АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2014 г. № 447а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а, от 03.07.2015 № 252а, от 03.08.2015 № 282а,
от 07.08.2015 № 289а, от 06.11.2015 № 394а, от 20.11.2015 № 421а)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а" постановляю:
1. Утвердить государственную программу "Социальная поддержка населения Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:
от 24.12.2013 № 563а "Об утверждении государственной программы Томской области "Доступная среда на 2014 - 2016 годы" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/1(102), часть 2 от 15.01.2014);
от 31.03.2014 № 98а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 24.12.2013 № 563а" ("Собрание законодательства Томской области", № 4/1(105) от 15.04.2014);
от 21.07.2014 № 272а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 24.12.2013 № 563а" ("Собрание законодательства Томской области", № 8/1(109) от 15.08.2014);
от 27.10.2014 № 403а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 24.12.2013 № 563а".
3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

Губернатор
Томской области
С.А.ЖВАЧКИН





Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 01.12.2014 № 447а

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а, от 03.07.2015 № 252а, от 03.08.2015 № 282а,
от 07.08.2015 № 289а, от 06.11.2015 № 394а, от 20.11.2015 № 421а)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
НАСЕЛЕНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

Наименование государственной программы
Социальная поддержка населения Томской области (далее - государственная программа)
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент социальной защиты населения Томской области
Соисполнители государственной программы
Департамент социальной защиты населения Томской области
Участники государственной программы
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент информационной политики Администрации Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа
Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Цель государственной программы
Повышение качества и доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, %
16,2
16,1
15,8
15,5
15,3
15,3
15,1
14,3
2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, %
100
100
100
100
100
100
100
100
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
Задачи государственной программы
1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
2. Повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения.
3. Обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Томской области
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 Год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Доля мер социальной поддержки, оказываемых категориально, от общего количества мер социальной поддержки, %
85
85
83
83
82
80
78
75
Задача 2. Повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, %
3,7
3,7
3,7
-
-
-
-
-
Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе, %
46,8
58
57,5
79
100
100
100
100
Задача 3. Обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %
30,0
45,0
55,0
56,0
56,0
56,0
56,0
56,0
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а, от 06.11.2015
№ 394а)
Подпрограммы государственной программы
Подпрограмма 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
Подпрограмма 2. Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов.
Подпрограмма 3. Доступная среда.
Обеспечивающая подпрограмма
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее - ВЦП)
ВЦП 1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета.
ВЦП 2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи.
ВЦП 3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства.
ВЦП 4. Предоставление единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей".
ВЦП 5. Оптимизация системы оказания социальных услуг.
ВЦП 6. Повышение эффективности социальной поддержки населения
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Сроки реализации государственной программы
2015 - 2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
9116856,3
1413922,6
1532748,1
1542546,4
1542546,4
1542546,4
1542546,4
областной бюджет
34452051,3
5562990,2
5639778,3
5812320,7
5812320,7
5812320,7
5812320,7
местные бюджеты (по согласованию)
145,3
145,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего по источникам
43569052,9
6977058,1
7172526,4
7354867,1
7354867,1
7354867,1
7354867,1
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям граждан.
Государственная политика Российской Федерации в области социальной поддержки граждан формируется в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в которой определено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (далее - государственная программа Российской Федерации).
Реализация государственной программы Российской Федерации предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Поэтому при разработке государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" (далее - государственная программа) учтены основные мероприятия и целевые показатели государственной программы Российской Федерации.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Основные направления государственной программы сформированы с учетом задач, поставленных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", параметров социально-экономического развития, утвержденных Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), и предусматривают:
повышение качества и доступности социальных услуг;
усиление адресности при предоставлении социальной поддержки;
оценку эффективности расходных обязательств (как действующих, так и вновь принимаемых), достижения конечных результатов;
внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг.
Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
своевременное и в полном объеме исполнение принятых публичных обязательств по социальной поддержке - повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
усиление адресности при предоставлении социальной поддержки - более эффективному использованию средств областного бюджета;
совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, в том числе развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, - обеспечению потребности граждан старшего возраста и инвалидов в социальном обслуживании, повышению качества жизни граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций - повышению доступности, качества и безопасности, а также расширению перечня социальных услуг, созданию новых рабочих мест;
повышение средней заработной платы социальных работников - решению проблемы дефицита кадров в отрасли, мотивации специалистов на повышение качества предоставляемых услуг, снижению уровня безработицы;
формирование доступной среды для инвалидов - повышению уровня доступности приоритетных объектов услуг в различных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
Объем средств, выделенных на финансирование отрасли социальной защиты в Томской области в 2013 году, составил 5,5 млрд рублей, в том числе 0,636 млрд рублей из средств федерального бюджета (по согласованию). Расходная часть бюджета обеспечила предоставление целого ряда мер социальной поддержки получателям (категориальные, адресные выплаты), на которые направлено 4,6 млрд рублей, а также организацию питания, медицинского и социального обслуживания граждан в домах-интернатах, своевременное перечисление заработной платы сотрудникам центров социальной поддержки населения, стационаров, полустационаров, оплату коммунальных платежей учреждений социальной защиты населения.
Предоставление мер социальной поддержки - одна из функций государства, направленная на поддержание и (или) повышение уровня денежных доходов граждан в связи с их особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжестью вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Получателями мер социальной поддержки является почти каждый четвертый житель области: ветераны Великой Отечественной войны и труда, ветераны боевых действий, граждане, пострадавшие в результате радиационного воздействия, инвалиды, семьи с детьми, малоимущие семьи и лица, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и пр.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер, базируется на разграничении полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
Предоставление мер социальной поддержки базируется на применении двух подходов:
категориального, в соответствии с которым учет (проверка) нуждаемости граждан (семей) не осуществляется;
адресного, основанного на проверке нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в Томской области величиной прожиточного минимума для соответствующих социально-демографических групп населения.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с продолжительным добросовестным трудом, особым профессиональным статусом, последствиями, связанными с воздействием радиации, иными чрезвычайными ситуациями, в том числе в связи с последствиями политических репрессий, получением инвалидности.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки, при этом самой многочисленной категорией получателей являются ветераны труда.
С учетом адресного подхода предоставляются такие меры социальной поддержки, как субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, единовременная материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь в денежной форме в виде социального пособия на условиях заключения социального контракта, денежная компенсация на газификацию жилых помещений на территории Томской области, а также значительная часть мер социальной поддержки, установленных для семей с несовершеннолетними детьми.
Меры социальной поддержки в форме денежных выплат предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Томской области. При этом последние получают дополнительные по отношению к установленным на федеральном уровне категориям меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня их материального обеспечения.
Социальная поддержка граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является одним из наиболее востребованных и финансовоемких видов социальной помощи, направленной на повышение уровня жизни. Необходимость предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан закреплена значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
С 2010 года меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Томской области предоставляются в денежной форме. С 2011 года расчет размеров денежных выплат определяется исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, утверждаемых ежегодно Администрацией Томской области. Региональные стандарты дифференцированы по городам и сельским поселениям, при их расчете используются действующие тарифы, нормативы и нормы потребления жилищных и коммунальных услуг. В Томской области, в отличие от других регионов Сибирского федерального округа, стандарты установлены по 10 категориям благоустройства, что позволяет максимально приблизить стандартные расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к фактическим. Учитывая, что размер денежной выплаты рассчитывается из стандартного показателя, в отдельных случаях ее размер не совпадает с размером льготы. Для таких случаев предусмотрена компенсационная доплата.
Часть льготников одновременно получают денежные выплаты на жилищные и коммунальные услуги и как региональный, и как федеральный льготники, по более выгодному основанию, что позволяет в полной мере реализовать права граждан на социальную поддержку и повысить уровень материального обеспечения.
Денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в Томской области 24 льготным категориям граждан. Численность получателей по итогам 2013 года составила 179 тыс. человек, что составляет 17% от общей численности жителей Томской области.
Второй по значимости мерой социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является жилищная субсидия.
В 2011 году в Томской области получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых с учетом доходов граждан, являлись 51,7 тыс. семей, или 13,9% от общего количества семей. Этот показатель выше аналогичного среднего показателя за 2011 год в целом по России - 9,1%, а также по Сибирскому федеральному округу - 9,9%. Более высокая доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обусловлена как применяемой в Томской области льготной шкалой, определяющей максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, так и территориальными особенностями региона (наличие территорий, приравненных к районам Крайнего Севера, где в силу объективных причин сохраняется более высокий уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг).
В 2013 году количество получателей субсидий в сравнении с 2011 годом уменьшилось и составило 50,3 тыс. семей, что в основном связано с увеличением доходов у пенсионеров, которых среди получателей субсидий более 40%, в результате валоризации и ежегодной индексации пенсий. Средний размер субсидии на одну семью в 2013 году составил 1570 рублей в месяц и в сравнении с 2011 годом (1550 рублей) увеличился незначительно.
В целом анализ показывает, что общее количество получателей мер социальной поддержки в денежной форме на территории Томской области в последующие годы будет сохраняться на прежнем уровне с тенденцией незначительного увеличения (в среднем на 3 - 4% в год).
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных, правовых, экономических, организационных и иных мер.
Приоритетными направлениями развития социальных гарантий и мер социальной поддержки семьям с детьми в Томской области в 2015 году и ближайшей перспективе являются выполнение растущего объема обязательств государства, установленных федеральным законодательством, в виде предоставления мер социальной поддержки семьям в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей, дальнейшее развитие в регионе системной адресной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, направленной на рост рождаемости в регионе и одновременно создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, улучшение материального благосостояния семей и дополнительную поддержку отдельных категорий семей с детьми, наиболее нуждающихся в адресной материальной поддержке.
По данным органов ЗАГС, в Томской области складывается положительная динамика рождаемости детей. Так, в 2011 году зарегистрировано 13854 рождения, в 2013 году - 14809 рождений. Наблюдается тенденция роста числа детей, рожденных вторыми, третьими детьми и последующими детьми в семье.
Ежегодно увеличивается объем средств, направляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение социальных обязательств государства. Это объясняется ростом числа получателей, а также индексацией размеров различных пособий и социальных денежных выплат семьям с детьми. В 2013 году объем выплат на эти цели составил свыше 556 млн рублей. Ежегодно размеры федеральных государственных пособий индексируются на уровень инфляции.
При этом планомерно ведется работа по увеличению объемов адресных выплат. При разработке новых мер социальной поддержки критерием их предоставления устанавливается уровень материального благосостояния семьи, а в качестве критерия нуждаемости в адресной материальной поддержке - соотношение размера среднедушевого дохода семьи и величины прожиточного минимума на душу населения в регионе.
По статистическим данным, на территории Томской области проживает более 93 тыс. семей, воспитывающих более 200 тыс. несовершеннолетних детей. Доля детей из малоимущих семей, получающих меры социальной поддержки, составляет 31% (64,5 тыс. детей из 40,4 малоимущих семей).
На учете в органах социальной защиты населения состоит около 5 тыс. многодетных малоимущих семей с численностью более 15 тыс. детей (12% от общей численности малоимущих семей с детьми). Численность малоимущих многодетных семей ежегодно увеличивается более чем на 300 семей, в основном за счет увеличения количества детей, рожденных третьими.
Наблюдается общая отраслевая тенденция сокращения численности малоимущих семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, что на общем фоне увеличения рождаемости в регионе позволяет сделать вывод о повышении уровня их материальной обеспеченности и улучшении качества жизни.

Таблица 1

2011 год
2012 год
2013 год
Численность семей
45000
44000
40400
Численность детей
69000
67000
64500

В основном региональные меры социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей реализуются в рамках законов Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей", от 7 октября 2008 года № 200-ОЗ "О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области", от 12 августа 2013 года № 149-ОЗ "Об образовании в Томской области". В рамках указанного законодательства семьям с детьми предоставляются такие меры социальной поддержки, как ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи, ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении, ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет и прочее.
К мерам, осуществляемым в соответствии с полномочиями, переданными Томской области по федеральному законодательству, и законами Томской области, направленными на стимулирование рождаемости, а также поддержку отдельных категорий семей с малолетними детьми независимо от доходов семьи, относятся:
подарочный набор новорожденным детям;
единовременная денежная выплата гражданам при рождении одновременно трех и более детей в размере 10950 рублей на каждого ребенка (в 2013 году тройни родились в 5 семьях);
компенсация за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, или за услуги индивидуального предпринимателя в сфере дошкольного образования.
В 2012 году в Томской области введена мера социальной поддержки, направленная на стимулирование рождаемости третьих и четвертых детей в семье, - региональный материнский (семейный) капитал, размер которого составляет 100000 рублей семьям с доходами ниже двух величин прожиточного минимума, в случае рождения третьего или четвертого ребенка. Средства материнского капитала могут быть использованы семьями на улучшение жилищных условий, в том числе погашение ипотечных кредитов, строительство, капитальный ремонт, газификацию жилья, образование и (или) лечение детей. С начала предоставления данной меры социальной поддержки многодетных семей выдано 1423 сертификата на региональный материнский капитал (в 2012 году - 160, в 2013 году - 1263). Важно отметить, что в связи с увеличением рождаемости в семьях, уже имеющих детей, и приобретением ими статуса многодетных, количество выданных сертификатов на региональный материнский капитал превысило плановые показатели более чем в 2 раза.
Расходы на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных перечисленными выше законами Томской области, в 2013 году составили более 515 млн рублей.
Большинство региональных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, носят адресный характер и предоставляются при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает утвержденной величины прожиточного минимума на душу населения.
Система адресных мер социальной поддержки в 2013 году получила дальнейшее развитие в соответствии с новыми задачами, которые определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", направленными на совершенствование демографической политики страны, развитие мер по повышению рождаемости, укреплению семьи.
В целях реализации данного Указа Президента с 1 января 2013 года введена новая мера социальной поддержки для малоимущих, нуждающихся в поддержке семей с несовершеннолетними детьми - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком возраста трех лет. Размер выплаты определен на уровне величины прожиточного минимума для детей. С учетом проводимой политики адресности назначается только нуждающимся в поддержке семьям. В 2013 году указанная выплата назначена 1094 семьям на сумму 51,189 млн рублей. При этом выплата предоставлялась за счет средств областного бюджета без федерального софинансирования, поскольку Томская область не входит в перечень регионов Российской Федерации, характеризующихся неблагоприятным состоянием рождаемости.
В русле приоритетов социальной политики в практику органов социальной защиты населения успешно внедрена дополнительная адресная материальная поддержка многодетных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с использованием развивающейся в отрасли технологии социального контракта, направленной на самообеспечение семей.
В Томской области технология социального контракта впервые внедрена в 2009 году в рамках участия в пилотном проекте, проводимом в Российской Федерации. Результаты внедрения такой технологии подтвердили ее эффективность.
За 2013 год 1396 семьям с несовершеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказана адресная денежная помощь на нужды детей на сумму 9234,81 тыс. рублей, в том числе 603 семьям оказана помощь на условиях социального контракта на сумму 3732,48 тыс. рублей.
С 2012 года в области введена постоянно действующая программа поддержки многодетных семей для целей развития личного подсобного хозяйства. Ежегодно число участников программы увеличивается на 200 многодетных семей, получающих единовременную выплату на эти цели в размере до 35 тыс. рублей на семью. В 2013 году такую поддержку получили 196 многодетных семей на общую сумму 6,1 млн рублей.
В целях совершенствования областной законодательной базы по вопросам применения технологии социального контракта с 1 января 2014 года вступил в силу Закон Томской области от 9 декабря 2013 года № 209-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Томской области". Объем расходов на его реализацию составляет 18,0 млн рублей, в том числе 5,9 млн рублей для выплаты социального пособия многодетным малоимущим семьям на развитие личного подсобного хозяйства.
Эффективность технологии адресной поддержки нашла отражение в показателях развития отрасли социальной защиты населения:
уровень бедности (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума); по итогам 2013 года он составил 16,2% (сократился на 0,1%);
объем средств, выплачиваемых по социальному контракту. В 2013 году выплачено на основании социальных контрактов 9931,48 тыс. рублей, показатель улучшился по сравнению с предыдущим годом (рост) на 12,9%;
вторичная обращаемость за социальной поддержкой; по итогам 2013 года он составил 1,3% (снижение более чем на 60%) по сравнению с уровнем 2012 года.
В рамках региональных программ субъектов Российской Федерации предусматривается проведение переориентации деятельности системы органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований преимущественно на предоставление помощи семьям, находящимся за чертой бедности.
В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации к мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме, относятся:
ежемесячное пособие на ребенка до достижения 18 лет;
денежные выплаты в иных формах (компенсации, гранты, субсидии, стипендии, материальная помощь и пр.), предоставляемые регулярно (ежемесячно, ежегодно) либо единовременно;
региональный материнский семейный капитал.
В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" гражданам, имеющим детей, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации выплачивается ежемесячное пособие на ребенка. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается семьям со среднедушевыми доходами ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Средний размер ежемесячного пособия на ребенка, выплачиваемого в субъектах Российской Федерации, относительно невелик и находится в диапазоне 140 - 350 рублей. С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется региональный материнский семейный капитал (далее - РМСК). По общему правилу РМСК предоставляется при рождении третьего и последующего детей. Диапазон размеров РМСК в территориальном разрезе значителен - от 30 тыс. рублей в Приморском крае и Тюменской области до 300 тыс. рублей в Ненецком автономном округе и 350 тыс. рублей в Ямало-Ненецком автономном округе. В ряде регионов размер РМСК повышается на каждого последующего ребенка: в Калининградской области он составляет 100 тыс. рублей на третьего - четвертого ребенка, 250 тыс. рублей на пятого ребенка, 1 млн рублей - при рождении тройни. В Камчатском крае размер РМСК составляет 100 тыс. рублей на третьего ребенка, 150 тыс. рублей - на четвертого ребенка; 200 тыс. рублей - на пятого ребенка, 250 тыс. рублей - на шестого ребенка. Разновидностью РМСК являются именные накопительные счета (взносы), открываемые на каждого рождаемого ребенка в размере 1000 рублей (Белгородская, Оренбургская области).
В целом динамика числа получателей и размеров мер социальной поддержки отдельных категорий граждан сопровождается ростом объемов их финансирования. Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности не удается, в том числе в связи с недостаточным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - как при определении категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки.
Предопределяя развитие ситуации с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно прогнозировать следующее.
В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан в Томской области в мерах социальной поддержки на период действия государственной программы (2015 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2013 годов и составит порядка 220 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества пенсионеров, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области.
В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджета Томской области на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.
Ожидаемое изменение социально-демографической структуры предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем введения критериев нуждаемости, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов и пр.
Социальное обслуживание населения, как одно из направлений социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На основе федерального и регионального законодательства в Томской области сформирована материально-техническая база, кадровый потенциал, система управления и сеть учреждений различных типов и форм, осуществляющих социальное обслуживание населения.
Социальным обслуживанием в Томской области ежегодно охвачено более 11 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. На 1 января 2013 года инфраструктура учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает 34 областных государственных учреждения (в Читинской области с почти аналогичной численностью населения - 61):
13 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (Читинская область - 20), в том числе 11 домов-интернатов общего типа, 2 дома-интерната психоневрологического типа, 2 комплексных центра социального обслуживания населения, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, в которых функционирует 4 отделения временного пребывания;
18 центров социальной поддержки населения. В составе этих учреждений функционируют 23 отделения социального обслуживания на дому и 3 отделения срочной социальной помощи.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является наиболее социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду обитания для граждан, а также более экономичной по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2013 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составила в среднем по Томской области 48324,0 рублей в год, в стационарных условиях стоимость содержания - 260077,1 рубля в год (в 5,4 раза выше).
Потребность в услугах социального обслуживания на дому постоянно растет. Так, в 2013 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 3481 гражданину пожилого возраста и инвалиду, в 2012 году - 3289 гражданам, в 2011 году - 3175 гражданам.
В стационарных учреждениях социального обслуживания Томской области для граждан пожилого возраста и инвалидов общее число фактически развернутых коек на 1 января 2013 года составило 1929 единиц.
В результате проведенной оптимизации сети учреждений и сокращения издержек на содержание административного аппарата общее количество мест стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов сократилось за период с 2006 по 2009 годы с 2091 до 1929 единиц, что составляет 19,2 койко-места на 10 тысяч населения (Читинская область - 2518, что составляет 23,2 койко-места на 10 тыс. населения). По нормативу на 10 тыс. населения необходимо 30 койко-мест. В то же время в результате перепрофилирования в 2012 году дома-интерната общего типа в учреждение психоневрологического типа на 130 мест общее количество мест психоневрологического профиля увеличилось с 690 единиц до 820 единиц (42,9%). Это позволило сократить очередь на социальное обслуживание в стационарные учреждения психоневрологического типа. В дома-интернаты общего типа очередь отсутствует. Суммарная численность граждан, получивших социальные услуги в указанных учреждениях, сохраняется на одном уровне и составляет порядка 2600 человек ежегодно.
Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста, получающих услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности населения области старше трудоспособного возраста - 0,25 - 0,3%. В Читинской области этот показатель составляет 1,2 - 1,3%, в Российской Федерации - 0,43 - 0,45%.
В отрасли существует проблема по размещению лиц без определенного места жительства и занятий, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также освободившихся из мест лишения свободы, ранее судимых и/или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности. В регионе для данной категории лиц создано учреждение - областное государственное бюджетное учреждение "Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов".
В Томской области постоянно совершенствуются условия предоставления социальных услуг, расширяется спектр оказываемых социальных услуг, внедряются в работу с населением новые социальные технологии.
К стационарозамещающим технологиям, внедренным в Томской области, относятся "Детский сад для пожилых людей и инвалидов", "Институт сиделок", "Мобильные социальные службы" и другое.
В 2012 году на реализацию перспективной схемы размещения стационарных учреждений социального обслуживания было затрачено 2330,3 тыс. рублей, в том числе 1477,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 853,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета (по согласованию), в результате чего осуществлен капитальный ремонт корпуса № 2 и перепрофилирование областного государственного бюджетного учреждения "Дом-интернат для престарелых и инвалидов Томского района" на 106 койко-мест в учреждение психоневрологического типа на 130 койко-мест.
С целью увеличения охвата граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальных услугах, и повышения качества социального обслуживания организована работа по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сферу социального обслуживания и оказания социальных услуг пожилым гражданам.
Таким образом, перспективным направлением в сфере социального обслуживания населения в Томской области до 2020 года наряду со стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых людей станет развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий) как социально и экономически более эффективных. Также планируется развивать сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями и волонтерами для оказания помощи пожилым гражданам на дому, расширения сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и др.
Одним из следующих приоритетных направлений реализации государственной социальной политики является формирование доступной среды для инвалидов.
Ратификация Конвенции ООН о правах инвалидов возложила на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления обязательства по обеспечению доступной среды для инвалидов, тем самым государство признает и обеспечивает право инвалидов на реализацию прав и свобод наравне с остальными гражданами.
Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов доступной среды определяется увеличением количества граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу к ее построению.
Так, в 2012 году на территории Томской области проживало 61655 инвалидов, из них 3181 детей-инвалидов; в 2013 году - 62800 и 3187 человек соответственно.
По состоянию на 1 января 2015 года численность инвалидов составила 61934 человека (5,8% от общего количества населения), в том числе 3398 детей-инвалидов. Большая часть граждан данной категории (28920 человек, или 46,7%) проживает на территории муниципального образования "Город Томск".
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
При этом в общей численности инвалидов возрастает доля инвалидов трудоспособного возраста. Численность неработающих инвалидов трудоспособного возраста в Томской области в 2014 году в сравнении с предыдущим годом выросла на 4766 человек и составила 14766 человек. Количество работающих инвалидов трудоспособного возраста в Томской области составило 5819 человек, или 28% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Инвалидов, проживающих на территории Томской области, объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению: неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда, организация доступной среды.
В последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья, в Томской области стала более последовательной и комплексной.
На дорожных переходах в городе Томске устанавливаются светофоры со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов. Все проекты строительства и крупные проекты по капитальному ремонту дорожной сети проходят обязательную государственную экспертизу в части включения мероприятий по обеспечению условий для передвижения маломобильных групп населения.
Одновременно реализуется комплекс межведомственных мероприятий, направленных на социокультурную реабилитацию инвалидов. Начиная с 1992 года ежегодно в Томской области проводится Декада инвалидов, включающая мероприятия досугового, благотворительного и спортивного характера. Ежегодно около 30 тыс. инвалидов получают услуги социокультурной реабилитации.
Важным направлением развития инклюзивного образования является реализация мер по созданию в обычных общеобразовательных организациях условий, обеспечивающих возможность для беспрепятственного доступа инвалидов, их пребывания и обучения в школе. Данная задача постепенно решается в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы". К 2011 году универсальная безбарьерная среда была создана в 16 общеобразовательных организациях Томской области. За период с 2012 года по 2014 год в реализации мероприятия приняли участие 32 общеобразовательные организации. По итогам 2014 года достигнуто выполнение целевого показателя реализации мероприятия - "Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций - 12,9%" (нарастающим итогом с 2011 года). Участие общеобразовательных организаций в программных мероприятиях позволило создать специальные условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, а именно, создать универсальную безбарьерную среду, позволяющую обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов, и оснастить общеобразовательные организации специальным оборудованием, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства: организована работа интернет-приемной Департамента социальной защиты населения Томской области и службы "Единый социальный телефон".
Однако, несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из слабозащищенных категорий населения.
Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов, а также на социально значимых объектах специальных пологих спусков (пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов.
Объекты общего образования зачастую не отвечают критериям доступности для инвалидов, а развитие системы инклюзивного образования не может в полной мере обеспечить социализацию ребенка-инвалида.
Перечень подготавливаемых профессий и специальностей для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ограничен, при приеме на обучение учитывается состояние их здоровья. Подготовка данной категории обучающихся проводится по 10 рабочим профессиям и 10 специальностям. Расширение перечня образовательных программ, по которым могут обучаться граждане с ограниченными возможностями здоровья, требует как затрат на создание учебно-материальной базы, так и создание комфортных условий для обучения и проживания.
В телевизионных передачах регионального телевидения отсутствует субтитрование о событиях в области, что ограничивает получение информации и не позволяет инвалидам принимать активное участие в социальных и других общественных процессах.
Существуют проблемы и при обеспечении доступной среды к учреждениям культуры. Из 632 областных и муниципальных учреждений культуры Томской области подавляющее большинство полностью либо частично в настоящее время не доступны для людей с ограниченными возможностями, поскольку финансирование по обеспечению доступности данных объектов предусматривается только из текущего содержания учреждений культуры. В этих условиях разработка системы мер комплексного характера возможна только при условии дополнительного бюджетного финансирования. Несмотря на это учреждения культуры работают с людьми с ограниченными возможностями здоровья - проводят различные культурно-досуговые, образовательные мероприятия.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Нерешенность проблем доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:
высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;
дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных маломобильных групп населения;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
низкий трудовой вклад инвалидов в социально-экономическое развитие области.
В этой связи отдельные мероприятия государственной программы, планирование которых осуществлялось на основе проводимой паспортизации объектов социальной инфраструктуры, направлены на решение перечисленных выше проблем.
Таким образом, своевременное и качественное обеспечение всех полномочий в сфере социальной защиты населения возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является государственная программа.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Исходя из принятых на федеральном и региональном уровнях стратегических задач в сфере социальной защиты населения определена основная цель государственной программы - повышение качества и доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Оценка достижения целей будет осуществляться посредством показателей, утвержденных для Томской области приложением № 2 к государственной программе Российской Федерации, а именно:
1) доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов);
(пп. 1 в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
2) доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организациях социального обслуживания населения (процентов).
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки;
2) повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения;
3) обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Томской области.
Перечень показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Каждая задача решается путем реализации основных мероприятий или ВЦП следующих подпрограмм:
подпрограмма 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
подпрограмма 2. Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов;
подпрограмма 3. Доступная среда;
Обеспечивающая подпрограмма.
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, показатели цели и задач.
В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" достижение цели по повышению уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки будет обеспечиваться путем исполнения принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан. Исполнителем подпрограммы выступает Департамент социальной защиты населения Томской области, отдельных мероприятий - Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области. Финансирование мероприятий осуществляется за счет областного и федерального бюджетов (по согласованию). Мероприятия, реализуемые только за счет средств областного бюджета, будут реализованы в рамках ВЦП.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Достижение цели подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов", направленной на повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения, будет решено тремя задачами:
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
1) оптимизация системы оказания социальных услуг;
2) повышение эффективности социальной поддержки населения.
3) укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания.
(пп. 3 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Решение задач будет осуществляться Департаментом социальной защиты населения Томской области путем реализации двух ВЦП, которые будут сформированы на основании ВЦП, утвержденных на 2014 год приказом Департамента социальной защиты населения Томской области от 30.01.2014 № 2 "Об утверждении ведомственных целевых программ на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов", и основного мероприятия.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Подпрограмма 3 "Доступная среда" направлена на достижение цели по обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН и решение задачи по повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Указанная задача будет решена путем реализации мероприятий подпрограммы 3. Финансирование подпрограммы 3 планируется за счет средств областного бюджета. Ответственным исполнителем подпрограммы 3 выступает Департамент социальной защиты населения Томской области, участниками: Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Департамент информационной политики Администрации Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Обеспечивающая подпрограмма направлена на реализацию государственной программы.
Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы позволит:
выполнить публичные обязательства по социальной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
создать условия для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности;
обеспечить поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создать прозрачную и конкурентную среду в сфере социального обслуживания населения;
создать условия для предоставления социальных услуг социально ориентированными некоммерческими организациями;
проводить системную работу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
внедрять новые формы и методы, направленные на повышение качества предоставления социальных услуг;
повысить среднюю заработную плату социальных работников учреждений социального обслуживания;
создать условия для повышения статуса социального работника и престижа профессии.
Таким образом, реализация комплекса мероприятий государственной программы позволит в целом обеспечить достижение ее цели, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в регионе.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Расходы на реализацию государственной программы с распределением по подпрограммам приведены в приложении № 2 "Ресурсное обеспечение государственной программы" к государственной программе.
Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы с расшифровкой по главным распорядителям средств приведена в приложении № 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета" к государственной программе.

4. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Общий контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по социальной политике.
Департамент социальной защиты населения Томской области является ответственным исполнителем Программы, который:
организует реализацию государственной программы, координирует деятельность соисполнителей и участников;
несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы;
осуществляет мониторинг реализации государственной программы;
готовит отчеты о реализации государственной программы, в том числе запрашивает у соисполнителей информацию о ходе реализации государственной программы; представляет их в Департамент экономики Администрации Томской области и Департамент финансов Томской области.
К участию в реализации государственной программы привлекаются Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Департамент информационной политики Администрации Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области (далее - Участники).
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Участники Программы:
несут ответственность за достижение показателей конечного результата ВЦП, основных мероприятий и показателей непосредственного результата мероприятий;
запрашивают у участников мероприятий информацию о ходе реализации мероприятий (при необходимости);
готовят и представляют соисполнителю информацию о реализации ВЦП, основных мероприятий.
Целевые показатели и объемы финансирования мероприятий государственной программы, а также механизм ее реализации уточняются ежегодно в установленном законодательством порядке с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств.
Возможные риски, препятствующие достижению поставленных целей и решению задач Программы, условно можно разделить на внешние и внутренние.
Внешние риски:
изменение федерального и регионального законодательства, устанавливающего меры социальной поддержки;
ухудшение экономической ситуации в стране и регионе, которое может повлечь изменение объемов финансирования, что потребует пересмотра ряда мероприятий и показателей, запланированных в Программе.
К внутренним рискам относится низкая исполнительская дисциплина участников государственной программы и, как следствие, нарушение сроков исполнения мероприятий государственной программы.
Механизмом управления рисками реализации государственной программы являются:
мониторинг действующего законодательства и регулярное взаимодействие с органами исполнительной власти федерального и регионального уровня;
привлечение внебюджетных ресурсов;
усиление контроля за ходом выполнения мероприятий государственной программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией государственной программы;
своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"

Наименование подпрограммы
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее - подпрограмма 1)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 1)
Департамент социальной защиты населения Томской области
Участники подпрограммы 1
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Цель подпрограммы 1
Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Доля мер социальной поддержки, предоставляемых категориально
85
85
83
83
82
80
78
75
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
Задачи подпрограммы 1
1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета.
2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи.
3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства.
4. Исполнение обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей.
5. Исполнение обязательств по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.
6. Исполнение обязательств по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
7. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.
8. Исполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
9. Исполнение обязательств по осуществлению выплат единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
10. Исполнение обязательств по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
11. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета
Количество видов мер социальной поддержки не менее в год, ед.
54
54
54
54
54
54
54
54
Задача 2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи
Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь на территории Томской области сотрудниками областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Томской области", чел.
3000
3000
3000
3000
3000
3000
3000
3000

Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь на территории Томской области адвокатами Томской области, чел.
35
35
35
35
35
35
35
35
Задача 3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства
Количество получателей выплат работникам учреждений культуры и искусства, а также пенсионерам, чел. в год
46
46
46
46
46
46
46
46
Задача 4. Исполнение обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей

Доля граждан, получивших единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, %
-
-
100
-
-
-
-
-
Задача 5. Исполнение обязательств по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации
Количество получателей, чел.
-
-
895
895
895
895
895
895
Задача 6. Исполнение обязательств по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
Количество получателей, чел.
3783
3868
3800
3800
3800
3800
3800
3800

Задача 7. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
Количество получателей, чел.
6
5
5
5
5
5
5
5
Задача 8. Исполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
Количество получателей, чел.
54977
53142
52875
51875
50855
50855
50855
50855
Задача 9. Исполнение обязательств по осуществлению выплат единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
Количество получателей, чел.
98
107
108
108
108
108
108
108
Задача 10. Исполнение обязательств по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Количество получателей, чел.
68
77
100
-
-
-
-
-
Задача 11. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)
Количество получателей, чел.
9937
9778
10056
10056
10056
10056
10056
10056
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а, от 06.11.2015
№ 394а)
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 1
ВЦП 1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета.
ВЦП 2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи.
ВЦП 3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства.
ВЦП 4. Предоставление единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей"
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Сроки реализации подпрограммы 1
2015 - 2020
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
9027478,3
1369233,6
1488059,1
1542546,4
1542546,4
1542546,4
1542546,4
областной бюджет
27475667,6
4559816,1
4583170,3
4583170,3
4583170,3
4583170,3
4583170,3
местные бюджеты (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего по источникам
36503145,9
5929049,7
6071229,4
6125716,7
6125716,7
6125716,7
6125716,7
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Томской области, иными нормативными правовыми актами Томской области, предоставляются преимущественно в денежной форме и включают:
ежемесячные денежные выплаты и социальные доплаты к пенсиям, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, единовременные денежные выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресную материальную помощь, компенсационные и единовременные выплаты и другое.
В натуральной форме в Томской области предоставляется льготный проезд отдельным категориям граждан на основании единого социального проездного билета, подарочный набор для новорожденных детей, натуральная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (одежда, обувь).
К расходным обязательствам, финансируемым из бюджета Томской области, законодательством отнесены меры социальной поддержки:
ветеранов труда, ветеранов военной службы, проживающих на территории Томской области;
тружеников тыла, проживающих на территории Томской области;
реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Томской области;
ветеранов труда Томской области, проживающих на территории Томской области;
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Томской области;
малоимущих граждан, проживающих на территории Томской области;
пенсионеров, не имеющих право на льготы в соответствии с федеральным и областным законодательством;
пенсионеров из числа бывших государственных гражданских служащих Томской области;
лиц, удостоенных региональных почетных званий, имеющих особые заслуги;
членов семей погибших (умерших) военнослужащих;
граждан, страдающих социально значимыми, хроническими, тяжелыми и т.п. заболеваниями;
отдельных категорий специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на территории Томской области;
добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны;
народных дружинников в Томской области;
студентов, учащихся, школьников и других категорий граждан, определенных законодательством Томской области, в отношении которых приняты решения о социальной поддержке за счет средств бюджета Томской области.
При этом исполнительные органы государственной власти Томской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, порядок и условия их предоставления, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.
Численность получателей ежемесячных денежных выплат в Томской области составляет 214458 чел., при этом самой многочисленной категорией получателей являются ветераны труда (84621 чел.).

Таблица 2

Наименование категории
2011 год
2013 год / % к 2011 году
1. Численность граждан, получивших ежемесячную денежную выплату
Всего, чел.,
в том числе:
205508
214458/104,36
Ветераны труда, ветераны военной службы
86795
84621/97,5
Труженики тыла
5072
4859/95,8
Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий
5969
5052/84,64
Ветераны труда Томской области
28927
35805/123,78
Инвалиды боевых действий
184
178/96,74
Вдовы участников Великой Отечественной войны
3344
2816/84,21
Доноры, граждане, награжденные знаком "Почетный донор России"
3673
3760/102,37
Пенсионеры, не относящиеся к льготным категориям
71544
77367/108,14
2. Численность граждан, получивших пенсию за выслугу лет, доплату к пенсии, денежное вознаграждение
Всего, чел.,
в том числе:
1899
2045/107,69
Получатели пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Томской области от 10 октября 2011 года № 240-ОЗ "О государственной пенсии за выслугу лет и единовременном поощрении в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет"
1375
1555/113,1
Получатели надбавки к пенсии Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Славы, полным кавалерам ордена Трудовой Славы, лауреатам Ленинской премии, проживающим в Томской области
4
3/75
Получатели ежемесячных доплат к пенсии гражданам, достигшим возраста 100 лет и более
30
26/96,3
Получатели доплаты к пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе должности в органах государственной власти и управления, органах КПСС, профсоюзных организациях, действовавших на территории Томской области в период СССР и РСФСР, лицам, которым до 1 января 1992 года были назначены персональные пенсии союзного, республиканского и местного значения, лицам, награжденным знаком отличия "За заслуги перед Томской областью", а также иным лицам
252
218/83,52
Получатели индивидуальных доплат к пенсиям родителям военнослужащих, умерших в результате заболевания, приобретенного в период прохождения военной службы
30
31/106,9
Получатели ежемесячной доплаты к пенсии пенсионерам из числа педагогических работников, прекратившим трудовой договор с областной государственной или муниципальной образовательной организацией и имеющим почетные звания, начинающиеся со слов "Заслуженный...", "Народный"
208
212/130,86
3. Меры социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области"
Всего, чел.,
в том числе:
15
14
Получатели мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области"
7
7/100
Получатели ежемесячной доплаты к пенсии и иных социальных выплат лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области"
15
14/93,33
Получатели денежного вознаграждения ко дню рождения, лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Томской области"
14
12/85,71
4. Численность граждан, получивших единовременную денежную выплату
Всего, чел.,
в том числе:
8753
8193/92,76
Получатели материальной помощи граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации
6689
6388/92,11
Получатели единовременного социального пособия на основании социального контракта
2064
1805/108,28
5. Численность граждан, получивших единовременную денежную выплату к 9 Мая
Труженики тыла
18733
14476/77,2
Инвалиды и участники Великой Отечественной войны
1949
1293/66,35
6. Численность граждан, получивших ежегодную денежную выплату
Получатели ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
3724
4126/116,5
7. Численность граждан, получивших пособия и компенсации
Получатели компенсации части расходов на проезд студентам из малоимущих семей, проходящим обучение по очной форме в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования
88
70/36,46
Получатели государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений
5
5/100
8. Численность граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Всего, чел.,
в том числе:
238050
229560/96,44
по категориям граждан, отнесенных к компетенции Российской Федерации
63777
59326/93,02
по категориям граждан, отнесенных к компетенции Томской области
131567
128798/97,9
получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе получателей дополнительных мер социальной поддержки:
42706
41436/97,03
на оплату дополнительной площади жилого помещения
17535
18598/106,07
на приобретение и доставку твердого топлива
6263
5491/87,68
9. Численность граждан, за которых выплачено социальное пособие на погребение умерших, перечислены субсидии специализированным службам по вопросам похоронного дела
Всего, чел.,
в том числе:
1779
1929/108,44
Социальное пособие на погребение умерших граждан
1514
1672/91,37
Субсидии на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению
265
257/92,78

Как видно из приведенных выше статистических данных за 2011 - 2013 гг., численность получателей денежных выплат по отдельным категориям уменьшается вследствие их естественной убыли. Несмотря на это, в Томской области сохраняется тенденция к ежегодному незначительному увеличению (3 - 4%) общего количества получателей мер социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме, в основном за счет увеличения численности пенсионеров, не имеющих льготной категории, а также лиц, удостоенных региональных почетных званий.
Помимо складывающейся положительной динамики перечня мер социальной поддержки и количества их получателей следует отметить иные количественные характеристики мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых в денежной форме.
1. Дифференциация размеров ежемесячных денежных выплат (далее - ЕДВ) в разрезе категорий получателей мер социальной поддержки. Размер установленных в Томской области ЕДВ составляет:
у ветеранов труда - 400 рублей,
у тружеников тыла - 500 рублей,
у реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 300 рублей,
у ветеранов труда Томской области - 500 рублей,
у пенсионеров, не относящихся к льготной категории, - 200 рублей,
у вдов участников Великой Отечественной войны - 500 рублей,
у инвалидов боевых действий, ветеранов боевых действий, ставших инвалидами:
первой группы - 1500 рублей,
второй группы - 1000 рублей,
третьей группы - 800 рублей.
ЕДВ ко Дню Победы составляют для тружеников тыла 500 рублей, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 1000 рублей.
Различия размеров ЕДВ в разрезе категорий отражают учет особых заслуг граждан, степени утраты трудоспособности, а также отражают бюджетные возможности региона.
Индексация вышеперечисленных ЕДВ законодательством Томской области не предусмотрена.
В то же время указанные размеры денежных выплат сопоставимы с аналогичными выплатами в соседних регионах. Так, например, ежемесячная денежная выплата, установленная для ветеранов труда, в 2011 году в Кемеровской области составляла 395 рублей, в Омской области - 250 рублей, в Новосибирской области - 338 рублей. По данным Росстата, в среднем по Российской Федерации в 2011 году размер выплаты у ветеранов труда составлял 542 рубля, у реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 558 рублей, у тружеников тыла - 542 рубля.
2. Различие темпов роста размеров ЕДВ в разрезе категорий получателей.
За 2011 - 2013 годы средний размер ЕДВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЖКУ) увеличился на 16,7%, что связано с ростом тарифов и нормативов на жилищные и коммунальные услуги и, соответственно, пересмотром размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, исходя из которых осуществляется расчет ЕДВ ЖКУ.
Средний размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одну семью увеличился незначительно: в 2011 году - 1550 рублей, в 2013 году - 1570 рублей.
Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных и иных мер.
По данным органов ЗАГС, ежегодно рождается более 13 тыс. жителей Томской области. В 2013 году численность новорожденных увеличилась более чем на 300 детей по сравнению с 2012 годом и почти на 1000 детей по сравнению с 2011 годом.
На данном этапе развитие социальной сферы и отрасли социальной защиты населения Томской области определяется в соответствии с целевыми установками, обозначенными в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Стратегией развития социальной сферы Томской области, утвержденной постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.10.2013 № 1531 "О Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года".
По статистическим данным, на территории Томской области проживает более 93 тыс. семей, воспитывающих более 200 тыс. несовершеннолетних детей. Доля детей из малоимущих семей, получающих меры социальной поддержки, составляет 31%.
Наблюдается общая отраслевая тенденция сокращения численности малоимущих семей с детьми, получающих меры социальной поддержки, что на общем фоне увеличения рождаемости в регионе позволяет сделать вывод о повышении уровня их материальной обеспеченности и улучшении в целом качества жизни.

Таблица 3


2011 год
2012 год
2013 год
Численность семей
45000
44000
40400
Численность детей
69000
67000
64500

Одним из инструментов, влияющих на общедемографические тенденции, являются меры социальной поддержки.
В этой связи приоритетными направлениями развития социальных гарантий и мер социальной поддержки семьям с детьми в Томской области в 2015 году и ближайшей перспективе являются выполнение растущего объема обязательств государства, установленных федеральным законодательством, в виде предоставления мер социальной поддержки семьям в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей; дальнейшее развитие в регионе системной адресной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, направленной на рост рождаемости в регионе и одновременно создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, улучшение материального благосостояния семей и дополнительную поддержку отдельных категорий семей с детьми, наиболее нуждающихся в адресной материальной поддержке.
Система мер государственной социальной поддержки семьи и детей в Томской области двухуровневая и определена федеральным законодательством и законодательством Томской области.
Ежегодно увеличивается объем средств, направляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение социальных обязательств государства. Это объясняется ростом мер социальной поддержки, а также индексацией размеров различных пособий и социальных денежных выплат семьям с детьми.
В 2013 году объем выплат на эти цели составил свыше 556 млн рублей. Ежегодно размеры федеральных государственных пособий индексировались на уровень инфляции.
Важнейшим федеральным законом в сфере реализации подпрограммы, непосредственно регулирующим отношения по предоставлению мер социальной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми, является Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в соответствии с которым разграничены полномочия Российской Федерации и Томской области по осуществлению расходных обязательств, связанных с предоставлением ежемесячного пособия на ребенка.
Согласно вышеназванному закону семьям с несовершеннолетними детьми независимо от уровня их материальной обеспеченности предоставляются:
единовременное пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;
пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Таблица 4

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Наименование пособия
Число получателей, чел.
2011 год
2013 год
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
173
108
Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
6362
6934
Пособие при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
3135
3026

При этом планомерно ведется работа по увеличению объемов адресных выплат. При разработке новых мер социальной поддержки критерием их предоставления устанавливается уровень материального благосостояния семьи, а в качестве критерия нуждаемости в адресной материальной поддержке - величина прожиточного минимума на душу населения в регионе.
Региональные меры социальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей реализуются в рамках Закона Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" и Закона Томской области от 7 октября 2008 года № 200-ОЗ "О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области", Закона Томской области от 12 августа 2013 года № 149-ОЗ "Об образовании в Томской области". Расходы на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных данными законами Томской области, в 2013 году составили более 515 млн рублей.

Таблица 5

Закон Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей"
Наименование пособия
Число получателей, чел.
2011 год
2013 год
Подарочный набор новорожденным детям
13750
14445
Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи
69202
63465
Единовременные денежные выплаты гражданам при рождении одновременно трех и более детей
1
5
Ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда городским, пригородным и внутрирайонным транспортом к месту обучения и обратно детей из малоимущих многодетных семей
450
319
Ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательной организации
9971
12082
Ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг и компенсационная доплата для малоимущих многодетных семей
2100
3285
Ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
0
1094
Региональный (материнский) семейный капитал, в том числе:
0
1263
реализовано право использования средств регионального материнского (семейного) капитала
0
54
Закон Томской области от 7 октября 2008 года № 200-ОЗ "О мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей на территории Томской области"
Ежемесячная денежная выплата беременным женщинам и кормящим матерям из числа малоимущих семей
2258
2162
Закон Томской области от 12 августа 2013 № 149-ОЗ "Об образовании в Томской области"
Компенсация за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, или за услуги индивидуального предпринимателя в сфере дошкольного образования
21153
20598

К мерам, осуществляемым в соответствии с полномочиями, переданными Томской области по федеральному законодательству, и законами Томской области, направленными на стимулирование рождаемости, а также поддержку отдельных категорий семей с малолетними детьми независимо от доходов семьи, относятся:
подарочный набор новорожденным детям;
единовременная денежная выплата гражданам при рождении одновременно трех и более детей в размере 10950 рублей на каждого ребенка (в 2013 году тройни родились в 5 семьях);
компенсация за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, или за услуги индивидуального предпринимателя в сфере дошкольного образования.
Большинство региональных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, носят адресный характер и предоставляются при условии, если среднедушевой доход семьи не превышает утвержденной величины прожиточного минимума на душу населения. Задача, обозначенная в Стратегии развития социальной сферы и указах Президента Российской Федерации по повышению эффективности социальной защиты населения, на территории Томской области обеспечивается за счет:
усиления механизмов адресности предоставления социальной помощи;
введения дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей исходя из уровня из социальной защищенности;
предоставления дополнительных мер социальной поддержки многодетным и неполным семьям, семьям с детьми-инвалидами;
стимулирования малообеспеченных семей к активному участию в поддержке собственной семьи.
Рост объемов материальной поддержки многодетных семей в период действия подпрограммы 1 ожидается как за счет индексации государственных пособий и социальных выплат на детей, так и за счет реализации новых стимулирующих мер.
Например, в 2012 году в Томской области введена мера социальной поддержки, направленная на стимулирование рождаемости третьих и четвертых детей в семье, - региональный материнский (семейный) капитал, установленная в размере 100000 руб., семьям с доходами ниже двух величин прожиточного минимума, в случае рождения третьего или четвертого ребенка. Средства материнского капитала могут быть использованы семьями на улучшение жилищных условий, в том числе погашение ипотечных кредитов, строительство, капитальный ремонт, газификацию жилья, образование и (или) лечение детей.
С момента начала предоставления данной меры социальной поддержки многодетным семьям выдано 1423 сертификата на региональный материнский капитал (в 2012 году - 160, в 2013 году - 1263). Важно отметить, что в связи с увеличением рождаемости в семьях, уже имеющих детей, и приобретения ими статуса многодетных количество выданных сертификатов на региональный материнский капитал превысило плановые показатели более чем в 2 раза.
Благодаря комплексной поддержке одновременно на федеральном и региональном уровнях 54 семьи в течение прошлого года реализовали свое право на улучшение жилищных условий путем реализации средств государственного и регионального материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, использовав средства областного бюджета на сумму более 5,1 млн рублей (планировалось 20 семей на сумму 2 млн рублей).
В 2015 - 2017 годах ожидается увеличение численности семей, реализующих право использования средств регионального материнского (семейного) капитала как на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, так и на иные цели, предусмотренные законодательством.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в Томской области с 1 января 2013 года Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" введена новая мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Размер выплаты определен на уровне величины прожиточного минимума для детей и с учетом проводимой политики адресности назначается только нуждающимся в поддержке семьям. В 2013 году указанная выплата назначена 1094 семьям на сумму 51,189 млн рублей. При этом выплата предоставлялась за счет средств областного бюджета без федерального софинансирования, поскольку Томская область не входит в перечень регионов Российской Федерации, характеризующихся неблагоприятным состоянием рождаемости. Планируемый ежегодный прирост численности получателей данной меры ожидается не ниже уровня 2013 года.
Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее.
1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Российской Федерации в мерах социальной поддержки на период действия подпрограммы 1 (2015 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2013 годов и составит порядка 220 тыс. человек. Суммарные расходы бюджета Томской области на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.
2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.
Реализация подпрограммы 1 позволит осуществлять своевременное и в полном объеме исполнение полномочий в сфере предоставления мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, внедрять механизмы оценки нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки, тем самым повышая уровень материального обеспечения их получателей, о чем свидетельствует, к примеру, тенденция сокращения численности малоимущих семей с детьми, получающих меры социальной поддержки.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 1

Цель подпрограммы 1: повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
В качестве индикатора достижения данной цели предлагается следующий показатель:
доля мер социальной поддержки, предоставляемых категориально, от общего количества мер социальной поддержки.
Во исполнение цели подпрограммы 1 предусмотрено решение следующих задач:
1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета.
2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи.
3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства.
4. Исполнение обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей.
(п. 4 в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
5. Исполнение обязательств по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.
(п. 5 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
6. Исполнение обязательств по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
(п. 6 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
7. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.
(п. 7 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
8. Исполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
(п. 8 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
9. Исполнение обязательств по осуществлению выплат единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
(п. 9 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
10. Исполнение обязательств по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
(п. 10 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
11. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).
(п. 11 введен постановлением Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
В рамках достижения цели подпрограммы 1 будут реализованы мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета Томской области, по следующим направлениям:
социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальная поддержка ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, жертв политических репрессий, ветеранов труда Томской области, граждан, удостоенных почетных званий, малоимущих граждан;
осуществление выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, в том числе социального пособия на погребение;
организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, дополнительных мер социальной поддержки при предоставлении субсидий.
Кроме того, будет организовано предоставление отдельных мер социальной поддержки, выплат и компенсаций, финансируемых из федерального бюджета.
Гражданам с доходами ниже прожиточного минимума будет предоставляться адресная государственная социальная помощь на условиях заключения социального контракта с учетом нуждаемости, что позволит оказывать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, создавать условия для их социальной адаптации на основе самообеспечения, трудовой занятости.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 будет способствовать решению задач по повышению уровня жизни получателей мер социальной поддержки, сокращению бедности, улучшению социального климата в регионе.
При реализации мероприятий подпрограммы 1 Департамент социальной защиты населения Томской области осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации мероприятий подпрограммы 1;
контроль за ходом реализации подпрограммы 1 и ее мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы 1.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 1
И СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ
И МЕТОДИКЕ ИХ РАСЧЕТА
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели подпрограммы 1
1
Доля мер социальной поддержки, предоставляемых категориально, от общего количества мер социальной поддержки
%
-
год
За отчетный период
С = А / В x 100%, где:
С - доля МСП, предоставляемых категориально;
А - количество МСП, предоставляемых категориально;
В - общее количество МСП
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1 "Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета"
2
Количество видов мер социальной поддержки не менее (ед.) в год
единиц
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 "Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи"
3
Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь на территории Томской области сотрудниками областного государственного казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Томской области"
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
25 января года, следующего за отчетным
4
Количество граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь на территории Томской области адвокатами Томской области
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 "Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства"
5
Количество получателей выплат работникам учреждений культуры и искусства, а также пенсионерам
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент по культуре и туризму Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 4 "Исполнение обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей"
6
Доля граждан, получивших единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты
%
-
год
За отчетный период
С = А / В x 100%, где:
С - доля граждан, получивших единовременную денежную выплату;
А - количество граждан, получивших единовременную денежную выплату;
В - общее количество граждан, обратившихся и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты
Ведомственная статистика
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 5 "Исполнение обязательств по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"
7
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 6 "Исполнение обязательств по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
8
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 7 "Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений"
9
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 8 "Исполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан"
10
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 9 "Исполнение обязательств по осуществлению выплат единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву"
11
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 10 "Исполнение обязательств по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
12
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 11 "Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)"
13
Количество получателей
человек
-
год
За отчетный период
-
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации

Подпрограмма 1
1
Задача 1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета

ВЦП 1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета
всего
27407674,0
0,0
27407674,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
4541657,5
0,0
4541657,5
0,0
0,0
Количество видов мер социальной поддержки в год (ед.)
54
2016 год
4573203,3
0,0
4573203,3
0,0
0,0
54
2017 год
4573203,3
0,0
4573203,3
0,0
0,0
54
2018 год
4573203,3
0,0
4573203,3
0,0
0,0
54
2019 год
4573203,3
0,0
4573203,3
0,0
0,0
54
2020 год
4573203,3
0,0
4573203,3
0,0
0,0
54
2
Задача 2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи

ВЦП 2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи
всего
54978,0
0,0
54978,0
0,0
0,0
Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области
X
X
2015 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
Количество граждан (чел.)
3000
2016 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
3000
2017 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
3000
2018 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
3000
2019 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
3000
2020 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
3000
3
Задача 3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства

ВЦП 3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства
всего
4824,0
0,0
4824,0
0,0
0,0
Департамент по культуре и туризму Томской области
X
X
2015 год
804,0
0,0
804,0
0,0
0,0
Количество получателей выплат работникам учреждений культуры и искусства, а также пенсионерам (чел.)
46
2016 год
804,0
0,0
804,0
0,0
0,0
46
2017 год
804,0
0,0
804,0
0,0
0,0
46
2018 год
804,0
0,0
804,0
0,0
0,0
46
2019 год
804,0
0,0
804,0
0,0
0,0
46
2020 год
804,0
0,0
804,0
0,0
0,0
46
4
Задача 4. Исполнение обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей

ВЦП 4. Предоставление единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей"
всего
8191,6
0,0
8191,6
0,0
0,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
X
X
2015 год
8191,6
0,0
8191,6
0,0
0,0
Доля граждан, получивших единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий при рождении одновременно трех и более детей, от общего числа обратившихся и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты (%)
100
5
Задача 5. Исполнение обязательств по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации

Основное мероприятие. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, в том числе:
всего
162889,0
162889,0
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
25380,0
25380,0
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
895
2016 год
26649,0
26649,0
0,0
0,0
0,0
895
2017 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
2018 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
2019 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
2020 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895

Мероприятие. Предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации
всего
162889,0
162889,0
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
25380,0
25380,0
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
895
2016 год
26649,0
26649,0
0,0
0,0
0,0
895
2017 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
2018 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
2019 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
2020 год
27715,0
27715,0
0,0
0,0
0,0
895
6
Задача 6. Исполнение обязательств по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

Основное мероприятие. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", в том числе:
всего
332999,6
332999,6
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
51995,8
51995,8
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
3800
2016 год
54333,8
54333,8
0,0
0,0
0,0
3800
2017 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
2018 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
2019 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
2020 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800

Мероприятие. Осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"
всего
332999,6
332999,6
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
51995,8
51995,8
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
3800
2016 год
54333,8
54333,8
0,0
0,0
0,0
3800
2017 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
2018 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
2019 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
2020 год
56667,5
56667,5
0,0
0,0
0,0
3800
7
Задача 7. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

Основное мероприятие.
Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", в том числе:
всего
758,0
758,0
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
91,5
91,5
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
5
2016 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2017 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2018 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2019 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2020 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5

Мероприятие.
Выплата государственного единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"
всего
758,0
758,0
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
91,5
91,5
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
5
2016 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2017 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2018 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2019 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
2020 год
133,3
133,3
0,0
0,0
0,0
5
(п. 7 в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
8
Задача 8. Исполнение обязательств по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

Основное мероприятие.
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе:
всего
4654318,3
4654318,3
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
684785,8
684785,8
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
52875
2016 год
773348,9
773348,9
0,0
0,0
0,0
51875
2017 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
2018 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
2019 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
2020 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855

Мероприятие.
Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан
всего
4654318,3
4654318,3
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
684785,8
684785,8
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
52875
2016 год
773348,9
773348,9
0,0
0,0
0,0
51875
2017 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
2018 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
2019 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
2020 год
799045,9
799045,9
0,0
0,0
0,0
50855
(п. 8 в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
9
Задача 9. Исполнение обязательств по осуществлению выплат единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Основное мероприятие.
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в том числе:
всего
78720,9
78720,9
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
11562,9
11562,9
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
84
2016 год
13014,4
13014,4
0,0
0,0
0,0
84
2017 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
2018 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
2019 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
2020 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84

Мероприятие.
Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
всего
78720,9
78720,9
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
11562,9
11562,9
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
84
2016 год
13014,4
13014,4
0,0
0,0
0,0
84
2017 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
2018 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
2019 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
2020 год
13535,9
13535,9
0,0
0,0
0,0
84
10
Задача 10. Исполнение обязательств по осуществлению выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Основное мероприятие.
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", в том числе:
всего
198,6
198,6
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
198,6
198,6
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
100

Мероприятие.
Выплата инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
всего
198,6
198,6
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
198,6
198,6
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
100
(п. 10 в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
11
Задача 11. Исполнение обязательств по осуществлению выплат государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)

Основное мероприятие.
Выплата государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в том числе:
всего
3797593,9
3797593,9
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
595219,0
595219,0
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
10056
2016 год
620579,7
620579,7
0,0
0,0
0,0
10056
2017 год
645448,8
645448,8
0,0
0,0
0,0
10056
2018 год
645448,8
645448,8
0,0
0,0
0,0
10056
2019 год
645448,8
645448,8
0,0
0,0
0,0
10056
2020 год
645448,8
645448,8
0,0
0,0
0,0
10056
11.1
Мероприятие 1.
Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)
всего
3387983,7
3387983,7
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
531359,3
531359,3
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
7000
2016 год
553577,6
553577,6
0,0
0,0
0,0
7000
2017 год
575761,7
575761,7
0,0
0,0
0,0
7000
2018 год
575761,7
575761,7
0,0
0,0
0,0
7000
2019 год
575761,7
575761,7
0,0
0,0
0,0
7000
2020 год
575761,7
575761,7
0,0
0,0
0,0
7000
11.2
Мероприятие 2.
Выплата единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
всего
409582,5
409582,5
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
63855,3
63855,3
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
3050
2016 год
66997,6
66997,6
0,0
0,0
0,0
3050
2017 год
69682,4
69682,4
0,0
0,0
0,0
3050
2018 год
69682,4
69682,4
0,0
0,0
0,0
3050
2019 год
69682,4
69682,4
0,0
0,0
0,0
3050
2020 год
69682,4
69682,4
0,0
0,0
0,0
3050
11.3
Мероприятие 3.
Выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)
всего
4,8
4,8
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
1
2016 год
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
1
2017 год
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
1
2018 год
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
1
2019 год
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
1
2020 год
0,8
0,8
0,0
0,0
0,0
1
11.4
Мероприятие 4.
Выплата пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами)
всего
22,9
22,9
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
3,6
3,6
0,0
0,0
0,0
Количество получателей (чел.)
5
2016 год
3,7
3,7
0,0
0,0
0,0
5
2017 год
3,9
3,9
0,0
0,0
0,0
5
2018 год
3,9
3,9
0,0
0,0
0,0
5
2019 год
3,9
3,9
0,0
0,0
0,0
5
2020 год
3,9
3,9
0,0
0,0
0,0
5

Итого по подпрограмме 1
всего
36503145,9
9027478,3
27475667,6
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области, Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
X
X
2015 год
5929049,7
1369233,6
4559816,1
0,0
0,0
X
X
2016 год
6071229,4
1488059,1
4583170,3
0,0
0,0
X
X
2017 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
X
X
2018 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
X
X
2019 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
X
X
2020 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
X
X
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)

Предоставление из федерального бюджета субъектам Российской Федерации субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению выплат льготным категориям граждан осуществляется в соответствии с методиками распределения субвенций и правилами их предоставления, утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ"

Наименование подпрограммы
Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов (далее - подпрограмма 2)
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 2)
Департамент социальной защиты населения Томской области
Участники подпрограммы 2
Департамент социальной защиты населения Томской области
Цель подпрограммы 2
Повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения
Показатели цели подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, %
3,7
3,7
3,7
-
-
-
-
-
2. Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе, в %
46,8
58,5
68,5
79,0
100,0
100,0
100,0
100,0
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
Задачи подпрограммы 2
1. Оптимизация системы оказания социальных услуг.
2. Повышение эффективности социальной поддержки населения.
3. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Показатели задач подпрограммы 2 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Задача 1. Оптимизация системы оказания социальных услуг
Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством и количеством услуг при социальном обслуживании, от общего числа получателей социальных услуг, прошедших анкетирование, %
98
98
98
98
98
98,1
98,3
98,5
Задача 2. Повышение эффективности социальной поддержки населения
Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления мер социальной поддержки, от общего числа граждан, прошедших анкетирование и имеющих право на меры социальной поддержки, %
98
98
98
98
98
98
98
98
Задача 3. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания
Доля подготовленной территории строительства (снос здания), %
-
-
50
-
-
-
-
-
(в ред. постановлений Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а, от 06.11.2015
№ 394а)
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 2
ВЦП 5. Оптимизация системы оказания социальных услуг.
ВЦП 6. Повышение эффективности социальной поддержки населения
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Сроки реализации подпрограммы 2
2015 - 2020 гг.
Объем и источники финансирования подпрограммы 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
6617111,7
900978,1
992912,0
1180805,4
1180805,4
1180805,4
1180805,4
местные бюджеты (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего по источникам
6617111,7
900978,1
992912,0
1180805,4
1180805,4
1180805,4
1180805,4
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) - деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В сфере социального обслуживания ежегодно получают социальные услуги более 11 тысяч человек - граждане пожилого возраста и инвалиды.
На 1 января 2013 года инфраструктура учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов включает 34 областных государственных учреждения (Читинская область - 61):
13 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (Читинская область - 20), в том числе 11 домов-интернатов общего типа, 2 дома-интерната психоневрологического профиля, 2 комплексных центра социального обслуживания населения, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, 18 центров социальной поддержки населения, оказывающих социальные услуги на дому. В составе указанных учреждений функционируют 23 отделения социального обслуживания на дому, 4 отделения временного пребывания, 3 отделения срочной социальной помощи.
Приоритетным направлением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов является оказание услуг на дому. Данная форма предоставления социальных услуг является более социально ориентированной, поскольку сохраняет привычную среду для граждан, а также более экономичной, по сравнению со стационарным социальным обслуживанием. Так, в 2013 году стоимость предоставления социальных услуг на дому в расчете на одного человека составляла в среднем по Томской области 48324,0 рубля в год, в стационарных условиях стоимость содержания - 260077,1 рубля в год (то есть в 5,4 раза больше). В 2013 году отделениями социального обслуживания на дому предоставлены надомные услуги 3480 гражданам пожилого возраста и инвалидам (в 2010 году - 3146 гражданам, в 2011 году - 3175 гражданам, в 2012 году - 3289 гражданам).
Общее число фактически развернутых коек в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в целом по Томской области на 1 января 2013 года составило 1929 единиц, что составляет 19,2 койко-мест на 10 тыс. населения (Читинская область - 2518, что составляет 23,2 койко-мест на 10 тыс. населения). По нормативу на 10 тыс. населения необходимо 30 койко-мест. В результате проведенной оптимизации сети и сокращения издержек на содержание административного аппарата общее количество стационарных учреждений социального обслуживания сократилось за 2006 - 2009 годы с 17 до 13 единиц (с 2091 до 1929 койко-мест). При этом в результате перепрофилирования в 2012 году дома-интерната общего типа в учреждение психоневрологического типа на 130 мест общее количество мест психоневрологического профиля увеличилось с 690 единиц до 820 единиц, что составило 42,9% от общего количества койко-мест. Это позволило сократить очередь на социальное обслуживание в учреждения психоневрологического профиля. В дома-интернаты общего типа очередь отсутствует. Суммарная численность граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания, сохраняется в течение последних трех лет на одном уровне и составляет около 2600 человек ежегодно.
Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста, получающих услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности населения области старше трудоспособного возраста 0,25 - 0,3%. В Читинской области этот показатель составляет 1,2 - 1,3%, в Российской Федерации - 0,43 - 0,45%.
Для социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий в Томской области функционирует центр социальной адаптации, где нуждающимся предоставляются услуги временного пребывания, оказывается содействие в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве и пр. Ежегодно данным учреждением обслуживается более 2,5 тыс. человек.
В Комплексном Центре социального обслуживания населения Томской области ежегодно проходят курс оздоровления около 1,7 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов.
В Томской области постоянно совершенствуются условия предоставления социальных услуг, расширяется спектр оказываемых социальных услуг, внедряются в работу с населением новые социальные технологии.
Перспективной схемой развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Томской области до 2020 года наряду со стационарными организациями социального обслуживания пожилых людей намечено развитие надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг (стационарозамещающих технологий) как социально и экономически более эффективных, привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтеров для помощи пожилым гражданам на дому, расширение сферы применения мобильных бригад социального обслуживания и другое.
На территории Томской области внедряются новые социальные технологии социального обслуживания "Детский сад для пожилых людей и инвалидов", "Приемная семья для пожилого человека", "Институт сиделок", "Мобильные социальные службы", "Социальные комнаты" и другое. В 2013 году в рамках указанных технологий социальные услуги получили 13 тыс. граждан.
Приоритетным направлением деятельности по совершенствованию социального обслуживания населения остается создание безопасных и качественных условий для круглосуточного проживания в стационарных организациях граждан пожилого возраста и инвалидов.
Основные проблемы:
рост числа нуждающихся во всех формах социального обслуживания (к 2020 году по сравнению с уровнем 2012 года на 1,5 тыс. человек);
несоответствие действующему нормативу (6 - 8 кв. км) площади жилых помещений в 4 из 13 домов-интернатов, в том числе в домах-интернатах психоневрологического профиля;
дефицит кадров в системе стационарного социального обслуживания; недостаточно развитая инфраструктура (в том числе транспортная доступность) отдельных территорий Томской области, что затрудняет своевременность социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
ограниченное участие негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.
Предоставление качественных и доступных социальных услуг в системе социального обслуживания населения сдерживается также иными причинами, в том числе:
сохраняющимся невысоким уровнем стандартизации социального обслуживания населения, неразвитостью системы научно обоснованных норм и нормативов, используемых при его организации;
ограниченным участием негосударственных организаций в социальном обслуживании населения.
Необходимость решения существующих проблем в системе социального обслуживания населения Томской области предопределяет направления и содержание мероприятий подпрограммы 2.
Прогнозы развития сферы социального обслуживания населения:
модернизация и развитие сферы социального обслуживания путем оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания, повсеместного внедрения инновационных технологий, развития сотрудничества с социально ориентированными некоммерческими организациями, волонтерскими движениями;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению закупок для государственных нужд по оказанию социальных услуг;
повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 2

Цель подпрограммы 2: повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.
В качестве индикатора достижения данной цели предлагается следующий показатель:
обеспечение потребности граждан старшего возраста и инвалидов в социальном обслуживании.
Во исполнение цели подпрограммы 2 предусмотрено решение задач, касающихся исполнения принятых обязательств по социальному обслуживанию населения за счет средств областного бюджета.
Решение задач подпрограммы 2 осуществляется путем реализации ВЦП 5 "Оптимизация системы оказания социальных услуг" и ВЦП 6 "Повышение эффективности социальной поддержки населения", а также основного мероприятия "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания", в рамках которого будет осуществлено строительство новых корпусов ОГБУ "Итатский специальный дом-интернат", что позволит обеспечить отсутствие очередности в дома-интернаты.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Информация о мощности объекта строительства, его сметной стоимости и объеме предоставляемых инвестиций приведена в приложении № 4 "Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий областным бюджетным или автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области" к государственной программе.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
В рамках достижения цели подпрограммы 2 будут реализованы мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета Томской области, по следующим направлениям:
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных организациях социального обслуживания;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в полустационарных организациях социального обслуживания;
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.
Реализация мероприятий подпрограммы 2 будет способствовать решению задач по повышению качества и доступности предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания, что в значительной степени будет способствовать социально-экономическому развитию и улучшению качества жизни и благосостояния жителей региона.
При реализации мероприятий подпрограммы 2 Департамент социальной защиты населения Томской области осуществляет следующие полномочия:
мониторинг реализации мероприятий подпрограммы 2;
контроль за ходом реализации подпрограммы 2 и ее мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы 2.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 2
И СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ
И МЕТОДИКЕ ИХ РАСЧЕТА

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы 2

Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, %
%
-
год
за отчетный период

С - удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий;
А - количество зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий;
В - общее количество зданий организаций социального обслуживания
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным

Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе
%
-
год
за отчетный период

С - соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе;
А - средняя заработная плата социальных работников;
В - средняя заработная плата
в регионе
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задач подпрограммы 2
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
Показатели задачи 1 "Оптимизация системы оказания социальных услуг"

Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством и количеством услуг при социальном обслуживании, от общего числа получателей социальных услуг, прошедших анкетирование
%
-
год
за отчетный период
С = А / В x 100%, где:
С - доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством и количеством услуг при социальном обслуживании, от общего числа получателей социальных услуг, прошедших анкетирование;
А - количество получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством и количеством услуг при социальном обслуживании;
В - общее число получателей социальных услуг, прошедших анкетирование
Социологический опрос
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2 "Повышение эффективности социальной поддержки населения"

Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления мер социальной поддержки, от общего числа прошедших анкетирование и имеющих право на меры социальной поддержки
%
-
год
за отчетный период
С = А / В x 100%, где:
С - доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления мер социальной поддержки, от общего числа прошедших анкетирование и имеющих право на меры социальной поддержки;
А - количество граждан, удовлетворенных качеством предоставления мер социальной поддержки;
В - количество граждан, прошедших анкетирование и имеющих право на меры социальной поддержки
Социологический опрос
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3 "Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания"

Доля подготовленной территории строительства (снос здания)
%
-
год
за отчетный период
С = А / В x 100%, где:
С - доля подготовленной территории строительства (снесенного здания), от общего объема, подлежащего сносу;
А - объем подготовленной территории строительства (снесенного здания);
В - общий объем здания, подлежащего сносу
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник / участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации

Подпрограмма 2
1
Задача 1. Оптимизация системы оказания социальных услуг

ВЦП 5. Оптимизация системы оказания социальных услуг
всего
4794741,7
0,0
4794741,7
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
593083,1
0,0
593083,1
0,0
0,0
Доля получателей социальных услуг, удовлетворенных качеством и количеством услуг при социальном обслуживании, от общего числа получателей социальных услуг, прошедших анкетирование (по состоянию на 31 декабря отчетного года), %
98
2016 год
690017,0
0,0
690017,0
0,0
0,0
98
2017 год
877910,4
0,0
877910,4
0,0
0,0
98
2018 год
877910,4
0,0
877910,4
0,0
0,0
98,1
2019 год
877910,4
0,0
877910,4
0,0
0,0
98,3
2020 год
877910,4
0,0
877910,4
0,0
0,0
98,5
2
Задача 2. Повышение эффективности социальной поддержки населения

ВЦП 6.
Повышение эффективности социальной поддержки населения
всего
1817370,0
0,0
1817370,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
302895,0
0,0
302895,0
0,0
0,0
Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставления мер социальной поддержки, от общего числа граждан, прошедших анкетирование и имеющих право на меры социальной поддержки (по состоянию на 31 декабря отчетного года), %
98
2016 год
302895,0
0,0
302895,0
0,0
0,0
98
2017 год
302895,0
0,0
302895,0
0,0
0,0
98
2018 год
302895,0
0,0
302895,0
0,0
0,0
98
2019 год
302895,0
0,0
302895,0
0,0
0,0
98
2020 год
302895,0
0,0
302895,0
0,0
0,0
98
3
Задача 3. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания

Основное мероприятие.
Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания
всего
5000,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
5000,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
Доля подготовленной территории строительства (снос здания), %
50

Мероприятие.
Строительство спальных корпусов № 1 на 100 койко-мест и № 3 на 70 койко-мест с помещениями административно-бытового обслуживания ОГБУ "Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по адресу: Томский район, с. Итатка, ул. Северная, 3
всего
5000,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
5000,0
0,0
5000,0
0,0
0,0
Количество объектов социального обслуживания, в которые осуществлены капитальные вложения, ед.
1

Итого по подпрограмме 2
всего
6617111,7
0,0
6617111,7
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
900978,1
0,0
900978,1
0,0
0,0
X
X
2016 год
992912,0
0,0
992912,0
0,0
0,0
X
X
2017 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
X
X
2018 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
X
X
2019 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
X
X
2020 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
X
X

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

Наименование подпрограммы
Подпрограмма 3 "Доступная среда" (далее - подпрограмма 3)
Соисполнители подпрограммы 3
Департамент социальной защиты населения Томской области
Участники подпрограммы 3
Департамент социальной защиты населения Томской области;
Департамент по культуре и туризму Томской области;
Департамент общего образования Томской области;
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области;
Департамент профессионального образования Томской области;
Департамент информационной политики Администрации Томской области;
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;
Департамент здравоохранения Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Цель подпрограммы 3
Обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
Показатели цели подпрограммы 3 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %
30,0
45,0
55,0
56,0
56,0
56,0
56,0
56,0
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
Задача подпрограммы 3
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области
Показатели задачи подпрограммы 3 и ее значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задачи
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, %
11,0
85,0
90,0
95,0
96,0
97,0
98,0
100,0
2. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области, %
25,0
31,25
45,0
46,0
46,0
46,0
46,0
46,0

3. Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования, %
2,8
3,7
13,3
14,8
14,8
14,8
14,8
14,8
4. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %
6,5
12,9
20,0
21,0
21,0
21,0
21,0
21,0
5. Доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке указанного подвижного состава в Томской области, %
34,3
34,3
35,5
35,5
35,5
35,5
35,5
35,5

6. Доля инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан, %
1,5
14,5
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
7. Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, %
40,0
43,0
44,0
45,0
50,0
50,0
50,0
50,0
8. Доля инвалидов, в том числе детей-инвалидов, охваченных методическими материалами о правах инвалидов, в общей доле инвалидов, проживающих на территории Томской области, %
4,0
4,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
9. Доля человек, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных человек в Томской области, %
30,0
45,2
49,6
49,6
49,6
49,6
49,6
49,6
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы 3
Отсутствуют
Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
2015 - 2020 годы
Этапы:
I. 2015 год
II. 2016 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 3 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
федеральный бюджет (по согласованию)
89378,0
44689,0
44689,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
69202,0
53851,0
15351,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию)
145,3
145,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего по источникам
158725,3
98685,3
60040,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3
В результате реализации мероприятий подпрограммы 3 ожидается:
1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Томской области;
2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области;
3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
4) формирование на территории Томской области условий доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
5) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Томской области;
6) создание на территории Томской области системы должного информационно-методического обеспечения в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
7) создание на территории Томской области эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов;
8) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, реабилитация и социальная интеграция инвалидов - одно из главных направлений развития социальных институтов и социальной политики в Российской Федерации до 2020 года.
Актуальность проблемы обеспечения для инвалидов доступной среды определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов, комплексному подходу к ее построению.
В Томской области по состоянию на 1 января 2015 года численность инвалидов составляет 61934 человек (5,8% от общего количества населения), в том числе 3398 детей-инвалидов. Большая часть граждан данной категории (28920 человек, или 46,7%) проживает на территории муниципального образования "Город Томск".
При этом в общей численности инвалидов возрастает доля трудоспособных неработающих инвалидов, количество которых в 2014 году в сравнении с предыдущим годом выросло на 4766 чел. и составило 14766 чел. Количество работающих инвалидов трудоспособного возраста в Томской области в 2014 году составило 5819 человек, или 28% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.
Анализ статистических данных по Томской области за несколько предшествующих лет выявил тенденцию к сокращению общего числа инвалидов. Так, в 2013 году на территории Томской области проживало 62800 инвалидов, из них 3187 детей-инвалидов; в 2014 году 62025 и 3324 человека соответственно. Это объясняется совершенствованием нормативно-правовой базы, улучшением качества лечебно-профилактической и экспертной работы и, возможно, переходом на новую систему установления инвалидности гражданам, утвержденную Приказом Минтруда России от 29.09.2014 № 664н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". Вместе с тем имеет место незначительный рост количества детей-инвалидов. Анализ состояния детской инвалидности в Томской области, проведенный ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области", показал рост показателя уровня первичной инвалидности детского населения Томской области с 18,4 в 2012 году до 19,8 на 10 тыс. чел. детского населения в 2014 году.
Инвалидов, проживающих на территории Томской области, объединяет ряд общих проблем, требующих комплексного подхода к их решению: неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда, организация доступной среды.
Обеспечение для инвалидов доступной среды является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности десятков тысяч граждан области, необходимость решения которой вытекает из требований законодательства Российской Федерации и норм международного права.
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Указанное положение нашло закрепление в российском законодательстве. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм должны создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможности беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Исходя из положений данного закона одним из основных направлений государственной социальной политики, проводимой в Томской области в отношении инвалидов, является комплексная реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов с целью восстановления их социального статуса и достижения материальной независимости.
Настоящая подпрограмма 3, в рамках которой планируется комплексное решение проблем по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов и МГН Томской области, разработана в соответствии со следующими правовыми актами:
Конвенцией Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006;
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;
Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
Приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а";
распоряжением Губернатора Томской области от 30.01.2013 № 22-р "О проведении в Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" и иными правовыми актами.
Следует отметить, что в последние годы реализация мероприятий, направленных на обеспечение равных прав и возможностей людей с ограниченными возможностями здоровья, стала более последовательной и комплексной. Этому во многом способствовала работа Совета по делам инвалидов при Губернаторе Томской области (далее - Совет).
В состав Совета входят руководители исполнительных органов государственной власти Томской области, представители Законодательной Думы Томской области, руководители региональных отделений федеральных структур, руководители областных общественных организаций инвалидов.
В рамках реализации государственной программы Томской области "Доступная среда на 2014 - 2016 годы", действовавшей до 1 января 2015 года, систематически велась работа по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.
На дорожных переходах в Томске устанавливались светофоры со средствами звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов. В 2014 году в г. Томске установлено 117 светофоров, адаптированных для инвалидов по зрению. Закупался специализированный транспорт для перевозки инвалидов-колясочников. В 2014 году приобретен легковой автомобиль с устройством для перевозки инвалидов-колясочников в г. Стрежевом, для свободного передвижения инвалидов-колясочников, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты населения, приобретено 6 автомобилей для перевозки, 4 ступенькохода.
Продолжается работа по обеспечению транспортной доступности инвалидов за счет развития услуг социального такси. Сегодня данная реабилитационная услуга предоставляется на территории всех муниципальных образований Томской области. В 2014 году услуги социального такси предоставлены 1638 инвалидам, среди них 116 детей-инвалидов. Расходы областного бюджета на предоставление указанной услуги в 2014 году составили 2112,0 тыс. рублей.
Реализуются мероприятия, направленные на социокультурную реабилитацию инвалидов. Ежегодно около 30 тыс. инвалидов получают услуги социокультурной реабилитации.
Начиная с 1992 года ежегодно в Томской области проводится Декада инвалидов, включающая мероприятия досугового, благотворительного и спортивного характера. Тем не менее необходимо расширять спектр мероприятий по социокультурной реабилитации детей-инвалидов.
Силами органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области осуществляется установка пандусов в подъездах многоквартирных домов, где проживают инвалиды, производится обустройство придомовой территории с учетом требований доступности для инвалидов, ведется работа с организациями розничной торговли в целях обеспечения доступности инвалидов к их услугам (установка пандусов, кнопки вызова), организуется доступ к иным объектам, находящимся в муниципальной собственности.
В рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы (далее - мероприятие) на территории Томской области создана и функционирует система дистанционного образования детей-инвалидов. 100% детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к обучению с использованием дистанционных образовательных технологий, охвачены данным видом обучения.
Ряд общеобразовательных организаций Томской области участвует в реализации мероприятий, направленных на развитие инклюзивного образования с 2011 года. В 2011 году в 16 общеобразовательных организациях были созданы условия для беспрепятственного посещения и организации совместного обучения детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, за счет установки пандусов, расширения входных дверных проемов, оборудования санитарных комнат.
С 2012 года Томская область участвует в реализации мероприятия государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" по созданию в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе созданию универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащению общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. В 2012 году в трех образовательных организациях была создана универсальная безбарьерная среда и приобретено специализированное, компьютерное, реабилитационное оборудование и автотранспорт. В 2013 году в реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" приняли участие четыре образовательных организации, в 2014 году - двадцать пять общеобразовательных организаций.
Реализация программных мероприятий по созданию специальных условий направлена на обеспечение права детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на получение без дискриминации качественного и доступного образования.
В Томской области ежегодно повышается уровень доступности услуг в сфере образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.
В рамках государственной программы "Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 488а, нацеленной на создание в области условий для развития физической культуры и спорта и эффективной молодежной политики, в период с 2015 по 2020 годы запланировано расширение и модернизация сети спортивной инфраструктуры Томской области, развитие спорта высших достижений, системы подготовки спортивного резерва. Реализация мероприятий программы позволит укрепить материальную базу физической культуры и спорта, увеличить количество мест для занятий физической культурой и спортом (единовременную пропускную способность спортивных сооружений), увеличить количество лиц, в том числе инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, а также создать условия для развития в области адаптивного спорта для инвалидов (керлинг, стрельба из лука, шахматы, теннис и др.). Реализация программных мероприятий осуществляется с учетом требований обеспечения доступности объектов физической культуры и спорта для инвалидов и МГН.
В рамках мероприятий по развитию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области на 2011 - 2012 годы реализованы крупные инфраструктурные проекты областного и муниципального уровней. Так, в 2011 - 2012 годах на территории муниципального образования "Город Томск" реализован комплекс мер, направленных на реконструкцию улиц Пушкина, Мичурина и Рабочая, а также выполнено строительство новой транспортной развязки. Указанные работы проведены в строгом соответствии с требованиями обеспечения доступной среды для инвалидов.
Проводится целенаправленная работа по расширению социального информационного пространства: организована работа интернет-приемной Департамента социальной защиты населения Томской области и службы "Единый социальный телефон".
Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.
Многие инвалиды практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия в подъездах домов специальных пологих спусков (пандусов), невозможности безопасного перемещения по улицам в связи с отсутствием световых табло, светофоров со звуковым сопровождением, иных устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленностью общественного транспорта к нуждам инвалидов. Большинство социально значимых объектов из-за отсутствия элементарных приспособлений (пандусы, звуковые и световые указатели) недоступны для инвалидов, в связи с чем проблема создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и МГН остается актуальной на всей территории Томской области.
Пешеходные дороги на пути к обследованным зданиям находятся в неудовлетворительном состоянии. Требует усовершенствования организация транспортного обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других МГН в ООО "Аэропорт Томск". На сегодняшний день в аэропорту отсутствует специальное подъемное устройство - амбулифт, обеспечивающее посадку на воздушное судно и высадку из него неспособного самостоятельно передвигаться пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Остро стоит вопрос об устранении отношенческих барьеров и изменении общественного мнения в отношении инвалидов и МГН, требующих реализации комплекса мероприятий, включающего в себя подготовку цикла публикаций, радиопередач, адаптированных ТВ-программ, раздаточного материала, проведения социальных конкурсов, интернет-опросов, информационных акций и марафонов идеологического, разъяснительного, сопровождающего характера.
Актуальными остаются проблемы получения инвалидами образовательных услуг и социокультурной реабилитации.
Объекты общего образования зачастую не отвечают критериям доступности для инвалидов, а существующая система образования не может в полной мере обеспечить социализацию ребенка-инвалида. Необходимым условием обеспечения доступности объектов образования является создание в образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. В связи с этим в подпрограмму включено мероприятие, направленное на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе на создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение образовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом. Проведение мероприятий по социализации актуально также в организациях, предоставляющих услуги по получению инвалидами высшего, среднего профессионального образования.
В 70% образовательных организаций профессионального образования Томской области осуществляется обучение граждан с ограниченными возможностями здоровья (в 23 образовательных организациях из 27). При этом доступны для граждан с ограниченными возможностями здоровья здания и помещения пока только 1 образовательной организации (ОБГПУ "Томский техникум социальных технологий", на базе которого в 2014 году открыт первый в области Ресурсный центр инклюзивного профессионального образования).
Перечень предлагаемых профессий и специальностей для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья ограничен, при приеме на обучение учитывается состояние их здоровья. Подготовка данной категории обучающихся проводится по 10 рабочим профессиям и 10 специальностям.
Расширение перечня образовательных программ, по которым могут обучаться граждане с ограниченными возможностями здоровья, требует как затрат на создание учебно-материальной базы, так и комфортных условий для обучения и проживания обучающихся.
Учитывая состояние здоровья инвалидов, необходимо создание для их обучения дополнительных условий по доступности зданий и помещений, используемых для образовательного процесса, и их дополнительному оснащению на предмет доступности. Кроме того, в учебном процессе образовательных организаций должны быть использованы специальные средства и приспособления, необходимые для освоения учебно-программного материала различными категориями лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В телевизионных передачах местного телевидения отсутствует субтитрирование о событиях в области, что ограничивает получение информации и не позволяет инвалидам принимать активное участие в социальных и других общественных процессах.
Существуют проблемы и при обеспечении доступной среды к учреждениям культуры. Из 632 областных и муниципальных учреждений культуры Томской области подавляющее большинство полностью либо частично в настоящее время не доступны для людей с ограниченными возможностями, поскольку финансирование по обеспечению доступности данных объектов предусматривается только из текущего содержания учреждений культуры. В этих условиях разработка системы мер комплексного характера возможна только при условии дополнительного бюджетного финансирования. Несмотря на это учреждения культуры работают с людьми с ограниченными возможностями здоровья - проводят различные культурно-досуговые, образовательные мероприятия.
По итогам 2014 года работы по обеспечению доступности для инвалидов и других МГН проведены на двух объектах культуры: ОГАУК "Томская областная государственная филармония", ОГАУК "Томский областной краеведческий музей им. М.Б.Шатилова".
На мероприятия региональной программы "Доступная среда для инвалидов" на 2011 - 2015 годы предусматривалось использование средств на обеспечение текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области (исполнителей программы), что не позволило обеспечить выполнение поставленных задач.
В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий, среди которых:
высокая социальная зависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов;
дискомфорт и ограничения жизнедеятельности иных МГН;
негативное отношение к инвалидам в массовом сознании общества, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
низкий трудовой вклад инвалидов в социально-экономическое развитие области.
Проведя анализ существующих проблем можно сделать вывод об их тесной взаимосвязи. Так, проблемы по обеспечению доступного образования для инвалидов не могут быть в полной мере решены без решения проблем по обеспечению доступности объектов транспортной и социальной инфраструктуры.
Указанные проблемы не могут быть решены Томской областью за счет собственных средств.
Потребность в привлечении денежных средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональной программы обусловлена большим объемом работ, направленных на обеспечение доступной для инвалидов среды, невозможностью финансирования указанных мероприятий в полном объеме за счет средств областного бюджета, отсутствием иных источников финансирования.
Так, в рамках мероприятия "Развитие дистанционного образования для детей инвалидов" приоритетного национального проекта "Образование" на территории Томской области создана и функционирует система дистанционного образования для детей-инвалидов, по итогам которой 100% детей-инвалидов, не имеющих противопоказаний к обучению с использованием дистанционных технологий, охвачены данным видом обучения.
На реализацию мероприятий программы в период с 2009 по 2012 год израсходованы средства федерального бюджета в объеме 84105,841 тыс. рублей. С 2013 года в связи с прекращением реализации федеральной программы Томская область самостоятельно финансирует расходы по организации дистанционного образования детей-инвалидов.
Вместе с тем выделяемые денежные средства не учитывают потребность к комплексному подходу к обеспечению доступной для инвалидов среды, а лишь частично обеспечивают ее доступность в тех или иных сферах жизнедеятельности инвалидов. Частично решая проблемы доступности спортивных объектов и объектов образования не учитываются проблемы транспортной инфраструктуры, без обеспечения доступности которой результат проводимых мероприятий будет сведен к минимуму.
Результаты выборочного мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры показали, что не все обследованные объекты оборудованы необходимыми приспособлениями, облегчающими доступ к ним инвалидов и других МГН: отсутствуют пандусы, перила, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифт либо стационарный подъемник на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов.
Однако единого системного подхода к проведению обследования объектов и принятия решений по их адаптации до 2013 года в области выработано не было.
В этой связи в 2013 году в Томской области начата работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры, результаты которой станут основной для планирования программных мероприятий как регионального, так и муниципального уровней.
Методологической основой проведения паспортизации на территории области стал Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения".
Конкретные же задачи в этом направлении определены распоряжением Губернатора Томской области от 30.01.2013 № 22-р "О проведении на территории Томской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
С учетом мнения общественных организаций инвалидов и других МГН определены приоритетные сферы, в которых паспортизация будет проведена в первую очередь:
здравоохранение;
социальная защита населения и социальное обслуживание населения;
образование;
потребительский рынок.
Результатом проведенной паспортизации станет составление реестра объектов социальной инфраструктуры, оформление паспортов на каждый объект и принятие управленческих решений по адаптации объектов посредством включения соответствующих мероприятий в муниципальные и региональные программы с учетом имеющихся ресурсов.
На всех этапах проведения паспортизации предполагается активное сотрудничество с общественными формированиями инвалидов, которые принимают участие:
в отборе объектов, нуждающихся в проведении обследования и составлении паспорта доступности в первоочередном порядке;
в проведении натурального обследования объектов на предмет установления степени их доступности;
в работе комиссий и принятии управленческих решений по адаптации объектов.
Следует отметить, что вся проектная документация на строительство новых объектов либо реконструкцию уже существующих проходит обязательное согласование с общественными организациями.
На основании всего изложенного можно сделать вывод о необходимости комплексного подхода к решению проблемы создания (развития) доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области программно-целевым методом (необходимость эффективного межведомственного взаимодействия и координации действий различных исполнительных органов государственной власти и других участков создания доступной среды жизнедеятельности, а также необходимость привлечения нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета), и, как следствие, о потребности разработки настоящей подпрограммы.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧА ПОДПРОГРАММЫ 3
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

Целью подпрограммы 3 является обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.
В качестве индикатора достижения данной цели предлагается следующий показатель:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области.
Во исполнение цели подпрограммы 3 предусмотрено решение следующей задачи:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области.
Цель и задача подпрограммы 3 определены в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития Российской Федерации "Формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы").
Решение данной задачи предполагается осуществить путем реализации основного мероприятия "Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", в том числе за счет выполнения перечня отдельных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального, областного бюджетов в рамках межведомственного взаимодействия и направленных на:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья) в Томской области;
(в ред. постановления Администрации Томской области от 03.07.2015 № 252а)
информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области;
совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, в частности путем паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесения информации о них на карту доступности.
Это позволит обеспечить доступность приоритетных объектов и услуг для инвалидов к 2020 году на территории Томской области.
При реализации мероприятий подпрограммы 3 Департамент социальной защиты населения Томской области осуществляет:
мониторинг реализации мероприятий подпрограммы 3;
контроль за ходом реализации подпрограммы 3 и ее мероприятий;
подготовку отчетов о реализации подпрограммы 3.
Источниками информации по показателям цели и задачи подпрограммы 3 будут данные, представленные участниками подпрограммы 3.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(введена постановлением Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

Подпрограмма 3 предусматривает реализацию основного мероприятия "Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", которое будет осуществляться путем выполнения комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидом и других МНГ на территории Томской области, а также совершенствовать условия и порядок предоставления услуг в сфере реабилитации в целях интеграции инвалидов в общество.
Подпрограмма 3 состоит из 3 разделов, соответствующих поставленным цели и задачам.
Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности и других МГН в Томской области.
Раздел содержит мероприятия, направленные на нормативно-правовое сопровождение формирования доступных для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры, в том числе осуществление паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесение информации о них на карту доступности Томской области.
Раздел 2. Комплекс практических мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области.
Раздел включает в себя комплекс практических мероприятий по адаптации приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, расположенных на территории Томской области, для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими МГН и состоит из двух подразделов:
Подраздел 2.1 содержит мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН: здравоохранение, социальная защита, образование, культура, занятость, транспорт и спорт, в том числе приобретение и обустройство пандусов, оборудование помещений поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло для глухих и слабослышащих.
Подраздел 2.2 содержит мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их социальной интеграции:
создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов;
оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;
(в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
создание информационно-методического сопровождения образовательного процесса инвалидов в профессиональных образовательных организациях, организация работы и проведение клубов по интересам для инвалидов;
обеспечение информационной доступности, в том числе создание интернет-классов, приобретение компьютеров и расходных материалов, также иные мероприятия, направленные на обеспечение информационной доступности услуг для инвалидов и других МГН, предоставляемых на территории Томской области.
Раздел 3. Содержит комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий.
Подраздел 3.1 содержит мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в формировании доступной среды для инвалидов и других МГН, в виде подготовки и публикации справочных, учебно-методических пособий, рекомендаций.
Подраздел 3.2 содержит мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН:
организация и проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности;
проведение информационных кампаний, развитие информационных ресурсов с учетом особых потребностей инвалидов как общих, так и специализированных;
мероприятия, направленные на осуществление взаимодействия и координации деятельности заинтересованных ведомств и организаций в решении проблем инвалидов по вопросам социальной адаптации и интеграции их в общество, формирование благоприятного общественного мнения.

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 3
(введена постановлением Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 дополнительно привлекаются средства федерального бюджета, выделяемые в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297.
Прогнозируемый объем средств федерального бюджета (по согласованию), необходимый для реализации мероприятий подпрограммы 3, составляет 89378,0 тыс. рублей, из них:
по линии Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области - 51857,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2015 год - 25928,7 тыс. рублей;
на 2016 год - 25928,7 тыс. рублей;
по линии Министерства образования и науки Российской Федерации - 37520,6 тыс. рублей, в том числе:
на 2015 год - 18760,3 тыс. рублей;
на 2016 год - 18760,3 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297, на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в подпрограмму 3, предоставляются в виде субсидий бюджету Томской области при условии использования Томской областью на цели реализации подпрограммы 3 собственных средств в размере не менее 30 процентов общего объема финансирования.
Всего на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из областного бюджета требуется 69202,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 53851,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15351,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем средств местных бюджетов (по согласованию), необходимый для реализации мероприятий подпрограммы 3, составляет в 2015 году 145,3 тыс. рублей.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств бюджетов всех уровней составит 158725,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 98685,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 60040,0 тыс. рублей.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 07.08.2015 № 289а)
Объемы финансирования программы обеспечиваются в размерах, установленных законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" планирование бюджетных ассигнований должно осуществляться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема финансирования.
Стоит отметить несоответствие лимитов бюджетных ассигнований, указанных в названном приказе, объемам бюджетных ассигнований, отраженных в подпрограмме 3.
Превышение объемов запланированных к выделению бюджетных ассигнований объясняется количественными показателями, характеризующими ту или иную сферу жизнедеятельности инвалидов и иных МГН, и существенную разницу в уровне развития указанных сфер, наличие ведомственных целевых программ, направленных на развитие той или иной сферы.
На сегодняшний день наиболее многочисленными и дорогостоящими в адаптации являются объекты образования, здравоохранения, транспорта и культуры.
Так, объекты образования более многочисленны и менее приспособлены к потребностям инвалидов и других МГН и, как следствие, требуют большего объема финансирования, чем объекты информации и связи, переходящие на новый формат цифрового вещания, и, как следствие, более приспособленные к потребностям инвалидов и других МГН и менее затратные.
В то же время объекты физической культуры и спорта не включены в подпрограмму в связи с наличием финансирования в рамках федеральной программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации", за счет средств которой в 2014 году обеспечивалась доступность при строительстве спортивного комплекса с 50-метровым бассейном по ул. Энтузиастов в г. Томске.
Объекты социальной защиты населения изначально предусматривали адаптацию для инвалидов и других МГН и, как следствие, в настоящее время являются менее затратными.
Незначительное снижение объемов финансирования сферы информации и связи обуславливается компактностью проживание инвалидов и МГН (более 50% проживает на территории г. Томска и Томского района) и, как следствие, экономией на размещении рекламных баннеров.
При распределении ассигнований по приоритетным сферам жизнедеятельности процентное соотношение распределено следующим образом:
2015 год:
здравоохранение - 16%;
социальная защита - 17%;
образование - 16%;
спорт и физическая культура - 4%;
транспорт - 19%;
культура - 17%;
информация и связь - 11%.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
Процентное распределение согласовано с Томским региональным отделением Всероссийского общества инвалидов.

5. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
(введена постановлением Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

К участию в реализации подпрограммы 3 привлекаются по согласованию различные отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти, организации.
Управление реализацией подпрограммы 3 и контроль за ее исполнением осуществляет Департамент социальной защиты населения Томской области.
Участники подпрограммы 3 организуют выполнение мероприятий подпрограммы, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении в Департамент социальной защиты населения Томской области, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Томской области на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом осуществляется Департаментом общего образования Томской области в соответствии с правилами, определенными в главе 7 настоящей подпрограммы 3.
(в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
Объемы бюджетных ассигнований по подпрограммным мероприятиям уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными областным и местными бюджетами на соответствующий финансовый год.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 06.12.2012 № 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" в случае экономии бюджетных ассигнований, образовавшейся в результате снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в рамках проведения конкурсных процедур на право заключения государственного контракта, денежные средства должны расходоваться в размере не менее 10 процентов и не более 20 процентов на одну приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, социальная защита, спорт и физическая культура, информация и связь, культура, транспорт, образование) инвалидов и других МГН от общего объема сэкономленных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Департамент социальной защиты населения Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию подпрограммы 3, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав исполнителей мероприятий подпрограммы 3.
Департамент социальной защиты населения Томской области представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий Программы субъекта Российской Федерации с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описания выполнения;
ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении расходов бюджета Томской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Томской области на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
до 20 января очередного финансового года отчет о достижении значения показателя результативности по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В необходимых случаях Департамент социальной защиты населения Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
В ЦЕЛЯХ ПОДГОТОВКИ ОТЧЕТОВ В МИНТРУД РОССИИ
(введена постановлением Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

Подпрограмма 3 будет способствовать созданию в Томской области дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.
Подпрограмма 3 направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Эффективность подпрограммы 3 определяется достигнутыми значениями всех целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой по следующей таблице:

Эффективность подпрограммы 3
Соотношение достигнутых значений целевых индикаторов к плановым значениям
Подпрограмма эффективна
от 80% до 90%
Подпрограмма малоэффективна
от 60% до 80%
Подпрограмма неэффективна
менее 60%

Социальная эффективность подпрограммы 3 выражается в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные);
информационных кампаний и акций СМИ в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения уровня и качества услуг, открытых или предоставляемых населению.
Использование программно-целевого метода дает возможность последовательно осуществлять меры по обеспечению доступной среды в Томской области.
Вместе с тем выполнению поставленных задач могут помешать риски, связанные с недостаточностью финансирования, а также с нарушением сроков реализации мероприятий программы исполнителями, в числе которых:
низкая исполнительская дисциплина соисполнителей подпрограммы 3, должностных лиц, ответственных за выполнение ее мероприятий;
нарушение сроков принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы 3;
нарушение сроков исполнения мероприятий подпрограммы 3;
недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы 3.
Для минимизации возникающих рисков в ходе реализации подпрограммы 3 планируется принятие следующих мер:
усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы 3;
детальное планирование хода реализации подпрограммы 3;
оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 3;
своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы 3, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы 3;
своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3;
привлечение дополнительного финансирования из внебюджетных источников.

7. ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОЗДАНИЕ В
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНКЛЮЗИВНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ СОЗДАНИЕ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО
ДОСТУПА И ОСНАЩЕНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
СПЕЦИАЛЬНЫМ, В ТОМ ЧИСЛЕ УЧЕБНЫМ, РЕАБИЛИТАЦИОННЫМ,
КОМПЬЮТЕРНЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ И АВТОТРАНСПОРТОМ
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 03.08.2015 № 282а)
(введена постановлением Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом (далее - субсидии).
(в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
2. Субсидия предоставляется за счет:
1) областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области", утвержденной настоящим постановлением;
2) средств федерального бюджета в форме субсидий на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
(п. 2 в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
3. Условиями предоставления субсидии местным бюджетам являются:
1) наличие заявки на получение субсидий с указанием полного наименования объекта, его местонахождения, объемов финансовых средств, необходимых на выполнение работ по форме, установленной Департаментом общего образования Томской области;
2) наличие средств в бюджете муниципального образования на указанные в пункте 1 настоящих Правил цели, из расчета не менее 1% от уровня софинансирования из средств областного бюджета.
(п. 3 в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
4. Общий объем субсидий из областного бюджета, выделяемый бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si), определяется по следующей формуле:

Si = Sfbi + Sobi, где:

Sfbi - объем субсидий, выделяемый бюджету i-го муниципального образования Томской области, источником финансового обеспечения которого является субсидия, поступившая из федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, определяется по следующей формуле:



Sfb - объем субсидий за счет федерального бюджета на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, в соответствии с заключенным Соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Томской области;
Ni - число общеобразовательных организаций по заявкам i-го муниципального образования Томской области, в которых планируется создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов;
- общее число общеобразовательных организаций по заявкам муниципальных образований Томской области, в которых планируется создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов;
Sobi - объем субсидий, выделяемый бюджету i-го муниципального образования Томской области, из областного бюджета на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области", определяется по следующей формуле:



Sob - объем субсидий из областного бюджета на создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в рамках государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" определен в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
(п. 4 в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
5. Для получения субсидий в текущем финансовом году органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Департамент общего образования Томской области следующие документы:
1) заявку на получение субсидий с указанием полного наименования объекта, его местонахождения и ведомственной принадлежности, объемов финансовых средств, необходимых на выполнение работ по форме, установленной Департаментом общего образования Томской области;
2) предоставление сведений о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия за счет средств областного бюджета.
(пп. 2 в ред. постановления Администрации Томской области от 03.08.2015 № 282а)
6. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании общеобразовательных организаций, в которых требуется обеспечение доступности образования для детей-инвалидов путем создания условий для инклюзивного образования.
7. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий (далее - соглашение), заключенных между Департаментом общего образования Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, по установленной Департаментом общего образования Томской области форме.
8. Условиями расходования субсидий являются:
целевое использование субсидий;
своевременное представление отчетов об использовании субсидий;
достижение показателей использования субсидий, установленных соглашением.
9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ 3
И СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ
И МЕТОДИКЕ ИХ РАСЧЕТА
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
1. Показатели цели подпрограммы
1.1
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области
%
-
год
за отчетный период
С = (А / В) x 100%, где:
С - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
А - численность инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
В - общая численность опрошенных инвалидов в Томской области
Анкетирование через общественные организации инвалидов и подведомственные Департаменту социальной защиты населения Томской области учреждения в рамках текущей деятельности
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
2. Показатели задачи "Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области"
2.1
Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
%
-
год
за отчетный период
ДПД = ПД / ОСИ x 100, где:
ДПД - доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области;
ПД - количество приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности;
ОСИ - общее количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.2
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области
%
-
год
За отчетный период
ДДО = ПД / ОСИ x 100, где:
ДДО - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области;
ПД - количество доступных объектов социальной инфраструктуры;
ОСИ - общее количество объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включенных в реестр приоритетных объектов, в Томской области
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.3
Доля профессиональных образовательных организаций, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве организаций профессионального образования
%
-
год
За отчетный период
ДДПО = ДО / ОКОО x 100, где:
ДДПО - доля доступных профессиональных образовательных организаций;
ДО - доля доступных организаций;
ОКОО - общее количество профессиональных образовательных организаций
Ведомственная статистика
Департамент профессионального образования Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.4
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций
%
-
год
За отчетный период
ДДОО = ДОО / ОКОР x 100, где:
ДДОО - доля доступных образовательных организаций;
ДОО - доступные общеобразовательные организации;
ОКОР - общее количество образовательных организаций
Ведомственная статистика
Департамент общего образования Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.5
Доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке указанного подвижного состава в Томской области
%
-
год
За отчетный период
ДДПС = ДПС / ОПС x 100, где:
ДДПС - доля парка подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке указанного подвижного состава в Томской области;
ДПС - количество подвижного состава городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МНГ;
ОПС - общее количество подвижного состава в Томской области
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.6
Доля инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан
%
-
год
За отчетный период
ДДИСЗС = ДИСЗС / ОКДИ x 100, где:
ДДИСЗС - доля детей-инвалидов, систематически занимающихся спортом;
ДИСЗС - дети-инвалиды, систематически занимающиеся спортом;
ОКДИ - общее количество детей-инвалидов
Ведомственная статистика
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.7
Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию
%
-
год
За отчетный период
ДИППРР = ИППРР / КИПР x 100, где:
ДИППРР - доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации;
ИППРР - количество инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации;
КИПР - количество инвалидов, прошедших реабилитацию
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.8
Доля инвалидов, в том числе детей-инвалидов, охваченных методическими материалами о правах инвалидов, в общей доле инвалидов, проживающих на территории Томской области
%
-
год
За отчетный период
ДИ = ДИО / ОКИ x 100, где:
ДИ - доля инвалидов, охваченных методическими материалами;
ДИО - количество инвалидов, охваченных методическими материалами;
ОКИ - общее количество инвалидов
Ведомственная статистика
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом
2.9
Доля человек, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных человек в Томской области
%
-
год
За отчетный период
ДЧ = ЧПО / ОЧОЧ x 100, где:
ДЧ - доля человек, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных человек в Томской области;
ЧПО - количество человек, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;
ОЧОЧ - общая численность опрошенных человек в Томской области
Социологический опрос, проводимый специализированной организацией на договорной основе за счет средств подпрограммы 3
Департамент информационной политики Администрации Томской области
25 января года, следующего за отчетным периодом

ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/участник мероприятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
федерального бюджета (прогноз)
областного бюджета
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
наименование и единица измерения
значения по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Подпрограмма 3
Задача. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области

Основное мероприятие.
Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", в том числе:
всего
158725,3
89378,0
69202,0
145,3
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Томской области,
Департамент профессионального образования Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области,
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области,
Департамент общего образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
Департамент информационной политики Администрации Томской области
X
X
2015 год
98685,3
44689,0
53851,0
145,3
0,0
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %
55,0
2016 год
60040,0
44689,0
15351,0
0,0
0,0
56,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
56,0
Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
1
Мероприятие 1.
Нормативно-правовое сопровождение формирования доступных для инвалидов и других МГН объектов социальной инфраструктуры, в том числе осуществление паспортизации объектов социальной инфраструктуры и нанесение информации о них на карту доступности Томской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Томской области,
Департамент профессионального образования Томской области,
Департамент по культуре и туризму Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
Департамент информационной политики Администрации Томской области
X
X
2015 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля приоритетных объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области, %
90,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
95,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
96,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
97,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
98,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
100,0







Раздел 2. Комплекс практических мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
2.1. Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура)
2
Мероприятие 2.
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также обустройство и приспособление (далее - адаптация) указанных объектов и услуг (путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации и т.д.), в том числе:
всего
137015,9
80158,6
56712,0
145,3
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области,
Департамент здравоохранения Томской области,
Департамент профессионального образования Томской области,
Департамент по культуре и туризму Томской области,
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области,
Департамент общего образования Томской области
X
X
2015 год
81585,6
40079,3
41361,0
145,3
0,0
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Томской области, %
45,0
2016 год
55430,4
40079,3
15351,0
0,0
0,0
46,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
46,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
46,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
46,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
46,0
2.1
Повышение уровня доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МНГ: здравоохранение, социальная защита, образование, культура, занятость, транспорт и спорт (приобретение и обустройство пандусов, оборудование помещений поручнями, оснащение тактильными указателями и плитками, информационными табло для слабослышащих, оборудование санитарно-гигиенических комнат, обеспечение информационной доступности и т.д.), в том числе:
всего
76401,0
42104,0
34297,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Томской области,
Департамент профессионального образования Томской области,
Департамент по культуре и туризму Томской области,
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
X
X
2015 год
47698,0
21052,0
26646,0
0,0
0,0
Количество учреждений и объектов инфраструктуры, оборудованных с учетом доступности для инвалидов (шт.)
15
2016 год
28703,0
21052,0
7651,0
0,0
0,0
18
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.1.1
в сфере социальной защиты населения
всего
15149,8
6598,8
8551,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
4199,4
3299,4
900,0
0,0
0,0
Количество учреждений социальной защиты населения, оборудованных с учетом доступности для инвалидов (шт.)
2
2016 год
10950,4
3299,4
7651,0
0,0
0,0
7
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.1.2
в сфере здравоохранения
всего
16555,0
12136,0
4419,0
0,0
0,0
Департамент здравоохранения Томской области
X
X
2015 год
10487,0
6068,0
4419,0
0,0
0,0
Количество учреждений здравоохранения, оборудованных с учетом доступности для инвалидов (шт.)
5
2016 год
6086,0
6086,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.1.3
в сфере профессионального образования
всего
14660,0
10262,0
4398,0
0,0
0,0
Департамент профессионального образования Томской области
X
X
2015 год
9529,0
5131,0
4398,0
0,0
0,0
Количество учреждений профессионального образования, оборудованных с учетом доступности для инвалидов (шт.)
3
2016 год
5131,0
5131,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.1.4
в сфере культуры и искусства
всего
17607,2
13107,2
4500,0
0,0
0,0
Департамент по культуре и туризму Томской области
X
X
2015 год
11053,6
6553,6
4500,0
0,0
0,0
Количество учреждений культуры и искусства, оборудованных с учетом доступности для инвалидов (шт.)
4
2016 год
6553,6
6553,6
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.1.5
в сфере транспорта
всего
12429,0
0,0
12429,0
0,0
0,0
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
X
X
2015 год
12429,0
0,0
12429,0
0,0
0,0
Количество объектов транспортной инфраструктуры, в которых обеспечены условия доступности для инвалидов (шт.)
1
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.2
Приобретение индукционных систем для слабослышащих в учреждения здравоохранения
всего
317,0
236,0
81,0
0,0
0,0
Департамент здравоохранения Томской области
Количество учреждений здравоохранения, оборудованных индукционными системами, (шт.)
X
2015 год
199,0
118,0
81,0
0,0
0,0
1
2016 год
118,0
118,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.3
Приобретение индукционных систем для слабослышащих в учреждения профессионального образования
всего
400,0
298,0
102,0
0,0
0,0
Департамент профессионального образования Томской области
Количество учреждений профессионального образования, оборудованных индукционными системами (шт.)
X
2015 год
251,0
149,0
102,0
0,0
0,0
1
2016 год
149,0
149,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2.4
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
всего
59897,9
37520,6
22232,0
145,3
0,0
Департамент общего образования Томской области
X
X
2015 год
33437,6
18760,3
14532,0
145,3
0,0
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций, %
20,0
2016 год
19530,3
18760,3
7700,0
0,0
0,0
21,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
21,0
2.2. Мероприятия по повышению уровня доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции (через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы)
3
Мероприятие 3.
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области,
в том числе:
всего
10000,0
4800,0
5200,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области,
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
X
X
2015 год
7600,0
2400,0
5200,0
0,0
0,0
Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, от общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию, %
44,0
2016 год
2400,0
2400,0
0,0
0,0
0,0
45,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
50,0
3.1
Создание и обеспечение деятельности диспетчерской службы для оказания услуг по сурдопереводу
всего
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
Департамент профессионального образования Томской области
X
X
2015 год
1000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
Количество услуг по сурдопереводу, предоставленных диспетчерской службой (шт.)
100
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
(п. 3.1 в ред. постановления Администрации Томской области от 20.11.2015 № 421а)
3.2
Приобретение, дооборудование специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников, проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты населения
всего
6000,0
4800,0
1200,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
X
X
2015 год
3600,0
2400,0
1200,0
0,0
0,0
Количество приобретенных автомобилей (шт.)
2
2016 год
2400,0
2400,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
(п. 3.2 в ред. постановления Администрации Томской области от 20.11.2015 № 421а)
3.3
Организация работы служб "Домашнее визитирование" и "Раннее вмешательство", в том числе разработка методических материалов и проведение обучающего семинара продолжительностью 48 часов по вопросам организации работы соответствующих служб
всего
3000,0
0,0
3000,0
0,0
0,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
X
X
2015 год
3000,0
0,0
3000,0
0,0
0,0
Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших услуги службы "Домашнее визитирование" и "Раннее вмешательство" (155 детей-инвалидов, 30 детей с ограниченными возможностями здоровья) (чел.)
185
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
(п. 3.3 в ред. постановления Администрации Томской области от 03.07.2015 № 252а)
Раздел 3. Комплекс информационных, просветительских, общественных мероприятий
3.1. Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Томской области
4
Мероприятие 4.
Разработка, издание и распространение информационных, методических и справочных материалов для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
всего
150,0
0,0
150,0
0,0
0,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
X
X
2015 год
150,0
0,0
150,0
0,0
0,0
Количество информационных, методических и справочных изданий для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (шт.)
2000
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
3.2. Мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области
5
Мероприятие 5.
Формирование в обществе толерантного отношения к инвалидам, позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области, в том числе:
всего
11559,4
4419,4
7140,0
0,0
0,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
Департамент по культуре и туризму Томской области,
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
Департамент информационной политики Администрации Томской области
X
X
2015 год
9349,7
2209,7
7140,0
0,0
0,0
Доля граждан, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, %
49,6
2016 год
2209,7
2209,7
0,0
0,0
0,0
49,6
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6







2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6
5.1
Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов, в том числе детей-инвалидов и их семей
всего
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
X
X
2015 год
2500,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
Количество областных мероприятий для инвалидов (шт.)
9
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
5.2
Проведение конкурса дизайнеров "ОсобаЯ Мода"
всего
850,0
0,0
850,0
0,0
0,0
Департамент по культуре и туризму Томской области
X
X
2015 год
850,0
0,0
850,0
0,0
0,0
Количество инвалидов, принявших участие в конкурсе (чел.)
100
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
5.3
Серия публикаций, подготовка и размещение билбордов на темы: "Успешные дети-инвалиды и их семьи", "Помощь детям-инвалидам и их семьям", "Дружим, играем, живем - вместе!"
всего
300,0
0,0
300,0
0,0
0,0
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
X
X
2015 год
300,0
0,0
300,0
0,0
0,0
Количество размещенных билбордов и публикаций, всего (шт.)
10
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
5.4
Информационное сопровождение мероприятий подпрограммы "Доступная среда", популяризация идеи безбарьерности, формирование позитивного отношения общества к проблемам инвалидов
всего
7909,4
4419,4
3490,0
0,0
0,0
Департамент информационной политики Администрации Томской области
X
X
2015 год
5699,7
2209,7
3490,0
0,0
0,0
Доля лиц, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области, при общем количестве опрошенных 100 человек ежегодно, %
49,6
2016 год
2209,7
2209,7
0,0
0,0
0,0
49,6
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
49,6

Итого по подпрограмме 3
всего
158725,3
89378,0
69202,0
145,3
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области,
Департамент здравоохранения Томской области,
Департамент профессионального образования Томской области,
Департамент по культуре и туризму Томской области,
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области,
Департамент общего образования Томской области,
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области,
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области,
Департамент информационной политики Администрации Томской области
X
X
2015 год
98685,3
44689,0
53851,0
145,3
0,0
X
X
2016 год
60040,0
44689,0
15351,0
0,0
0,0
X
X
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X

ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА

Реализация обеспечивающей подпрограммы государственной программы направлена на обеспечение функционирования исполнительного органа государственной власти Томской области, реализующего государственную политику Томской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, и предполагает реализацию задач Департамента социальной защиты населения Томской области в соответствии с Положением о Департаменте социальной защиты населения Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 30.06.2007 № 88 "Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Томской области".

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ ПОДПРОГРАММЫ
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника обеспечивающей подпрограммы
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы по задачам деятельности ответственного исполнителя, соисполнителя, участника
Всего
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
Департамент социальной защиты населения Томской области
Задача 1. Оптимизация системы оказания социальных услуг
Объем финансирования, тыс. рублей
145035,0
24172,5
24172,5
24172,5
24172,5
24172,5
24172,5
Задача 2. Повышение эффективности социальной поддержки населения
Объем финансирования, тыс. рублей
145035,0
24172,5
24172,5
24172,5
24172,5
24172,5
24172,5
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей
290070,0
48345,0
48345,0
48345,0
48345,0
48345,0
48345,0

ИНФОРМАЦИЯ О МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

N
пп
Наименование меры (бюджетные, налоговые, правовые, иные)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
1
Правовые меры государственного регулирования
Разработка нормативной правовой и методической базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения
Постоянно
Оказание адресной поддержки гражданам.
Повышение эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в области социальной поддержки и социального обслуживания населения





Приложение № 1
к государственной программе
"Социальная поддержка населения Томской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И
СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СБОРА ИНФОРМАЦИИ ПО ПОКАЗАТЕЛЯМ И
МЕТОДИКЕ ИХ РАСЧЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а, от 06.11.2015 № 394а)

N
пп
Наименование показателя
Единица измерения
Пункт Федерального плана статистических работ
Периодичность сбора данных
Временные характеристики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информации
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели государственной программы
1
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
%
-
год
за отчетный период
Показатель рассчитывается на основе данных Федеральной службы государственной статистики о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума
-
Департамент экономики Администрации Томской области;
Департамент социальной защиты населения Томской области
1 июня года, следующего за отчетным
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
2
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем количестве граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения
%
-
год
за отчетный период

где:
С - доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения;
А - количество граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения;
В - общее количество обратившихся за социальными услугами в организации социального обслуживания населения за отчетный период
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
3
Доля мер социальной поддержки, оказываемых категориально, от общего количества мер социальной поддержки, %
%
-
год
за отчетный период

где:
С - доля МСП, предоставляемых категориально;
А - количество МСП, предоставляемых категориально;
В - общее количество МСП
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 2. Повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения
4
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий
%
-
год
за отчетный период

где:
С - удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий;
А - количество зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий;
В - общее количество зданий организаций социального обслуживания
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
5
Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе
%
-
год
за отчетный период

где:
С - соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в регионе;
А - средняя заработная плата социальных работников;
В - средняя заработная плата в регионе
Ведомственная статистика
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным
Показатели задачи 3. Обеспечение доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
(в ред. постановления Администрации Томской области от 27.04.2015 № 143а)
6
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Томской области
%
-
год
за отчетный период

где:
С - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
А - численность инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
В - общая численность опрошенных инвалидов в Томской области
Социологический опрос
Департамент социальной защиты населения Томской области
25 января года, следующего за отчетным





Приложение № 2
к государственной программе
"Социальная поддержка населения Томской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а, от 06.11.2015 № 394а)

N
пп
Наименование задачи государственной программы, подпрограммы
Срок реализации
Объем финансирования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Соисполнитель
федерального бюджета (по согласованию)
областного бюджета
местных бюджетов (по согласованию)
внебюджетных источников (по согласованию)
1
Задача 1. Повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
1.1
Подпрограмма 1.
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
всего
36503145,9
9027478,3
27475667,6
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
2015 год
5929049,7
1369233,6
4559816,1
0,0
0,0
2016 год
6071229,4
1488059,1
4583170,3
0,0
0,0
2017 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
2018 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
2019 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
2020 год
6125716,7
1542546,4
4583170,3
0,0
0,0
(п. 1.1 в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)
2
Задача 2. Повышение уровня качества и безопасности социального обслуживания населения
2.1
Подпрограмма 2.
Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов
всего
6617111,7
0,0
6617111,7
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
2015 год
900978,1
0,0
900978,1
0,0
0,0
2016 год
992912,0
0,0
992912,0
0,0
0,0
2017 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
2018 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
2019 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
2020 год
1180805,4
0,0
1180805,4
0,0
0,0
3
Задача 3. Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Томской области
3.1
Подпрограмма 3.
Доступная среда
всего
158725,3
89378,0
69202,0
145,3
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
2015 год
98685,3
44689,0
53851,0
145,3
0,0
2016 год
60040,0
44689,0
15351,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4
Обеспечивающая подпрограмма

Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
всего
290070,0
0,0
290070,0
0,0
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
2015 год
48345,0
0,0
48345,0
0,0
0,0
2016 год
48345,0
0,0
48345,0
0,0
0,0
2017 год
48345,0
0,0
48345,0
0,0
0,0
2018 год
48345,0
0,0
48345,0
0,0
0,0
2019 год
48345,0
0,0
48345,0
0,0
0,0
2020 год
48345,0
0,0
48345,0
0,0
0,0

Итого по государственной программе
всего
43569052,9
9116856,3
34452051,3
145,3
0,0
Департамент социальной защиты населения Томской области
2015 год
6977058,1
1413922,6
5562990,2
145,3
0,0
2016 год
7172526,4
1532748,1
5639778,3
0,0
0,0
2017 год
7354867,1
1542546,4
5812320,7
0,0
0,0
2018 год
7354867,1
1542546,4
5812320,7
0,0
0,0
2019 год
7354867,1
1542546,4
5812320,7
0,0
0,0
2020 год
7354867,1
1542546,4
5812320,7
0,0
0,0
(в ред. постановления Администрации Томской области от 06.11.2015 № 394а)





Приложение № 3
к государственной программе
"Социальная поддержка населения Томской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Администрации Томской области
от 06.11.2015 № 394а)

Наименование задачи, мероприятия государственной программы
Сроки исполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)
Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Департамент социальной защиты населения Томской области
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
Департамент по культуре и туризму Томской области
Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Департамент общего образования Томской области
Департамент профессионального образования Томской области
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
Департамент здравоохранения Томской области
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Подпрограмма 1. Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
Задача 1. Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета
ВЦП 1.
Исполнение принятых обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета
всего
27407674,0
27407674,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
4541657,5
4541657,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
4573203,3
4573203,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
4573203,3
4573203,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
4573203,3
4573203,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
4573203,3
4573203,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
4573203,3
4573203,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 2. Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи
ВЦП 2.
Исполнение обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи
всего
54978,0
0,0
54978,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
9163,0
0,0
9163,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 3. Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства
ВЦП 3.
Исполнение обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в рамках реализации государственной политики в сфере культуры и искусства
всего
4824,0
0,0
0,0
4824,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
804,0
0,0
0,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
804,0
0,0
0,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
804,0
0,0
0,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
804,0
0,0
0,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
804,0
0,0
0,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
804,0
0,0
0,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 4. Исполнение обязательств по предоставлению единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей
ВЦП 4.
Предоставление единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей"
всего
8191,6
0,0
0,0
0,0
8191,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
8191,6
0,0
0,0
0,0
8191,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 1
всего
27475667,6
27407674,0
54978,0
4824,0
8191,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
4559816,1
4541657,5
9163,0
804,0
8191,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
4583170,3
4573203,3
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
4583170,3
4573203,3
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
4583170,3
4573203,3
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
4583170,3
4573203,3
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
4574007,3
4573203,3
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2. Модернизация и развитие социального обслуживания граждан старшего возраста и инвалидов
Задача 1. Оптимизация системы оказания социальных услуг
ВЦП 5.
Оптимизация системы оказания социальных услуг
всего
4794741,7
4794741,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
593083,1
593083,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
690017,0
690017,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
877910,4
877910,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
877910,4
877910,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
877910,4
877910,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
877910,4
877910,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 2. Повышение эффективности социальной поддержки населения
ВЦП 6.
Повышение эффективности социальной поддержки населения
всего
1817370,0
1817370,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
302895,0
302895,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
302895,0
302895,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
302895,0
302895,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
302895,0
302895,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
302895,0
302895,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
302895,0
302895,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Задача 3. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания
Основное мероприятие.
Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания, в том числе:
всего
5000,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
5000,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие.
Строительство спальных корпусов № 1 на 100 койко-мест и № 3 на 70 койко-мест с помещениями административно-бытового обслуживания ОГБУ "Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по адресу: Томский район, с. Итатка, ул. Северная, 3
всего
5000,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
5000,0
5000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 2
всего
6617111,7
6617111,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
900978,1
900978,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
992912,0
992912,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
1180805,4
1180805,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
1180805,4
1180805,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
1180805,4
1180805,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
1180805,4
1180805,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 3. Доступная среда
Задача. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН в приоритетных сферах жизнедеятельности в Томской области
Основное мероприятие.
Реализация мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, в том числе:
всего
69202,0
17451,0
3490,0
5350,0
3450,0
14532,0
5500,0
2500,0
4500,0
12429,0
2015 год
53851,0
2100,0
3490,0
5350,0
3450,0
14532,0
5500,0
2500,0
4500,0
12429,0
2016 год
15351,0
15351,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 2.
Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, а также обустройство и приспособление (далее - адаптация) указанных объектов и услуг (путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации и т.д.)
всего
56712,0
16251,0
0,0
4500,0
0,0
14532,0
4500,0
0,0
4500,0
12429,0
2015 год
41361,0
900,0
0,0
4500,0
0,0
14532,0
4500,0
0,0
4500,0
12429,0
2016 год
15351,0
15351,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 3.
Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Томской области
всего
5200,0
1200,0
0,0
0,0
3000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
5200,0
1200,0
0,0
0,0
3000,0
0,0
1000,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 4.
Разработка, издание и распространение информационных, методических и справочных материалов для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья
всего
150,0
0,0
0,0
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
150,0
0,0
0,0
0,0
150,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 5.
Формирование в обществе толерантного отношения к инвалидам, позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Томской области
всего
7140,0
0,0
3490,0
850,0
300,0
0,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
2015 год
7140,0
0,0
3490,0
850,0
300,0
0,0
0,0
2500,0
0,0
0,0
2016 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 3
всего
69202,0
17451,0
3490,0
5350,0
3450,0
14532,0
5500,0
2500,0
4500,0
12429,0
2015 год
53851,0
2100,0
3490,0
5350,0
3450,0
14532,0
5500,0
2500,0
4500,0
12429,0
2016 год
15351,0
15351,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Обеспечивающая подпрограмма
Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
всего
290070,00
290070,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по обеспечивающей подпрограмме
всего
290070,00
290070,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
48345,00
48345,00
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по государственной программе
всего
34452051,3
34332306,7
58468,0
10174,0
11641,6
14532,0
5500,0
2500,0
4500,0
12429,0
2015 год
5562990,2
5493080,6
12653,0
6154,0
11641,6
14532,0
5500,0
2500,0
4500,0
12429,0
2016 год
5639778,3
5629811,3
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017 год
5812320,7
5802353,7
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018 год
5812320,7
5802353,7
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019 год
5812320,7
5802353,7
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020 год
5812320,7
5802353,7
9163,0
804,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0





Приложение № 4
к государственной программе
"Социальная поддержка населения Томской области"

РЕШЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ОБЪЕКТЫ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИОБРЕТЕНИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ОБЛАСТНЫМ БЮДЖЕТНЫМ ИЛИ АВТОНОМНЫМ
УЧРЕЖДЕНИЯМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО
ИМУЩЕСТВА В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(введено постановлением Администрации Томской области
от 27.04.2015 № 143а)

N
пп
Наименование объектов капитального строительства в соответствии с проектно-сметной документацией (при наличии) или приобретаемого Объекта
Наименование ГРБС
Направление инвестирования (строительство, (реконструкция, в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение, приобретение)
Форма собственности (о - областная, м - муниципальная)
Наименование заказчика Объекта
Мощность (прирост мощности Объекта)
Срок ввода в эксплуатацию (приобретения Объекта)
Сметная стоимость Объекта (при наличии ПСД) или предполагаемая стоимость с выделением объема финансирования на разработку ПСД, всего, тыс. руб.
Форма осуществления капитальных вложений (бюджетные инвестиции, субсидии учреждениям, субсидии муниципальным образованиям)
Распределение общего объема предоставляемых инвестиций (размера субсидий, общего размера средств учреждения по годам реализации Объекта с выделением объема инвестиций (средств) на подготовку проектной документации (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта), тыс. руб.
источник финансирования
общий объем инвестиций (размер субсидии, размер средств учреждения)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Группа 2. Переходящие объекты капитального строительства областной государственной собственности, в том числе объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность, не имеющие сметной стоимости
1
Строительство спальных корпусов № 1 на 100 койко-мест и № 3 на 70 койко-мест с помещениями административно-бытового обслуживания ОГБУ "Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по адресу: Томский район, с. Итатка, ул. Северная, 3
Департамент социальной защиты населения Томской области
Строительство
о
ОГБУ "Итатский СДИПИ"
170 койко-мест
2018 год
165963,341 - строительство
Субсидии учреждениям
ОБ (ПСД)




ОБ (СМР)
5000
5000
0
0
ФБ (ПСД)




ФБ (СМР)




МБ (ПСД)




МБ (СМР)




ВБ (ПСД)




ВБ (СМР)




Всего
5000
5000
0
0
ОБ (СМР)




ФБ (ПСД)




ФБ (СМР)




МБ (ПСД)




МБ (СМР)




ВБ (ПСД)




ВБ (СМР)




Всего




Итого по переходящим объектам капитального строительства областной государственной собственности, в том числе объектам недвижимого имущества, приобретаемым в государственную собственность
ОБ
5000
5000
0
0
ФБ




МБ




ВБ




Всего
5000
5000
0
0

Используемые сокращения:
ОБ - областной бюджет;
ФБ - федеральный бюджет;
МБ - местный бюджет;
ВБ - внебюджет.;
СМР - строительно-монтажные работы;
ПСД - проектно-сметная документация.


------------------------------------------------------------------