АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 435а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области", постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а" постановляю:
1. Утвердить государственную программу "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике Антонова А.А.

Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН





Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 26.11.2014 № 435а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование государственной программы
Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент тарифного регулирования Томской области (далее - ДТР Томской области)
Соисполнители государственной программы
Департамент экономики Администрации Томской области;
Департамент тарифного регулирования Томской области
(в ред. постановления Администрации Томской области от 26.03.2015 № 93а)
Участники государственной программы
Департамент тарифного регулирования Томской области;
Департамент экономики Администрации Томской области;
Департамент государственного заказа Томской области
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа
Инновационная и конкурентоспособная экономика
Цель государственной программы
Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Прирост валового регионального продукта в сопоставимых ценах, %
0,5
-1,7
0,9
1,2
1,9
2,6
2,5
2,5
2. Отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства РФ, %
98,2
не менее 98
не менее 98
не менее 98
не менее 98
не менее 98
не менее 98
не менее 98

3. Количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива в пределах норматива, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, ед.
9
12
12
7
7
7
7
7
Задачи государственной программы
Задача 1.
Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области.
Задача 2.
Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1.
Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области
Процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, %
90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Задача 2.
Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг

Показатель 1 задачи 2.
Доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов, %
100
100
100
100
100
100
100
100

Показатель 2 задачи 2.
Доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области, %
100
100
100
100
100
100
100
100

Показатель 3 задачи 2.
Доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1.
Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области
Подпрограмма 2.
Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг
Подпрограмма 3.
Обеспечивающая подпрограмма
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее - ВЦП)
1. ВЦП "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области".
2. ВЦП "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам".
3. ВЦП "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".
4. ВЦП "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов"
Сроки реализации государственной программы
2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
-
областной бюджет
1789668,3
392991,1
328189,6
267121,9
267121,9
267121,9
267121,9
местные бюджеты (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетные источники (по согласованию)
-
-
-
-
-
-
-
всего по источникам
1789668,3
392991,1
328189,6
267121,9
267121,9
267121,9
267121,9
(в ред. постановления Администрации Томской области от 26.03.2015 № 93а)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В 2010 - 2012 годах экономика Томской области развивалась высокими темпами (3,6 - 4,7%), в основе которых лежали восстановительные тенденции и закономерности. Темпы роста валового регионального продукта (далее - ВРП) в отдельные годы опережали темпы роста ВРП Сибирского федерального округа (далее - СФО) и темпы роста валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации.
ВРП Томской области в расчете на одного жителя превышает средний показатель по России и СФО и уступает только Красноярскому краю по величине (в 2012 году - 352,7 тыс. рублей против 419,6 тыс. рублей).
Социально-экономическая ситуация в Томской области в 2013 году характеризовалась позитивной динамикой большинства макроэкономических показателей. Увеличилось производство промышленной и сельскохозяйственной продукции, повысился уровень жизни населения и потребительский спрос. Однако темпы экономического роста замедлились по сравнению с 2012 годом, что обусловлено в основном снижением динамики добычи полезных ископаемых, отрасли, формирующей почти половину объема промышленного производства Томской области.
С учетом сложившихся тенденций развития экономики Томской области в 2013 году объем ВРП по оценке в целом за год составил 400,4 млрд рублей и превысил уровень 2012 года на 0,5% в сопоставимых ценах (в среднем по России - 101,3%).
В 2014 году сохранилась отрицательная динамика показателей по основным видам экономической деятельности. Рост обрабатывающих производств не перекрывает падения производства топливно-энергетических продуктов. С учетом динамики базовых отраслей экономики, а также влияния секторов социальной сферы ВРП Томской области в 2014 году по предварительной оценке составит 98,3% относительно 2013 года (в основных ценах).
Прогнозные значения ВРП в среднесрочном периоде будут базироваться на динамике добавленной стоимости по видам деятельности, имеющим наибольший удельный вес в совокупном ВРП: добыча полезных ископаемых (31%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставления услуг (11%), обрабатывающие производства (10%), транспорт и связь (10%), торговля (10%).
Основное влияние на умеренный рост ВРП в среднесрочном периоде главным образом окажет невысокая динамика добычи полезных ископаемых (101,3 - 102,2%).
Таким образом, в период 2015 - 2017 годов прирост ВРП Томской области ожидается на уровне 100,9 - 103,3% в год в основных ценах.
В 2013 году наблюдались снижение инвестиционной активности, практически нулевой рост промышленного производства, замедление роста потребительского спроса. Негативный тренд продолжается и в 2014 году. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил в 2013 году 102,6% по отношению к 2012 году. В СФО по темпам роста доходов Томская область заняла четвертое место.

Наименование региона
Доходы консолидированного бюджета в 2013 году, млрд рублей
Темп роста доходов в 2013 году к 2012 году, %
Кемеровская область
97,5
92,2
Иркутская область
102,1
95,6
Красноярский край
150,6
100,0
Томская область
43,4
102,6
Новосибирская область
110,2
103,9
Омская область
60,9
105,0
Алтайский край
51,9
107,5

На сокращение темпов роста налоговых поступлений продолжают оказывать влияние два основных фактора: замедление роста экономики и снижение доходов российских компаний. Включился механизм торможения, который связан с исчерпанием действовавшей модели экономического роста, опиравшейся на быстрое повышение как внутреннего, так и внешнего спроса. Кредитование больше не поддерживает рост потребления, а потребление вносит все меньший вклад в рост экономики. Сокращение потребления населения усиливает спад в строительстве и оптовой торговле. Ситуацию еще более усугубляет сокращение доступа к кредитным ресурсам, в том числе в связи с увеличением ставки рефинансирования ЦБ РФ до 8%. Все это создает серьезный риск дальнейшего замедления роста экономики и инвестиционной активности.
Происходящее в экономике напрямую влияет на налогооблагаемую базу основных источников регионального бюджета: это финансовый результат организаций (для налога на прибыль организаций), стоимость основных фондов (для налога на имущество организаций), возможности повышения фонда оплаты труда (для НДФЛ). Суммарная величина поступлений по данным налогам составляет в структуре налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области от 70% до 75%.
Стоит отметить, что доходы бюджета Томской области, помимо происходящих изменений в региональной экономике, существенно зависят от поведения российских вертикально интегрированных компаний, чья финансово-экономическая деятельность определяется зачастую внешнеэкономической конъюнктурой.
Увеличение темпов роста налоговых доходов бюджета возможно только при условии наращивания налоговой базы, привлечения и реализации новых инвестиционных проектов, создания новых рабочих мест.
Ожидаемый ежегодный темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области - 105%.
Для достижения цели государственной программы "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области" (далее - государственная программа) поставлены следующие задачи:
повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области;
соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг.
Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области будет реализовываться по следующим направлениям:
совершенствование системы мониторинга и актуализация стратегических документов;
осуществление перехода на программно-целевые принципы планирования областного бюджета в рамках государственных программ Томской области, в том числе с применением автоматизированной системы АС "БИС-СБОР";
внедрение новых технологий и подходов по комплексному социально-экономическому планированию и прогнозированию, планированию доходной части консолидированного бюджета Томской области.
В настоящее время сфера реализации государственной программы в части совершенствования механизмов государственного регулирования цен (тарифов) характеризуется следующими особенностями:
1. Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов).
2. Создание единой "электронной регуляторной среды" федерального и регионального уровней.
3. Обеспечение действенного контроля и усиление административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Томской области в области регулирования цен (тарифов).
4. Повышение уровня защиты интересов потребителей, качества и надежности предоставления услуг регулируемыми организациями - законодательное закрепление стандартов коммерческого качества обслуживания потребителей услуг естественных монополий и мер ответственности за их соблюдение.
5. Разработка комплекса мер по сдерживанию цен (тарифов) естественных монополий.
6. Переход на долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожных перевозок, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования цен (тарифов) направлено на создание комплексного регулирования в сферах естественных монополий и условий развития полноценной конкуренции в сферах, сопряженных со сферами естественных монополий на основе утвержденных инвестиционных программ. Комплекс мер направлен на создание стимулов развития и модернизации естественных монополий и обеспечение доступности их услуг, внедрение стимулирующего регулирования, основанного на установленных показателях эффективности, надежности и качества, с учетом использования долгосрочных методов регулирования.
Создание единой "электронной регуляторной среды" федерального и регионального уровней реализуется при помощи Единой информационно-аналитической системы ФСТ России (далее - ЕИАС), обеспечивающей оперативное, согласованное информационное взаимодействие между ФСТ России, органами государственного регулирования тарифов субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями и регулируемыми организациями в рамках процессов установления тарифов и обеспечивает автоматизацию функций мониторинга, расчета и анализа тарифов.
ЕИАС имеет федеральный и региональный сегмент. Федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система Федеральной службы по тарифам" обеспечивает оперативное, согласованное информационное взаимодействие между ФСТ России. Использование регионального сегмента ЕИАС в Томской области позволяет своевременно получать информацию о функционировании субъектов государственного регулирования, в том числе субъектов естественных монополий, обрабатывать ее в автоматическом режиме и при необходимости транслировать данные в шаблоны, запрашиваемые ФСТ России. Также ЕИАС повышает качество формирования аналитических отчетов и долгосрочных прогнозов.
Несмотря на очевидные преимущества внедрения ЕИАС в Томской области (своевременное получение информации о функционировании субъектов естественных монополий, обработка данных ее в автоматическом режиме и при необходимости трансляция данной информации в шаблоны, запрашиваемые ФСТ России, повышение качества формирования аналитических отчетов и долгосрочных прогнозов, существенное сокращение трудозатрат регуляторов, повышение прозрачности и качества тарифного регулирования в регионе) из-за отсутствия необходимого финансирования региональный сегмент внедрен не в полном объеме.
Для обеспечения действенного контроля и усиления административной ответственности за нарушение законодательства в области регулирования цен (тарифов), а также повышения уровня защиты интересов потребителей на федеральном и региональном уровне приняты ряд законов и правовых актов, таких как:
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает введение механизма ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологическое присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";
распоряжение Губернатора Томской области от 12.05.2014 № 124-р "Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Томской области на период с 1 июля 2014 года по 2018 год".
Правительством Российской Федерации утвержден План мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности (от 11.11.2013 № 6732п-П9), включающий меры в сферах железнодорожных перевозок, газоснабжения, электроэнергетики и коммунального комплекса. Мероприятия Плана направлены на оптимизацию операционных расходов субъектов естественных монополий, совершенствование закупочной деятельности, оптимизацию стоимости инвестиционных программ при сохранении физических объемов, в том числе за счет применения ценового и технологического аудита.
Переход на долгосрочные параметры регулирования в сферах железнодорожных перевозок, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения сопровождается принятием ряда нормативных документов, в том числе Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 128 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", предусматривающего возможность перехода на долгосрочное тарифное регулирование регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в 2014 и 2015 годах. В целом, можно сказать, что вся необходимая база для перехода на долгосрочное тарифное регулирование сформирована по всем регулируемым отраслям.
Тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энерго- и теплоснабжающими организациями потребителям, в том числе тарифы для населения, в рамках предельных минимальных и (или) максимальных уровней тарифов, утвержденных на федеральном уровне, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время на территории 12 муниципальных районов Томской области электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Тарифы, утвержденные на 2014 год на электрическую энергию, производимую дизельными электростанциями (далее - ДЭС), составляют от 14,95 руб./кВт x ч (с. Нарым) до 120,96 руб./кВт x ч (с. Наунак). Расчетный средний тариф на электрическую энергию, производимую всеми ДЭС, в 2014 году составил 29,96 руб./кВт x ч, а тариф по электроэнергии в системе централизованного электроснабжения для населения Томской области в 2014 году составляет 1,89 руб./кВт x ч.
Также ограничение роста тарифа (например, Приказом ФСТ России от 15.10.2013 № 191-э/2 максимальный темп роста тарифов на тепловую энергию для Томской области в 2014 году установлен: с 01.01.2014 по 30.06.2014 в размере 100%, с 01.07.2014 по 31.12.2014 в размере 104,6%) не позволяет включить полную стоимость топлива (нефть, мазут, дизель) в тариф на тепло- и электроэнергию, так как это приведет к значительному росту тарифа.
В целях компенсации разницы между тарифом на электрическую энергию, производимую ДЭС, и тарифом для населения, а также между фактической ценой топлива (нефть, мазут, дизель) и ценой топлива, предусмотренной в тарифе, из областного бюджета предоставляются субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения энергоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Анализ пассажироперевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области показывает следующие особенности регулирования тарифов в данной отрасли:
- влияние отсутствия законодательного закрепления механизма долгосрочного финансирования за счет средств федерального бюджета выпадающих доходов ОАО "РЖД" в части оказания услуг инфраструктуры;
- усиление контроля и требований в части финансовой и организационной ответственности субъектов Российской Федерации за организацию пригородных пассажирских перевозок;
- проведение работы по обеспечению эффективного взаимодействия субъектов Российской Федерации с пригородными компаниями по вопросам регулирования тарифов на пригородные пассажирские перевозки (проработаны механизмы урегулирования разногласий в части установления экономически обоснованного уровня тарифов).
В настоящее время ФСТ России проводит работу по совершенствованию нормативной правовой базы регулирования тарифов в сфере услуг, оказываемых населению железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
Результаты анализа сферы осуществления перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области обосновывают выделение в государственной программе подпрограммы с обозначенной ВЦП "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области;
соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг.
Показатели цели государственной программы:
прирост ВРП в сопоставимых ценах (%);
отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (%);
количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива, в пределах норматива, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут (ед.).
Показатели задач государственной программы:
процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году (%);
доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов (%);
доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области (%);
доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных (%).
Вышеперечисленные показатели в полной мере характеризуют деятельность ответственного исполнителя, соисполнителей государственной программы.
Сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 1 "Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" к государственной программе.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Расходы на реализацию государственной программы в целом и с распределением по подпрограммам приведены в приложении № 2 "Ресурсное обеспечение государственной программы" к государственной программе.
Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета приведена в приложении № 3 "Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" к государственной программе.
Обеспечивающая подпрограмма предполагает бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Департамента тарифного регулирования Томской области.
Объемы финансирования государственной программы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем государственной программы является Департамент тарифного регулирования Томской области, который организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей участников, несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о реализации государственной программы на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в государственной программе мероприятий ответственным исполнителем и соисполнителями в соответствии с их полномочиями.
Соисполнителем государственной программы в части подпрограммы 1 "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области" является Департамент экономики Администрации Томской области.
Соисполнителем государственной программы в части подпрограммы 2 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг" является Департамент государственного заказа Томской области.
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по экономике Антонов А.А.
Основными факторами риска недостижения запланированных государственной программой результатов являются:
снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, что может привести к повышению стоимости товаров, работ и услуг, приобретаемых в рамках государственной программы;
низкая степень межведомственной и межуровневой координации, низкая степень заинтересованности и ответственности исполнительных органов государственной власти Томской области за реализацию государственных программ Томской области;
изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в части управления государственным и муниципальным имуществом.
Механизмы управления риском и сокращения его влияния на динамику показателей государственной программы:
проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды;
совершенствование процесса межведомственной и межуровневой координации, внедрение системы оценки эффективности государственных программ, разработка системы мотивации достижения результатов государственных программ, автоматизация процесса оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области;
внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области, их актуализация в целях минимизации негативного влияния факторов риска;
повышение эффективности мониторинга и расширение форм контроля за достижением установленных показателей деятельности.





Приложение № 1
к государственной программе
"Совершенствование механизмов управления
экономическим развитием Томской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ
И МЕТОДИКЕ ИХ РАСЧЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ <1>
Периодичность сбора данных <2>
Временные характеристики показателя <3>
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя <4>
Метод сбора информации <5>
Ответственный за сбор данных по показателю <6>
Дата получения фактического значения показателя <7>
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели государственной программы "Совершенствование механизмов управления экономическим развитием Томской области"
1
Прирост валового регионального продукта в сопоставимых ценах
%
1.2.6
год
За отчетный период
Объем ВРП, исчисленного в фактически действующих ценах / объем ВРП, исчисленный в фактически действующих ценах предыдущего года / индекс-дефлятор ВРП x 100
Данные Росстата
Департамент экономики Администрации Томской области
Апрель следующего 2 года за отчетным
2
Отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства РФ
%
нет
год
За отчетный период
Количество установленных тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение / общее число заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства РФ x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
3
Количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива в пределах норматива, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут
ед.
нет
год
За отчетный период
МОдэс + МОнефть, где:
МОдэс - количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива в пределах норматива, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций;
МОнефть - количество муниципальных образований Томской области, обеспеченных необходимыми запасами топлива в пределах норматива, на территории которых теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут
Ведомственная статистика
Департамент государственного заказа Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 "Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области" государственной программы
(в ред. постановления Администрации Томской области от 26.03.2015 № 93а)
4
Процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году
%
нет
год
За отчетный период
Количество среднесрочных целей Стратегии, социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году / общее количество среднесрочных целей Стратегии, социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) x 100
Ведомственная статистика
Департамент экономики Администрации Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 "Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг" государственной программы
(в ред. постановления Администрации Томской области от 26.03.2015 № 93а)
5
Доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов
%
нет
год
За отчетный период
Количество муниципальных образований Томской области, которым предоставлены субвенции в отчетном периоде на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам / количество муниципальных образований Томской области, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов в соответствии с областным законом x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
6
Доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области
%
нет
год
За отчетный период
Количество юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, получивших в отчетном периоде субсидию / количество регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажиро-перевозки в пригородном сообщении на территории Томской области x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
7
Доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива, в пределах норматива, для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных
%
нет
год
За отчетный период
Кмр / Окмр x 100, где:
Кмр - количество муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива, в пределах норматива, для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных;
Окмр - общее количество муниципальных районов Томской области, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут
Ведомственная статистика
Департамент государственного заказа Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным

--------------------------------
<1> Указывается по показателям, включенным в Федеральный план статистических работ, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. По соответствующим показателям заполняются только графы 1 - 4.
<2> Указывается периодичность сбора данных (год, квартал, месяц и т.д.).
<3> Указывается вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец отчетного периода, на конкретную дату и т.д.).
<4> Приводится формула или краткий алгоритм расчета показателя.
<5> Указывается метод сбора информации для расчета показателя (периодическая отчетность, перепись, единовременное обследование (учет), бухгалтерская отчетность, финансовая отчетность, социологический опрос, ведомственная статистика, прочее).
<6> Приводится наименование исполнительного органа государственной власти Томской области или структурного подразделения Администрации Томской области, ответственного за сбор данных по показателю.
<7> Указывается месяц и год (очередной, плановый) получения фактического значения показателя.





Приложение № 2
к государственной программе
"Совершенствование механизмов управления
экономическим развитием Томской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование задачи государственной программы, подпрограммы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Соисполнитель
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета (по согласованию)
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Задача 1 государственной программы "Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области"
1.1
Подпрограмма 1 "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области"
всего
105025,2

105025,2


Департамент экономики Администрации Томской области


2015 год
23754,2

23754,2




2016 год
16254,2

16254,2




2017 год
16254,2

16254,2




2018 год
16254,2

16254,2




2019 год
16254,2

16254,2




2020 год
16254,2

16254,2


2
Задача 2 государственной программы "Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
2.1
Подпрограмма 2 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
всего
1488897,9

1488897,9


Департамент тарифного регулирования Томской области


2015 год
336616,7

336616,7




2016 год
279310,4

279310,4




2017 год
218242,7

218242,7




2018 год
218242,7

218242,7




2019 год
218242,7

218242,7




2020 год
218242,7

218242,7


3
Обеспечивающая подпрограмма

Подпрограмма 3 "Обеспечивающая подпрограмма"
всего
195745,2
-
195745,2
-
-
Департамент тарифного регулирования Томской области


2015 год
32620,2

32620,2




2016 год
32625,0

32625,0




2017 год
32625,0

32625,0




2018 год
32625,0

32625,0




2019 год
32625,0

32625,0




2020 год
32625,0

32625,0



Итого по государственной программе
всего
1789668,3
-
1789668,3
-
-



2015 год
392991,1

392991,1





2016 год
328189,6

328189,6





2017 год
267121,9

267121,9





2018 год
267121,9

267121,9





2019 год
267121,9

267121,9





2020 год
267121,9

267121,9








Приложение № 3
к государственной программе
"Совершенствование механизмов управления
экономическим развитием Томской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование задачи, мероприятия государственной программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)
Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Департамент тарифного регулирования Томской области
Администрация Томской области
Департамент государственного заказа Томской области
1
2
3
4
5
6
7
1
Подпрограмма 1 "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области"
1.1
Задача 1 подпрограммы "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области"

ВЦП 1 "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области"
всего
105025,2
-
105025,2
-


2015 год
23754,2

23754,2



2016 год
16254,2

16254,2



2017 год
16254,2

16254,2



2018 год
16254,2

16254,2



2019 год
16254,2

16254,2



2020 год
16254,2

16254,2


Итого по подпрограмме
всего
105025,2
-
105025,2
-


2015 год
23754,2

23754,2



2016 год
16254,2

16254,2



2017 год
16254,2

16254,2



2018 год
16254,2

16254,2



2019 год
16254,2

16254,2



2020 год
16254,2

16254,2

2
Подпрограмма 2 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
2.1
Задача 1 подпрограммы "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам"

ВЦП 1 "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам"
всего
2376,0
2376,0
-
-


2015 год
400,0
400,0




2016 год
395,2
395,2




2017 год
395,2
395,2




2018 год
395,2
395,2




2019 год
395,2
395,2




2020 год
395,2
395,2


2.2
Задача 2 подпрограммы "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"

ВЦП 2 "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"
всего
72885,0
72885,0
-
-


2015 год
12147,5
12147,5




2016 год
12147,5
12147,5




2017 год
12147,5
12147,5




2018 год
12147,5
12147,5




2019 год
12147,5
12147,5




2020 год
12147,5
12147,5


2.3
Задача 3 подпрограммы "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов"

ВЦП 3 "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов"
всего
1413636,9
-
-
1413636,9


2015 год
324069,2


324069,2


2016 год
266767,7


266767,7


2017 год
205700,0


205700,0


2018 год
205700,0


205700,0


2019 год
205700,0


205700,0


2020 год
205700,0


205700,0

Итого по подпрограмме
всего
1488897,9
75261,0

1413636,9


2015 год
336616,7
12547,5

324069,2


2016 год
279310,4
12542,7

266767,7


2017 год
218242,7
12542,7

205700,0


2018 год
218242,7
12542,7

205700,0


2019 год
218242,7
12542,7

205700,0


2020 год
218242,7
12542,7

205700,0
3
Подпрограмма 3 "Обеспечивающая подпрограмма"


всего
195745,2
195745,2

-


2015 год
32620,2
32620,2




2016 год
32625,0
32625,0




2017 год
32625,0
32625,0




2018 год
32625,0
32625,0




2019 год
32625,0
32625,0




2020 год
32625,0
32625,0



Итого по Обеспечивающей подпрограмме
всего
195745,2
195745,2
-
-


2015 год
32620,2
32620,2




2016 год
32625,0
32625,0




2017 год
32625,0
32625,0




2018 год
32625,0
32625,0




2019 год
32625,0
32625,0




2020 год
32625,0
32625,0



Итого по государственной программе
всего
1789668,3
271006,2
105025,2
1413636,9


2015 год
392991,1
45167,7
23754,2
324069,2


2016 год
328189,6
45167,7
16254,2
266767,7


2017 год
267121,9
45167,7
16254,2
205700,0


2018 год
267121,9
45167,7
16254,2
205700,0


2019 год
267121,9
45167,7
16254,2
205700,0


2020 год
267121,9
45167,7
16254,2
205700,0





ПОДПРОГРАММА 1
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

Паспорт подпрограммы "Совершенствование управления
социально-экономическим развитием Томской области"

Наименование подпрограммы
Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Департамент экономики Администрации Томской области
Участники подпрограммы
Департамент экономики Администрации Томской области
Цель подпрограммы
Повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области
Показатель цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатель цели
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, %
90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
не менее 90
Задача подпрограммы
Задача. Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области
Показатели задачи подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задачи
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области
Показатель задачи 1.
Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Показатель задачи 1.
Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %
102,6
111,8
105
105
105
105
105
105
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)
ВЦП "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области"
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации), тыс. рублей
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)







областной бюджет
105025,2
23754,2
16254,2
16254,2
16254,2
16254,2
16254,2
местные бюджеты (по согласованию)







внебюджетные источники (по согласованию)







всего по источникам
105025,2
23754,2
16254,2
16254,2
16254,2
16254,2
16254,2
(в ред. постановления Администрации Томской области от 26.03.2015 № 93а)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Специфика экономики Томской области, ее природно-географические условия диктуют необходимость иметь обоснованные долговременные ориентиры развития, что позволит не только принимать сбалансированные во всех отношениях решения, но и определять механизм их реализации, своевременно корректируя отклонения, и таким образом избегать зависимости от изменений внешней и внутренней среды.
Способность региональной власти эффективно определять четкие стратегические приоритеты, совершенствовать бизнес-климат, рационально распределять и повышать качество региональных ресурсов, содействовать региональному бизнесу в создании устойчивых конкурентных преимуществ является залогом успеха на пути повышения региональной конкурентоспособности, которая в свою очередь предопределяет уровень благосостояния населения региона.
В этой связи в настоящее время создана система документов стратегического и программно-целевого планирования, обеспечена разработка и реализация данных документов.
В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием Томской области в 2005 году была разработана Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) (утверждена постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539) (далее - Стратегия). Актуализация Стратегии проведена в 2012 году.
В соответствии со Стратегией главной целью развития Томской области является высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни. Достижение данной цели возможно при условии создания динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной региональной экономики, обеспечивающей высокий уровень доходов населения и превращение Томской области в лучшее место для жизни, работы и отдыха.
Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития Томской области, представленная в данном документе, обеспечила возможность принятия скоординированных отраслевых стратегий и государственных программ развития региона.
При этом в настоящее время не проработана система мониторинга и актуализации стратегических документов. Вместе с тем выполнение работ по систематическому наблюдению, сбору и обобщению информации о социально-экономическом развитии Томской области является основой для оценки степени достижения стратегических целей, решения задач, выполнения мероприятий. По итогам мониторинга с учетом изменения внешних и внутренних условий, а также утвержденных стратегических документов на федеральном и региональном уровнях формируются предложения по актуализации стратегических документов.
В целях повышения эффективности управления экономическим развитием региона, исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, межведомственной и межуровневой координации деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в настоящее время реализуется переход на программно-целевые принципы планирования областного бюджета в рамках государственных программ Томской области, в том числе с применением автоматизированной системы АС "БИС-СБОР".
АС "БИС-СБОР" обеспечивает возможность формирования, согласования и утверждения проектов государственных программ, сбора информации о фактических показателях целевых индикаторов государственных программ, формирования отчетов.
В рамках совершенствования управления экономическим развитием Томской области важнейшей задачей также является обеспечение Администрации Томской области официальной качественной информацией для ее использования в интересах управления регионом. Достижение данной задачи возможно путем обеспечения Администрации Томской области статистической информацией.
Администрация Томской области ежегодно заключает Государственный контракт с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области (далее - Томскстат) на оказание услуг по предоставлению статистической информации Администрации Томской области.
В рамках данного контракта Томскстат предоставляет Администрации Томской области регламентированную информацию с разной периодичностью и в нужном объеме для проведения анализа показателей развития Томской области, а также актуализирует и обновляет базу готовых документов на сервере Администрации Томской области по защищенным электронным каналам связи.
Внедряются новые технологии и подходы по комплексному социально-экономическому планированию и прогнозированию, планированию доходной части консолидированного бюджета Томской области.
Стратегический подход к управлению социально-экономическим развитием Томской области повышает значимость разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития, являющегося основой для планирования деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области с учетом демографических и социально-экономических тенденций развития региона.
Вместе с тем совершенствованию методологии и повышению качества прогнозирования социально-экономического развития препятствует недостаток в получении оперативной информации.
Одной из важнейших задач также является обеспечение положительной динамики роста налоговых доходов консолидированного бюджета Томской области.
В рамках внедрения новых технологий к планированию доходной части областного и консолидированного бюджета Томской области осуществляется разработка информационной системы, обеспечивающей формирование ежедневных сводных отчетов информации, поступающей из Управления Федерального казначейства по Томской области о налоговых платежах в разрезе налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Томской области, в разрезе налогов и в разрезе муниципальных образований Томской области, с территории которых осуществляются налоговые платежи.
Кроме того, в целях подведения итогов за отчетный период и постановки задач на краткосрочную перспективу в сфере социально-экономического развития Томской области, а также в соответствии с пунктом н-1) статьи 64 Устава (Основного Закона) Томской области Департамент экономики Администрации Томской области ежегодно осуществляет подготовку отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области. В отчете отражаются основные результаты работы исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере экономики, социального развития, развития инфраструктуры, бюджетной политики, государственного управления.
Таким образом, с целью дальнейшего совершенствования и повышения эффективности государственного управления необходимо продолжить совершенствование вышеуказанных инструментов управления социально-экономическим развитием региона.

2. Перечень, показателей цели и задач подпрограммы,
а также сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

Целью подпрограммы является повышение эффективности государственной политики в сфере экономического и стратегического развития Томской области. Для достижения цели необходимо решение следующей задачи:
эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области.
Показатель цели подпрограммы:
процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году (%).
Показатели задач подпрограммы:
доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности (%);
темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области (%).
Сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 1 "Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" к подпрограмме.

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы" к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Совершенствование управления социально-экономическим
развитием Томской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ И МЕТОДИКЕ ИХ РАСЧЕТА

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатель цели подпрограммы "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области"
1
Процент среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году
%
нет
год
За отчетный период
Количество среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), по которым достигнуты запланированные значения в текущем году / общее количество среднесрочных целей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) x 100
Ведомственная статистика
Департамент экономики Администрации Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи подпрограммы "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области"
1
Показатель 1. Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности
%
нет
год
За отчетный период
Количество исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности / общее количество исполнительных органов государственной власти Томской области x 100
Ведомственная статистика
Департамент экономики Администрации Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
2
Показатель 2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области
%
нет
год
За отчетный период
Факт поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета в отчетном периоде / факт поступлений налоговых и неналоговых доходов в предшествующем периоде x 100
Отчетность
Департамент экономики Администрации Томской области
Февраль года, следующего за отчетным





Приложение № 2
к подпрограмме
"Совершенствование управления социально-экономическим
развитием Томской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значение по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма 1 "Совершенствование управления социально-экономическим развитием Томской области"
1
Задача 1 подпрограммы 1 "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области"

ВЦП 1 "Эффективное управление социально-экономическим развитием Томской области"
Всего
105025,2
-
105025,2
-
-
Департамент экономики Администрации Томской области
x
x
2015 год
23754,2

23754,2


Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100
Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %
105


2016
год
16254,2

16254,2



Доля исполнительных органов
государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100
Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %
105
2017 год
16254,2

16254,2


Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100









Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %
105
2018 год
16254,2

16254,2


Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100
Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %
105
2019 год
16254,2

16254,2


Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100
Темп роста налоговых
105









и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %

2020 год
16254,2

16254,2


Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, имеющих утвержденные доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %
100
Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области, %
105

Итого по подпрограмме 1
Всего
105025,2
-
105025,2
-
-

x
x


2015 год
23754,2

23754,2


Департамент экономики Администрации Томской области
x
x


2016 год
16254,2

16254,2


x
x


2017 год
16254,2

16254,2


x
x


2018 год
16254,2

16254,2


x
x


2019 год
16254,2

16254,2


x
x


2020 год
16254,2

16254,2


x
x





ПОДПРОГРАММА 2
"БАЛАНС ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
ПОСТАВЩИКОВ НА РЕГУЛИРУЕМЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

Паспорт подпрограммы "Баланс экономических интересов
потребителей и поставщиков на регулируемых
рынках товаров и услуг"

Наименование подпрограммы
Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)
Департамент тарифного регулирования Томской области
Участники подпрограммы
Департамент тарифного регулирования Томской области;
Департамент государственного заказа Томской области
Цель подпрограммы
Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов, %
100
100
100
100
100
100
100
100

2. Доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажиро-перевозки в пригородном сообщении на территории Томской области, %
100
100
100
100
100
100
100
100

3. Доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Задачи подпрограммы
Задача 1. Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам.
Задача 2. Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
Задача 3. Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013 год (факт)
2014 год (оценка)
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам
Показатель задачи 1.
Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам,%
0
0
0
0
0
0
0
0

Задача 2. Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
Показатель задачи 2.
Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0
0
0
0
0
0
0
0

Задача 3. Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов
Показатель задачи 3.
Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100
100
100
100
100
100
100
100
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)
ВЦП "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам".
ВЦП "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении".
ВЦП "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов"
Сроки реализации подпрограммы
2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации), тыс. рублей
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)







областной бюджет
1488897,9
336616,7
279310,4
218242,7
218242,7
218242,7
218242,7
местные бюджеты (по согласованию)







внебюджетные источники (по согласованию)







всего по источникам
1488897,9
336616,7
279310,4
218242,7
218242,7
218242,7
218242,7
(в ред. постановления Администрации Томской области от 26.03.2015 № 93а)

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии с Законом Томской области от 18 марта 2003 года № 36-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам":
1) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области: Александровский район, Асиновский район, Бакчарский район, Верхнекетский район, Зырянский район, Каргасокский район, Кожевниковский район, Колпашевский район, Кривошеинский район, Молчановский район, Парабельский район, Первомайский район, Тегульдетский район, Чаинский район, Шегарский район, Город Кедровый, Городской округ Стрежевой, Город Томск, Городской округ - закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области наделены отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам (далее - государственные полномочия);
2) финансовое обеспечение вышеуказанных государственных полномочий, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Томской области субвенций на осуществление государственных полномочий из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к указанному Закону.
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 24.06.2009 № 109а "Об утверждении Порядка расходования местными бюджетами субвенций из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам":
1) основанием для расходования субвенций является наличие действующего в текущем финансовом году муниципального правового акта органа местного самоуправления об установлении тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам;
2) расходование субвенций производится на оплату труда работников органов местного самоуправления, отчисления во внебюджетные фонды, материальные затраты (расходы на оплату коммунальных услуг и услуг связи, канцелярских товаров, материалов для вычислительной и множительной техники, использованных при регулировании тарифов органами местного самоуправления).
В соответствии с Законом Томской области от 13 октября 2010 года № 226-ОЗ "О государственном регулировании деятельности субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области" государственное регулирование в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении осуществляется путем установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров.
Тарифы и (или) их предельные уровни на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также порядок возмещения недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления таких тарифов и (или) их предельных уровней, устанавливаются Администрацией Томской области.
Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 09.06.2011 № 171а "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" на получение субсидий имеют право юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, заключившие с Администрацией Томской области договор на организацию транспортного обслуживания населения.
Субсидии предоставляются с целью возмещения организациям железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения недополученных доходов, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. При этом под недополученными доходами понимается разница между утвержденными Администрацией Томской области тарифами и (или) их предельными уровнями на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области на экономически обоснованном уровне и тарифами на услуги по перевозке:
1) обучающихся в учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения при приобретении абонементных билетов на период с 1 января по 15 июня текущего года включительно и с 1 сентября по 31 декабря текущего года включительно;
2) детей в возрасте от 5 до 7 лет;
3) пассажиров, не имеющих права бесплатного проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области (за исключением детей в возрасте от 5 до 7 лет).
Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту тарифного регулирования Томской области.
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области и их расходования" (далее - постановление Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а) Департамент государственного заказа Томской области исполняет функции главного распорядителя бюджетных средств по следующим субсидиям:
1. На компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций.
2. На компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Финансовое обеспечение вышеуказанных расходов осуществляется из областного бюджета в соответствии с Законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета между Департаментом государственного заказа Томской области и Администрацией муниципального района.
Субсидии на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций.
Расчет и распределение субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации электроснабжения от дизельных электростанций осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению № 4 к постановлению Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а.
Субсидии на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, предоставляются бюджетам муниципальных образований Томской области, на территории которых теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут.
Расчет и распределение субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению № 66 к постановлению Администрации Томской области от 13.05.2010 № 94а.

2. Перечень, показателей цели и задач подпрограммы,
а также сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета

Целью подпрограммы является соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг. Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам;
возмещение недополученных доходов организаций, возникающих вследствие установления тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;
оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов.
Показатели цели подпрограммы:
доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов;
доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажиро-перевозки в пригородном сообщении на территории Томской области;
доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных.
Показатели задач подпрограммы:
удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам;
удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области;
обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения.
Вышеперечисленные показатели в полной мере характеризуют деятельность исполнителя государственной программы Департамента тарифного регулирования Томской области и соисполнителя государственной программы Департамента государственного заказа Томской области.
Сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 1 "Перечень показателей цели и задач подпрограммы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета" к подпрограмме.

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных
мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 "Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы" к подпрограмме.





Приложение № 1
к подпрограмме
"Баланс экономических интересов потребителей
и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ И МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
1
Показатель 1.
Доля муниципальных образований, которым предоставлены субвенции на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам от числа муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов

нет
год
За отчетный период
Количество муниципальных образований, которым предоставлены субвенции в отчетном периоде на выполнение полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам / количество муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия по регулированию тарифов в соответствии с областным законом x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
2
Показатель 2. Доля получивших субсидию юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении от числа регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области

нет
год
За отчетный период
Количество юридических лиц - перевозчиков пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, получивших в отчетном периоде субсидию / количество регулируемых организаций железнодорожного транспорта, осуществляющих пассажироперевозки в пригородном сообщении на территории Томской области x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
3
Показатель 3.
Доля муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных
%
нет
год
За отчетный период
Кмр / Окмр x 100,
где:
Кмр - количество муниципальных районов Томской области, которые обеспечены необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электроснабжения от дизельных электростанций и теплоснабжения от нефтяных и мазутных котельных;
Окмр - общее количество муниципальных районов Томской области, на территории которых электроснабжение осуществляется от дизельных электростанций, а теплоснабжение осуществляется теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут
Ведомственная статистика
Департамент государственного заказа Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам" подпрограммы "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
1
Показатель 1 задачи. Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам
%
нет
год
За отчетный период
Количество тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке в отчетном году / общее количество решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам в отчетном году x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении" подпрограммы "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
2
Показатель 1 задачи. Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области
%
нет
год
За отчетный период
Количество тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке в отчетном году / общее количество тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области в отчетном году x 100
Ведомственная статистика
Департамент тарифного регулирования Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов" подпрограммы "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
3
Показатель 1 задачи. Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения
%
нет
год
За отчетный период
Количество тонн топлива, по которым возмещены затраты, обусловленные незапланированным в тарифе на электро- и теплоэнергию ростом цен на топливо (дизельное топливо, нефть, мазут) / количество тонн топлива (дизельное топливо, нефть, мазут), необходимые для осуществления электро- и теплоснабжения x 100
Ведомственная статистика
Департамент государственного заказа Томской области
Март очередного года, следующего за отчетным





Приложение № 2
к подпрограмме
"Баланс экономических интересов потребителей
и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"

ПЕРЕЧЕНЬ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значение по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 2 "Баланс экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг"
1
Задача 1 подпрограммы 2 "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам"

ВЦП 1 "Реализация в муниципальных образованиях Томской области отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам"
Всего
2376,0
-
2376,0
-
-
Департамент тарифного регулирования Томской области
x
x
2015 год
400,0

400,0


Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, %
0


2016 год
395,2

395,2



Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, %
0


2017 год
395,2

395,2



Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, %
0


2018 год
395,2

395,2



Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, %
0


2019 год
395,2

395,2



Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, %
0


2020 год
395,2

395,2



Удельный вес тарифных решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам всеми видами общественного транспорта, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений муниципальных образований Томской области по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, %
0
2
Задача 2 подпрограммы 2 "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"

ВЦП 2 "Возмещение недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения, возникающих вследствие установления тарифов и (или) их предельных уровней на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"
Всего
72885,0
-
72885,0
-
-
Департамент тарифного регулирования Томской области
x
x
2015 год
12147,5

12147,5


Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0


2016 год
12147,5

12147,5



Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0


2017 год
12147,5

12147,5



Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0


2018 год
12147,5

12147,5



Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0


2019 год
12147,5

12147,5



Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0


2020 год
12147,5

12147,5



Удельный вес тарифных решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, отмененных в судебном порядке, в общем количестве решений по регулированию тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Томской области, %
0
3
Задача 3 подпрограммы 2 "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов"

ВЦП 3 "Оказание содействия отдельным муниципальным образованиям Томской области по обеспечению соблюдения баланса экономических интересов потребителей и поставщиков топливно-энергетических ресурсов"
Всего
1413636,9
-
1413636,9
-
-
Департамент государственного заказа Томской области
x
x
2015 год
324069,2

324069,2


Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100
2016 год
266767,7

266767,7


Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100
2017 год
205700,0

205700,0


Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100


2018 год
205700,0

205700,0



Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100
2019 год
205700,0

205700,0


Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100
2020 год
205700,0

205700,0


Обеспеченность отдельных районов Томской области необходимыми запасами топлива в пределах норматива для осуществления электро- и теплоснабжения, %
100

Итого по подпрограмме 2
Всего
1488897,9
-
1488897,9
-
-
Департамент тарифного регулирования Томской области; Департамент государственного заказа Томской области
x
x
2015 год
336616,7

336616,7


x
x
2016 год
279310,4

279310,4


x
x
2017 год
218242,7

218242,7


x
x
2018 год
218242,7

218242,7


x
x
2019 год
218242,7

218242,7


x
x
2020 год
218242,7

218242,7


x
x





ПОДПРОГРАММА 3
"ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

Обеспечивающая подпрограмма предполагает бюджетные ассигнования на обеспечение деятельности Департамента тарифного регулирования Томской области.
Перечень мероприятий и ресурсное обеспечение реализации обеспечивающей подпрограммы приведены в приложении № 1 к обеспечивающей подпрограмме.





Приложение № 1
к обеспечивающей подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 26.03.2015 № 93а)

N
пп
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Департамент тарифного регулирования Томской области
Задача 1
"Государственное регулирование тарифов, цен, ставок, расценок, наценок и надбавок на продукцию, товары либо услуги, в том числе установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения"
Объем финансирования, тыс. рублей
39149,0
6524,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
Показатель 1 задачи 1.
Отношение количества установленных ДТР Томской области тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение к общему числу заявлений на установление тарифов от регулируемых организаций, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства РФ

не менее 98%
не менее 98%
не менее 98%
не менее 98%
не менее 98%
не менее 98%
Задача 2
"Соблюдение баланса экономических интересов потребителей и поставщиков на регулируемых рынках товаров и услуг (в частности топливно-энергетических ресурсов, а также товаров и услуг организаций коммунального комплекса), обеспечивающего доступность для потребителей товаров и услуг, реализуемых субъектами регулирования"
Объем финансирования, тыс. рублей
39149,0
6524,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0


Показатель 1 задачи 2.
Доля тарифных решений, отмененных в судебном порядке или вышестоящей организацией, от общего количества решений, принятых ДТР Томской области, по утвержденным тарифам на тепловую
энергию, водоснабжение и водоотведение, газоснабжение

не более 5%
не более 5%
не более 5%
не более 5%
не более 5%
не более 5%







Показатель 2 задачи 2.
Отношение изданных приказов по технологическому присоединению к электрическим сетям по индивидуальным проектам к количеству поданных заявок, предоставленных в соответствии с требованиями законодательства РФ

100%
100%
100%
100%
100%
100%
Задача 3
"Недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей"
Объем финансирования, тыс. рублей
39149,0
6524,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0


Показатель 1 задачи 3.
Доля тарифных решений в теплоэнергетике, водоснабжении и водоотведении по установлению для отдельных категорий потребителей льготных тарифов за счет повышения тарифов для других потребителей в общем количестве тарифных решений

0%
0%
0%
0%
0%
0%
Задача 4
"Создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности)"
Объем финансирования, тыс. рублей
39149,0
6524,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
Показатель 1 задачи 4.
Отношение числа организаций в сфере электроэнергетики, для которых установлены требования по энергосбережению, к общему числу регулируемых организаций в электроэнергетике, предоставивших предложения по установлению требований к программам по энергосбережению

100%
100%
100%
100%
100%
100%


Задача 5
"Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых Органом цен (тарифов)"
Объем финансирования, тыс. рублей
39149,2
6524,2
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
6525,0
Показатель 1 задачи 5.
Доля фактически проведенных Департаментом плановых проверок регулируемых организаций в общем количестве организаций по Плану проведения плановых проверок, согласованному с Прокуратурой Томской области

100%
100%
100%
100%
100%
100%
Показатель 2 задачи 5.
Доля нарушений, по которым Департаментом приняты меры (акты, предписания, протоколы), в общем числе выявленных нарушений в области регулируемых Департаментом цен (тарифов)

100%
100%
100%
100%
100%
100%
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей
195745,2
32620,2
32625,0
32625,0
32625,0
32625,0
32625,0


------------------------------------------------------------------