АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2014 г. № 827

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Томска
от 27.02.2015 № 197, от 24.03.2015 № 265, от 05.05.2015 № 381,
от 16.07.2015 № 617, от 06.10.2015 № 950, от 30.11.2015 № 1181)

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и перехода на программно-целевое планирование бюджетных расходов, в соответствии с распоряжением администрации Города Томска от 23.05.2014 № р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Уставом Города Томска, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Эффективное управление муниципальными финансами" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту финансов администрации Города Томска (И.Ю.Ярцева) осуществлять финансирование мероприятий программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Город Томск" на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
3.1. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск".
3.2. Направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, но не ранее 01.01.2015.
5. Признать утратившими силу с 01.01.2015 постановления администрации Города Томска от 19.08.2013 № 887 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск" на 2014 - 2016 годы" и от 24.07.2013 № 799 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Информационное и техническое обеспечение процесса реформирования муниципальных финансов" на 2014 - 2016 годы".
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Города Томска Е.В.Паршуто.

Мэр Города Томска
И.Г.КЛЯЙН





Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 20.08.2014 № 827

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации г. Томска
от 06.10.2015 № 950, от 30.11.2015 № 1181)

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 30.11.2015 № 1181)

Правовой акт, являющийся основанием для разработки муниципальной программы
Распоряжение администрации Города Томска от 23.05.2014 № р460 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Томск"
Куратор муниципальной программы
Первый заместитель Мэра Города Томска
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Департамент финансов администрации Города Томска
Соисполнители
Администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)
Участники
МБУ "Муниципальные информационные технологии", МБУ "Управление бухгалтерского учета"
Наименование стратегической цели (целевого вектора) развития Города Томска
Эффективное управление муниципальными ресурсами
Наименование стратегической задачи развития Города Томска
Эффективный финансовый менеджмент
Цели и задачи муниципальной программы
Цель: прозрачный бюджетный процесс, основанный на прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и приоритетами развития города.
Задачи:
1. Обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
2. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск".
3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента финансов
Показатель цели муниципальной программы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: прозрачный бюджетный процесс, основанный на прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и приоритетами развития города
Показатель цели.
Доля расходов бюджета муниципального образования "Город Томск", сформированных в рамках муниципальных программ, %
77,3
89,6
89,6
89,8
88,9
89,9
81,6
90

90,1

90,2

Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Показатель задачи 1
87,5
100
100
100
100
100
100
100

100

100

Соответствие программного обеспечения бюджетному процессу при реформировании муниципальных финансов, %
Задача 2. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск"
Показатель задачи 2
42,3
Не более 67
Не более 67
Не более 67
Не более 67
Не более 67
Не более 67
Не более 67

Не более 67

Не более 67

Отношение объема муниципального долга муниципального образования "Город Томск" к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %
Показатели задач муниципальной программы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента финансов
Показатель задачи 3
-
100
100
100
100
100
100
100

100

100

Доля показателей муниципальной программы, достигнутых по итогам отчетного финансового года, %
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)
Годы
Всего по источникам
местный бюджет
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники

потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
2015 год
425854,1
424510,1
424141,3
422797,3


1712,8
1712,8


2016 год
483538,3
475079,1
481957,2
473498,0


1581,1
1581,1


2017 год
482742,3
475079,1
481161,2
473498,0


1581,1
1581,1


2018 год
481161,2
0,0
481161,2
0,0


0,0
0,0


2019 год
505325,7
0,0
505325,7
0,0


0,0
0,0


2020 год
546301,5
0,0
546301,5
0,0


0,0
0,0


Итого
2924923,1
1374668,3
2920048,1
1369793,3
0,0
0,0
4875,0
4875,0
0,0
0,0
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Перечень подпрограмм
1) подпрограмма "Обеспечение управления муниципальными финансами"
2) подпрограмма "Управление муниципальным долгом"
3) подпрограмма "Организация и обеспечение эффективного исполнения функций"
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой
Департамент финансов администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют
Департамент финансов администрации Города Томска
Администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)

Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, повышения доверия в области инвестиционной политики и достижения экономической стабильности.
Начиная с 2004 года бюджетная политика администрации Города Томска была направлена на совершенствование системы управления муниципальными финансами в соответствии с базовыми направлениями бюджетных реформ, определенными Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, Программой Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, Концепцией межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, бюджетными посланиями Президента РФ.
Как следствие этих изменений в законодательстве в администрации Города Томска были приняты Стратегия развития города до 2020 года, Программа реформирования муниципальных финансов города на 2008 - 2010 годы, Программа повышения эффективности использования бюджетных средств муниципального образования "Город Томск" на период до 2013 года, Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск".
Основными результатами реализации бюджетных реформ стали:
- регулирование бюджетных правоотношений на основе реализации единых принципов бюджетной системы;
- переход от годового к среднесрочному финансовому планированию на очередной финансовый год и на плановый период в формате "скользящей трехлетки";
- планирование расходов бюджета города исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств на основе реестра расходных обязательств;
- внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая развитие программно-целевых методов бюджетного планирования, а также переход от сметного финансирования муниципальных учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание муниципальных услуг;
- создание системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств;
- обеспечение кассового обслуживания бюджетных расходов через систему Федерального казначейства;
- казначейское исполнение бюджета по варианту с открытием и ведением лицевых счетов получателей средств в финансовом органе муниципального образования;
- формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности;
- упорядочение принятых социальных обязательств перед населением;
- четкое определение статуса и полномочий участников бюджетного процесса;
- установление правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и придание этому процессу публичности.
Кроме того, проведено изменение правового статуса учреждений в соответствии с требованиями федерального законодательства, что позволило создать условия для повышения эффективности предоставления муниципальных услуг в условиях сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета на их оказание, расширения самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение.
С 1 января 2012 года начал свою работу официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).
В целях обеспечения более тесной взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования расходов в муниципальном образовании "Город Томск" в 2015 году в бюджете города утверждены ассигнования на реализацию 20 муниципальных программ. Доля расходов, предусмотренных в рамках муниципальных программ, по состоянию на 01.07.2015 составляет 89,8% при плановых значениях показателя 89,6%.
Реформирование структуры управления бюджетным процессом привело к необходимости внедрения автоматизированных систем исполнения бюджета, поскольку при высокой централизации финансовой деятельности вести учет большого количества документов и лицевых счетов без использования средств автоматизации стало невозможно.
Внедрение информационных технологий в бюджетный процесс в Томске осуществлялось последовательно, в результате создано единое информационное пространство управления муниципальными финансами, что позволило повысить эффективность муниципального управления, минимизировать временные затраты, уменьшить коррупционные риски, а также обеспечить взаимодействие всех участников бюджетного процесса. Принцип информатизации бюджетного процесса в городе Томске - занесенная в автоматизированную систему один раз любая единица информации отражается во всех информационных системах обеспечения бюджетного процесса.
Однако масштабность и сложность используемого программного обеспечения, а также стремительный процесс компьютеризации породили ряд проблем по адаптации современных технологий управления финансами при осуществлении бюджетного процесса. Использование технических средств и сложных инструментов на базе компьютерной техники и технологий для совершенствования механизмов управления бюджетным процессом определяет дополнительные требования к образованию персонала и организационным подходам в деятельности участников бюджетного процесса.
Сложная ситуация в развитии экономики страны, нестабильность мирового финансового рынка оказывают влияние на поступление доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Сокращение доходной части бюджета создает риск разбалансированности бюджета и приводит к необходимости привлечения муниципальных внутренних заимствований и росту муниципального долга. Вместе с тем усиливается нагрузка на местный бюджет в связи с постоянным ростом полномочий, возложенных на местное самоуправление Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия по городским округам увеличились с 27 в 2003 году до 44 в 2014 году. Также продолжается постоянный рост исполнения органами местного самоуправления большого количества государственных полномочий, переданных федеральным центром и субъектами РФ без финансового обеспечения функций на их администрирование.
Количество государственных полномочий, переданных муниципальному образованию "Город Томск", увеличилось с 2008 года с 15 до 22 в 2014 году, а количество субвенций на их администрирование - с 6 в 2008 году до 10 в 2014 году, из них только на исполнение 4 субвенций предусмотрена штатная численность. Таким образом, в 2014 году 12 государственных полномочий осуществлялись муниципальным образованием "Город Томск" без финансового обеспечения на их администрирование, т.е. за счет отвлечения ресурсов органов местного самоуправления.
Управление муниципальным долгом является неотъемлемым элементом экономической политики города. Использование механизма муниципального долга может стать как мощным фактором экономического роста, так и привести к серьезным кризисным последствиям. Являясь составной частью экономической системы, муниципальный долг оказывает прямое и косвенное воздействие на многие элементы: на доходную и расходную части бюджета города, бюджетные инвестиции, уровень деловой активности, поэтому особенно важным представляется обоснованным выбор методов управления муниципальными долговыми обязательствами.
Эффективная долговая политика характеризуется не только отсутствием просроченных долговых обязательств, но также гибкостью и прозрачностью системы управления муниципальным долгом, публичностью муниципальных долговых обязательств.
Объем муниципального долга за последнее десятилетие имеет тенденцию к увеличению, в связи с чем эффективное управление муниципальным долгом является неотъемлемой задачей реализации муниципальной программы. Так, анализ долговой политики муниципального образования "Город Томск" показывает, что объем муниципального долга за период с 2012 года по 2014 год увеличился с 2490,0 млн р. до 3095,8 млн р. (или на 24,3%). Несмотря на рост объема муниципального долга в 2014 году к уровню 2013 года на 75,0 млн р., или на 2,5% (с 3020,8 млн р. в 2013 году до 3095,8 млн р. в 2014 году), отношение муниципального долга к общим доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений сократилось с 55,1% в 2013 году до 53,7% в 2014 году.
В 2014 году проведение мероприятий в рамках реализации ВЦП "Повышение эффективности управления муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск" на 2014 - 2016 годы", утвержденной постановлением администрации Города Томска от 19.08.2013 № 887, позволило сократить расходы на обслуживание муниципального долга по сравнению с первоначально утвержденным планом на 2014 год на 33,1%, или на 97,6 млн р. (в 2013 - 23,4%, или 59,9 млн р.).
Кроме того, при росте ставок по кредитам коммерческих банков в 2014 году по сравнению с 2013 годом почти на 4% расходы на обслуживание муниципального долга остались почти на уровне 2013 года и составили 196,7 млн р. (в 2013 году - 196,5 млн р.).
В марте 2014 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings впервые присвоило городу Томску долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (далее - РДЭ) в иностранной и национальной валюте на уровне "BB" со "Стабильным" прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте на уровне "B". Также агентство присвоило городу национальный долгосрочный рейтинг на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом. В сентябре 2014 года и в марте 2015 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило РДЭ Города Томска в иностранной и национальной валюте на уровне "BB" со "Стабильным" прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте на уровня "B". Также агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг города на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом.
В системе управления муниципальным долгом центральное место должны занять мероприятия по поддержанию объема муниципального долга на безопасном уровне и снижению стоимости ее обслуживания. В связи с чем будет продолжен курс на минимизацию стоимости заимствований и использование долговых инструментов, соответствующих в первую очередь этому требованию.
Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджета города не может обособленно рассматриваться от основных экономических параметров и приоритетов бюджетной системы Российской Федерации. В то же время независимость муниципального образования от результатов применения мер межбюджетного регулирования, реализуемых на федеральном и региональном уровне, влияет на возможности органов местного самоуправления к устойчивому и стабильному управлению в различных отраслевых сферах деятельности. Развитие признаков устойчивости бюджета, таких как бюджетная самостоятельность, сбалансированность бюджета, эффективное расходование бюджетных средств и эффективное управление долговыми обязательствами, качество финансового менеджмента, способствует долгосрочному перспективному развитию города.
В то же время, несмотря на определенные успехи в области муниципальных финансов и поступательное развитие нормативного правового регулирования, методического обеспечения бюджетных правоотношений, процесс формирования целостной системы управления муниципальными финансами еще не завершен.
В сфере управления муниципальными финансами города сохраняется ряд недостатков и нерешенных проблем:
- недостаточное обеспечение доходными источниками расходных полномочий муниципального образования;
- стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием в муниципальном образовании;
- сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
- отсутствуют действенные методики оценки эффективности использования финансовых ресурсов;
- недостаточная открытость бюджетов, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Реализация мероприятий муниципальной программы "Эффективное управление муниципальными финансами" позволит решить указанные проблемы и обеспечить финансовую стабильность муниципального образования "Город Томск", создаст эффективную и надежную систему управления муниципальными финансами.
В соответствии с Положением о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденном решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1001, департамент финансов является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления.
Департамент финансов администрации Города Томска осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении муниципальных бюджетных учреждений "Муниципальные информационные технологии" и "Управление бухгалтерского учета".
В целях обеспечения проведения на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координации деятельности в этой сфере иных органов местного самоуправления департамент финансов выполняет следующие задачи:
1. Обеспечение выполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" и создание условий для их оптимизации.
2. Организация и обеспечение исполнения бюджета города и формирование бюджетной отчетности.
3. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
4. Оптимизация управления единым счетом бюджета, учета бюджетных обязательств и проведения бюджетных платежей.
5. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента (управления) главными распорядителями бюджетных средств.
6. Осуществление экономического планирования, ведения бюджетного, налогового учета, составление отчетности, контроля расходования средств.
Департамент финансов в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает нормативные и методологические основы для оптимизации действующих и вновь принимаемых расходных обязательств муниципального образования "Город Томск", необходимых для эффективной реализации полномочий и функций органов местного самоуправления Города Томска.
Обеспечение выполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" направлено на предотвращение неконтролируемого роста расходов бюджета муниципального образования "Город Томск".
Необходимыми условиями устойчивости бюджета города являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов местного самоуправления и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на достижение конечных общественно значимых результатов.
Итог исполнения задачи по обеспечению выполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" и созданию условий для их оптимизации заключается в своевременной и качественной подготовке проектов решений Думы Города Томска о бюджете, а также обеспечении его исполнения, формировании бюджетной отчетности и оптимизации муниципального долга.
При подготовке и организации исполнения бюджета департамент финансов учитывает необходимость обеспечения всех расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" и в рамках своей компетенции обеспечивает поддержание приемлемого объема расходных обязательств, в частности, путем внесения предложений по оптимизации действующих и сдерживания неоправданного возникновения новых обязательств.
В целях обеспечения исполнения расходных обязательств департамент финансов организует работу главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города по составлению и исполнению кассового плана по доходам, проводит оценку выпадающих доходов бюджета города в связи с предоставлением льгот, осуществляет мониторинг дебиторской задолженности по платежам в бюджет города, совместно с органами администрации Города Томска разрабатывает план мероприятий по работе с налоговой базой территории и участвует в работе комиссии по пополнению доходной части бюджета города.
В перспективе на 2015 - 2020 годы приоритеты в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее, - обеспечение бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Налоговая политика ближайших лет будет проводиться в условиях необходимости поддержания сбалансированности бюджета.
Результатом задачи по организации и обеспечению исполнения бюджета города и формированию бюджетной отчетности является утверждение решением Думы Города Томска отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск".
Решение этой задачи предполагает организацию исполнения бюджета города в соответствии с требованиями бюджетного законодательства при минимальном по значению и максимально обоснованном отклонении от утвержденных решением Думы Города Томска параметров, соблюдение процедур исполнения бюджета, управление ликвидностью единого счета бюджета города, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета города.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета, а также ежемесячного мониторинга дебиторской и кредиторской задолженности позволяет оценить выполнение расходных обязательств муниципального образования "Город Томск", предоставить участникам бюджетного процесса информацию, необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами, оценить финансовое состояние муниципальных учреждений.
Непосредственными результатами деятельности департамента финансов, направленной на организацию исполнения бюджета и формирование бюджетной отчетности, является выполнение принципов ответственного управления общественными финансами, связанных с налогово-бюджетной прозрачностью, а также наличием эффективной системы исполнения бюджета, что способствует прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, снижению нецелевого использования бюджетных средств.
В целях реализации указанных принципов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ разработан и утвержден распоряжением департамента финансов от 09.06.2015 № 14 Регламент исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск", определяющий порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, кассового плана бюджета города, принятия и подтверждения денежных обязательств, санкционирования расходов, порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, порядок завершения финансового года, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета.
Контроль за правомерным, в том числе целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства является неотъемлемой частью работы департамента финансов. Такой контроль обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетных средств, способствуя повышению эффективности и прозрачности управления муниципальными финансами.
Своевременное выявление правонарушений в указанной области и принятие соответствующих мер принуждения является залогом укрепления финансовой дисциплины, повышения ответственности получателей за расходование бюджетных средств.
В рамках решения этой задачи департамент финансов осуществляет внутренний, предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль за использованием средств бюджета города, проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля, применяет меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Результатом решения данной задачи должно стать снижение уровня финансовых нарушений при расходовании средств городского бюджета, в том числе отсутствие нецелевого использования бюджетных средств, максимальное обеспечение устранения выявленных финансовых нарушений в соответствии с действующим законодательством, внедрение в контрольно-ревизионную работу методов оценки достигнутых результатов.
Оптимизация управления единым счетом бюджета, учет бюджетных обязательств и проведение бюджетных платежей позволяет иметь достоверный, оперативный учет бюджетных средств, обеспечение прозрачности бюджетных расходов, выявление неэффективных закупок товаров, работ, услуг в режиме ограниченности бюджетных ресурсов, а также осуществление качественного кассового обслуживания исполнения бюджета.
Департамент финансов в рамках решения данной задачи осуществляет своевременную и качественную подготовку нормативных и иных документов, направленных на повышение качества системы проведения бюджетных платежей, а также осуществляет предварительный контроль исполнения бюджета города, мониторинг контрактации бюджетных обязательств в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и динамики объемов заключенных бюджетополучателями муниципальных контрактов.
Кроме того, департамент финансов осуществляет ежедневный сбор и обработку информации о финансировании и расходовании бюджетных средств, что позволяет объективно оценивать объемы средств на едином счете бюджета, а также более точно планировать их расходование.
Важным направлением совершенствования системы управления муниципальными финансами является увеличение прозрачности бюджетных расходов путем перехода к безналичным расчетам. Данное увеличение будет связано с уменьшением использования денежных чеков как документов для получения наличных денежных средств, а также в связи с увеличением использования пластиковых карт.
Внешними факторами, которые могут оказать влияние на достижение поставленной задачи, являются: изменения в законодательстве, регулирующем закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; возврат денежных средств в бюджет, не зачисленных банком на расчетные счета получателей в последний рабочий операционный день текущего финансового года.
Кроме того, на величину показателя контрактации оказывают влияние следующие внешние факторы: возможность осуществления закупок товаров, работ, услуг без заключения муниципальных контрактов (договоров); возможность расторжения заключенного муниципального контракта (договора) без исполнения либо с частичным исполнением обязательств; процедура осуществления закупок может занимать период времени, выходящий за рамки текущего финансового периода. В рамках реализации данной задачи деятельность департамента в среднесрочной перспективе будет направлена на качественное осуществление процедуры санкционирования расходов, оперативное осуществление операций по перечислению средств из бюджета города Томска, формирование актуальной и достоверной информации по исполнению бюджета.
В предшествующие годы существенным образом изменился бюджетный процесс в целом, что повлекло за собой изменения на всех его этапах, включая планирование, исполнение и контроль за исполнением бюджета, которые требуют иного качества финансового управления (менеджмента) на уровне главных распорядителей бюджетных средств. Дальнейшая реформа бюджетного процесса должна сосредоточиться на внедрении в деятельность главных распорядителей бюджетных средств современных процедур и методов финансового менеджмента.
Финансовый менеджмент представляет собой внутренние правила и процедуры главных распорядителей бюджетных средств с установлением ответственности и подотчетности за деятельность и ее результаты.
Улучшение финансового менеджмента должно быть направлено на создание условий и методологическое обеспечение внутренних преобразований и совершенствование внутренних процедур главных распорядителей бюджетных средств.
В соответствии с постановлением администрации Города Томска от 02.06.2010 № 500 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск", приказом департамента финансов от 25.05.2010 № 01-01/28 утвержден регламент проведения мониторинга. Муниципальным учреждением "Муниципальные информационные технологии", подведомственным департаменту финансов, разработана автоматизированная система обработки показателей для мониторинга.
С 2011 года мониторинг качества финансового менеджмента по всем главным распорядителям бюджетных средств проводится ежеквартально. По итогам 2014 года данные мониторинга показали, что:
- у 56,3% главных распорядителей бюджетных средств приняты правовые акты, регулирующие процедуру подготовки бюджетных проектов, организацию ведомственного финансового контроля;
- у 68,8% главных распорядителей бюджетных средств доля бюджетных ассигнований, представленных в программном виде, составила менее 75%.
Конечным результатом решения данной задачи должна стать систематическая реализация главными распорядителями средств бюджета мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента и развитие муниципальных заданий в качестве инструмента бюджетного планирования.
В рамках задачи по осуществлению экономического планирования, ведения бюджетного, налогового учета, составления отчетности, контроля расходования средств организовано ведение централизованного бухгалтерского учета районных администраций Города Томска, преимуществами которого являются:
- минимальная численность руководителей и специалистов, осуществляющих ведение бюджетного учета;
- централизация и унификация ведения бюджетного учета, которые упрощают процедуры формирования сводной бюджетной отчетности, что приводит к сокращению сроков сбора и консолидации отчетности, сроков ее составления;
- использование одного программного продукта, тем самым обеспечение минимальных финансовых затрат по его внедрению и техническому сопровождению; сокращение затрат и времени на обновление программных продуктов.
Создание МБУ "Управление бухгалтерского учета" обусловлено многочисленными нарушениями, выявленными по результатам контрольных мероприятий департамента финансов и Счетной палаты Города Томска, проведенных в районных администрациях.
Таким образом, в целях повышения качества планирования бюджетных расходов, эффективности бюджетных расходов, качества ведения бюджетного учета и подготовки бюджетной отчетности, осуществления контроля за рациональной организацией работы по исполнению бюджета муниципального образования "Город Томск" в районных администрациях создано МБУ "Управление бухгалтерского учета".
Эффективная и надежная система управления муниципальными финансами является одним из основных условий социально-экономического развития города и призвана повысить уровень самостоятельности и ответственности субъектов бюджетного планирования при формировании и исполнении бюджета, а также обеспечить максимальную результативность выделяемых на реализацию расходных обязательств бюджетных ассигнований, привлечь население Города Томска к решению вопросов местного значения, открытости органов местного самоуправления по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Муниципальная программа "Эффективное управление муниципальными финансами" имеет существенные отличия от большинства других муниципальных программ Города Томска, поскольку она ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе администрации Города Томска, ее отраслевых (функциональных) органов, реализующих другие муниципальные программы, условий и механизмов реализации программно-целевого метода планирования бюджетных расходов и исполнения бюджета муниципального образования "Город Томск".
Перечни цели, задач, показателей и мероприятий муниципальной программы приведены в приложениях 1, 2.

Раздел III. МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ И
КОНТРОЛЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель - департамент финансов осуществляет:
- общий контроль за исполнением муниципальной программы;
- выполнение мероприятий муниципальной программы;
- подготовку информации о ходе реализации муниципальной программы;
- подготовку предложений по корректировке муниципальной программы;
- совершенствование механизма реализации муниципальной программы;
- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
- составление и представление в управление экономического развития администрации Города Томска отчетов о ходе реализации программы.

Раздел IV. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

I. Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение управления муниципальными финансами"

Куратор подпрограммы
Первый заместитель Мэра Города Томска
Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент финансов администрации Города Томска
Соисполнители
-
Участники
Муниципальное бюджетное учреждение "Муниципальные информационные технологии" (МБУ "МИТ")
Цели подпрограммы (соответствует задаче муниципальной программы),
задачи подпрограммы
Цель: обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
Задачи:
1. Обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением.
2. Обеспечение информационного обмена между системой учета муниципальной собственности и системами бухгалтерского учета.
3. Обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами.
4. Обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса
Показатель задачи подпрограммы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Показатель цели: соответствие программного обеспечения бюджетному процессу при реформировании муниципальных финансов, %
87,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Показатель задачи подпрограммы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением
Показатель задачи 1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Имеющиеся информационные системы обеспечены лицензионным, консультационным и техническим сопровождением, %
Задача 2. Обеспечение информационного обмена между системой учета муниципальной собственности и системами бухгалтерского учета
Показатель задачи 2
90,0
95,0
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
-
-
-
-
-
-
Доля учреждений, охваченных информационной системой учета и использования муниципальной собственности (%) (2017 год - с учетом муниципальных унитарных предприятий)
Задача 3. Обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами
Показатель задачи 3
5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
x
не менее 5
x
не менее 5
x
Прирост аппаратной части, базового программного обеспечения финансовых систем при создании и оснащении центров обработки и хранения информации (%)
Задача 4. Обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса
Показатель задачи 4
1
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
x
не менее 2-х в год
x
не менее 2-х в год
x
Количество переведенного программного обеспечения в эксплуатацию (шт.)
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)
Годы
Всего по источникам
местный бюджет
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники

потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
2015 год
28512,3
27862,3
28512,3
27862,3






2016 год
27862,3
27862,3
27862,3
27862,3






2017 год
27862,3
27862,3
27862,3
27862,3






2018 год
27862,3
0,0
27862,3
0,0






2019 год
28764,1
0,0
28764,1
0,0






2020 год
29627,9
0,0
29627,9
0,0






Итого
170491,2
83586,9
170491,2
83586,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Укрупненный перечень мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии)
1. Обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением.
2. Обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами.
3. Обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет
Департамент финансов администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют
Департамент финансов администрации Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

В 2000-х годах Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ (Программа развития органов федерального казначейства на 2000 - 2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года), Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах.
Как следствие этих изменений в законодательстве, в администрации Города Томска также были приняты подобные документы: Стратегия развития Города Томска до 2020 года; Программа реформирования муниципальных финансов Города Томска на 2008 - 2010 годы, утвержденная постановлением администрации Города Томска от 28.12.2007 № 881; в 2001 году создано муниципальное казначейство, являющееся структурным подразделением департамента финансов администрации Города Томска.
Результатом реформы стало формирование в муниципалитете Города Томска современной структуры управления муниципальными финансами, создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений, установление единых принципов бюджетной системы и четкого определения статуса и полномочий участников бюджетного процесса. Процесс реформирования структуры управления бюджетным процессом привел к необходимости внедрения автоматизированных систем исполнения бюджета, поскольку при такой централизации финансовой деятельности вести учет большого количества документов и лицевых счетов без использования средств автоматизации стало невозможно. Для решения задач, связанных с автоматизацией бюджетной реформы, в 2008 году была разработана и принята целевая программа "Информационное и техническое обеспечение процесса реформирования муниципальных финансов на 2009 - 2011 годы". На протяжении двух лет такой подход к решению задач, возникающих при реформировании бюджетного процесса, зарекомендовал себя с лучшей стороны. Появилась возможность планово подходить к выполнению поставленных задач и более эффективно использовать выделенные бюджетные средства. А необходимость автоматизации бюджетного процесса неоднократно подтверждалась при управлении муниципальными финансами, в том числе в период финансового кризиса. Опыт программного подхода и необходимость продолжения процесса автоматизации бюджетного процесса привели к разработке и последующему принятию в 2010 году очередной целевой программы "Информационное и техническое обеспечение процесса реформирования муниципальных финансов на 2012 - 2014 годы". Настоящая подпрограмма является логическим продолжением принятой в 2013 году ведомственной программы "Информационное и техническое обеспечение процесса реформирования муниципальных финансов на 2014 - 2016 годы" и соответствует требованиям Послания Президента РФ Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" и Стратегии развития города до 2020 года, принятой администрацией Города Томска.
Система казначейского исполнения бюджета (АЦК-финансы) внедрена в 2002 - 2004 годах. Информационная система предназначена для оптимизации управления бюджетным процессом муниципального образования. Обеспечивается максимально полная автоматизация всех участков и всех участников бюджетного процесса, в том числе объединение в общий технологический процесс всех структурных подразделений департамента финансов администрации Города Томска, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. За счет создания единого юридически значимого электронного документооборота и подключения к нему всех участников бюджетного процесса достигается централизация как первичной, так и производной информации в единой базе данных, осуществляется возможность оперативного анализа ситуации по исполнению бюджета муниципального образования.

Система муниципального заказа (АЦК-муниципальный заказ) внедрена в 2006 - 2007 годах. Информационная система предназначена для поддержки всех этапов процедур муниципальных закупок от процесса планирования, формирования и размещения заказов до процесса исполнения закупок и контроля над его исполнением. Создается единое информационное пространство для всех участников процесса муниципальных закупок с предоставлением возможности централизованного управления процедурами формирования и размещения заказа, анализа и контроля структуры закупок, осуществления контроля норм законодательства за процессом исполнения заказа. Основные плюсы, полученные от внедрения этой информационной системы, это четкие и твердые правила проведения конкурсов и заключения муниципальных контрактов. Главным достижением от внедрения информационной системы стал контроль наличия ассигнований еще на этапе подготовки конкурсной документации, что являлось требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации, и ведение реестра муниципальных контрактов, а также выполнение всех требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" к процессу проведения муниципальных закупок. В 2010 году к информационной системе были добавлены модули "Планирование закупок" и "Электронная торговая площадка". Информационная система "АЦК-муниципальный заказ" динамично развивается вслед за изменениями российского законодательства в этой области. Так, в 2014 году система была модернизирована под требования нового Федерального закона от 22.03.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Система планирования бюджета (АЦК-планирование) внедрена в 2008 - 2009 годах. Информационная система предназначена для планирования бюджета муниципального образования на очередной бюджетный период в соответствии с действующим законодательством, в которой предусмотрены следующие возможности:
- использования различных методов планирования, в том числе пообъектного учета, в целях определения различных потребностей в ассигнованиях того или иного получателя бюджетных средств в зависимости от специфики его деятельности и используемых объектов (зданий, сооружений, дорог, транспортных средств и т.п.);
- моделирования произвольного количества альтернативных версий бюджета с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
- внесения изменений в сводную бюджетную роспись в течение финансового года.
В 2009 году в систему был добавлен модуль "Формирование муниципальных заданий". Система обладает рядом возможностей, которые позволят в дальнейшем перейти от учетного метода формирования бюджета к нормативному. Работы по развитию указанной системы продолжаются.
Система последующего финансового контроля (АЦК-бюджетный контроль) внедрена в 2012 году и стала завершающим этапом информатизации бюджетного процесса в городе Томске. Информационная система предназначена для планирования, подготовки и ведения мероприятий финансового контроля, создания необходимых отчетов, выявления недостатков, неэффективного использования бюджетных средств и последующего принятия решений для устранения выявленных недостатков и эффективного использования бюджетных средств. Информационная система используется в работе органом внешнего финансового контроля (Счетная палата Города Томска) и органом внутреннего финансового контроля (департамент финансов), а также продолжается работа по внедрению системы главным распорядителям бюджетных средств для проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Бухгалтерские системы централизованных бухгалтерий города (2007 - 2009 годы). В структуре администрации Города Томска создано шесть централизованных бухгалтерий для финансового контроля и ведения бухгалтерского учета в 220 подведомственных учреждений социальной сферы, которые используют для ведения бухгалтерского учета автоматизированную систему "ПАРУС 8 Бюджетный учет", развернутую на серверах МБУ "Муниципальные информационные технологии" с общим администрированием и сопровождением. Такой подход зарекомендовал себя при реорганизации департамента образования и департамента социальной политики, когда за небольшой промежуток времени происходила реорганизация структуры управления учреждениями с территориального принципа на ведомственный. Реформирование структуры образования вызвало бы большие трудозатраты при сведении и передаче бюджетной отчетности, обусловленные большим количеством учреждений, задействованных в процессе реорганизации. Но поскольку все централизованные бухгалтерии находились в одном информационном пространстве, большую часть работы удалось сделать технологически, тем самым упростить процесс реорганизации. В этих учреждениях в полной мере удалось реализовать механизмы взаимодействия с системами казначейского исполнения бюджета и муниципального заказа. Поскольку поток финансовых документов очень большой, задача стояла избавить сотрудников от одновременной работы в нескольких системах, тем самым повысить эффективность отдельных служб централизованных бухгалтерий. В 2014 году закончен перевод централизованных бухгалтерий на единый программный продукт "ПАРУС 8 Бюджетный учет" в части расчета заработной платы.
Построение систем бюджетного учета автономных и бюджетных учреждений. Необходимость этого мероприятия вызвана появлением Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". С 2012 года большее количество учреждений изменило свой статус на "бюджетное" и "автономное", то есть де-юре учреждения перестали считаться участниками бюджетного процесса, что изменило структуру отчетности и финансирования. В тот же момент учреждения используют бюджетные средства и муниципальное имущество для своей основной деятельности, что де-факто делает учреждения полноценными участниками бюджетного процесса. Такая особенность бюджетных и автономных учреждений позволяет контролировать процесс ведения бухгалтерского учета и использования муниципального имущества учреждениями.
Система сбора бюджетной отчетности через Интернет (2007 год). Система предназначена для автоматизации процесса сбора и сведения бюджетной отчетности. Внедрение в части сбора и сведения бухгалтерской отчетности в муниципалитете Города Томска закончено, на текущий момент бухгалтерские балансы консолидируются с помощью автоматизированной системы "ПАРУС 8" WEB". Но существует еще большое количество нерегламентированной отчетности, которая предоставляется в ведомственные департаменты, и автоматизация сбора подобных отчетов позволит более качественно организовать процесс анализа и упростит процедуру сведения предоставленной информации, что и будет являться основным направлением развития этой системы в последующем периоде. В 2009 году с помощью автоматизированной системы "Система сбора бюджетной отчетности "ПАРУС 8" WEB" был реализован сбор информации о потребности в финансировании для ГРБС. В 2010 году на базе этой системы был реализован "Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Томск". Информационная система имеет большой потенциал для развития.
Система учета муниципальной собственности (2010 год). Работы над проектом системы учета муниципальной собственности велись с 1999 года, был создан ряд информационных систем, позволяющих вести реестр муниципального имущества. Велась совместная работа сотрудниками департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска со сторонними разработчиками. И только когда была закончена работа по стандартизации бухгалтерского учета в подразделениях администрации, появилась возможность построить информационную систему учета муниципальной собственности. В итоге в реестре отражаются данные из автоматизированной системы "ПАРУС Бюджетный учет".
Неотъемлемой частью внедрения специального программного обеспечения является лицензионное сопровождение, которое ежегодно оплачивается производителю программного обеспечения за поддержку и предоставление новых релизов программ.
Изменения бюджетного законодательства РФ требуют от производителя программного обеспечения постоянной доработки функционала системы. Стоимость указанных услуг составляет примерно 10% от первоначальной стоимости программного обеспечения.
При создании источников данных, на которых строится вся финансовая система муниципалитета, не стоит забывать об аппаратном обеспечении информационных систем. Для организации работы 500 пользователей, а именно такое количество прогнозируется при внедрении вышеназванных проектов, потребуется достаточно внушительный вычислительный ресурс. Во избежание остановки функционирования информационных систем требуется обеспечить резервирование большого количества массивов данных систем и соблюсти норматив "реакции системы на отказ", то есть обеспечить бесперебойную работу всех информационных систем. Для этого предлагается создать дополнительный информационный центр в МБУ "Муниципальные информационные технологии", в котором в случае отказа аппаратного обеспечения будет запущена резервная система управления финансами города, что обеспечит возможность бесперебойной работы информационных систем при модернизации имеющегося оборудования в департаменте финансов администрации Города Томска.
В результате должна получиться система из двух географически разнесенных и совместно работающих информационных центров, в которой в случае отказа одного из узлов нагрузка будет перераспределена на работающий узел. Это позволит в кратчайший срок восстановить работоспособность системы.
Кроме того, необходимо обеспечить лицензионную чистоту информационных центров, поскольку информационная система управления финансами города, через которые проходит весь документопоток по планированию и исполнению бюджета, не должна работать на нелегитимном базовом программном обеспечении.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск".
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы указаны в соответствии с решением Думы Города Томска от 09.12.2014 № 1200 "О бюджете муниципального образования "Город Томск" на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов".
Объемы финансирования в период с 2017 г. по 2020 г. носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета департамента финансов администрации Города Томска на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Город Томск".

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Показатели цели, задач, мероприятий подпрограммы
"Обеспечение управления муниципальными финансами"


N
пп
Цель, задачи и мероприятия (ведомственные целевые программы) муниципальной программы
Наименование показателей целей, задач, мероприятий муниципальной программы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы
Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
12
13
12
13
1
Цель - обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Соответствие программного обеспечения бюджетному процессу при реформировании муниципальных финансов, % <*>
Департамент финансов администрации Города Томска
87,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
1.1
Задача 1 - обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением
Имеющиеся информационные системы обеспечены лицензионным, консультационным и техническим сопровождением, %
Департамент финансов администрации Города Томска
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
1.1.1
мероприятие 1 - сопровождение комплексной автоматизированной системы управления процессом планирования и исполнения бюджета
Время реакции службы сопровождения в случае возможности решить задачу пользователя средствами системы, часов на решение одной поставленной задачи
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
x
2,0
x
2,0
x
Время реакции службы сопровождения в случае возможности решить задачу пользователя с привлечением дополнительных инструментов, часов на решение одной поставленной задачи
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
x
8,0
x
8,0
x
Время реакции службы сопровождения в случае возможности решить задачу пользователя с привлечением разработчиков программного обеспечения, месяц
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
x
2,0
x
2,0
x


Удовлетворенность пользователей качеством муниципальной услуги (количество обоснованных жалоб в письменной (электронной) форме в течение года), шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
0,00
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
не более 10
x
не более 10
x
не более 10
x
Возможное количество простоев в течение года (день)
МБУ "МИТ"
0,00
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
x
1 рабочий день на одну базу данных
x
1 рабочий день на одну базу данных
x
Время восстановления системы после сбоя в течение года, дней
МБУ "МИТ"
0,00
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
1 рабочий день на одну базу данных
x
1 рабочий день на одну базу данных
x
1 рабочий день на одну базу данных
x
1.1.2
мероприятие 2 - лицензионное и консультационное сопровождение используемого в работе программного обеспечения
Консультационное сопровождение пользователей при работе с автоматизированной системой бюджетного учета "ПАРУС" в год производителем программного обеспечения, час/год на 1 р/м
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
8,4
x
8,4
x
8,4
x
Количество установленных обновлений на бухгалтерских и финансовых системах в год в рамках лицензионного сопровождения (шт.)
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
12,0
x
12,0
x
12,0
x
1.2
Задача 2 - обеспечение информационного обмена между системой учета муниципальной собственности и системами бухгалтерского учета
Доля учреждений, охваченных информационной системой учета и использования муниципальной собственности, % (2017 год - с учетом муниципальных унитарных предприятий; на 2018 год планируется исключить мероприятие из подпрограммы по результатам исполнения в 2017 году)
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
90,0
95,0
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
-
-
-
-
-
-
1.2.1
мероприятие 1 - сопровождение информационных систем учета и использования муниципальной собственности
Обновление форматов для информационного обмена в условиях реформирования муниципальных финансов в течение года, шт.
МБУ "МИТ"
1,0
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
-
-
-
-
-
-
1.3
Задача 3 - обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами
Прирост аппаратной части, базового программного обеспечения финансовых систем при создании и оснащении центров обработки и хранения информации, % <**>
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
5,0
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
x
не менее 5
x
не менее 5
x
1.3.1
мероприятие 1 - создание и оснащение центров обработки и хранения информации
Отказоустойчивость работающих информационных систем, дни простоев в год
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
0,0
x
0,0
x
1.4
Задача 4 - обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса
Количество переведенного программного обеспечения в эксплуатацию, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
1,0
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
x
не менее 2-х в год
x
не менее 2-х в год
x
1.4.1
мероприятие 1 - сопровождение комплексной автоматизированной системы управления процессом планирования и исполнения бюджета
Количество переведенного программного обеспечения в эксплуатацию, шт.
МБУ "МИТ"
0,0
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
x
не менее 1-го в год
x
не менее 1-го в год
x
1.4.2
мероприятие 2 - сопровождение комплексных систем бюджетного учета
Количество переведенного программного обеспечения в эксплуатацию, шт.
МБУ "МИТ"
1,0
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
не менее 1-го в год
x
не менее 1-го в год
x
не менее 1-го в год
x

--------------------------------
<*> Показатель "соответствие программного обеспечения бюджетному процессу при реформировании муниципальных финансов" рассчитывается как средневзвешенное значение фактического исполнения всех показателей муниципальной подпрограммы. При перевыполнении планового значения показателя показатель считается исполненным на 100%. Веса показателей муниципальной подпрограммы имеют равные значения.
<**> Расчет показателя "прирост аппаратной части, базового программного обеспечения финансовых систем при создании и оснащении центров обработки и хранения информации":



Rn > 0% (В год) (Индикатор оценивает состояние серверного парка)
Rk - количество серверного оборудования, используемого в работе
Ri - количество приобретенного оборудования в год



Pn > 0% (В год) (Индикатор оценивает состояние в области лицензирования программного обеспечения)
Pk - общее количество программного обеспечения
Pi - количество лицензированного программного обеспечения



IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование

Перечень мероприятий подпрограммы
"Обеспечение управления муниципальными финансами"

N
Наименования целей, задач, ведомственных целевых программ, мероприятий подпрограммы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственный исполнитель, соисполнители
местного бюджета
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель - обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Департамент финансов администрации Города Томска
Задача 1 - обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением

1.1
Сопровождение комплексной автоматизированной системы управления процессом планирования и исполнения бюджета, в т.ч.:
всего
72537,9
36036,9
72537,9
36036,9






Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
2015 год
12012,3
12012,3
12012,3
12012,3






2016 год
12012,3
12012,3
12012,3
12012,3






2017 год
12012,3
12012,3
12012,3
12012,3






2018 год
12012,3
0,0
12012,3







2019 год
12169,2
0,0
12169,2







2020 год
12319,5
0,0
12319,5








субсидия муниципальному бюджетному учреждению "Муниципальные информационные технологии" на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
всего
72537,9
36036,9
72537,9
36036,9






2015 год
12012,3
12012,3
12012,3
12012,3






2016 год
12012,3
12012,3
12012,3
12012,3






2017 год
12012,3
12012,3
12012,3
12012,3






2018 год
12012,3
0,0
12012,3







2019 год
12169,2
0,0
12169,2







2020 год
12319,5
0,0
12319,5







1.2
Лицензионное и консультационное сопровождение используемого в работе программного обеспечения
всего
69635,9
33003,6
69635,9
33003,6







2015 год
11000,0
10427,8
11000,0
10427,8






2016 год
11088,1
11088,1
11088,1
11088,1






2017 год
11487,7
11487,7
11487,7
11487,7






2018 год
11487,7
0,0
11487,7







2019 год
12027,6
0,0
12027,6







2020 год
12544,8
0,0
12544,8








Итого по задаче 1
всего
142173,8
69040,5
142173,8
69040,5






2015 год
23012,3
22440,1
23012,3
22440,1






2016 год
23100,4
23100,4
23100,4
23100,4






2017 год
23500,0
23500,0
23500,0
23500,0






2018 год
23500,0
0,0
23500,0
0,0






2019 год
24196,8
0,0
24196,8
0,0






2020 год
24864,3
0,0
24864,3
0,0






Задача 2 - обеспечение информационного обмена между системой учета муниципальной собственности и системами бухгалтерского учета

2.1
Сопровождение информационных систем учета и использования муниципальной собственности
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






МБУ "МИТ"
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0








Итого по задаче 2
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0






Задача 3 - обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами

3.1
Создание и оснащение центров обработки и хранения информации
всего
10708,5
6000,0
10708,5
6000,0






Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
2015 год
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0






2016 год
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0






2017 год
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0






2018 год
1500,0
0,0
1500,0







2019 год
1570,5
0,0
1570,5







2020 год
1638,0
0,0
1638,0








Итого по задаче 3
всего
10708,5
6000,0
10708,5
6000,0






2015 год
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0






2016 год
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0






2017 год
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0






2018 год
1500,0
0,0
1500,0
0,0






2019 год
1570,5
0,0
1570,5
0,0






2020 год
1638,0
0,0
1638,0
0,0






Задача 4 - обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса

4.1
Сопровождение комплексной автоматизированной системы управления процессом планирования и исполнения бюджета
всего
11250,2
5600,0
11250,2
5600,0






Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
2015 год
2000,0
2000,0
2000,0
2000,0






2016 год
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0






2017 год
1800,0
1800,0
1800,0
1800,0






2018 год
1800,0
0,0
1800,0







2019 год
1884,6
0,0
1884,6







2020 год
1965,6
0,0
1965,6







4.2
Сопровождение комплексных систем бюджетного учета
всего
6358,7
2946,4
6358,7
2946,4






2015 год
500,0
422,2
500,0
422,2






2016 год
1461,9
1461,9
1461,9
1461,9






2017 год
1062,3
1062,3
1062,3
1062,3






2018 год
1062,3
0,0
1062,3







2019 год
1112,2
0,0
1112,2







2020 год
1160,0
0,0
1160,0








Итого по задаче 4
всего
17608,9
8546,4
17608,9
8546,4







2015 год
2500,0
2422,2
2500,0
2422,2






2016 год
3261,9
3261,9
3261,9
3261,9






2017 год
2862,3
2862,3
2862,3
2862,3






2018 год
2862,3
0,0
2862,3
0,0






2019 год
2996,8
0,0
2996,8
0,0






2020 год
3125,6
0,0
3125,6
0,0






Итого
всего
170491,2
83586,9
170491,2
83586,9






2015 год
28512,3
27862,3
28512,3
27862,3






2016 год
27862,3
27862,3
27862,3
27862,3






2017 год
27862,3
27862,3
27862,3
27862,3






2018 год
27862,3
0,0
27862,3
0,0






2019 год
28764,1
0,0
28764,1
0,0






2020 год
29627,9
0,0
29627,9
0,0







V. Механизмы управления и контроля подпрограммой

Система управления подпрограммой направлена на достижение поставленных подпрограммой целей и задач, а также на получение долгосрочных устойчивых результатов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет департамент финансов администрации Города Томска. В его обязанности входят:
координация деятельности по реализации мероприятий подпрограммы;
рассмотрение материалов о ходе реализации подпрограммы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, и объемов финансирования.
Уполномоченным органом, обеспечивающим контроль за исполнением и координацию работ по реализации мероприятий подпрограммы, и исполнителем мероприятий подпрограммы выступает департамент финансов администрации Города Томска.
Департамент финансов администрации Города Томска несет ответственность за своевременную и полную реализацию мероприятий и за достижение утвержденных значений показателей подпрограммы и является ответственным исполнителем. Участником подпрограммы является муниципальное бюджетное учреждение "Муниципальные Информационные Технологии".

ПОДПРОГРАММА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ"

I. Паспорт подпрограммы
"Управление муниципальным долгом"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 30.11.2015 № 1181)

Куратор подпрограммы
Первый заместитель Мэра Города Томска
Ответственный исполнитель подпрограммы
Департамент финансов администрации Города Томска
Соисполнители
Администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)
Участники
-
Цели подпрограммы (соответствует задаче муниципальной программы),
задачи подпрограммы
Цель: эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск".
Задачи:
1. Соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга.
2. Мониторинг и оценка состояния муниципального долга.
3. Минимизация стоимости заимствований
Показатель цели подпрограммы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Цель: эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск"
Показатель цели. Отношение объема муниципального долга муниципального образования "Город Томск" к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %
42,3
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
x
не более 67
x
не более 67
x
Показатели задач подпрограммы, единицы измерения
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
Задача 1. Соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга
Показатель задачи 1
1,2
не более 4,5
не более 4,5
не более 4,6
не более 4,6
не более 5
не более 5
не более 5
x
не более 5
x
не более 5
x
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального образования "Город Томск", за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %
Задача 2. Мониторинг и оценка состояния муниципального долга
Показатель задачи 2
0
0
0
0
0
0
0
0
x
0
x
0
x
Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам, %
Задача 3. Минимизация стоимости заимствований
Показатель задачи 3
2,7
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
x
не более 4,0
x
не более 4,0
x
Превышение максимальной ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России, %
Объемы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)
Годы
Всего по источникам
местный бюджет
федеральный бюджет
областной бюджет
внебюджетные источники

потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
2015 год
311423,0
311423,0
311423,0
311423,0






2016 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2017 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2018 год
360041,8
0,0
360041,8
0,0






2019 год
383056,0
0,0
383056,0
0,0






2020 год
422930,0
0,0
422930,0
0,0






Итого
2197534,4
1031506,6
2197534,4
1031506,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Укрупненный перечень мероприятий и ведомственных целевых программ (при наличии)
1. Мониторинг и оценка состояния муниципального долга
Организация управления муниципальной программой и контроль за ее реализацией:
- управление муниципальной программой
Департамент финансов администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют
Департамент финансов администрации Города Томска, администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)

II. Анализ текущей ситуации

Настоящая подпрограмма является составной частью муниципальной программы "Эффективное управление муниципальными финансами", которая направлена на достижение стратегической задачи развития Города Томска "Эффективный финансовый менеджмент". Целью данной подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск".
Долговая политика муниципального образования "Город Томск" является неотъемлемой частью финансовой политики муниципального образования "Город Томск". Качественное, эффективное управление муниципальным долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но прежде всего создание прозрачной системы управления муниципальным долгом с использованием четких процедур, механизмов и публичного раскрытия информации о долговой политике муниципального образования "Город Томск".
Управление муниципальным долгом осуществляется департаментом финансов администрации Города Томска в соответствии с программой муниципальных заимствований муниципального образования "Город Томск", ежегодно утверждаемой Думой Города Томска в качестве приложения к решению о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год и плановый период.
По состоянию на 1 января 2015 года фактический объем муниципального долга муниципального образования "Город Томск" составил 3095,8 млн р., в том числе 560005,0 млн р. (18,1%) - ценные бумаги, 2345800,0 млн р. (75,8%) - кредиты коммерческих банков, 190,0 млн р. (6,1%) - бюджетный кредит. По срокам заимствований преобладают среднесрочные обязательства (от 1 до 5 лет) - 57,7%, краткосрочные (до 1 года) составляют 42,3%.
Объем муниципального долга за последнее десятилетие имеет тенденцию к увеличению, в связи с чем эффективное управление муниципальным долгом является неотъемлемой задачей реализации муниципальной программы. Несмотря на то, что объем муниципального долга в 2014 году вырос по сравнению с 2013 годом на 75,0 млн р., или на 2,5% (с 3020,8 млн р. в 2013 году до 3095,8 млн р. в 2014 году), отношение муниципального долга к общим доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений сократилось с 55,1% в 2013 году до 53,7% в 2014 году.
Кроме того, при росте ставок по кредитам коммерческих банков в 2014 году по сравнению с 2013 годом почти на 4% расходы на обслуживание муниципального долга остались почти на уровне 2013 года и составили 196,7 млн р. (в 2013 году - 196,5 млн р.).
По состоянию на 01.01.2015 расходы на обслуживание муниципального долга составили 196,7 млн р., или 1,97% от объема расходов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, представляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них:
- 88,2 млн р. выплаты купонного дохода;
- 86,3 млн р. проценты по кредитам коммерческих банков;
- 22,2 млн р. проценты по бюджетному кредиту.
Причиной возникновения и роста муниципального долга муниципального образования "Город Томск" являлось ежегодное утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Город Томск" с дефицитом. При недостаточности доходных источников покрытия дефицита бюджета, а также исполнения принятых долговых обязательств возникала необходимость привлечения таких источников финансирования дефицита бюджета, как:
- муниципальные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Результатом осуществления муниципальных заимствований в целях финансирования дефицита бюджета является муниципальный долг муниципального образования "Город Томск", под которым понимается совокупность долговых обязательств, возникающих из муниципальных заимствований и гарантий по обязательствам третьих лиц.
Рост муниципального долга муниципального образования "Город Томск" повлек за собой и увеличение расходов на его обслуживание. Расходы на обслуживание муниципального долга планируются исходя из условий заключенных муниципальных контрактов и объемов средств, планируемых к привлечению в предстоящем финансовом году и плановом периоде.
Привлечение долговых обязательств муниципальным образованием "Город Томск" и осуществление расходов на их обслуживание основано на соблюдении ограничений, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, текущих и планируемых потребностях в заемных ресурсах и на учете возникновения возможных рисков, связанных с управлением муниципальным долгом. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации верхний предел муниципального долга муниципального образования не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, а объем расходов на его обслуживание, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15% объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В настоящий момент на рынке обращаются два выпуска облигаций Томского городского займа 2012 и 2014 годов в объемах 560000,0 т. р. и 5,0 т. р. соответственно. За счет размещения облигаций удалось достичь расширения круга инвесторов, значительно сократить долю краткосрочных долговых обязательств в структуре муниципального долга, а также улучшить возможность муниципалитета в привлечении заемных средств с различных рынков для рефинансирования долговых обязательств.
В связи с резким ухудшением рыночной конъюнктуры по причине принятия Центральным банком Российской Федерации решения о повышении с 16.12.2014 ключевой ставки с 10,5% до 17%, новое значение ставки купонного дохода по облигациям Томского городского займа 2014 года, запланированных к размещению 16.12.2014, в соответствии с условиями муниципального контракта, заключенного с ОАО "Акционерный Банк "РОССИЯ" на оказание услуг по организации выпуска, размещения и обращения облигаций Томского городского займа, составило бы 20,5% годовых.
С учетом муниципальных контрактов, заключенных в декабре 2014 года по итогам прошедших электронных аукционов, на привлечение кредитных ресурсов в объеме 760 млн р. и потребности в заемных средствах для планового рефинансирования действующих долговых обязательств в декабре 2014 года и финансирования утвержденного дефицита бюджета муниципального образования "Город Томск" было размещено облигаций в объеме 5 т. р. по ставке 14% годовых, что позволило администрации Города Томска сохранить выпуск, зафиксировать ставку купонного дохода на уровне 14% годовых, а также позволит осуществить доразмещение облигаций Томского городского займа 2014 года при стабилизации рыночной конъюнктуры.
В марте 2014 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings впервые присвоило городу Томску: долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (далее - РДЭ) в иностранной и национальной валюте "BB" со "Стабильным" прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте "B". Также агентство присвоило городу национальный долгосрочный рейтинг на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом. В сентябре 2014 года и марте 2015 года международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента (РДЭ) Города Томска в иностранной и национальной валюте на уровне "BB" со "Стабильным" прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте "B". Также агентство подтвердило национальный долгосрочный рейтинг города на уровне "AA-(rus)" со "Стабильным" прогнозом.
Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит эффективно управлять муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск", сократить риски, связанные с осуществлением муниципальных заимствований, осуществлять заимствования и обслуживание долговых обязательств при сохранении показателей кредитоспособности и платежеспособности бюджета муниципального образования "Город Томск" на безопасном уровне, что, в свою очередь, приведет к формированию благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования "Город Томск".
Среди внешних факторов, способных негативно отразиться на реализации настоящей подпрограммы, стоит отметить:
- риск процентной ставки, связанный с возможным ростом процентных ставок на рынке заимствований Российской Федерации под влиянием экономических или иных факторов;
- отсутствие экономии в результате проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок;
- отсутствие решений Центрального банка Российской Федерации о снижении ключевой ставки;
- изменения бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.
К внутренним рискам относятся:
- снижение свободного остатка средств на счетах, открытых в Отделении по Томской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации для отражения операций со средствами муниципальных автономных и бюджетных учреждении, казенных учреждений;
- невыполнение плана по доходам. Риск неисполнения доходной части бюджета муниципального образования "Город Томск" в период действия подпрограммы при неизменном уровне запланированных расходов бюджета.
Для минимизации финансовых рисков необходимо осуществлять постоянный мониторинг изменения ситуации в финансовой сфере и осуществлять бюджетное планирование с учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
Наряду с финансовыми рисками существуют риски снижения ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, которые будут минимизированы путем:
- осуществления контроля за достижением поставленных на определенном этапе задач;
- проведения мониторинга исполнения мероприятий программы;
- своевременной корректировки показателей и мероприятий подпрограммы.

III. Цели, задачи, показатели подпрограммы

Показатели цели, задач, мероприятий подпрограммы
"Управление муниципальным долгом"


N
пп
Цель, задачи и мероприятия (ведомственные целевые программы) муниципальной программы
Наименование показателей целей, задач, мероприятий муниципальной программы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы
Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
12
13
12
13
1
Цель - эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск"
Отношение объема муниципального долга муниципального образования "Город Томск" к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %
Департамент финансов администрации Города Томска, комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
42,3
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
x
не более 67
x
не более 67
x
1.1
Задача 1 - соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального образования "Город Томск" за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %
Департамент финансов администрации Города Томска, комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
1,2
не более 4,5
не более 4,5
не более 4,6
не более 4,6
не более 5
не более 5
не более 5
x
не более 5
x
не более 5
x
1.1.1
мероприятие 1 - сокращение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Томск" в результате погашения долговых обязательств муниципального образования "Город Томск" за счет привлечения остатков средств бюджетных и автономных учреждений, собственных средств бюджета, средств муниципальных казенных учреждений, находящихся во временном распоряжении
Доля достигнутой экономии по расходам на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Томск" за счет привлечения остатков средств бюджетных и автономных учреждений, собственных средств бюджета, средств муниципальных казенных учреждений, находящихся во временном распоряжении, в общей сумме утвержденных расходов на обслуживание муниципального долга, %
Департамент финансов администрации Города Томска
5,8
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
не менее 15
x
не менее 15
x
не менее 15
x
1.1.2
мероприятие 2 - направление остатков средств бюджета муниципального образования "Город Томск", сложившихся на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом муниципального образования "Город Томск" в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования "Город Томск" муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
Доля остатков средств бюджета муниципального образования "Город Томск", сложившихся на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом муниципального образования "Город Томск" в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в общем объеме указанных остатков, направленных на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования "Город Томск" муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
Департамент финансов администрации Города Томска
100
до 100
до 100
до 100
до 100
до 100
до 100
до 100
x
до 100
x
до 100
x
1.2
Задача 2 - мониторинг и оценка состояния муниципального долга
Доля просроченной задолженности в общем объеме долговых обязательств, %
Департамент финансов администрации Города Томска, комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
0
0
0
0
0
0
0
0
x
0
x
0
x
1.2.1
мероприятие 1 - своевременное исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга
Количество фактов несвоевременного исполнения долговых обязательств, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска, комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
0
0
0
0
0
0
0
0
x
0
x
0
x
1.2.2
мероприятие 2 - своевременное погашение долговых обязательств муниципального образования "Город Томск"
Количество фактов несвоевременного погашения долговых обязательств, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска, комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
0
0
0
0
0
0
0
0
x
0
x
0
x
1.2.3
мероприятие 3 - размещение в сети "Интернет" и публикация информации о муниципальном долге
Количество публикаций и (или) размещенной в сети "Интернет" информации о муниципальном долге, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
7
не менее 12
не менее 12
не менее 12
не менее 12
не менее 12
не менее 12
не менее 12
x
не менее 12
x
не менее 12
x
1.3
Задача 3 - минимизация стоимости заимствований
Превышение максимальной ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России, %
Департамент финансов администрации Города Томска
2,7
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
x
не более 4,0
x
не более 4,0
x
1.3.1
мероприятие 1 - мониторинг изменения ключевой ставки Банка России и проведение переговоров с коммерческими банками в случае ее снижения
Количество обращений в банки о снижении ставки, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
0
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
не менее 1
x
не менее 1
x
не менее 1
x
1.3.2
мероприятие 2 - мониторинг результатов проведения торгов по привлечению муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации кредитных ресурсов
Количество подготовленных пояснительных записок, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
2
4
4
4
4
4
4
4
x
4
x
4
x

Показатель цели "Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск" измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Р = А / (Б - В) x 100, где:

Р - отношение объема муниципального долга муниципального образования "Город Томск" к общему объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
А - утвержденный с учетом уточнений (фактический по итогам года) размер муниципального долга муниципального образования "Город Томск";
Б - утвержденный (фактический по итогам года) общий объем доходов бюджета муниципального образования "Город Томск";
В - утвержденный с учетом уточнений (фактический по итогам года) объем безвозмездных поступлений в бюджет города и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Положительным результатом будет являться непревышение установленного значения показателя Р по итогам отчетного финансового года.
Источником данных для расчета показателя Р является отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск" и муниципальная долговая книга за соответствующий отчетный период.
Показатель задачи 1 "Соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга" подпрограммы измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Р1 = А / (Б - В) x 100, где:

Р1 - доля расходов на обслуживание муниципального долга к расходам бюджета муниципального образования "Город Томск", за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
А - фактический объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга, рублей;
Б - утвержденный с учетом уточнений (фактический по итогам года) объем расходов бюджета, рублей;
В - утвержденный с учетом уточнений (фактический по итогам года) объем расходов бюджета за счет субвенций, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, рублей.
Положительным результатом будет являться непревышение установленного значения показателя подпрограммы Р1 по итогам отчетного финансового года.
Источником данных для расчета показателя Р1 является отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск" за соответствующий отчетный период.
Показатель задачи 2 "Мониторинг и оценка состояния муниципального долга" подпрограммы измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Р2 = А / В x 100, где:

Р2 - доля просроченной задолженности по долговым обязательствам, %;
А - объем просроченных долговых обязательств муниципального образования "Город Томск", рублей;
Б - объем долговых обязательств, учтенных в муниципальной долговой книге Города Томска, рублей.
Источниками данных для расчета показателя Р2 является отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Город Томск" за соответствующий отчетный период.
Показатель задачи 3 "Минимизация стоимости заимствований" измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

Р3 = А - Б, где:

Р3 - превышение максимальной ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России, %;
А - средневзвешенная процентная ставка по привлеченным кредитам коммерческих банков, %;
Б - ключевая ставка Банка России, %.
Положительным результатом будет являться непревышение установленного значения показателя подпрограммы Р3 по итогам отчетного периода.
Источником данных для расчета показателя Р3 является муниципальная долговая книга муниципального образования "Город Томск", информация о действовавшей в ретроспективном периоде ключевой ставке Банка России, которая публикуется на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru).

IV. Перечень мероприятий и экономическое обоснование

Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение
подпрограммы "Управление муниципальным долгом"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 30.11.2015 № 1181)

N
Наименования целей, задач, ведомственных целевых программ, мероприятий подпрограммы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственный исполнитель, соисполнители
местного бюджета
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Цель:
эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск"
1
Задача 1
Департамент финансов администрации Города Томска
Соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга
1.1
Мероприятие 1.1
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






Сокращение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "Город Томск" в результате погашения долговых обязательств муниципального образования "Город Томск" за счет привлечения остатков средств бюджетных и автономных учреждений
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0







1.2
Мероприятие 1.2
всего
0,0
0,0
0,0
0,0







Направление остатков средств бюджета муниципального образования "Город Томск", сложившихся на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом муниципального образования "Город Томск" в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования "Город Томск" муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0








Итого по задаче 1
всего
0,0
0,0
0,0
0,0







2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2
Задача 2. Мониторинг и оценка состояния муниципального долга

2.1
Мероприятие 2.1
всего
2197534,4
1031506,6
2197534,4
1031506,6







Своевременное исполнение обязательств по обслуживанию муниципального долга муниципального образования "Город Томск"
2015 год
311423,0
311423,0
311423,0
311423,0







311087,4
311087,4
311087,4
311087,4






Департамент финансов администрации Города Томска
335,6
335,6
335,6
335,6






Администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)
2016 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






Департамент финансов администрации Города Томска
2017 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2018 год
360041,8
0,0
360041,8







2019 год
383056,0
0,0
383056,0







2020 год
422930,0
0,0
422930,0







2.2
Мероприятие 2.2
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






Своевременное погашение долговых обязательств муниципального образования "Город Томск"
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0







2.3
Мероприятие 2.3
всего
0,0
0,0
0,0
0,0







Размещение в сети "Интернет" и публикация информации о муниципальном долге муниципального образования "Город Томск"
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0









Итого по задаче 2
всего
2197534,4
1031506,6
2197534,4
1031506,6







2015 год
311423,0
311423,0
311423,0
311423,0







311087,4
311087,4
311087,4
311087,4






Департамент финансов администрации Города Томска
335,6
335,6
335,6
335,6






Администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)
2016 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






Департамент финансов администрации Города Томска
2017 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2018 год
360041,8
0,0
360041,8
0,0






2019 год
383056,0
0,0
383056,0
0,0






2020 год
422930,0
0,0
422930,0
0,0






3
Задача 3. Минимизация стоимости заимствований
Департамент финансов администрации Города Томска
3.1
Мероприятие 3.1
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






Мониторинг изменения ключевой ставки Банка России и проведение переговоров с коммерческими банками в случае ее снижения
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0







3.2
Мероприятие 3.2
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






Мониторинг результатов проведения торгов по привлечению муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации кредитных ресурсов
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0







2019 год
0,0
0,0
0,0







2020 год
0,0
0,0
0,0








Итого по задаче 3
всего
0,0
0,0
0,0
0,0







2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0







ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ
всего
2197534,4
1031506,6
2197534,4
1031506,6







2015 год
311423,0
311423,0
311423,0
311423,0







311087,4
311087,4
311087,4
311087,4






Департамент финансов администрации Города Томска
335,6
335,6
335,6
335,6






Администрация Города Томска (комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска)
2016 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






Департамент финансов администрации Города Томска
2017 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2018 год
360041,8
0,0
360041,8
0,0






2019 год
383056,0
0,0
383056,0
0,0






2020 год
422930,0
0,0
422930,0
0,0







Проведение намеченных мероприятий позволит эффективно управлять муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск", осуществлять заимствования и обслуживание долговых обязательств при сохранении показателей кредитоспособности и платежеспособности бюджета муниципального образования "Город Томск" на безопасном уровне.
Для рефинансирования муниципального долга необходимо осуществлять новые муниципальные заимствования на платной и возвратной основе. Таким образом, потребность в ресурсах для реализации настоящей подпрограммы заключается в том числе в необходимости осуществления выплат основного долга и расходов на его обслуживание по муниципальным контрактам и договорам (соглашениям), заключенными между департаментом финансов администрации Города Томска и кредиторами в целях погашения долговых обязательств. Кроме того, в целях повышения качества управления муниципальным долгом, оптимизации его структуры и повышения инвестиционной привлекательности долговых обязательств муниципального образования "Город Томск" необходимо проведение аналитических исследований итогов управления муниципальным долгом, информационно-аналитическое сопровождение управления долговыми обязательствами муниципального образования "Город Томск" и реализация других мероприятий.
Объем ассигнований в размере 2197534,4 т. р. на весь период реализации настоящей подпрограммы рассчитан в соответствии с процентными ставками по заключенным муниципальным контрактам и по планируемым к заключению в плановом периоде муниципальным контрактам, а также в соответствии с графиком выплат накопленного купонного дохода держателям облигаций Томских городских займов и прогнозируемыми расходами на информационно-аналитическое и иное сопровождение управления долговыми обязательствами муниципального образования "Город Томск".
(в ред. постановления администрации г. Томска от 30.11.2015 № 1181)

V. Механизмы управления и контроля подпрограммой

Система управления подпрограммой направлена на достижение поставленных подпрограммой целей и задач, а также на получение долгосрочных устойчивых результатов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет департамент финансов администрации Города Томска. В его обязанности входит:
- координация деятельности по реализации мероприятий подпрограммы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации подпрограммы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, и объемов финансирования.
Уполномоченным органом, обеспечивающим контроль за исполнением и координацию работ по реализации мероприятий подпрограммы, и исполнителем мероприятий подпрограммы выступает департамент финансов администрации Города Томска.
Департамент финансов администрации Города Томска осуществляет постоянное взаимодействие с комитетом по бухгалтерскому учету администрации Города Томска, являющимся соисполнителем муниципальной программы по вопросам, связанным с привлечением из Управления Федерального казначейства по Томской области бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местного бюджета, его обслуживанием и возвратом.
Департамент финансов администрации Города Томска несет ответственность за своевременную и полную реализацию мероприятий и за достижение утвержденных значений показателей подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ"
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 30.11.2015 № 1181)

т. р.
Цель, задачи, показатели деятельности ответственного исполнителя
Единица измерения
Всего, т. р.
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель: обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента финансов
т. р.
259574,80
85224,8
87175,0
87175,0
0,0
0,0
0,0
Показатель цели. Доля показателей муниципальной программы, достигнутых по итогам отчетного финансового года
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Задача 1. Обеспечение выполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" и создание условий для их оптимизации
т. р.
46982,54
15383,26
15799,64
15799,64
0,0
0,0
0,0
Показатель 1. Полнота исполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" (без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)
%

91,6
91,8
92,0
x
x
x
Задача 2. Организация и обеспечение исполнения бюджета города и формирование бюджетной отчетности
т. р.
46982,54
15383,26
15799,64
15799,64
0,0
0,0
0,0
Показатель 2.1. Равномерность расходов департамента финансов средств в течение года в соответствии с кассовым планом (удельный вес расходов IV квартала)
%

30,0
не более 30,0
не более 30,0
x
x
x
Показатель 2.2. Наличие просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений
т. р.

0,0
0,0
0,0
x
x
x
Показатель 2.3. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
%

0,0
0,0
0,0
x
x
x
Задача 3. Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства
т. р.
46982,54
15383,26
15799,64
15799,64
0,0
0,0
0,0
Показатель 3.1. Обеспечение устранения выявленных финансовых нарушений
%

88,1
88,2
88,3
x
x
x
Показатель 3.2. Обеспечение восстановления в бюджет средств, использованных не по целевому назначению, при условии установленных нарушений нецелевого использования бюджетных средств
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Показатель 3.3. Объем охваченных контрольными мероприятиями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в общей сумме бюджетных ассигнований по проверяемым вопросам финансово-хозяйственной деятельности объектов муниципального финансового контроля (за исключением муниципальных унитарных предприятий), %
%

не менее 51
не менее 52
не менее 53
x
x
x
Задача 4. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента (управления) главными распорядителями бюджетных средств
т. р.
46982,54
15383,26
15799,64
15799,64
0,0
0,0
0,0
Показатель 4.1. Проведение годового и квартального мониторинга финансового менеджмента (управления) главных распорядителей бюджетных средств
шт.

4,0
4,0
4,0
x
x
x
Задача 5. Оптимизация управления единым счетом бюджета, учета бюджетных обязательств и проведения бюджетных платежей
т. р.
46982,54
15383,26
15799,64
15799,64
0,0
0,0
0,0
Показатель 5.1. Процент контрактации от доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов на оплату труда с начислениями, ПНО, субсидий, расходов на исполнение судебных актов, расходы на реализацию МСП отдельным категориям граждан на территории МО "Город Томск")
%

более либо равно 90
более либо равно 90
более либо равно 90
x
x
x
Показатель 5.2. Минимизация наличного денежного оборота (доля наличных расчетов в общей сумме расходов)
%

не более 0,3
не более 0,3
не более 0,3
x
x
x
Задача 6. Осуществление экономического планирования, ведения бюджетного, налогового учета, составление отчетности, контроля расходования средств
т. р.
19787,1
6595,7
6595,7
6595,7
0,0
0,0
0,0
Показатель 6.1. Своевременность предоставления экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности в соответствующие органы
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Показатель 6.2. Соблюдение требований действующего законодательства к содержанию экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Показатель 6.3. Доля устраненных нарушений в части финансово-хозяйственной деятельности, выявленных в ходе проверок уполномоченными органами финансового контроля и внешних контрольных мероприятий, от общего числа нарушений
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Задача 7. Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в части исполнения денежных выплат
т. р.
4875,0
1712,8
1581,1
1581,1
0,0
0,0
0,0
Показатель 7.1. Своевременность предоставления экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности в соответствующие органы
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Показатель 7.2. Соблюдение требований действующего законодательства к содержанию экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x
Показатель 7.3. Доля устраненных нарушений в части финансово-хозяйственной деятельности, выявленных в ходе проверок уполномоченными органами финансового контроля и внешних контрольных мероприятий, от общего числа нарушений
%

100,0
100,0
100,0
x
x
x





Приложение 1
к муниципальной программы
"Эффективное управление муниципальными финансами"

ПОКАЗАТЕЛИ
ЦЕЛИ, ЗАДАЧ, МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"

N
пп
Цель, задачи и мероприятия (ведомственные целевые программы) муниципальной программы
Наименование показателей целей, задач, мероприятий муниципальной программы (единицы измерения)
Ответственный орган (подразделение) за достижение значения показателя
Фактическое значение показателей на момент разработки муниципальной программы
Плановые значения показателей по годам реализации муниципальной программы
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
в соответствии с потребностью
в соответствии с утвержденным финансированием
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1
Цель муниципальной программы:
Доля расходов бюджета муниципального образования "Город Томск", сформированных в рамках муниципальных программ, %
Департамент финансов администрации Города Томска
77,3
89,6
89,6
89,8
88,9
89,9
81,6
90
x
90,1
x
90,2
x
Прозрачный бюджетный процесс, основанный на прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и приоритетами развития города
1.1
Задача 1
Соответствие программного обеспечения бюджетному процессу при реформировании муниципальных финансов, %
Департамент финансов администрации Города Томска
87,5
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Подпрограмма "Обеспечение управления муниципальными финансами"




1.1.1
Мероприятие 1.1
1. Имеющиеся информационные системы обеспечены лицензионным, консультационным и техническим сопровождением, %
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением
1.1.2
Мероприятие 1.2
Доля учреждений, охваченных информационной системой учета и использования муниципальной собственности, % (2017 год - с учетом муниципальных унитарных предприятий;
на 2018 год планируется исключить мероприятие из подпрограммы по результатам исполнения в 2017 году)
МБУ "МИТ"
90,0
95,0
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
-
-
-
-
-
-
Обеспечение информационного обмена между системой учета муниципальной собственности и системами бухгалтерского учета
1.1.3
Мероприятие 1.3
Прирост аппаратной части, базового программного обеспечения финансовых систем при создании и оснащении центров обработки и хранения информации, %
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
x
не менее 5
x
не менее 5
x
Обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами
1.1.4
Мероприятие 1.4
Количество переведенного программного обеспечения в эксплуатацию, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
МБУ "МИТ"
1
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
не менее 2-х в год
x
не менее 2-х в год
x
не менее 2-х в год
x
Обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса
1.2
Задача 2
Отношение объема муниципального долга муниципального образования "Город Томск" к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, %
Департамент финансов администрации Города Томска
42,3
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
не более 67
x
не более 67
x
не более 67
x
Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск"
Подпрограмма "Управление муниципальным долгом"
1.2.1
Мероприятие 2.1
Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета муниципального образования "Город Томск", за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, %
Департамент финансов администрации Города Томска
1,2
не более 4,5
не более 4,5
не более 4,6
не более 4,6
не более 5
не более 5
не более 5
x
не более 5
x
не более 5
x
Соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга
1.2.1
Мероприятие 2.2
Доля просроченной задолженности по долговым обязательствам, %
Департамент финансов администрации Города Томска, комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
0,0
x
0,0
x
Мониторинг и оценка состояния муниципального долга
1.2.1
Мероприятие 2.3
Превышение максимальной ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ключевой ставкой Банка России, %
Департамент финансов администрации Города Томска
2,7
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
не более 4,0
x
не более 4,0
x
не более 4,0
x
Минимизация стоимости заимствований
1.3
Задача 3
Доля показателей муниципальной программы, достигнутых по итогам отчетного финансового года
Департамент финансов администрации Города Томска
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в т.ч. обеспечение эффективного исполнения функций департамента финансов
Подпрограмма "Организация и обеспечение эффективного исполнения функций"




1.3.1
Мероприятие 3.1
1. Полнота исполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" (без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), %
Департамент финансов администрации Города Томска
91,4
91,6
91,6
91,8
91,8
92,0
92,0
92,0
x
92,0
x
92,0
x
Обеспечение выполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" и создание условий для их оптимизации
1.3.2
Мероприятие 3.2
1. Наличие просроченной кредиторской задолженности казенных учреждений, т. р.
Департамент финансов администрации Города Томска
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
x
0,0
x
0,0
x
Организация и обеспечение исполнения бюджета города и формирование бюджетной отчетности
2. Равномерность расходов департамента финансов в течение года в соответствии с кассовым планом (удельный вес расходов IV квартала), %
30
30
30
не более 30
не более 30,0
не более 30
не более 30,0
не более 30
x
не более 30
x
не более 30
x
1.3.3
Мероприятие 3.3
1. Обеспечение устранения выявленных финансовых нарушений, %
Департамент финансов администрации Города Томска
86,9
88,1
88,1
88,2
88,2
88,3
88,3
88,3
x
88,3
x
88,3
x
Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства
2. Обеспечение восстановления в бюджет средств, использованных не по целевому назначению, при условии установленных нарушений нецелевого использования бюджетных средств, %
Фактов не выявлено
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
3. Объем охваченных контрольными мероприятиями средств бюджета муниципального образования "Город Томск" в общей сумме бюджетных ассигнований по проверяемым вопросам финансово-хозяйственной деятельности объектов муниципального финансового контроля (за исключением муниципальных унитарных предприятий), %
65
не менее 51
не менее 51
не менее 52
не менее 52
не менее 53
не менее 53
не менее 53
x
не менее 53
x
не менее 53
x
1.3.4
Мероприятие 3.4
Проведение годового и квартального мониторинга финансового менеджмента (управления) главных распорядителей бюджетных средств, шт.
Департамент финансов администрации Города Томска
2,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
x
4,0
x
4,0
x
Создание условий для повышения качества финансового менеджмента (управления) главными распорядителями бюджетных средств
1.3.5
Мероприятие 3.5
1. Процент контрактации от доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств (за исключением расходов на оплату труда с начислениями, ПНО, субсидий, расходов на исполнение судебных актов, расходы на реализацию МСП отдельным категориям граждан на территории МО "Город Томск"), %
Департамент финансов администрации Города Томска
90,0
более либо равно 90
более либо равно 90
более либо равно 90
более либо равно 90
более либо равно 90
более либо равно 90
более либо равно 90
x
более либо равно 90
x
более либо равно 90
x
Оптимизация управления единым счетом бюджета, учета бюджетных обязательств и проведения бюджетных платежей
2. Минимизация наличного денежного оборота (доля наличных расчетов в общей сумме расходов), %
0,2
не более 0,3
не более 0,3
не более 0,3
не более 0,3
не более 0,3
не более 0,3
не более 0,3
x
не более 0,3
x
не более 0,3
x
1.3.6
Мероприятие 3.6
1. Своевременность предоставления экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности в соответствующие органы, %
Департамент финансов администрации Города Томска
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Осуществление экономического планирования, ведения бюджетного, налогового учета, составление отчетности, контроля расходования средств
2. Соблюдение требований действующего законодательства к содержанию экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности, %
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
3. Доля устраненных нарушений в части финансово-хозяйственной деятельности, выявленных в ходе проверок уполномоченными органами финансового контроля и внешних контрольных мероприятий, от общего числа нарушений, %


100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
1.3.7
Мероприятие 3.7
1. Своевременность предоставления экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности в соответствующие органы, %
Департамент финансов администрации Города Томска
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в части исполнения денежных выплат
2. Соблюдение требований действующего законодательства к содержанию экономической, бухгалтерской, бюджетной, статистической и налоговой отчетности, %
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x
3. Доля устраненных нарушений в части финансово-хозяйственной деятельности, выявленных в ходе проверок уполномоченными органами финансового контроля и внешних контрольных мероприятий, от общего числа нарушений, %

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
x
100,0
x
100,0
x





Приложение 2
к муниципальной программе
"Эффективное управление муниципальными финансами"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации г. Томска
от 30.11.2015 № 1181)

N
пп
Наименования целей, задач, мероприятий муниципальной программы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств
Ответственный исполнитель, соисполнители
местного бюджета
федерального бюджета
областного бюджета
внебюджетных источников
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
потребность
утверждено
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Цель: прозрачный бюджетный процесс, основанный на прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления и приоритетами развития города

Задача 1. Обеспечение технической и информационной поддержки процесса реформирования муниципальных финансов Города Томска для перехода на программно-целевое планирование и бюджетирование, ориентированное на результат, а также создание информационной среды и технологий, для принятия и реализации обоснованных управленческих решений и повышения эффективности и результативности бюджетных расходов
Департамент финансов администрации Города Томска
Подпрограмма

"Обеспечение управления муниципальными финансами"
1.1
Мероприятие 1.1
всего
142173,8
69040,5
142173,8
69040,5






Департамент финансов администрации Города Томска,
МБУ "МИТ"
Обеспечение работающих систем лицензионным, консультационным и техническим сопровождением
2015 год
23012,3
22440,1
23012,3
22440,1






2016 год
23100,4
23100,4
23100,4
23100,4






2017 год
23500,0
23500,0
23500,0
23500,0






2018 год
23500,0
0,0
23500,0
0,0






2019 год
24196,8
0,0
24196,8
0,0






2020 год
24864,3
0,0
24864,3
0,0






1.2
Мероприятие 1.2
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






Обеспечение информационного обмена между системой учета муниципальной собственности и системами бухгалтерского учета
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0






1.3
Мероприятие 1.3
всего
10708,5
6000,0
10708,5
6000,0







Обеспечение технической базы для развития информационных систем управления муниципальными финансами
2015 год
3000,0
3000,0
3000,0
3000,0






2016 год
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0






2017 год
1500,0
1500,0
1500,0
1500,0






2018 год
1500,0
0,0
1500,0
0,0






2019 год
1570,5
0,0
1570,5
0,0






2020 год
1638,0
0,0
1638,0
0,0






1.4
Мероприятие 1.4
всего
17608,9
8546,4
17608,9
8546,4






Обеспечение учреждений муниципального образования "Город Томск" информационным инструментом и технологиями для ведения бюджетного процесса
2015 год
2500,0
2422,2
2500,0
2422,2






2016 год
3261,9
3261,9
3261,9
3261,9






2017 год
2862,3
2862,3
2862,3
2862,3






2018 год
2862,3
0,0
2862,3
0,0






2019 год
2996,8
0,0
2996,8
0,0






2020 год
3125,6
0,0
3125,6
0,0







Итого по задаче 1
всего
170491,2
83586,9
170491,2
83586,9







2015 год
28512,3
27862,3
28512,3
27862,3






2016 год
27862,3
27862,3
27862,3
27862,3






2017 год
27862,3
27862,3
27862,3
27862,3






2018 год
27862,3
0,0
27862,3
0,0






2019 год
28764,1
0,0
28764,1
0,0






2020 год
29627,9
0,0
29627,9
0,0






Задача 2. Эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования "Город Томск"
Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом"
2.1
Мероприятие 2.1
всего
0,0
0,0
0,0
0,0






Департамент финансов администрации Города Томска,
комитет по бухгалтерскому учету администрации Города Томска
Соблюдение установленных законодательством ограничений по расходам на обслуживание муниципального долга
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2.2
Мероприятие 2.2
всего
2197534,4
1031506,6
2197534,4
1031506,6






Мониторинг и оценка состояния муниципального долга
2015 год
311423,0
311423,0
311423,0
311423,0






2016 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2017 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2018 год
360041,8
0,0
360041,8
0,0






2019 год
383056,0
0,0
383056,0
0,0






2020 год
422930,0
0,0
422930,0
0,0






2.3
Мероприятие 2.3
всего
0,0
0,0
0,0
0,0







Минимизация стоимости заимствований
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0






2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0







Итого по задаче 2
всего
2197534,4
1031506,6
2197534,4
1031506,6






2015 год
311423,0
311423,0
311423,0
311423,0






2016 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2017 год
360041,8
360041,8
360041,8
360041,8






2018 год
360041,8
0,0
360041,8
0,0






2019 год
383056,0
0,0
383056,0
0,0






2020 год
422930,0
0,0
422930,0
0,0






Задача 3. Обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, в том числе обеспечение эффективного исполнения функций департамента финансов
Подпрограмма
"Организация и обеспечение эффективного исполнения функций"
3.1
Мероприятие 3.1
всего
96135,18
46982,54
96135,18
46982,54






Департамент финансов администрации Города Томска,
МБУ "УБУ"
Обеспечение выполнения расходных обязательств муниципального образования "Город Томск" и создание условий для их оптимизации
2015 год
15522,06
15383,26
15522,06
15383,26






2016 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2017 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2018 год
16098,04
0,00
16098,04
0,00






2019 год
16139,60
0,00
16139,6
0,00






2020 год
16179,40
0,00
16179,4
0,00






3.2
Мероприятие 3.2
всего
96135,18
46982,54
96135,18
46982,54






Организация и обеспечение исполнения бюджета города и формирование бюджетной отчетности
2015 год
15522,06
15383,26
15522,06
15383,26






2016 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2017 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2018 год
16098,04
0,00
16098,04
0,00






2019 год
16139,60
0,00
16139,6
0,00






2020 год
16179,40
0,00
16179,4
0,00






3.3
Мероприятие 3.3
всего
96135,18
46982,54
96135,18
46982,54







Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства
2015 год
15522,06
15383,26
15522,06
15383,26






2016 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2017 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2018 год
16098,04
0,00
16098,04
0,00






2019 год
16139,60
0,00
16139,6
0,00






2020 год
16179,40
0,00
16179,4
0,00






3.4
Мероприятие 3.4
всего
96135,18
46982,54
96135,18
46982,54






Создание условий для повышения качества финансового менеджмента (управления) главными распорядителями бюджетных средств
2015 год
15522,06
15383,26
15522,06
15383,26






2016 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2017 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2018 год
16098,04
0,00
16098,04
0,00






2019 год
16139,60
0,00
16139,6
0,00






2020 год
16179,40
0,00
16179,4
0,00






3.5
Мероприятие 3.5
всего
96135,18
46982,54
96135,18
46982,54







Оптимизация управления единым счетом бюджета, учета бюджетных обязательств и проведения бюджетных платежей
2015 год
15522,06
15383,26
15522,06
15383,26






2016 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2017 год
16098,04
15799,64
16098,04
15799,64






2018 год
16098,04
0,00
16098,04
0,00






2019 год
16139,60
0,00
16139,6
0,00






2020 год
16179,40
0,00
16179,4
0,00






3.6
Мероприятие 3.6
всего
71346,60
19787,10
71346,60
19787,10






Осуществление экономического планирования, ведения бюджетного, налогового учета, составление отчетности, контроля расходования средств
2015 год
6595,70
6595,70
6595,7
6595,7






2016 год
13562,90
6595,70
13562,9
6595,7






2017 год
12766,90
6595,70
12766,9
6595,7






2018 год
12766,90
0,00
12766,9
0,0






2019 год
12807,60
0,00
12807,6
0,0






2020 год
12846,60
0,00
12846,6
0,0






3.7
Мероприятие 3.7
всего
4875,0
4875,0




4875,0
4875,0



Реализация государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в части исполнения денежных выплат
2015 год
1712,8
1712,8




1712,8
1712,8


2016 год
1581,1
1581,1




1581,1
1581,1


2017 год
1581,1
1581,1




1581,1
1581,1


2018 год
0,0
0,0




0,0
0,0


2019 год
0,0
0,0




0,0
0,0


2020 год
0,0
0,0




0,0
0,0



Итого по задаче 3
всего
556897,5
259574,8
552022,5
254699,8


4875,0
4875,0


2015 год
85918,8
85224,8
84206,0
83512,0


1712,8
1712,8


2016 год
95634,2
87175,0
94053,1
85593,9


1581,1
1581,1


2017 год
94838,2
87175,0
93257,1
85593,9


1581,1
1581,1


2018 год
93257,1
0,0
93257,1
0,0


0,0
0,0


2019 год
93505,6
0,0
93505,6
0,0


0,0
0,0


2020 год
93743,6
0,0
93743,6
0,0


0,0
0,0



ВСЕГО ПО МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ
всего
2924791,4
1374536,6
2920048,1
1369793,3


4875,0
4875,0



2015 год
425722,4
424378,4
424141,3
422797,3


1712,8
1712,8


2016 год
483538,3
475079,1
481957,2
473498,0


1581,1
1581,1


2017 год
482742,3
475079,1
481161,2
473498,0


1581,1
1581,1


2018 год
481161,2
0,0
481161,2
0,0


0,0
0,0


2019 год
505325,7
0,0
505325,7
0,0


0,0
0,0


2020 год
546301,5
0,0
546301,5
0,0


0,0
0,0




------------------------------------------------------------------