обновление топографических материалов гибридным способом: проведение аэрофотосъемки с помощью БЛА и наземной съемки подземных коммуникаций и части строений.
На основании технического проекта топографических съемок, выполненного в 2008 году ФГУП НПО "Инжгеодезия" (Новосибирск), состояние топографического фонда города Томска и интересов агломерации требует обновлений топографических материалов 453 кв. км. При минимальной стоимости 1 кв. км 1,870 тыс. руб. и необходимом объеме новой съемки 453 кв. км необходимо 84715,65 тыс. руб.
На 2014 год запланировано обновление 150 кв. км по итогам работы над "пилотным" проектом в ГИС-лаборатории 2013 г., стоимость аэрофотосъемки с БЛА составляет от 5 - до 25 тыс. руб. за 1 кв. км, стоимость обработки (от получения ортофотоплана до построения цифровой модели местности (ЦММ)) до 32 тыс. руб./кв. км.
2015 год: аэрофотосъемка 20 кв. км x 25 тыс. руб. = 500 тыс. руб.
2016 год: аэрофотосъемка 20 кв. км x 25 тыс. руб. = 500 тыс. руб.
(при снижении объемов работ стоимость работ увеличивается)
2016 год: космосъемка 500 тыс. руб. (средняя цена по опыту 2008, 2010, 2012 годов)
2017 год: аэрофотосъемка 20 кв. км x 25 тыс. руб. = 500 тыс. руб.
4
Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД):
4.1. доработка структуры базы данных и программного обеспечения ИС ОГД;
4.2. интеграция ИС ОГД с существующими в органах администрации Города Томска информационными системами и ресурсами;
4.3. создание и ведение электронной базы данных градостроительной документации;
4.4. автоматизация деловых процессов в работе специалистов ДАиГ;
4.5. разработка и утверждение регламентов обновления и доступа к информации;
4.6. организация взаимодействия органов управления администрации Города Томска при совместном доступе и ведении тематических информационных слоев в ИС ОГД и утверждение правил обмена и доступа к информации;
4.7. развитие Web-портала ИС ОГД
1000
1500
1500
Работы по данному направлению ведутся с 2008 года в рамках предыдущей долгосрочной ЦП, стоимость работ определяется ежегодно в зависимости от технического задания на текущий год, на развитие ИС ОГД и текущей поддержки компании производителем ООО "Геокад плюс" г. Новосибирск http://geocad.ru/
5
Создание Базовых пространственных данных: картографирование территории муниципального образования "Город Томск". Проведение топографических, геодезических и иных изысканий. Создание цифровых моделей местности, цифровых топографических планов и 3D-моделей и макетов территории. Создание Базовых пространственных данных (генерализованных электронных карт на основе Базовых пространственных Объектов (БПО), разрешенных к открытому опубликованию).
Обработка результатов ДДЗ (для п. 3 Подпрограммы) для создания БПД и БПО и внесение информации в цифровую модель местности (ЦММ) (цифровая картография)
1500
1500
1500
Мероприятие предусматривает обработку ДЗЗ, выполненных в п. 3, по результатам которого производится обновление топографических планшетов дежурного плана в масштабе 1:500, создание векторных объектов базовых пространственных данных (БПД).
В 2014 году производилась обработка ДДЗ с целью создания БПД в виде "пилотного" проекта силами МБУ "Архитектурно-планировочное управление" и разработка технического задания, определения средней стоимости работ исходя из трудозатрат квалифицированных картографов для качественного выполнения работ со сторонними организациями в период 2015 - 2017 гг.
6
Техническое, программное оснащение (в том числе приобретение лицензий на право использования), приобретение права доступа к сетевым информационным ресурсам, приобретение и поддержание ключей электронных подписей, замена, ремонт и модернизация автоматизированных рабочих мест (АРМ), серверного оборудования, сетевого оборудования и вычислительной сети системы ИС ОГД и системы защиты информации на объекте информатизации ДАиГ, создание и развитие информационных ресурсов (ИР) в сети Интернет. Создание центров обработки данных (ЦОД), модернизация и устройство "серверных".
Обучение работе с программным обеспечением, обмен опытом с другими регионами. Техническое и программное оснащение, замена, ремонт, модернизация геодезического и картографического оборудования
3650
2650
2250
Планируется приобрести следующие позиции (в тыс. руб.) (список может быть изменен):
в 2015 г.:
сканер картографический 1 шт. - 750
модули памяти для модернизации сервера (для ПО "Фотоскан") 6 шт. - 100
сканеры книжные 2 шт. - 170
ПК 2 шт. - 110
настольный сканер с полистовой подачей 1 шт. - 30
мфу 1 шт. - 50
ЦОД (полка для расширения дискового пространства в ЦОД, совместный проект с Администрацией) 1 шт. - 1400
лицензия на ПО Фотоскан 1 шт. - 140
лицензии ГИС MapDriv 2 шт. - 500
лицензии для прикладного ПО,
создание и развитие ИР в сети Интернет - 400
Итого: 3650 тыс. руб.
в 2016:
лицензия на СУБД Oracle - 940
сканер картографический - 500
сканеры книжные 3 шт. - 240
ПК 5 шт. - 200
лицензия ГИС MapDriv, 3 шт. - 420
ПК для ГИС - 100
лицензии для прикладного ПО,
создание и развитие ИР в сети Интернет - 250
Итого: 2650 тыс. руб.
в 2017 г.
лицензия на СУБД Oracle - 940
Сканеры книжные 3 шт. - 240
ПК 5 шт. - 200
лицензия ГИС MapDriv 3 шт. - 420
ПК для ГИС - 100
лицензии для прикладного ПО - 350.
Итого: 2250 тыс. руб.

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

N
Наименования целей, задач, ведомственных целевых программ, мероприятий подпрограммы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственный исполнитель, соисполнители
местного бюджета
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Цель подпрограммы:
системное пространственное развитие городской территории










ДАиГ

Задача 1 подпрограммы.
Создание инфраструктуры пространственных данных муниципального образования "Город Томск"










ДАиГ
1
Мероприятие 1.1.
Реконструкция опорной геодезической сети Города Томска (с созданием спутниковой геодезической сети). Создание сети постоянно действующих GPS/ГЛОНАСС базовых станций, GPS-базис. Обеспечение непрерывной работы единого комплекса базовых станций, связь с вычислительным центром с помощью каналов сети Интернет. Обеспечение постоянного доступа Пользователей к данным базовых станций, GPS/ГЛОНАСС-базиса
всего
850
850
850
850






ДАиГ
2015 г.
50
50
50
50






2016 г.
50
50
50
50






2017 г.
750
750
750
750






(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
2
Мероприятие 1.2.
Создание и эксплуатация системы защиты информации и аттестация объектов информатизации для работы с секретной и конфиденциальной информацией. Выполнение специальных работ в области защиты информации - контроль эффективности реализованных мер защиты и эффективности технических средств защиты информации на аттестованном по требованиям безопасности информации объекте информатизации. Проведение переаттестации СЗИ при окончании срока действия аттестата соответствия требованиям ФСТЭК России
всего
1100
1100
1100
1100






ДАиГ
2015 г.
300
300
300
300






2016 г.
300
300
300
300






2017 г.
500
500
500
500






(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
3
Мероприятие 1.3.
Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД)
всего
4000
4000
4000
4000






ДАиГ
2015 г.
1000
1000
1000
1000






2016 г.
1500
1500
1500
1500






2017 г.
1500
1500
1500
1500






(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
4
Мероприятие 1.4.
Техническое, программное оснащение (в том числе приобретение лицензий на право использования), приобретение права доступа к сетевым информационным ресурсам, приобретение и поддержание ключей электронных подписей, замена, ремонт и модернизация автоматизированных рабочих мест (АРМ), серверного оборудования, сетевого оборудования и вычислительной сети системы ИС ОГД и системы защиты информации на объекте информатизации ДАиГ, создание и развитие информационных ресурсов (ИР) в сети Интернет. Создание центров обработки данных (ЦОД), модернизация и устройство "серверных".
Обучение работе с программным обеспечением, обмен опытом с другими регионами. Техническое и программное оснащение, замена, ремонт, модернизация геодезического и картографического оборудования
всего
8550
8550
8550
8550






ДАиГ
2015 г.
3650
3650
3650
3650






2016 г.
2650
2650
2650
2650






2017 г.
2250
2250
2250
2250






(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)

Итого по задаче 1
всего
14500
14500
14500
14500







2015 г.
5000
5000
5000
5000






2016 г.
4500
4500
4500
4500






2017 г.
5000
5000
5000
5000







Задача 2 подпрограммы.
Актуализация пространственных данных муниципального образования "Город Томск"










ДАиГ
5
Мероприятие 2.1.
Дистанционное зондирование территории муниципального образования "Город Томск", обработка данных дистанционного зондирования
всего
2000
2000
2000
2000






ДАиГ
2015 г.
500
500
500
500






2016 г.
1000
1000
1000
1000






2017 г.
500
500
500
500






(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)
6
Мероприятие 2.2.
Создание Базовых пространственных данных: Картографирование территории муниципального образования "Город Томск". Проведение топографических, геодезических и иных изысканий. Создание цифровых моделей местности, цифровых топографических планов и 3D-моделей и макетов территории. Создание Базовых пространственных данных генерализованных электронных карт на основе Базовых пространственных Объектов (БПО), разрешенных к открытому опубликованию.
Обработка результатов ДДЗ (для п. 3 Программы), для создания БПД внесение информации в цифровую модель местности (ЦММ) (цифровая картография)
всего
4500
4500
4500
4500






ДАиГ
2015 г.
1500
1500
1500
1500






2016 г.
1500
1500
1500
1500






2017 г.
1500
1500
1500
1500






(в ред. постановления администрации г. Томска от 24.07.2015 № 645)

Итого по задаче 2
всего
6500
6500
6500
6500







2015 г.
2000
2000
2000
2000






2016 г.
2500
2500
2500
2500






2017 г.
2000
2000
2000
2000







ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ
всего
21000
21000
21000
21000







2015 г.
7000
7000
7000
7000






2016 г.
7000
7000
7000
7000






2017 г.
7000
7000
7000
7000







Раздел V. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ПОДПРОГРАММЫ 2

Контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы 2 осуществляет администрация Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.
В рамках Подпрограммы 2 департамент архитектуры и градостроительства выполняет следующие функции:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммой 2;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы 2;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Подпрограммы 2;
- представляет ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Подпрограммы 2 и размер затрат на реализацию программных мероприятий;
- после завершения реализации Подпрограммы 2 дополнительно формирует отчет о реализации Подпрограммы 2 за весь период реализации по установленной форме в соответствии с постановлением администрации Города Томска от 15.07.2014 № 677.

VI. ПОДПРОГРАММА 3 "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ"

Цель, задачи, показатели и ресурсное обеспечение реализации
обеспечивающей подпрограммы "Организация и обеспечение
эффективного исполнения функций (Подпрограмма 3)"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 24.07.2015 № 645)

тыс. руб.
N
пп
Цель, задачи, показатели деятельности ответственного исполнителя
Всего
2015 год
2016 год
2017 год

Цель: обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска
239783,6
78794,3
80495,1
80494,2

Показатель 1: доля показателей целей и задач муниципальной программы, достигнутых по итогам года, %
100,0
100,0
100,0
100,0
1
Задача 1: обеспечение выполнения расходных обязательств в области архитектуры и градостроительства и создания условий для их оптимизации
147189,8
48600,6
49294,6
49294,6
1.1
Показатель 1: доля бюджетных расходов департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, включенных в реестр расходных обязательств, в общих расходах департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, %
100
100
100
100
1.2
Показатель 2: полнота исполнения расходных обязательств департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, %
100
100
100
100
2
Задача 2: обеспечение рационального и эффективного расходования бюджетных средств, предусмотренных департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска бюджетом муниципального образования "Город Томск"
4468,8
1489,6
1489,6
1489,6
2.1
Показатель 1: равномерность расходования средств департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в течение года в соответствии с кассовым планом (удельный вес расходов IV квартала), %
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
Не более 30%
2.2
Показатель 2: наличие просроченной кредиторской задолженности, тыс. руб.
0
0
0
0
2.3
Показатель 3: наличие дебиторской задолженности, тыс. руб.
0
0
0
0
3
Задача 3: обеспечение эффективного функционирования компьютерной техники
1451,4
483,8
483,8
483,8
3.1
Показатель 1: количество сбоев в работе компьютерной техники, шт.
0
0
0
0
4
Задача 4: обеспечение оплаты земельного налога на земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ДАиГ
11194,3
3060,3
4067,0
4067,0
4.1
Показатель 1: наличие просроченной кредиторской задолженности, тыс. руб.
0
0
0
0
5
Задача 5: осуществление переданных полномочий по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых
1,7
0,8
0,9
0
5.1
Показатель 1: доля исполненных обращений граждан от общего числа обращений, %
100
100
100
0
6
Задача 6: обеспечение эффективного исполнения функций МБУ "Архитектурно-планировочное управление"
75477,6
25159,2
25159,2
25159,2
6.1
Мероприятие 1: подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа
7183,2
2394,4
2394,4
2394,4
6.2
Показатель 1: соотношение исполненных запросов по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа от общего количества заявленных, %
100,0
100,0
100,0
100,0
6.3
Мероприятие 2: предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности
12570,8
4190,3
4190,3
4190,3
6.4
Показатель 1: соотношение исполненных запросов о предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от общего количества заявленных, %
100,0
100,0
100,0
100,0
6.5
Мероприятие 3: разработка документации по планировке территории
8979,2
2993,1
2993,1
2993,1
6.6
Показатель 1: соотношение выполненных работ по разработке документации по планировке территории от общего количества заявленных, %
100,0
100,0
100,0
100,0
6.7
Мероприятие 4: ведение Дежурного плана муниципального образования "Город Томск"
32325,0
10775,0
10775,0
10775,0
6.8
Показатель 1: соотношение исполненных обращений от общего количества заявленных, %
100,0
100,0
100,0
100,0
6.9
Мероприятие 5: подготовка земельных участков к торгам
7183,3
2394,4
2394,4
2394,4
6.10
Показатель 1: соотношение выполненных работ по подготовке земельных участков к торгам от общего количества заявленных, %
100,0
100,0
100,0
100,0
6.11
Мероприятие 6: техническое сопровождение муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города Томска и ее органами
7183,4
2394,5
2394,5
2394,5
6.12
Показатель 1: соотношение исполненных обращений по техническому сопровождению муниципальных услуг, оказываемых администрацией Города Томска и ее органами, от общего количества заявленных, %
100,0
100,0
100,0
100,0

Информация о мерах муниципального регулирования

N
пп
Наименование меры (бюджетные, налоговые, правовые, иные)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
1
Бюджетная
Планирование финансового обеспечения исполнения функций
ежегодно
Обеспечение в полном объеме исполнения функций департамента
2
Бюджетная
Контроль исполнения обеспечивающей подпрограммы
ежеквартально
Своевременное перераспределение финансового обеспечения в зависимости от текущей потребности
3
Бюджетная
Формирование отчетности об исполнении обеспечивающей подпрограммы
ежеквартально
Получение данных для корректировки и планирования финансового обеспечения исполнения функций на следующий финансовый год
4
Правовые
Подготовка и реализация административно-правовых актов, направленных на обеспечение исполнения функций департамента и эффективное использование финансового обеспечения
в течение периода планирования
Эффективность финансового менеджмента департамента


------------------------------------------------------------------