Постановление Администрации Томского района от 19.12.2014 N 362 "О внесении изменений в постановление Администрации Томского района от 19.11.2012 N 296 "
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 362
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОГО
РАЙОНА ОТ 19.11.2012 № 296 (РЕД. ОТ 24.12.2013 № 464)
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 20.08.2012 № 321а "Об утверждении государственной программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 - 2018 годы", руководствуясь постановлением Администрации Томского района от 29.10.2013 № 342 "О муниципальных программах Томского района", постановляю:
1. Внести изменение в постановление Администрации Томского района от 19.11.2012 № 296 (ред. от 24.12.2013 № 464) "Об утверждении муниципальной программы "Газификация муниципального образования "Томский район" на период 2013 - 2015 годы" (далее - постановление), изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами (Ефимова О.Е.) опубликовать настоящее постановление в газете "Томское предместье" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Томский район" в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района А.В.Вульфа.
Первый заместитель Главы Томского района - начальник
Управления по социально-экономическому развитию села
А.В.КРИКУНОВ
Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 19.12.2014 № 362
Утверждена
постановлением
Администрации Томского района
от 19.12.2014 № 362
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
НА ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОГО РАЙОНА
Наименование "Газификация муниципального образования "Томский район" на период 2013 - 2015 годы"
муниципальной (далее - Программа)
программы
(МП)
Заказчик МП Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района
Соисполнители отсутствуют
МП
Стратегиче- Улучшение качества жизни, повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг
ская цель
социально-
экономическо-
го развития
Томского
района, на
которую
направлена
реализация МП
Цель МП Повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых
сетей и системы газоснабжения Томского района
Показатели
цели МП Показатели 2013 2014 2015
Уровень газификации природным газом жилищного 14,99 22,89 33,46
фонда Томского района, %
Задачи МП Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района;
- обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения
Показатели
задач МП и их Показатели 2013 2014 2015
значения (с
детализацией Протяженность построенных газопроводов, в т.ч. 252,70 318,98 432,21
по годам введенных в эксплуатацию, км
реализации МП
Количество домовладений, имеющих техническую 4471,00 5870,00 8256,00
возможность для подключения к сети газоснабжения,
ед.
Количество объектов юридических лиц, имеющих 28 34 37
техническую возможность для подключения к сети
газоснабжения, ед.
Сроки 2013 - 2015 годы
реализации МП
Объемы и Источни- Всего 2013 г. 2014 г. 2015 г.
источники ки
финансиро-
вания МП (с план факт план факт план факт план факт
детализацией
по годам Област- 246715,400 0,000
реализации, ной 582383,225 105851,844 116366,000 0,000 219301,825 105851,844 Прогноз Прогноз
млн руб.) бюджет
Районный 31179,500 9030,787 5818,500 0,000 12298,000 9030,787 13063,000 0,000
бюджет Прогноз Прогноз
Бюджеты
сельских
поселе- 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
ний (по
согласо-
ванию)
Внебюд-
жетные
источ- 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
ники (по
согласо-
ванию)
Всего по 259778,400 0,000
источ- 613562,725 114882,631 122184,500 0,000 231599,825 114882,631 Прогноз Прогноз
никам
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы определяются решением о бюджете
Томского района на соответствующий финансовый год и ежегодно уточняются
Объем и Основные направления Всего 2013 год 2014 год 2015 год
основные расходования средств
направления
расходования Инвестиции x x x x
средств (с
детализацией НИОКР x x x x
по годам
реализации,
тыс. рублей)
Организация Реализация МП осуществляется Управлением ЖКХ, строительства, транспорта и связи
управления МП Администрации Томского района, контроль за реализацией осуществляет заместитель Главы
Томского района - начальник Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи.
Текущий контроль и мониторинг реализации МП осуществляется Управлением ЖКХ,
строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, Думой Томского района
ВВЕДЕНИЕ
1. Предмет регулирования и сфера действия Программы
Муниципальная программа "Газификация муниципального образования "Томский район" на период 2013 - 2015 годы" определяет направления и пути решения вопросов, направленных на повышение уровня газификации путем развития газораспределительных систем для создания условий газификации жилищного фонда на территории Томского района.
2. Основные термины и определения
- газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом;
- газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;
- газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
- потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика, использующее его в качестве топлива или сырья.
Глава I. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
1.1. Анализ проблем газификации
К основным проблемам, препятствующим эффективному развитию газоснабжения в районе, можно отнести:
- удаленность негазифицированных потребителей от существующих газораспределительных систем;
- высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газоснабжения;
- низкая доходность проектов газификации, что вызвано незначительными объемами потребления природного газа.
Существующие проблемы газификации района обуславливают актуальность проведения целенаправленной политики в сфере газоснабжения природным газом и определяют необходимость комплексного программного подхода к их решению.
1.2. Описание существующего положения
Уровень газификации Томской области по состоянию на 01.01.2012 равен 19,2%. (В целом по России этот показатель равен 63%), при этом уровень газификации природным (сетевым) газом составляет 6,6%, сжиженным газом - 12,6%.
Уровень газификации Томского района на 01.01.2012 составляет 12,23%.
На рис. 1 (рисунок не приводится) приведены показатели удельного веса общей площади жилья, оборудованной сетевым газом в Томском районе за период с 2003 по 2011 годы. Рост данного показателя составляет 9,2%. Это обусловлено тем, что в районе на протяжении ряда лет проводилась целенаправленная работа по развитию газораспределительных сетей и подключению жилых домов к централизованному газоснабжению.
Рис. 1
Рисунок не приводится.
Общая протяженность распределительных газопроводов в населенных пунктах Томского района составляет 186,41 км, газоснабжение Томского района охватывает 26 населенных пунктов в 13 сельских поселениях:
Данные о газифицированном жилищном фонде <*>
Таблица 1
Населенный пункт
Количество газифицированных домовладений на 01.01.2012
1. Богашевское сельское поселение
Богашево
38
Ключи
64
Некрасово
20
2. Воронинское сельское поселение
Воронино
97
3. Заречное сельское поселение
Черная Речка
340
Барабинка
111
Кафтанчиково
135
Кисловка
204
4. Зональненское сельское поселение
Зональная Станция
223
5. Зоркальцевское сельское поселение
Зоркальцево
179
Нелюбино
169
Борики
93
Петрово
6
Поросино
16
6. Калтайское сельское поселение
Калтай
224
7. Копыловское сельское поселение
Копылово
56
Рассвет
216
8. Корниловское сельское поселение
Корнилово
307
9. Малиновское сельское поселение
Малиновка
96
Молодежный
5
10. Мирненское сельское поселение
Мирный, мкр. "Мирный"
147
Аэропорт
63
Большое Протопопово
30
11. Моряковское сельское поселение
Моряковский Затон
39
12. Рыбаловское сельское поселение
Рыбалово
69
13. Спасское сельское поселение
Коларово
7
ИТОГО
2954
--------------------------------
<*> - по данным ведомственной статистики.
1.3. Оценка возможного развития ситуации
в случае отсутствия решения проблемы
Газификация является важнейшим процессом государственной политики в области использования природного газа, направленным на улучшение социально-экономических условий жизни населения. Согласно предварительным расчетам, использование 1 тонны газа в пересчете на условное топливо обходится в среднем на 30% дешевле, чем использование других видов топливно-энергетических ресурсов.
В условиях, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат на оплату коммунальных услуг, а повышение цен на энергоносители ведут к росту тарифов на энергетические ресурсы и росту тарифного давления на организации жилищно-коммунального хозяйства, население и организации бюджетной сферы, необходима разработка механизма оптимизации существующей коммунальной инфраструктуры, снижения коммунальных затрат путем использования наименее затратных топливно-энергетических ресурсов.
Таким образом, целью развития газификации в районе является реализация мероприятий реформы жилищно-коммунального хозяйства без снижения уровня жизни населения. За счет поставок для коммунальных нужд природного газа вместо угля, нефти и сжиженного газа появляется возможность снизить затраты населения на оплату коммунальных услуг, повысить уровень жизни людей, приблизить условия жизни сельского населения к условиям жизни городского населения. Тем самым решается ряд важнейших социальных проблем, в том числе частично проблема занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сельской местности. Одновременно снижаются затраты областного бюджета по дотациям населению за жилищно-коммунальные услуги (сжиженный газ, уголь, дрова). Снижаются затраты промышленных и сельскохозяйственных предприятий на производство продукции, повышается ее конкурентоспособность за счет снижения энергетической составляющей в себестоимости продукции, а также повышается производительность труда, внедряются новые ресурсосберегающие технологии и появляется возможность внедрения высокоавтоматизированных процессов в промышленности и сельскохозяйственном производстве. Обеспечивается загрузка существующих межпоселковых и распределительных газопроводов, так как их эксплуатация при малых объемах потребления в настоящее время является убыточной. Увеличение числа потребителей обеспечит дополнительную загрузку газопроводов, что позволит снизить удельные затраты на транспортировку природного газа. Улучшается экологическое состояние воздушного бассейна. Перевод на газ потребителей, использующих в качестве топлива каменный уголь и сырую нефть, позволит не только сократить объем вредных выбросов в атмосферу, но и решить проблему утилизации угольного шлака и нефтяного парафина.
1.4. Обоснование необходимости решения проблем
газоснабжения программно-целевым методом
Опыт реализации целевых программ на территории Томского района показал, что наилучшие результаты достигаются в условиях прогнозирования направлений, сроков внедрения, финансовых источников, окупаемости инвестиций, управления процессом, то есть решения проблемы программными методами.
Решение проблем газификации программным методом обусловлено следующими факторами:
1.4.1. Для повышения эффективности газификации района необходимо комплексно и системно подходить к решению различных вопросов: финансово-экономических, организационно-методических, технических.
1.4.2. Эффективное решение проблем газификации невозможно в рамках текущего бюджетного финансирования, требуют привлечения бюджетных и внебюджетных средств.
В условиях идущих процессов, связанных с реформированием в экономике страны, Программа может корректироваться и уточняться по годам.
1.5. Обоснование взаимосвязи с приоритетами
социально-экономического развития Российской Федерации,
Томской области и Томского района
1.5.1. Программа является документом, систематизирующим уже проводимую в районе работу по организации газоснабжения населенных пунктов района в рамках муниципальной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Томского района в 2011 - 2012 годах", и является комплексным и системным планом действий для реализации мероприятий, направленных на развитие газификации Томского района в дальнейшем. Решение вопросов газификации района создаст условия для реализации мероприятий по обеспечению энергетической эффективности и энергосбережения на территории Томского района. Ожидаемые социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы потенциально являются существенными факторами формирования благоприятной среды для жизнедеятельности и повышения уровня жизни населения Томского района.
1.5.2. Нормативно-правовое обеспечение Программы.
Основанием для разработки муниципальной программы "Газификация Томского района на период 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) являются:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 № 1120-р.
3. Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Государственной Думы Томской области от 28.02.2008 № 1008.
4. Постановление Администрации Томской области от 20.08.2012 № 321а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 - 2015 годы".
5. Постановление Администрации Томской области от 10.09.2013 № 388а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 20.08.2012 № 321а".
6. Распоряжение Губернатора Томской области от 21.05.2012 № 147-р "О создании рабочей группы по развитию газоснабжения и газификации Томской области".
7. Распоряжение Губернатора Томской области от 05.07.2012 № 198-р "Об утверждении плана мероприятий по развитию газоснабжения и газификации Томской области на период 2012 - 2015 годов".
Глава II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основной целью Программы является повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых сетей и системы газоснабжения Томского района.
2.2. Основные задачи Программы.
Для достижения обозначенной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района;
- обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения.
2.3. Достижение цели и задач.
Достижение поставленной цели и задач необходимо осуществлять через систему мероприятий:
- создание организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих решение вопросов газификации;
- привлечение инвестиционных ресурсов, в том числе средств потенциальных потребителей газа: населения, промышленных и иных организаций;
- обеспечение реализации программных мероприятий в предусмотренные сроки;
- обеспечение рационального использования средств бюджетных инвестиций, направленных на реализацию программных мероприятий.
2.4. Сроки реализации Программы.
Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.
2.5. Показатели эффективности реализации Программы.
В качестве целевых показателей, определяющих эффективность реализации Программы, приняты следующие ожидаемые значения показателей:
- уровень газификации жилого фонда Томского района природным газом, %;
- протяженность построенных газопроводов, в т.ч. введенных в эксплуатацию, км;
- количество домовладений, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.;
- количество объектов юридических лиц, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.
По результатам реализации программных мероприятий прогнозируется повышение уровня газификации природным газом жилищного фонда Томского района до 33,46% (при существующем 12,23%) при 100% подключении потребителей к построенным сетям газоснабжения. В соответствии с рекомендациями Министерства энергетики РФ уровень газификации жилищного фонда рассчитывается как отношение количества домовладений (квартир), газифицированных тем или иным видом газа, к общему количеству домовладений (квартир) в регионе, выраженное в процентах.
Цель, задачи и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
2.6. Социально-экономическая значимость Программы.
Результатом реализации Программы станет повышение доступности населения к услуге газоснабжения и, как следствие, удовлетворение нужд населения в использовании природного газа на нужды отопления, горячее водоснабжение и приготовление пищи. Таким образом, программные мероприятия ориентированы на достижение целей социально-экономического развития региона, направленных на формирование благоприятной среды для жизнедеятельности населения.
Глава III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В целях подготовки к реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке проектных и инженерно-технических решений по развитию сетей газоснабжения.
Данные мероприятия создадут условия для подключения к системе газоснабжения 5302 домовладениям и 12 объектам юридических лиц в 8 сельских поселениях Томского района.
В целях реализации Программы предусмотрено строительство распределительных газопроводов общей протяженностью 245,8 км, что позволит 5302 домовладениям иметь доступ к сети централизованного газоснабжения.
Объем инвестиций за счет всех источников на строительство объектов газификации составляет, по предварительным расчетам, 479,700 млн руб.
Перечень программных мероприятий, предлагаемых для финансирования в 2013 - 2015 годах в рамках реализации муниципальной программы "Газификация муниципального образования "Томский район" на период на 2013 - 2015 годы", приведен в приложении № 2 к Программе.
Глава IV. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Механизм реализации Программы
В современных условиях на первый план выходит оценка экономических последствий принятия решений. Выбор направления использования природного газа и инвестиционная привлекательность проектов газоснабжения определяется эффективностью, целесообразностью и готовностью потребителей к приему газа. В основу механизма реализации настоящей Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса газификации.
4.2. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счет средств бюджетов различного уровня и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Ресурсное обеспечение МП представлено в приложении 3 (не приводится) к настоящей Программе.
При запланированном финансировании мероприятий Программы на очередной финансовый год в больших или меньших объемах, чем ею предусмотрено, производится корректировка суммы инвестирования по мероприятиям Программы путем внесения соответствующих изменений.
4.3. Источники финансирования программных мероприятий
Бюджетными ресурсами являются:
- средства областного бюджета;
- средства бюджета муниципального образования "Томский район";
- средства бюджетов сельских поселений;
- внебюджетные источники финансирования.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы определяются решением о бюджете Томского района на соответствующий финансовый год и ежегодно уточняются.
Внебюджетными ресурсами могут быть средства населения и других инвесторов, заинтересованных в реализации программы. Предполагается, что общий объем средств населения, направленных на изготовление проектно-сметной документации, софинансирование строительства и газификацию жилых помещений, может составить 424160 тыс. руб. из расчета средней стоимости газификации одного домовладения в размере 80000 руб.
4.4. Организация управления Программой
Ответственным за реализацию Программы является Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, на основании соглашений о передаче части полномочий по вопросам местного значения сельских поселений в сфере ЖКХ, заключенных между Администрацией Томского района и администрациями сельских поселений, входящих в состав Томского района, администрации сельских поселений (по согласованию).
Программные мероприятия, реализуемые основным исполнителем в рамках указанных соглашений, могут софинансироваться за счет средств бюджетов сельских поселений путем предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
В случае реализации сельскими поселениями, входящими в состав Томского района, собственных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по газификации сельского поселения, на которые предусматривается софинансирование за счет средств федерального, областного и/или районного бюджетов в рамках федеральной, областной и/или районной целевых программ, из бюджета муниципального района бюджетам таких сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в т.ч. за счет средств субсидий из федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию программных мероприятий, в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, муниципальными правовыми актами Думы Томского района.
В ходе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения. Также Программа подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по итогам года результатов по реализации Программы.
Глава V. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Томского района - начальник Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи.
Оценка эффективности реализации МП проводится ежегодно путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в сфере газификации жилищного фонда на территории района.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляется на основании отчетности, представляемой Управлением ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района в Думу Томского района.
Текущий контроль и мониторинг осуществляется в форме ежегодных отчетов о выполненных в рамках Программы объемах работ по выполнению запланированных мероприятий, о достижении показателей реализации мероприятий, на основании которых уточняются сроки выполнения и окончания как отдельных этапов работ, так и всей Программы в целом.
Также на основании отчетов регулируется процесс финансирования, контролируется финансовая дисциплина участников Программы.
Глава VI. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Риски реализации Программы можно разделить на факторы внешние, не зависящие от исполнителей Программы, и внутренние, с которыми исполнители Программы не смогли справиться.
К внешним факторам можно отнести:
- изменение федерального или регионального законодательства;
- значительное ухудшение экономической ситуации в регионе;
- возникновение чрезвычайных ситуаций.
Из внутренних факторов можно выделить следующие:
- ограниченность сроков реализации мероприятий;
- ограниченность финансирования программных мероприятий.
В силу различного финансового состояния граждан фактическое финансирование мероприятий по газификации жилищного фонда может не соответствовать прогнозному, что не позволит достичь целевых показателей реализации программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Газификация муниципального образования "Томский район"
на период 2013 - 2015 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОГО РАЙОНА
"ГАЗИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
НА ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДЫ" <*>
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей на 01.01.2012
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации МП
Весь период реализации МП
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
6
7
8
9
Цель
Повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых сетей и системы газоснабжения Томского района
Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томского района, %
Статистическая отчетность
12,23
14,99
22,89
33,46
33,46
Задача 1
Организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района
Протяженность построенных газопроводов, в т.ч. введенных в эксплуатацию, км
Ведомственная отчетность
186,41
252,70
318,98
432,21
432,21
Задача 2
Обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения
Количество домовладений, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.
Ведомственная отчетность
2954
4471
5870
8256
8256
Количество объектов (юридических лиц, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения), ед.
Ведомственная отчетность
25
28
34
37
37
--------------------------------
<*> - Возможна корректировка значений показателей в соответствии с утверждаемыми изменениями Программы.
Приложение 2
к муниципальной программе
"Газификация муниципального образования "Томский район"
на период 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ТОМСКОГО РАЙОНА <**>
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
В том числе за счет средств, тыс. руб.
Ответственные
Показатели реализации мероприятия: протяженность газопроводов, км/количество газифицированных домовладений (котельных) шт.
Областного бюджета
Местного бюджета
Бюджетов сельских поселений
Внебюджетных источников
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель МП: повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых сетей и системы газоснабжения Томского района
Задача 1. Организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района
Мероприятие 1. "Газоснабжение д. Барабинка Томского района Томской области"
2013
15897,000
0,000
15140,000
0,000
757,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
7,97/228
0,00/0
2014
15090,510
15010,547
14293,610
14232,292
796,900
778,255
0,000
0,000
0,000
0,000
7,97/228
7,97/228
Мероприятие 2. "Газоснабжение с. Зоркальцево Томского района Томской области"
2013
20732,300
0,000
19745,000
0,000
987,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
12,61/208(3)
0,00/0(0)
2014
20297,894
19506,631
19245,594
18493,971
1052,300
1012,660
0,000
0,000
0,000
0,000
12,61/208(3)
12,61/208(3)
Мероприятие 3. "Газоснабжение индивидуальных жилых домов в д. Борики Томского района Томской области"
2013
766,500
0,000
730,000
0,000
36,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
0,50/9
0,00/0
2014
740,810
740,703
702,310
702,310
38,500
38,393
0,000
0,000
0,000
0,000
0,50/9
0,50/9
Мероприятие 4. "Газоснабжение п. Зональная Станция Томского района Томской области. II очередь"
2013
27258,000
0,000
25960,000
0,000
1298,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
11,80/127
0,00/0
2014
25632,178
22582,354
24265,778
21453,238
1366,400
1129,116
0,000
0,000
0,000
0,000
11,80/127
11,80/127
Мероприятие 5. "Газоснабжение с. Моряковский Затон Томского района Томской области. II этап"
2013
8727,600
0,000
8312,000
0,000
415,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
4,56/127
0,00/0
2014
7912,175
7868,078
7474,675
7474,675
437,500
393,403
0,000
0,000
0,000
0,000
4,56/127
4,56/127
Мероприятие 6. "Газоснабжение с. Моряковский Затон Томского района Томской области. III этап"
2013
33279,800
0,000
31695,000
0,000
1584,800
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
19,43/523
0,00/0
2014
31021,555
25248,990
29353,355
23986,543
1668,200
1262,447
0,000
0,000
0,000
0,000
19,43/523
19,43/523
Мероприятие 7. "Газоснабжение микрорайона индивидуальной застройки "Красная Горка" в окрестностях с. Корнилово Томского района Томской области"
2013
14875,400
0,000
14167,000
0,000
708,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
9,02/283
0,00/0
2014
14912,700
13535,455
14167,000
12858,680
745,700
676,775
0,000
0,000
0,000
0,000
9,02/283
9,02/283
Мероприятие 8. "Газоснабжение жилых домов по ул. Тенистой, N№ 3, 3а, 5а, 7, 9, 11, 13; ул. Гагарина, N№ 3а, 9а в с. Корнилово Томского района Томской области"
2013
647,900
0,000
617,000
0,000
30,900
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
0,40/12
0,00/0
2014
648,803
648,737
616,303
616,303
32,500
32,434
0,000
0,000
0,000
0,000
0,40/12
0,40/12
Мероприятие 9. "Газоснабжение с. Калтай Томского района Томской области"
2014
7029,300
0,000
6605,000
0,000
424,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
3,64/33(1)
0,00/0
Мероприятие 10. "Газоснабжение с. Курлек Томского района Томской области"
2014
64986,900
2559,236
61173,800
0,000
3813,100
2559,236
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
35,96/791(1)
35,96/791(1)
Мероприятие 11. "Газоснабжение ул. Береговой, пер. Совхозного в д. Черная Речка Томского района Томской области"
2014
2303,500
1821,321
2182,000
1725,885
121,500
95,436
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
0,97/9(1)
0,97/9(1)
Мероприятие 12. "Газоснабжение с. Тахтамышево Томского района Томской области"
2014
24473,100
5360,579
22672,000
4307,947
1801,100
1052,632
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
17,11/366(2)
17,11/366(2)
Мероприятие 13. "Газоснабжение д. Петрово Томского района Томской области"
2014
16550,400
0,000
16550,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
8,60/200(1)
0,00/0
2015
17500,400
Прогноз
0,000
Прогноз
16550,400
Прогноз
0,000
Прогноз
950,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
8,60/200(1)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 14. "Газоснабжение с. Кафтанчиково Томского района Томской области. III очередь"
2015
31905,900
Прогноз
0,000
Прогноз
30310,900
Прогноз
0,000
Прогноз
1595,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
17,13/274
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 15.
"Газоснабжение микрорайона индивидуальной застройки "Красивый пруд" в п. Зональная Станция Томского района Томской области"
2015
30668,000
Прогноз
0,000
Прогноз
29135,000
Прогноз
0,000
Прогноз
1533,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
17,03/350
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 16. "Газоснабжение с. Итатка Томского района Томской области"
2015
71203,000
Прогноз
0,000
Прогноз
67643,000
Прогноз
0,000
Прогноз
3560,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
29,81/465(3)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 17. "Газоснабжение д. Кисловка Томского района Томской области"
2015
31675,200
Прогноз
0,000
Прогноз
30091,200
Прогноз
0,000
Прогноз
1584,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
16,17/407
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 18. "Газоснабжение д. Поросино Томского района Томской области"
2015
32100,900
Прогноз
0,000
Прогноз
30495,900
Прогноз
0,000
Прогноз
1605,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
18,79/412
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 19. "Газоснабжение с. Богашево Томского района Томской области. II очередь"
2015
44725,000
Прогноз
0,000
Прогноз
42489,000
Прогноз
0,000
Прогноз
2236,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
14,30/478
Прогноз
0,00/0
Прогноз
ИТОГО по задаче 1
всего
613562,725
114882,631
582383,225
105851,844
31179,500
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
320,69/4336(16)
120,33/2683(7)
2013
122184,500
0,000
116366,000
0,000
5818,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
66,29/1517(3)
0,00/0
2014
231599,825
114882,631
219301,825
105851,844
12298,000
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
132,57/233(9)
120,33/2683(7)
2015
259778,400
Прогноз
0,000
Прогноз
246715,400
Прогноз
0,000
Прогноз
13063,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
121,83/2586(4)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Задача 2. Обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения
Мероприятие 1. Организация информирования населения по вопросам получения технических условий, проектирования и монтажа внутридомового газопровода и газового оборудования
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Администрации сельских поселений
0/1515
0/1515
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0/1199
0/1199
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0/2338
Прогноз
0,00/0
Прогноз
ИТОГО по задаче 2
всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0/5052
0,00/0
Прогноз
ИТОГО по МП
всего
613562,725
114882,631
582383,225
105851,844
31179,500
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
320,69/9388(16)
120,33/5397(7)
2013
122184,500
0,000
116366,000
0,000
5818,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
66,29/3032(3)
0,00/1515
2014
231599,825
114882,631
219301,825
105851,844
12298,000
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
132,57/1432(9)
120,33/3882(7)
2015
259778,400
Прогноз
0,000
Прогноз
246715,400
Прогноз
0,000
Прогноз
13063,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
0,000
0,000
0,000
121,83/4924(4)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
--------------------------------
<**> - Возможна корректировка значений показателей в соответствии с утверждаемыми изменениями Программы.
------------------------------------------------------------------
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2014 г. № 362
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОГО
РАЙОНА ОТ 19.11.2012 № 296 (РЕД. ОТ 24.12.2013 № 464)
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 20.08.2012 № 321а "Об утверждении государственной программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 - 2018 годы", руководствуясь постановлением Администрации Томского района от 29.10.2013 № 342 "О муниципальных программах Томского района", постановляю:
1. Внести изменение в постановление Администрации Томского района от 19.11.2012 № 296 (ред. от 24.12.2013 № 464) "Об утверждении муниципальной программы "Газификация муниципального образования "Томский район" на период 2013 - 2015 годы" (далее - постановление), изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению делами (Ефимова О.Е.) опубликовать настоящее постановление в газете "Томское предместье" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Томский район" в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Томского района - начальника Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района А.В.Вульфа.
Первый заместитель Главы Томского района - начальник
Управления по социально-экономическому развитию села
А.В.КРИКУНОВ
Приложение
к постановлению
Администрации Томского района
от 19.12.2014 № 362
Утверждена
постановлением
Администрации Томского района
от 19.12.2014 № 362
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГАЗИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
НА ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОГО РАЙОНА
Наименование "Газификация муниципального образования "Томский район" на период 2013 - 2015 годы"
муниципальной (далее - Программа)
программы
(МП)
Заказчик МП Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района
Соисполнители отсутствуют
МП
Стратегиче- Улучшение качества жизни, повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг
ская цель
социально-
экономическо-
го развития
Томского
района, на
которую
направлена
реализация МП
Цель МП Повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых
сетей и системы газоснабжения Томского района
Показатели
цели МП Показатели 2013 2014 2015
Уровень газификации природным газом жилищного 14,99 22,89 33,46
фонда Томского района, %
Задачи МП Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:
- организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района;
- обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения
Показатели
задач МП и их Показатели 2013 2014 2015
значения (с
детализацией Протяженность построенных газопроводов, в т.ч. 252,70 318,98 432,21
по годам введенных в эксплуатацию, км
реализации МП
Количество домовладений, имеющих техническую 4471,00 5870,00 8256,00
возможность для подключения к сети газоснабжения,
ед.
Количество объектов юридических лиц, имеющих 28 34 37
техническую возможность для подключения к сети
газоснабжения, ед.
Сроки 2013 - 2015 годы
реализации МП
Объемы и Источни- Всего 2013 г. 2014 г. 2015 г.
источники ки
финансиро-
вания МП (с план факт план факт план факт план факт
детализацией
по годам Област- 246715,400 0,000
реализации, ной 582383,225 105851,844 116366,000 0,000 219301,825 105851,844 Прогноз Прогноз
млн руб.) бюджет
Районный 31179,500 9030,787 5818,500 0,000 12298,000 9030,787 13063,000 0,000
бюджет Прогноз Прогноз
Бюджеты
сельских
поселе- 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
ний (по
согласо-
ванию)
Внебюд-
жетные
источ- 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000
ники (по
согласо-
ванию)
Всего по 259778,400 0,000
источ- 613562,725 114882,631 122184,500 0,000 231599,825 114882,631 Прогноз Прогноз
никам
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы определяются решением о бюджете
Томского района на соответствующий финансовый год и ежегодно уточняются
Объем и Основные направления Всего 2013 год 2014 год 2015 год
основные расходования средств
направления
расходования Инвестиции x x x x
средств (с
детализацией НИОКР x x x x
по годам
реализации,
тыс. рублей)
Организация Реализация МП осуществляется Управлением ЖКХ, строительства, транспорта и связи
управления МП Администрации Томского района, контроль за реализацией осуществляет заместитель Главы
Томского района - начальник Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи.
Текущий контроль и мониторинг реализации МП осуществляется Управлением ЖКХ,
строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, Думой Томского района
ВВЕДЕНИЕ
1. Предмет регулирования и сфера действия Программы
Муниципальная программа "Газификация муниципального образования "Томский район" на период 2013 - 2015 годы" определяет направления и пути решения вопросов, направленных на повышение уровня газификации путем развития газораспределительных систем для создания условий газификации жилищного фонда на территории Томского района.
2. Основные термины и определения
- газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом;
- газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям;
- газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
- потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика, использующее его в качестве топлива или сырья.
Глава I. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
1.1. Анализ проблем газификации
К основным проблемам, препятствующим эффективному развитию газоснабжения в районе, можно отнести:
- удаленность негазифицированных потребителей от существующих газораспределительных систем;
- высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газоснабжения;
- низкая доходность проектов газификации, что вызвано незначительными объемами потребления природного газа.
Существующие проблемы газификации района обуславливают актуальность проведения целенаправленной политики в сфере газоснабжения природным газом и определяют необходимость комплексного программного подхода к их решению.
1.2. Описание существующего положения
Уровень газификации Томской области по состоянию на 01.01.2012 равен 19,2%. (В целом по России этот показатель равен 63%), при этом уровень газификации природным (сетевым) газом составляет 6,6%, сжиженным газом - 12,6%.
Уровень газификации Томского района на 01.01.2012 составляет 12,23%.
На рис. 1 (рисунок не приводится) приведены показатели удельного веса общей площади жилья, оборудованной сетевым газом в Томском районе за период с 2003 по 2011 годы. Рост данного показателя составляет 9,2%. Это обусловлено тем, что в районе на протяжении ряда лет проводилась целенаправленная работа по развитию газораспределительных сетей и подключению жилых домов к централизованному газоснабжению.
Рис. 1
Рисунок не приводится.
Общая протяженность распределительных газопроводов в населенных пунктах Томского района составляет 186,41 км, газоснабжение Томского района охватывает 26 населенных пунктов в 13 сельских поселениях:
Данные о газифицированном жилищном фонде <*>
Таблица 1
Населенный пункт
Количество газифицированных домовладений на 01.01.2012
1. Богашевское сельское поселение
Богашево
38
Ключи
64
Некрасово
20
2. Воронинское сельское поселение
Воронино
97
3. Заречное сельское поселение
Черная Речка
340
Барабинка
111
Кафтанчиково
135
Кисловка
204
4. Зональненское сельское поселение
Зональная Станция
223
5. Зоркальцевское сельское поселение
Зоркальцево
179
Нелюбино
169
Борики
93
Петрово
6
Поросино
16
6. Калтайское сельское поселение
Калтай
224
7. Копыловское сельское поселение
Копылово
56
Рассвет
216
8. Корниловское сельское поселение
Корнилово
307
9. Малиновское сельское поселение
Малиновка
96
Молодежный
5
10. Мирненское сельское поселение
Мирный, мкр. "Мирный"
147
Аэропорт
63
Большое Протопопово
30
11. Моряковское сельское поселение
Моряковский Затон
39
12. Рыбаловское сельское поселение
Рыбалово
69
13. Спасское сельское поселение
Коларово
7
ИТОГО
2954
--------------------------------
<*> - по данным ведомственной статистики.
1.3. Оценка возможного развития ситуации
в случае отсутствия решения проблемы
Газификация является важнейшим процессом государственной политики в области использования природного газа, направленным на улучшение социально-экономических условий жизни населения. Согласно предварительным расчетам, использование 1 тонны газа в пересчете на условное топливо обходится в среднем на 30% дешевле, чем использование других видов топливно-энергетических ресурсов.
В условиях, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат на оплату коммунальных услуг, а повышение цен на энергоносители ведут к росту тарифов на энергетические ресурсы и росту тарифного давления на организации жилищно-коммунального хозяйства, население и организации бюджетной сферы, необходима разработка механизма оптимизации существующей коммунальной инфраструктуры, снижения коммунальных затрат путем использования наименее затратных топливно-энергетических ресурсов.
Таким образом, целью развития газификации в районе является реализация мероприятий реформы жилищно-коммунального хозяйства без снижения уровня жизни населения. За счет поставок для коммунальных нужд природного газа вместо угля, нефти и сжиженного газа появляется возможность снизить затраты населения на оплату коммунальных услуг, повысить уровень жизни людей, приблизить условия жизни сельского населения к условиям жизни городского населения. Тем самым решается ряд важнейших социальных проблем, в том числе частично проблема занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в сельской местности. Одновременно снижаются затраты областного бюджета по дотациям населению за жилищно-коммунальные услуги (сжиженный газ, уголь, дрова). Снижаются затраты промышленных и сельскохозяйственных предприятий на производство продукции, повышается ее конкурентоспособность за счет снижения энергетической составляющей в себестоимости продукции, а также повышается производительность труда, внедряются новые ресурсосберегающие технологии и появляется возможность внедрения высокоавтоматизированных процессов в промышленности и сельскохозяйственном производстве. Обеспечивается загрузка существующих межпоселковых и распределительных газопроводов, так как их эксплуатация при малых объемах потребления в настоящее время является убыточной. Увеличение числа потребителей обеспечит дополнительную загрузку газопроводов, что позволит снизить удельные затраты на транспортировку природного газа. Улучшается экологическое состояние воздушного бассейна. Перевод на газ потребителей, использующих в качестве топлива каменный уголь и сырую нефть, позволит не только сократить объем вредных выбросов в атмосферу, но и решить проблему утилизации угольного шлака и нефтяного парафина.
1.4. Обоснование необходимости решения проблем
газоснабжения программно-целевым методом
Опыт реализации целевых программ на территории Томского района показал, что наилучшие результаты достигаются в условиях прогнозирования направлений, сроков внедрения, финансовых источников, окупаемости инвестиций, управления процессом, то есть решения проблемы программными методами.
Решение проблем газификации программным методом обусловлено следующими факторами:
1.4.1. Для повышения эффективности газификации района необходимо комплексно и системно подходить к решению различных вопросов: финансово-экономических, организационно-методических, технических.
1.4.2. Эффективное решение проблем газификации невозможно в рамках текущего бюджетного финансирования, требуют привлечения бюджетных и внебюджетных средств.
В условиях идущих процессов, связанных с реформированием в экономике страны, Программа может корректироваться и уточняться по годам.
1.5. Обоснование взаимосвязи с приоритетами
социально-экономического развития Российской Федерации,
Томской области и Томского района
1.5.1. Программа является документом, систематизирующим уже проводимую в районе работу по организации газоснабжения населенных пунктов района в рамках муниципальной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры Томского района в 2011 - 2012 годах", и является комплексным и системным планом действий для реализации мероприятий, направленных на развитие газификации Томского района в дальнейшем. Решение вопросов газификации района создаст условия для реализации мероприятий по обеспечению энергетической эффективности и энергосбережения на территории Томского района. Ожидаемые социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы потенциально являются существенными факторами формирования благоприятной среды для жизнедеятельности и повышения уровня жизни населения Томского района.
1.5.2. Нормативно-правовое обеспечение Программы.
Основанием для разработки муниципальной программы "Газификация Томского района на период 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) являются:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 № 1120-р.
3. Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Государственной Думы Томской области от 28.02.2008 № 1008.
4. Постановление Администрации Томской области от 20.08.2012 № 321а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 - 2015 годы".
5. Постановление Администрации Томской области от 10.09.2013 № 388а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 20.08.2012 № 321а".
6. Распоряжение Губернатора Томской области от 21.05.2012 № 147-р "О создании рабочей группы по развитию газоснабжения и газификации Томской области".
7. Распоряжение Губернатора Томской области от 05.07.2012 № 198-р "Об утверждении плана мероприятий по развитию газоснабжения и газификации Томской области на период 2012 - 2015 годов".
Глава II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основной целью Программы является повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых сетей и системы газоснабжения Томского района.
2.2. Основные задачи Программы.
Для достижения обозначенной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района;
- обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения.
2.3. Достижение цели и задач.
Достижение поставленной цели и задач необходимо осуществлять через систему мероприятий:
- создание организационных, правовых и экономических условий, обеспечивающих решение вопросов газификации;
- привлечение инвестиционных ресурсов, в том числе средств потенциальных потребителей газа: населения, промышленных и иных организаций;
- обеспечение реализации программных мероприятий в предусмотренные сроки;
- обеспечение рационального использования средств бюджетных инвестиций, направленных на реализацию программных мероприятий.
2.4. Сроки реализации Программы.
Сроки реализации программы - 2013 - 2015 годы.
2.5. Показатели эффективности реализации Программы.
В качестве целевых показателей, определяющих эффективность реализации Программы, приняты следующие ожидаемые значения показателей:
- уровень газификации жилого фонда Томского района природным газом, %;
- протяженность построенных газопроводов, в т.ч. введенных в эксплуатацию, км;
- количество домовладений, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.;
- количество объектов юридических лиц, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.
По результатам реализации программных мероприятий прогнозируется повышение уровня газификации природным газом жилищного фонда Томского района до 33,46% (при существующем 12,23%) при 100% подключении потребителей к построенным сетям газоснабжения. В соответствии с рекомендациями Министерства энергетики РФ уровень газификации жилищного фонда рассчитывается как отношение количества домовладений (квартир), газифицированных тем или иным видом газа, к общему количеству домовладений (квартир) в регионе, выраженное в процентах.
Цель, задачи и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении № 1 к Программе.
2.6. Социально-экономическая значимость Программы.
Результатом реализации Программы станет повышение доступности населения к услуге газоснабжения и, как следствие, удовлетворение нужд населения в использовании природного газа на нужды отопления, горячее водоснабжение и приготовление пищи. Таким образом, программные мероприятия ориентированы на достижение целей социально-экономического развития региона, направленных на формирование благоприятной среды для жизнедеятельности населения.
Глава III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В целях подготовки к реализации Программы предусмотрены мероприятия по разработке проектных и инженерно-технических решений по развитию сетей газоснабжения.
Данные мероприятия создадут условия для подключения к системе газоснабжения 5302 домовладениям и 12 объектам юридических лиц в 8 сельских поселениях Томского района.
В целях реализации Программы предусмотрено строительство распределительных газопроводов общей протяженностью 245,8 км, что позволит 5302 домовладениям иметь доступ к сети централизованного газоснабжения.
Объем инвестиций за счет всех источников на строительство объектов газификации составляет, по предварительным расчетам, 479,700 млн руб.
Перечень программных мероприятий, предлагаемых для финансирования в 2013 - 2015 годах в рамках реализации муниципальной программы "Газификация муниципального образования "Томский район" на период на 2013 - 2015 годы", приведен в приложении № 2 к Программе.
Глава IV. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1. Механизм реализации Программы
В современных условиях на первый план выходит оценка экономических последствий принятия решений. Выбор направления использования природного газа и инвестиционная привлекательность проектов газоснабжения определяется эффективностью, целесообразностью и готовностью потребителей к приему газа. В основу механизма реализации настоящей Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса газификации.
4.2. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование программных мероприятий обеспечивается за счет средств бюджетов различного уровня и внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Ресурсное обеспечение МП представлено в приложении 3 (не приводится) к настоящей Программе.
При запланированном финансировании мероприятий Программы на очередной финансовый год в больших или меньших объемах, чем ею предусмотрено, производится корректировка суммы инвестирования по мероприятиям Программы путем внесения соответствующих изменений.
4.3. Источники финансирования программных мероприятий
Бюджетными ресурсами являются:
- средства областного бюджета;
- средства бюджета муниципального образования "Томский район";
- средства бюджетов сельских поселений;
- внебюджетные источники финансирования.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы определяются решением о бюджете Томского района на соответствующий финансовый год и ежегодно уточняются.
Внебюджетными ресурсами могут быть средства населения и других инвесторов, заинтересованных в реализации программы. Предполагается, что общий объем средств населения, направленных на изготовление проектно-сметной документации, софинансирование строительства и газификацию жилых помещений, может составить 424160 тыс. руб. из расчета средней стоимости газификации одного домовладения в размере 80000 руб.
4.4. Организация управления Программой
Ответственным за реализацию Программы является Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, на основании соглашений о передаче части полномочий по вопросам местного значения сельских поселений в сфере ЖКХ, заключенных между Администрацией Томского района и администрациями сельских поселений, входящих в состав Томского района, администрации сельских поселений (по согласованию).
Программные мероприятия, реализуемые основным исполнителем в рамках указанных соглашений, могут софинансироваться за счет средств бюджетов сельских поселений путем предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
В случае реализации сельскими поселениями, входящими в состав Томского района, собственных целевых программ, предусматривающих реализацию мероприятий по газификации сельского поселения, на которые предусматривается софинансирование за счет средств федерального, областного и/или районного бюджетов в рамках федеральной, областной и/или районной целевых программ, из бюджета муниципального района бюджетам таких сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в т.ч. за счет средств субсидий из федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию программных мероприятий, в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, муниципальными правовыми актами Думы Томского района.
В ходе реализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения. Также Программа подлежит ежегодной корректировке с учетом полученных по итогам года результатов по реализации Программы.
Глава V. КОНТРОЛЬ И МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Главы Томского района - начальник Управления ЖКХ, строительства, транспорта и связи.
Оценка эффективности реализации МП проводится ежегодно путем сравнения достигнутых значений основных целевых показателей с установленными Программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в сфере газификации жилищного фонда на территории района.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляется на основании отчетности, представляемой Управлением ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района в Думу Томского района.
Текущий контроль и мониторинг осуществляется в форме ежегодных отчетов о выполненных в рамках Программы объемах работ по выполнению запланированных мероприятий, о достижении показателей реализации мероприятий, на основании которых уточняются сроки выполнения и окончания как отдельных этапов работ, так и всей Программы в целом.
Также на основании отчетов регулируется процесс финансирования, контролируется финансовая дисциплина участников Программы.
Глава VI. ОЦЕНКА РИСКОВ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Риски реализации Программы можно разделить на факторы внешние, не зависящие от исполнителей Программы, и внутренние, с которыми исполнители Программы не смогли справиться.
К внешним факторам можно отнести:
- изменение федерального или регионального законодательства;
- значительное ухудшение экономической ситуации в регионе;
- возникновение чрезвычайных ситуаций.
Из внутренних факторов можно выделить следующие:
- ограниченность сроков реализации мероприятий;
- ограниченность финансирования программных мероприятий.
В силу различного финансового состояния граждан фактическое финансирование мероприятий по газификации жилищного фонда может не соответствовать прогнозному, что не позволит достичь целевых показателей реализации программы.
Приложение 1
к муниципальной программе
"Газификация муниципального образования "Томский район"
на период 2013 - 2015 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ТОМСКОГО РАЙОНА
"ГАЗИФИКАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ТОМСКИЙ РАЙОН"
НА ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДЫ" <*>
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Наименование целевых показателей
Источник определения значения показателей
Фактическое значение показателей на 01.01.2012
Изменение значений показателей по годам реализации
Целевое значение показателей при окончании реализации МП
Весь период реализации МП
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
6
7
8
9
Цель
Повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых сетей и системы газоснабжения Томского района
Уровень газификации природным газом жилищного фонда Томского района, %
Статистическая отчетность
12,23
14,99
22,89
33,46
33,46
Задача 1
Организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района
Протяженность построенных газопроводов, в т.ч. введенных в эксплуатацию, км
Ведомственная отчетность
186,41
252,70
318,98
432,21
432,21
Задача 2
Обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения
Количество домовладений, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения, ед.
Ведомственная отчетность
2954
4471
5870
8256
8256
Количество объектов (юридических лиц, имеющих техническую возможность для подключения к сети газоснабжения), ед.
Ведомственная отчетность
25
28
34
37
37
--------------------------------
<*> - Возможна корректировка значений показателей в соответствии с утверждаемыми изменениями Программы.
Приложение 2
к муниципальной программе
"Газификация муниципального образования "Томский район"
на период 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ТОМСКОГО РАЙОНА <**>
Наименование цели, задачи, мероприятия МП
Срок исполнения
Объем финансирования, тыс. руб.
В том числе за счет средств, тыс. руб.
Ответственные
Показатели реализации мероприятия: протяженность газопроводов, км/количество газифицированных домовладений (котельных) шт.
Областного бюджета
Местного бюджета
Бюджетов сельских поселений
Внебюджетных источников
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Цель МП: повышение уровня газификации жилищного фонда природным газом путем развития газовых сетей и системы газоснабжения Томского района
Задача 1. Организация строительства газораспределительных сетей на территории Томского района
Мероприятие 1. "Газоснабжение д. Барабинка Томского района Томской области"
2013
15897,000
0,000
15140,000
0,000
757,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
7,97/228
0,00/0
2014
15090,510
15010,547
14293,610
14232,292
796,900
778,255
0,000
0,000
0,000
0,000
7,97/228
7,97/228
Мероприятие 2. "Газоснабжение с. Зоркальцево Томского района Томской области"
2013
20732,300
0,000
19745,000
0,000
987,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
12,61/208(3)
0,00/0(0)
2014
20297,894
19506,631
19245,594
18493,971
1052,300
1012,660
0,000
0,000
0,000
0,000
12,61/208(3)
12,61/208(3)
Мероприятие 3. "Газоснабжение индивидуальных жилых домов в д. Борики Томского района Томской области"
2013
766,500
0,000
730,000
0,000
36,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
0,50/9
0,00/0
2014
740,810
740,703
702,310
702,310
38,500
38,393
0,000
0,000
0,000
0,000
0,50/9
0,50/9
Мероприятие 4. "Газоснабжение п. Зональная Станция Томского района Томской области. II очередь"
2013
27258,000
0,000
25960,000
0,000
1298,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
11,80/127
0,00/0
2014
25632,178
22582,354
24265,778
21453,238
1366,400
1129,116
0,000
0,000
0,000
0,000
11,80/127
11,80/127
Мероприятие 5. "Газоснабжение с. Моряковский Затон Томского района Томской области. II этап"
2013
8727,600
0,000
8312,000
0,000
415,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
4,56/127
0,00/0
2014
7912,175
7868,078
7474,675
7474,675
437,500
393,403
0,000
0,000
0,000
0,000
4,56/127
4,56/127
Мероприятие 6. "Газоснабжение с. Моряковский Затон Томского района Томской области. III этап"
2013
33279,800
0,000
31695,000
0,000
1584,800
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
19,43/523
0,00/0
2014
31021,555
25248,990
29353,355
23986,543
1668,200
1262,447
0,000
0,000
0,000
0,000
19,43/523
19,43/523
Мероприятие 7. "Газоснабжение микрорайона индивидуальной застройки "Красная Горка" в окрестностях с. Корнилово Томского района Томской области"
2013
14875,400
0,000
14167,000
0,000
708,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
9,02/283
0,00/0
2014
14912,700
13535,455
14167,000
12858,680
745,700
676,775
0,000
0,000
0,000
0,000
9,02/283
9,02/283
Мероприятие 8. "Газоснабжение жилых домов по ул. Тенистой, N№ 3, 3а, 5а, 7, 9, 11, 13; ул. Гагарина, N№ 3а, 9а в с. Корнилово Томского района Томской области"
2013
647,900
0,000
617,000
0,000
30,900
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
0,40/12
0,00/0
2014
648,803
648,737
616,303
616,303
32,500
32,434
0,000
0,000
0,000
0,000
0,40/12
0,40/12
Мероприятие 9. "Газоснабжение с. Калтай Томского района Томской области"
2014
7029,300
0,000
6605,000
0,000
424,300
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
3,64/33(1)
0,00/0
Мероприятие 10. "Газоснабжение с. Курлек Томского района Томской области"
2014
64986,900
2559,236
61173,800
0,000
3813,100
2559,236
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
35,96/791(1)
35,96/791(1)
Мероприятие 11. "Газоснабжение ул. Береговой, пер. Совхозного в д. Черная Речка Томского района Томской области"
2014
2303,500
1821,321
2182,000
1725,885
121,500
95,436
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
0,97/9(1)
0,97/9(1)
Мероприятие 12. "Газоснабжение с. Тахтамышево Томского района Томской области"
2014
24473,100
5360,579
22672,000
4307,947
1801,100
1052,632
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
17,11/366(2)
17,11/366(2)
Мероприятие 13. "Газоснабжение д. Петрово Томского района Томской области"
2014
16550,400
0,000
16550,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
УЖКХ
8,60/200(1)
0,00/0
2015
17500,400
Прогноз
0,000
Прогноз
16550,400
Прогноз
0,000
Прогноз
950,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
8,60/200(1)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 14. "Газоснабжение с. Кафтанчиково Томского района Томской области. III очередь"
2015
31905,900
Прогноз
0,000
Прогноз
30310,900
Прогноз
0,000
Прогноз
1595,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
17,13/274
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 15.
"Газоснабжение микрорайона индивидуальной застройки "Красивый пруд" в п. Зональная Станция Томского района Томской области"
2015
30668,000
Прогноз
0,000
Прогноз
29135,000
Прогноз
0,000
Прогноз
1533,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
17,03/350
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 16. "Газоснабжение с. Итатка Томского района Томской области"
2015
71203,000
Прогноз
0,000
Прогноз
67643,000
Прогноз
0,000
Прогноз
3560,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
29,81/465(3)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 17. "Газоснабжение д. Кисловка Томского района Томской области"
2015
31675,200
Прогноз
0,000
Прогноз
30091,200
Прогноз
0,000
Прогноз
1584,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
16,17/407
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 18. "Газоснабжение д. Поросино Томского района Томской области"
2015
32100,900
Прогноз
0,000
Прогноз
30495,900
Прогноз
0,000
Прогноз
1605,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
18,79/412
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Мероприятие 19. "Газоснабжение с. Богашево Томского района Томской области. II очередь"
2015
44725,000
Прогноз
0,000
Прогноз
42489,000
Прогноз
0,000
Прогноз
2236,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
УЖКХ
14,30/478
Прогноз
0,00/0
Прогноз
ИТОГО по задаче 1
всего
613562,725
114882,631
582383,225
105851,844
31179,500
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
320,69/4336(16)
120,33/2683(7)
2013
122184,500
0,000
116366,000
0,000
5818,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
66,29/1517(3)
0,00/0
2014
231599,825
114882,631
219301,825
105851,844
12298,000
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
132,57/233(9)
120,33/2683(7)
2015
259778,400
Прогноз
0,000
Прогноз
246715,400
Прогноз
0,000
Прогноз
13063,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
Прогноз
121,83/2586(4)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
Задача 2. Обеспечение технической возможности подключения потребителей к сети газоснабжения
Мероприятие 1. Организация информирования населения по вопросам получения технических условий, проектирования и монтажа внутридомового газопровода и газового оборудования
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
Администрации сельских поселений
0/1515
0/1515
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0/1199
0/1199
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0/2338
Прогноз
0,00/0
Прогноз
ИТОГО по задаче 2
всего
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0/5052
0,00/0
Прогноз
ИТОГО по МП
всего
613562,725
114882,631
582383,225
105851,844
31179,500
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
320,69/9388(16)
120,33/5397(7)
2013
122184,500
0,000
116366,000
0,000
5818,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
66,29/3032(3)
0,00/1515
2014
231599,825
114882,631
219301,825
105851,844
12298,000
9030,787
0,000
0,000
0,000
0,000
132,57/1432(9)
120,33/3882(7)
2015
259778,400
Прогноз
0,000
Прогноз
246715,400
Прогноз
0,000
Прогноз
13063,000
Прогноз
0,000
Прогноз
0,000
0,000
0,000
0,000
121,83/4924(4)
Прогноз
0,00/0
Прогноз
--------------------------------
<**> - Возможна корректировка значений показателей в соответствии с утверждаемыми изменениями Программы.
------------------------------------------------------------------