Постановление Администрации городского округа Стрежевой от 03.09.2014 N 681 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств местного бюджета"



АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТРЕЖЕВОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. № 681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА
КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЛАВНЫХ
РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Руководствуясь статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 45 Устава городского округа Стрежевой, в целях повышения эффективности расходов местного бюджета и качества управления средствами местного бюджета постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств местного бюджета согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Администрации городского округа Стрежевой:
- от 29.12.2011 № 897 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств местного бюджета";
- от 30.04.2014 № 344 "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Стрежевой от 29.12.2011 № 897";
- от 05.08.2014 № 603 "О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Стрежевой от 29.12.2011 № 897".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра городского округа по экономике и финансам, начальника Финансового управления Администрации городского округа Стрежевой Дениченко В.В.

Мэр городского округа
В.М.ХАРАХОРИН





Приложение

Утвержден
постановлением
Администрации городского
округа Стрежевой
от 03.09.2014 № 681

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств местного бюджета (далее - Порядок) определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета городского округа Стрежевой, включая анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса.
2. В целях проведения оценки качества финансового менеджмента главные распорядители средств местного бюджета городского округа Стрежевой подразделяются на две группы:
группа I - главные распорядители средств местного бюджета, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных (автономных, казенных) учреждений;
группа II - прочие главные распорядители средств местного бюджета
3. Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета городского округа Стрежевой (далее - ГРБС) осуществляется по следующим направлениям:
- бюджетное планирование;
- исполнение бюджета;
- предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием;
- контроль и финансовая дисциплина.
4. Оценке подлежат все учреждения, являющиеся ГРБС в соответствии с решением о местном бюджете городского округа Стрежевой на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Оценка качества финансового менеджмента ГРБС осуществляется Финансовым управлением Администрации городского округа Стрежевой (далее - Финансовое управление) ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, по показателям для оценки качества финансового менеджмента ГРБС согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
6. Оценка качества финансового менеджмента проводится на основании бюджетной отчетности, а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах) материалов и сведений ГРБС по показателям, представленным в приложении 1 к настоящему Порядку.
7. ГРБС в соответствии с перечнем показателей, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку, представляют в Финансовое управление информацию, необходимую для расчета оценки финансового менеджмента в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
8. Финансовое управление на основе материалов и сведений, указанных в пунктах 6 - 7 настоящего Порядка, осуществляет расчет показателей для оценки качества финансового менеджмента и выводит оценку по каждому показателю.
ГРБС, относящиеся к группе I, оцениваются по каждому показателю, указанному в приложении 1 к настоящему Порядку.
ГРБС, относящиеся к группе II, оцениваются по показателям, указанным в пунктах Р1, Р3 - Р6, Р13 - Р14 приложения 1 к настоящему Порядку.
9. На основании данных оценки показателей качества финансового менеджмента Финансовое управление определяет итоговую оценку качества финансового менеджмента по каждому ГРБС.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:



И - итоговая оценка по ГРБС;
Pi - оценка по i-му показателю оценки качества финансового менеджмента;
k - коэффициент сложности управления финансами.
Коэффициент сложности управления финансами имеет следующие значения:
для ГРБС, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении более 20 муниципальных бюджетных (автономных, казенных) учреждений, значение коэффициента составляет 1,15;
для ГРБС, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении более 10 муниципальных бюджетных (автономных, казенных) учреждений, значение коэффициента составляет 1,10;
для ГРБС, относящихся к группе I, имеющих в функциональном подчинении более 3 муниципальных бюджетных (автономных, казенных) учреждений, значение коэффициента составляет 1,05.
10. На основании результатов итоговой оценки качества финансового менеджмента ГРБС Финансовое управление формирует ежегодные рейтинги ГРБС путем ранжирования ГРБС соответствующей группы в срок до 1 мая текущего финансового года по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
11. Данные рейтинга ГРБС за отчетный год размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой и доводятся до каждого ГРБС с направлением информации о необходимости разработки мероприятий, улучшающих качество финансового менеджмента по показателям, оценка которых не является максимальной.





Приложение 1
к Порядку
проведения мониторинга качества финансового управления
главных распорядителей средств местного бюджета

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Наименование показателя
Расчет показателя (Р)
Единица измерения
Оценка показателя
Документы для расчета показателя
1
2
3
4
5
1. Бюджетное планирование
Р1 Доля бюджетных ассигнований ГРБС, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов ГРБС (без учета субвенций из областного и федерального бюджетов и ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств)
Р1 = Рпр / Ргрбс x 100, где:
Рпр - объем бюджетных ассигнований ГРБС, формируемых в рамках программ;
Ргрбс - общий объем бюджетных ассигнований ГРБС (без учета субвенций из областного и федерального бюджетов и ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств)
%

Данные сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января текущего финансового года за отчетный финансовый год в разрезе ГРБС
80% <= Р1 = 100%
10
60% <= Р1 = 80%
5
40% <= Р1 = 60%
3
0% <= Р1< 40%
1
Р1 = 0%
0
Р2 Размещение на официальном сайте ГРБС ведомственных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в актуальной редакции), а также отчетов об их реализации
Р2 = размещение на официальном сайте ГРБС информации ведомственных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых ГРБС (в актуальной редакции), а также отчетов об их реализации


Информация, размещенная на официальном сайте ГРБС
Р2 = информация размещается
2
Р2 = информация не размещается
0
2. Исполнение бюджета
Р3 Доля не использованных на конец отчетного финансового года бюджетных ассигнований (без учета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов)
Р3 = (Ркас - Ркпр) / Ркпр x 100, где:
Ркас - кассовые расходы ГРБС за счет средств местного бюджета (без учета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов) в отчетном периоде;
Ркпр - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году согласно сводной бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений (без учета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов)
%

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления Администрации городского округа Стрежевой
Р3 = 0%
5
0% < Р3 <= 2,5%
3
2,5% < Р3 <= 5%
1
Р3 > 5%
0
Р4 Отсутствие просроченной кредиторской задолженности
Р4 = объем просроченной кредиторской задолженности ГРБС и подведомственных ему бюджетных (автономных, казенных) учреждений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным


Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления Администрации городского округа Стрежевой
Р4 = 0
5
0 < Р4
0
Р5 Соблюдение установленных сроков представления ГРБС годовой бухгалтерской отчетности

- количество форм отчетов в составе годовой бухгалтерской отчетности, представленных ГРБС с нарушением установленных законодательством сроков, единиц;
- общее количество форм отчетов, представленных ГРБС в составе годовой бухгалтерской отчетности, единиц


Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления Администрации городского округа Стрежевой
Р5 = 0
5
0 < Р5
0
Р6 Доля отклоненных заявок на расход при осуществлении санкционирования расходов за счет средств бюджета
Р6 = Зоткл / Зобщ x 100, где:
Зоткл - количество отклоненных Финансовым управлением Администрации городского округа Стрежевой заявок на расход при санкционировании расходов за счет средств бюджета, единиц;
Зобщ - общее количество отклоненных заявок при санкционировании расходов ГРБС за счет средств бюджета, единиц
%

Информация, находящаяся в распоряжении Финансового управления Администрации городского округа Стрежевой
Р6 <= 1%
5
1% < Р6 <= 3%
4
3% < Р6 <= 5%
3
5% < Р6 <= 10%
2
10% < Р6 <= 20%
1
Р6 > 20%
0
Р7 Своевременность представления отчетов о реализации ведомственных целевых программ

- количество отчетов о реализации ведомственных целевых программ, представленных в отдел экономического анализа и прогноза Администрации городского округа Стрежевой в срок, установленный Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа Стрежевой;
О - общее количество отчетов о реализации ведомственных целевых программ, которые должны быть представлены
%

Отчеты о реализации ведомственных целевых программ, представленные в отдел экономического анализа и прогноза Администрации городского округа Стрежевой
Р7 = 100%
5
Р7 < 100%
0
3. Предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием
Р8 Своевременность утверждения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальные задания)

- количество муниципальных заданий, которые утверждены в срок, установленный Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными, казенными) учреждениями городского округа Стрежевой;
У - общее количество муниципальных заданий, которые должны быть утверждены
%

Информация, предоставляемая ГРБС
Р8 = 100%
5
Р8 < 100%
0
Р9 Соответствие муниципального задания требованиям, установленным Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными, казенными) учреждениями городского округа Стрежевой

- количество утвержденных муниципальных заданий, соответствующих требованиям, установленным Порядком формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными, казенными) учреждениями городского округа Стрежевой;
- общее количество утвержденных муниципальных заданий
%

Информация, предоставляемая ГРБС
Р9 = 100%
5
Р9 < 100%
0
Р10 Наличие результатов контроля за выполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в порядке и сроки, установленные Порядком мониторинга и контроля за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг

- количество бюджетных (автономных, казенных) учреждений, в отношении которых в течение финансового года осуществлялся контроль за выполнением муниципальных заданий в порядке и сроки, установленные Порядком мониторинга и контроля за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
- количество бюджетных (автономных, казенных) учреждений, до которых доведены муниципальные задания
%

Информация, предоставляемая ГРБС
Р10 = 100%
5
70% <= Р10 < 100%
1
Р10 < 70%
0
Р11 Качество формирования годового отчета об исполнении муниципального задания

- количество бюджетных (автономных, казенных) учреждений, сформировавших годовые отчеты об исполнении муниципального задания в срок и по форме, установленные Порядком мониторинга и контроля за выполнением муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;
- количество бюджетных (автономных, казенных) учреждений, до которых доведены муниципальные задания
%

Информация, предоставляемая ГРБС
Р11 = 100%
3
Р11 < 100%
0
Р12 Наличие утвержденного правовым актом ГРБС порядка определения расчетно-нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения подведомственными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
Р7 = наличие утвержденного правовым актом ГРБС порядка определения расчетно-нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения подведомственными учреждениями муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в отношении которых ГРБС выполняет функции и полномочия учредителя


Информация, предоставляемая ГРБС
Р7 = наличие утвержденного правовым актом ГРБС порядка
3
Р7 = отсутствие утвержденного правовым актом ГРБС порядка
0
4. Контроль и финансовая дисциплина
Р13 Нарушения, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля в отчетном финансовом году
Р13 - наличие нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий уполномоченными органами финансового контроля в отчетном финансовом году


Информация, предоставляемая Ревизионной комиссией городского округа Стрежевой, иными уполномоченными органами финансового контроля
Р13 = отсутствуют нарушения
3
Р13 = установлены нарушения
0
Р14 Наличие фактов недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей в отчетном финансовом году
Р14 = оценка фактов установления недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей


Форма 0503176 "Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей" согласно приложению к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
Р14 = отсутствуют недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей
3
Р14 = установлены недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей
0





Приложение 2
к Порядку
проведения мониторинга качества финансового управления
главных распорядителей средств местного бюджета

Рейтинг главных распорядителей средств местного
бюджета по качеству финансового менеджмента

Главный распорядитель средств местного бюджета
Место
Итоговая оценка (в баллах)
Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета по направлениям:
бюджетное планирование
исполнение бюджета
предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальным заданием
контроль и финансовая дисциплина






























------------------------------------------------------------------