АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 1270

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ТОМСКА ОТ 30.12.2011 № 1555 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК ПО
РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И
НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, В
ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ТОМСКА"

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением администрации Города Томска от 30.01.2012 № 77 "Об утверждении консолидированного перечня муниципальных услуг, оказываемых населению муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Законом Томской области от 17.12.2007 № 276-ОЗ "Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области", Уставом Города Томска, постановляю:
1. Внести в постановление администрации Города Томска от 30.12.2011 № 1555 "Об утверждении методик по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска" изменения, изложив приложения 2 и 3 к постановлению в редакции согласно приложениям 1 и 2 к настоящему постановлению соответственно.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2014.
3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
2) направить постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Города Томска по социальной политике О.И.Кравченко.

Мэр Города Томска
И.Г.КЛЯЙН





Приложение 1
к постановлению
администрации Города Томска
от 05.12.2014 № 1270

МЕТОДИКА
ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ ОБЩЕДОСТУПНОГО
И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО,
СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методика по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, реализующих программы общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - методика), разработана в целях установления объема субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному образовательному учреждению (далее - учреждение) в соответствующем финансовом году. Методика разработана для следующих учреждений:
- общеобразовательное учреждение;
- образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, прогимназия;
- оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
- специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат.
Методологический подход основан на определении нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги, оказываемой в рамках муниципального задания, в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги) и нормативных затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений (далее - нормативные затраты на содержание имущества).
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги включают:
1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги;
- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
2. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды включают:
- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему органом администрации Города Томска, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - уполномоченный орган), на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг;
- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества;
- затраты на приобретение услуг связи;
- затраты на приобретение транспортных услуг;
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
- прочие затраты на общехозяйственные нужды.
В состав нормативных затрат на оказание муниципальной услуги не включаются расходы, определенные как средства, выделенные учреждению в виде субсидии на иные цели и (или) субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
Значения используемых в методике величин рассчитываются и устанавливаются уполномоченным органом в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБСИДИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЯМ, РЕАЛИЗУЮЩИМ ПРОГРАММЫ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ
НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ

1. Для общеобразовательных учреждений и образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, прогимназии объем субсидии на выполнение муниципального задания i-му учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:



где: - объем субсидии на выполнение муниципального задания i-му учреждению в соответствующем финансовом году;
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам;
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам (количество обучающихся);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающие группы кратковременного пребывания";
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающие группы кратковременного пребывания" (количество воспитанников);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет";
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет" (количество воспитанников);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по присмотру и уходу за детьми, осваивающих общеобразовательные программы дошкольного образования, по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет";
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по присмотру и уходу за детьми, осваивающих общеобразовательные программы дошкольного образования, по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет" (количество воспитанников);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям;
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям (количество обучающихся);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием;
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием (количество дето-дней);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях по категории "дети, проживающие на территории г. Томска, группа - дети в возрасте от 6 до 18 лет, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, отдых и оздоровление которых организованы на базе загородного лагеря (туристического похода)";
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях по категории "дети, проживающие на территории г. Томска, группа - дети в возрасте от 6 до 18 лет, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, отдых и оздоровление которых организованы на базе загородного лагеря (туристического похода)" (количество дето-дней);
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по организации общегородских (отраслевых) мероприятий;
- объем оказания i-м учреждением муниципальной услуги по организации общегородских (отраслевых) мероприятий (количество мероприятий);
- нормативные затраты на содержание имущества i-го учреждения в соответствующем финансовом году.
2. Для оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната объем субсидии на выполнение муниципального задания определяется по формуле:



где - нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья или муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Определяются путем деления всех средств, выделенных учреждению и не отнесенных к субсидиям на иные цели и (или) субсидиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, за вычетом расходов на содержание имущества , на объем оказания i-м учреждением этих услуг (количество обучающихся) .

2.1. Порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги учреждениями, реализующими программы
общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего общего образования

Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются в расчете на единицу муниципальной услуги.
1. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам определяются по следующей формуле:



где: - базовые нормативные затраты за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", непосредственно связанные с оказанием i-м учреждением одной муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам и по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды i-го учреждения за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" по одной муниципальной услуге по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам и по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования;
- индивидуальный коэффициент, учитывающий удаленность, низкую наполняемость, социальную значимость, а также специфические особенности i-го учреждения, который устанавливается ежегодно муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска и подлежит изменению в течение года при изменении численности обучающихся либо выделения (сокращения) бюджетных ассигнований;
- объем субвенции, выделенный i-му учреждению на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (только по школьному отделению). Определяется в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Города Томска, устанавливающим порядок распределения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования между муниципальными общеобразовательными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет департамент образования администрации Города Томска, в зависимости от количества обучающихся, размеров нормативов на одного обучающегося и удорожающих коэффициентов с учетом действующих нормативных правовых актов Томской области, регламентирующих выделение субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- сумма, включающая в себя иные межбюджетные трансферты, выделенные i-му учреждению на исполнение муниципального задания, и средства местного бюджета, выделенные i-му учреждению на исполнение муниципального задания, не учитывающиеся при расчете нормативных затрат и 
1.1. Базовые нормативные затраты за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", непосредственно связанные с оказанием i-м учреждением одной муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам и по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования определяются по группам общеобразовательных учреждений в зависимости от площади учреждения и по отдельным учреждениям, исходя из расходов прошлых лет.
К отдельным учреждениям относятся:
- учреждения, у которых на балансе отсутствует здание для организации образовательного процесса;
- учреждения вида: начальная школа - детский сад, школа-интернат, малокомплектная школа, имеющие особенности организации образовательного процесса, требующие финансирования дополнительных расходов.
Значения устанавливаются ежегодно муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска и подлежат изменению в течение года при изменении численности обучающихся либо выделения (сокращения) бюджетных ассигнований.
1.2. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды i-го учреждения за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" по одной муниципальной услуге по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам и по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования рассчитываются по следующей формуле:



где: - базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды;
определяются по группам общеобразовательных учреждений в зависимости от площади учреждения и по отдельным учреждениям, указанным в подпункте 1.1, исходя из расходов прошлых лет; значения устанавливаются ежегодно муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска и подлежат изменению в течение года при изменении численности обучающихся либо выделении (сокращении) бюджетных ассигнований;
- коэффициент выравнивания, учитывающий соотношение между средним количеством квадратных метров, приходящихся на одного обучающегося, в группе учреждений n и количеством квадратных метров, приходящихся на одного обучающегося в i-м учреждении, в группе учреждений n, в пределах допустимых для группы значений которые устанавливаются муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска и подлежат изменению в течение года при изменении численности обучающихся либо выделения (сокращения) бюджетных ассигнований;
рассчитывается по следующей формуле:



где: - среднее количество квадратных метров, приходящихся на одного обучающегося, в группе учреждений n;
- количество квадратных метров, приходящихся на одного обучающегося в i-м учреждении, в группе учреждений n;
- удорожающий коэффициент, учитывающий наличие у учреждения бассейна, котельной, дополнительного здания, в котором осуществляется образовательный процесс, а также подвоза обучающихся к учреждению.
рассчитывается по следующей формуле:



где: - коэффициент, учитывающий удорожание бюджетных расходов при наличии в i-м учреждении действующего бассейна;
- коэффициент, учитывающий удорожание бюджетных расходов в i-м учреждении, связанных с подвозом обучающихся к учреждению;
- коэффициент, учитывающий удорожание бюджетных расходов при наличии в i-м учреждении нескольких учебных корпусов. Рассчитывается по формуле:



где: - количество учебных корпусов в i-м учреждении;
k - расчетная величина, учитывающая удорожание бюджетных расходов при наличии нескольких учебных корпусов;
- коэффициент, учитывающий удорожание бюджетных расходов при наличии в i-м учреждении расходов на оплату труда кочегаров.
Значения коэффициентов и расчетных величин, используемых при определении устанавливаются ежегодно муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска.
2. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающие группы кратковременного пребывания" определяются следующим образом:



где - объем субвенции, выделенный i-му учреждению на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (только на группы кратковременного пребывания дошкольного образования). Определяется в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Города Томска, устанавливающим порядок распределения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования между муниципальными общеобразовательными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет департамент образования администрации Города Томска, в зависимости от количества обучающихся и размеров нормативов на одного обучающегося с учетом действующих нормативных правовых актов Томской области, регламентирующих выделение субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
3. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 года до 7 лет" определяются следующим образом:



где: - объем субвенции, выделенный i-му учреждению на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (только на группы полного дня дошкольного образования). Определяется в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Города Томска, устанавливающим порядок распределения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования между муниципальными общеобразовательными учреждениями, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет департамент образования администрации Города Томска, в зависимости от количества обучающихся и размеров нормативов на одного обучающегося с учетом действующих нормативных правовых актов Томской области, регламентирующих выделение субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- сумма, включающая в себя средства областного бюджета, выделенные i-му учреждению на исполнение муниципального задания, и средства местного бюджета, выделенные i-му учреждению на исполнение муниципального задания и не учитывающиеся при расчете нормативных затрат и которые непосредственно связаны с образовательным процессом и не включают в себя расходы по присмотру и уходу.
4. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по присмотру и уходу за детьми, осваивающих общеобразовательные программы дошкольного образования, по категории "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования, группа - дети в возрасте от 1 лет до 7 лет" определяются следующим образом:



где - сумма, включающая в себя средства областного бюджета, выделенные i-му учреждению на исполнение муниципального задания, и средства местного бюджета, выделенные i-му учреждению на исполнение муниципального задания и не учитывающиеся при расчете нормативных затрат и которые необходимы для организации присмотра и ухода и не включают в себя расходы, непосредственно связанные с образовательной деятельностью.
5. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям определяются в соответствии с разделом 2.1 Методики по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями дополнительного образования детей муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений дополнительного образования детей, утвержденной приложением 3 к настоящему постановлению. При этом за нормативные затраты на оказание одной услуги берется только базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, с учетом двух коэффициентов:
- - расчетного коэффициента нагрузки, учитывающего объем учебной нагрузки на одного обучающегося;
- - коэффициента, учитывающего различную наполняемость групп в учреждении.
Для учреждений, в которых реализуется услуга по предоставлению дополнительного образования детям по программам детских школ искусств, к полученным нормативным затратам по услуге по предоставлению дополнительного образования детям добавляется норматив на общехозяйственные нужды, определяемый исходя из расходов прошлых лет.
6. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием и по организации отдыха детям в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях утверждаются муниципальным правовым актом администрации Города Томска, который регламентирует организацию каникулярного отдыха детей в учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска.
7. Нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по организации общегородских (отраслевых) мероприятий определяются в соответствии со сметой расходов на проведение конкретного мероприятия, утверждаемой муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска.

2.2. Порядок определения нормативных затрат на содержание
имущества учреждений, реализующих программы общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего, среднего
общего образования

1. В составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения выделяют:
1) затраты на оплату коммунальных услуг;
2) затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков, а также иных обязательных неналоговых платежей, возникающих в результате содержания такого имущества.
2. Затраты на оплату коммунальных услуг для учреждений определяются на основании нормативных объемов потребления коммунальных услуг и учитывают фактические объемы потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и поправкой на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества обособленно по видам энергетических ресурсов:
1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
2) затраты на горячее водоснабжение;
3) затраты на теплоснабжение;
4) затраты на электроснабжение.
В случае если учреждение оказывает услуги на платной основе для физических и юридических лиц, распределение затрат на водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, электроснабжение осуществляется пропорционально доле платных услуг в общей сумме доходов учреждения.
3. В случае сдачи в аренду с согласия уполномоченного органа недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного уполномоченным органом за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат.

3. РЕГЛАМЕНТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИКУ

3.1. Внесение изменений в методику осуществляется путем принятия муниципального правового акта администрации Города Томска о внесении изменений в настоящую методику в следующих случаях:
- внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальной услуги;
- изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" для финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- иных изменений, оказывающих влияние на объемы нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
3.2. Изменение нормативных затрат производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год, для финансового обеспечения муниципального задания.
3.3. Для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на соответствующий год нормативные затраты на оказание муниципальных услуг могут корректироваться методом индексации с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках разработки сценарных условий для формирования вариантов прогноза экономического развития Российской Федерации.





Приложение 2
к постановлению
администрации Города Томска
от 05.12.2014 № 1270

МЕТОДИКА
ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методика по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными бюджетными и автономными учреждениями дополнительного образования детей муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений дополнительного образования детей (далее - Методика) разработана в целях установления объема субсидии на выполнение муниципального задания муниципальному учреждению, предоставляющему услуги дополнительного образования детей (далее - учреждение), в соответствующем финансовом году. Методика разработана для учреждений следующих видов:
1) учреждения со спортивной направленностью;
2) детские школы искусств;
3) дома детского творчества;
4) детско-юношеские центры;
5) учреждения многопрофильной направленности.
В рамках данной Методики под количеством обучающихся понимается количество кружковцев, посещающих учреждения дополнительного образования детей вышеперечисленных видов.
Методологический подход основан на определении нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги, оказываемой в рамках муниципального задания, в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - нормативные затраты на оказание муниципальной услуги), и нормативных затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде недвижимого и особо ценного движимого имущества учреждений (далее - нормативные затраты на содержание имущества).
Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги включают:
1. Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги:
1.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
1.2. Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги.
1.3. Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
2. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды:
2.1. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом (главным распорядителем бюджетных средств - ГРБС) на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящегося у муниципального учреждения на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг.
2.2. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным или автономным учреждением или приобретенного данным учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества.
2.3. Нормативные затраты на приобретение услуг связи.
2.4. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг.
2.5. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал, не принимающий непосредственное участие в оказании муниципальной услуги).
2.6. Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
В состав нормативных затрат на оказание муниципальной услуги не включаются расходы, определенные как средства, выделенные учреждению в виде субсидии на иные цели и (или) субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.
Значения используемых в методике величин рассчитываются и устанавливаются уполномоченным органом в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

2. ПОРЯДОК РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБСИДИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ,
РЕАЛИЗУЮЩИМ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
НА ОСНОВЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ

Объем субсидии на выполнение муниципального задания i-му муниципальному учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:



- объем субсидии на выполнение муниципального задания i-му учреждению в соответствующем финансовом году;
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям в соответствующем финансовом году;
- объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям i-м учреждением в соответствующем финансовом году, т.е. количество кружковцев согласно сетевым показателям по комплектованию на очередной финансовый год;
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования для категории потребителей муниципальной услуги "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования", группы "дети в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающие группы кратковременного пребывания" в соответствующем финансовом году;
- объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования для категории потребителей муниципальной услуги "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования", группы "дети в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающие группы кратковременного пребывания" i-м учреждением в соответствующем финансовом году;
j - номер услуги по организации отдыха детям в каникулярное время: j = 1 - в лагерях с дневным пребыванием, j = 2 - в загородных оздоровительных лагерях, j = 3 - путем приобретения и предоставления путевок в загородные стационарные оздоровительные учреждения, на целевые смены, в специализированные (профильные) лагеря, расположенные на территории РФ;
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание j-й муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время в соответствующем финансовом году, определяемые в соответствии с требованиями муниципальных правовых актов администрации Города Томска, регламентирующих порядок организации каникулярного отдыха и занятости детей в учреждениях, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования администрации Города Томска, а также в соответствии со сметой согласно запланированным расходам на содержание загородного оздоровительного лагеря (оплата труда сотрудников, а также прочие расходы для обеспечения функционирования лагеря);
- объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги по организации отдыха детям в каникулярное время i-м учреждением в соответствующем финансовом году, т.е. количество дето-дней для услуги под номером j = 1, j = 2, количество путевок - для услуги под номером j = 3;
- нормативные затраты i-го учреждения на оказание одной муниципальной услуги по организации общегородских (отраслевых) мероприятий в соответствующем финансовом году, определяемые в соответствии со сметой расходов на проведение конкретного мероприятия, утверждаемой приказом (распоряжением) департамента образования администрации Города Томска;
- объем (количество единиц) оказания муниципальной услуги по организации общегородских (отраслевых) мероприятий i-м учреждением в соответствующем финансовом году;
- нормативные затраты i-го учреждения на содержание имущества в соответствующем финансовом году.

2.1. Порядок определения нормативных затрат на оказание
муниципальной услуги учреждениями, реализующими программы
дополнительного образования

Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги определяются в расчете на единицу муниципальной услуги.
1. Нормативные затраты на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям i-м учреждением в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:



- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием одной муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям i-м учреждением;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды по одной муниципальной услуге по предоставлению дополнительного образования детям i-м учреждением;
- индивидуальный коэффициент, учитывающий удаленность, низкую наполняемость, социальную значимость, а также специфические особенности i-го учреждения, который устанавливается ежегодно муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска (далее - департамента образования) и подлежит изменению в течение года при изменении численности обучающихся и (или) выделении (сокращении) бюджетных ассигнований.
- сумма средств, включающая в себя следующий перечень субвенций, выделенных i-му учреждению на соответствующий финансовый год:
- субвенция, выделенная i-му учреждению на выплату надбавок педагогическим работникам, имеющим специальные звания, педагогическим работникам - молодым специалистам, педагогическим работникам и руководителям, имеющим квалификационные категории; определяется в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 26.02.2006 № 20 "О надбавках педагогическим работникам, имеющим почетные звания, педагогическим работникам - молодым специалистам областных государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций в Томской области, а также ежемесячных доплатах к пенсии пенсионерам из числа педагогических работников, проживающим на территории Томской области, прекратившим трудовой договор с областной государственной образовательной организацией или муниципальной образовательной организацией в Томской области и имеющим почетные звания";
- иные межбюджетные трансферты, выделенные i-му учреждению и не отнесенные к субсидиям на иные цели и к бюджетным инвестициям.
2. Нормативные затраты на оказание одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования для категории потребителей муниципальной услуги "лица, наделенные правом на получение дошкольного образования", группы "дети в возрасте от 1 года до 7 лет, посещающие группы кратковременного пребывания" i-м учреждением в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:



- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием одной муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования i-м учреждением;
- нормативные затраты на общехозяйственные нужды по одной муниципальной услуге по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования i-м учреждением.
2.1. Норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям i-м учреждением, рассчитывается по следующей формуле:



- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям. Рассчитывается по следующей формуле:



a - количество учебных часов в неделю (4 часа);
b - оклад педагога дополнительного образования;
d - количество часов на ставку (18 часов);
m - нормативное количество обучающихся в группе, соответствующее предельной наполняемости группы (15 обучающихся);
nt - коэффициент, учитывающий компенсационные и стимулирующие выплаты работникам;
s - коэффициент учета начислений и страховых взносов на выплаты по оплате труда, определенный в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством;
r - районный коэффициент (1,3);
12 - число месяцев в году.
- коэффициент, учитывающий особенности i-го учреждения. Рассчитывается по следующей формуле:



v - вид учреждения (учреждения со спортивной направленностью, детские школы искусств, дома детского творчества, детско-юношеские центры, учреждения многопрофильной направленности).
- расчетный коэффициент, учитывающий различную нормативную продолжительность рабочего времени педагога в неделю в детских школах искусств. Рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:



- количество обучающихся в 1 - 2 классах школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классах детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения в i-м учреждении;
- общее количество обучающихся в i-м учреждении;
18 - количество часов преподавательской работы в неделю за ставку заработной платы для педагогов дополнительного образования;
24 - количество часов преподавательской работы в неделю за ставку заработной платы для преподавателей 1 - 2 классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с 5-летним сроком обучения, 1 - 4 классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с 7-летним сроком обучения.
- расчетный коэффициент нагрузки, учитывает объем учебной нагрузки на одного обучающегося. Рассчитывается для i-го учреждения следующим образом:



- среднее количество учебных часов в неделю на одного обучающегося в i-м учреждении без учета часов индивидуального обучения;
a - базовое количество учебных часов в неделю (4 часа).
- коэффициент, учитывающий различную наполняемость групп в учреждении. Рассчитывается для i-го учреждения следующим образом:



15 - нормативное количество обучающихся в группе, соответствующее предельной наполняемости группы;
- среднее количество обучающихся в группе для каждого вида учреждений v.
- коэффициент, учитывающий удорожание образовательной услуги при наличии в учреждении обучающихся по программам индивидуального обучения. Рассчитывается по следующей формуле:



- среднее количество учебных часов в неделю на одного обучающегося в i-м учреждении без учета часов индивидуального обучения,
- среднее количество часов индивидуального обучения в неделю на одного обучающегося в i-м учреждении. Рассчитывается по следующей формуле:



- общее количество часов индивидуального обучения в неделю в i-м учреждении,
- общее количество обучающихся в i-м учреждении.
2.2. Норматив затрат на общехозяйственные нужды для муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования детям i-м учреждением рассчитывается по следующей формуле:



- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды без учета специфических особенностей учреждения;
- коэффициент, учитывающий особенности учреждения. Рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент, учитывающий удорожание бюджетных расходов при наличии в учреждении лыжной базы;
- коэффициент масштаба, зависит от количества обучающихся в учреждении и вида учреждения.
3. Норматив затрат на оказание муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования i-м учреждением рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент, учитывающий особенности i-го учреждения. Рассчитывается по следующей формуле:



Формулы для расчета , и приведены в подпункте 2.1.
4. Норматив затрат на общехозяйственные нужды для муниципальной услуги по предоставлению образования по общеобразовательным программам дошкольного образования i-м учреждением рассчитывается по следующей формуле:



Формулы для расчета и приведены в подпункте 2.2.
Значения коэффициентов, используемых в Методике (в т.ч. границы изменения коэффициента ), базовых нормативов затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, а также базовых нормативов затрат на общехозяйственные нужды устанавливаются ежегодно муниципальным правовым актом начальника департамента образования администрации Города Томска и подлежат изменению в течение года (за исключением ) при изменении численности обучающихся либо выделении (сокращении) бюджетных ассигнований.

2.2. Порядок определения нормативных затрат на
содержание имущества учреждений, реализующих программы
дополнительного образования

1. В составе нормативных затрат на содержание имущества учреждения выделяют:
1) затраты на оплату коммунальных услуг;
2) затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за учреждением или приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков, а также иных обязательных неналоговых платежей, возникающих в результате содержания такого имущества.
2. Затраты на оплату коммунальных услуг для учреждений определяются на основании нормативных объемов потребления коммунальных услуг и учитывают фактические объемы потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и поправкой на расширение состава используемого особо ценного движимого и недвижимого имущества обособленно по видам энергетических ресурсов:
1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
2) затраты на горячее водоснабжение;
3) затраты на теплоснабжение;
4) затраты на электроснабжение.
В случае если учреждение оказывает услуги на платной основе для физических и юридических лиц, распределение затрат на водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, электроснабжение осуществляется пропорционально доле платных услуг в общей сумме доходов учреждения.
3. В случае сдачи в аренду с согласия уполномоченного органа недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного уполномоченным органом за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему уполномоченным органом на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат.

3. РЕГЛАМЕНТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В МЕТОДИКУ

3.1. Внесение изменений в Методику осуществляется путем принятия муниципального правового акта администрации Города Томска о внесении изменений в настоящую Методику в следующих случаях:
- внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальной услуги;
- изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" для финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- иных изменений, оказывающих влияние на объемы нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.
3.2. Изменение нормативных затрат производится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Города Томска о бюджете муниципального образования "Город Томск" на очередной финансовый год, для финансового обеспечения муниципального задания.
3.3. Для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на соответствующий год нормативные затраты на оказание муниципальных услуг могут корректироваться методом индексации с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках разработки сценарных условий для формирования вариантов прогноза экономического развития Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------