Решение Думы ЗАТО Северск от 07.11.2014 N 57/22 "Об утверждении Положения об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск"



ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СЕВЕРСК

ДУМА
ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕВЕРСК

РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2014 г. № 57/22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО СЕВЕРСК

В соответствии с пунктом 45 статьи 28 Устава городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, рассмотрев проект решения Думы ЗАТО Северск "Об утверждении Положения об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск", внесенный Администрацией ЗАТО Северск, Дума ЗАТО Северск решила:
1. Утвердить Положение об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск согласно приложению.
2. Признать утратившими силу решения Думы ЗАТО Северск:
1) от 22.12.2011 № 21/15 "Об утверждении Положения об Управлении по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (в новой редакции)";
2) от 27.12.2012 № 33/20 "О внесении изменения в решение Думы ЗАТО Северск от 22.12.2011 № 21/15".
3. Опубликовать решение в специальном приложении к газете "Диалог" - "Официальный бюллетень правовых актов органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Северск Томской области" и разместить на официальном сайте Думы ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.duma-seversk.ru).

Мэр ЗАТО Северск -
Председатель Думы
Г.А.ШАМИН





Приложение
к решению
Думы ЗАТО Северск
от 07.11.2014 № 57/22

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО СЕВЕРСК

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление ЧС) является отраслевым органом Администрации ЗАТО Северск по решению вопросов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и обеспечения общественной безопасности.
Полное наименование: Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск.
Сокращенное наименование: Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск.
2. В своей деятельности Управление ЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области, решениями Думы ЗАТО Северск, постановлениями и распоряжениями Администрации ЗАТО Северск и настоящим Положением.
3. Управление ЧС уполномочено осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск".
4. Управление ЧС является муниципальным казенным учреждением, обладает обособленным имуществом, закрепленным за Управлением ЧС на праве оперативного управления, имеет бюджетную смету, лицевые счета в Отделении № 18 УФК по Томской области, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления деятельности печати, бланки и штампы, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, выступает истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.
При ликвидации Управления ЧС закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов Управления ЧС, поступает в муниципальную казну ЗАТО Северск.
5. По всем вопросам своей деятельности Управление ЧС подчиняется Главе Администрации ЗАТО Северск и находится в ведении заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности.
6. Выполнение Управлением ЧС функций, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск, финансовое обеспечение деятельности Управления ЧС осуществляются за счет средств бюджета ЗАТО Северск, а также иных источников, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
7. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется решением Думы ЗАТО Северск.
8. Место нахождения Управления ЧС: Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, д. 51.
9. Почтовый адрес Управления ЧС: 636000, Российская Федерация, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, д. 51.

II. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЧС

10. К полномочиям Управления ЧС относятся:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
3) участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
4) организация и участие в осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
5) участие в создании, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
6) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
7) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
8) организация решения иных вопросов местного значения в соответствии с компетенцией.
11. В целях реализации полномочий Управление ЧС:
1) организует разработку, уточнение и корректировку Плана гражданской обороны и защиты населения ЗАТО Северск, а также Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Северск;
2) осуществляет методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций в организациях, подведомственных Администрации ЗАТО Северск;
3) согласовывает планы гражданской обороны и планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектов экономики, расположенных на территории ЗАТО Северск;
4) планирует проведение эвакуационных мероприятий на территории ЗАТО Северск при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
5) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам:
а) ведения гражданской обороны;
б) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
г) обеспечения безопасности людей на водных объектах;
д) профилактики преступлений и правонарушений, а также оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин;
е) создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации организации, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;
6) ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, осуществляет контроль за их состоянием;
7) участвует в разработке и реализации государственных и муниципальных программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, охраны общественного порядка, осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий на территории ЗАТО Северск, разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для выполнения программных мероприятий, представляет отчеты о реализации программных мероприятий на территории ЗАТО Северск;
8) осуществляет методическое руководство по созданию и функционированию служб Северского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области (далее - СЗ ТП РСЧС);
9) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления, правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
10) разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе Администрации ЗАТО Северск предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, профилактики правонарушений и преступлений на территории ЗАТО Северск;
11) организует работу:
а) Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЗАТО Северск;
б) Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики ЗАТО Северск;
в) Центральной эвакуационной комиссии ЗАТО Северск;
г) Антитеррористической комиссии ЗАТО Северск;
д) Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в ЗАТО Северск;
12) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и формирований гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования, осуществляет их учет;
13) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц структурных подразделений Администрации ЗАТО Северск, а также сил гражданской обороны, находящихся в ведении Администрации ЗАТО Северск;
14) разрабатывает предложения по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
15) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения, обеспечению охраны общественного порядка при проведении данных мероприятий;
16) контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения муниципального образования в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны ЗАТО Северск запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;
17) принимает участие в создании, совершенствовании и поддержании в готовности муниципальной системы оповещения гражданской обороны;
18) организует оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
20) принимает участие в создании и обеспечении деятельности системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории ЗАТО Северск;
21) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также координирует работы по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования;
22) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и нештатных аварийно-спасательных и иных формирований на территории муниципального образования;
23) осуществляет методическое руководство на территории муниципального образования по вопросам хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проверяет готовность сил и средств к действиям при их возникновении в пределах своей компетенции;
25) организует и осуществляет методическое руководство обучением населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) организует разработку и утверждение примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;
27) организует в установленном порядке подготовку и обучение населения ЗАТО Северск способам защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
28) осуществляет пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на воде и водных объектах и антитеррористической защищенности;
29) планирует и организует проведение командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также участвует в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке и выполнению мобилизационных планов;
30) обеспечивает готовность органов повседневного управления СЗ ТП РСЧС в пределах своей компетенции;
31) готовит предложения Главе Администрации ЗАТО Северск о привлечении сил и средств СЗ ТП РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, а при недостаточности сил и средств ЗАТО Северск - обращение за помощью к органам исполнительной власти Томской области;
32) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границах муниципального образования);
33) принимает участие в создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
34) готовит предложения об установлении особого противопожарного режима в случае повышения уровня пожарной опасности;
35) участвует в планировании и организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на воде, охране их жизни и здоровья на водных объектах;
36) осуществляет ведомственный контроль за исполнением законодательства в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, профилактики правонарушений и преступлений муниципальными организациями;
37) осуществляет информационно-аналитическую деятельность по оценке состояния муниципальной системы безопасности и направлений ее развития;
38) участвует в разработке мобилизационного плана экономики ЗАТО Северск в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;
39) участвует в разработке и реализации мероприятий, обеспечивающих общественную и личную безопасность граждан, охрану собственности и общественного порядка;
40) рассматривает документы и готовит заключение о возможности расходования средств Резервного фонда Администрации ЗАТО Северск по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
41) участвует в обеспечении предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пикетирований, организации спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
42) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора доходов бюджета ЗАТО Северск:
а) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
б) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
в) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета ЗАТО Северск, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
г) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и исполняет соответствующую часть бюджета ЗАТО Северск;
д) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
е) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
ж) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
з) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;
43) осуществляет функции и полномочия учредителя Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации, а также:
а) утверждает устав учреждения, а также изменения, вносимые в него;
б) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе учреждением;
в) формирует кадровый резерв на должность руководителя учреждения;
г) определяет предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
д) определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
е) предварительно согласовывает совершение учреждением крупных сделок;
ж) принимает решения об одобрении сделок с участием учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность;
з) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за учреждением муниципального имущества;
и) определяет по согласованию с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;
к) согласовывает совместно с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением учредителем либо приобретенным организацией за счет средств, выделенных ее учредителем на приобретение такого имущества, а также распоряжение недвижимым имуществом учреждения, в том числе передачу его в аренду;
л) осуществляет совместно с Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждения;
м) участвует в составлении проекта бюджета ЗАТО Северск в части учреждения;
44) проводит анализ состояния условий охраны труда, причин несчастных случаев, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, а также принимаемых мер по их предупреждению и снижению;
45) содействует организации мероприятий, связанных с проведением специальной оценки условий труда;
46) обеспечивает выполнение мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, своевременно представляет сведения мониторинга энергоэффективности в установленном порядке;
47) участвует в составлении прогноза и плана социально-экономического развития ЗАТО Северск в сфере безопасности;
48) обеспечивает сбор, анализ и представление сводных данных, показателей и расчетов к ним по запросам органов Администрации ЗАТО Северск и исполнительных органов государственной власти Томской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
49) представляет в установленном порядке граждан за особые заслуги в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка на территории ЗАТО Северск к награждению государственными и ведомственными наградами, почетными грамотами и благодарственными письмами Думы ЗАТО Северск, Мэра ЗАТО Северск и Администрации ЗАТО Северск, награждает и применяет иные меры поощрения к гражданам;
50) составляет финансовые, статистические и другие отчеты;
51) осуществляет функции муниципального заказчика;
52) обеспечивает сбор, анализ и представление сводных данных, показателей и расчетов к ним о деятельности в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, обеспечения охраны общественного порядка;
53) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
54) в установленном порядке рассматривает обращения граждан, органов и организаций по вопросам своей деятельности.
12. Управление ЧС имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты ЗАТО Северск (приказы и распоряжения начальника Управления ЧС), давать разъяснения по ним;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций необходимые материалы и информацию;
3) обеспечивать работников Управления ЧС, привлекаемых к проведению мероприятий по реагированию на чрезвычайные ситуации, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты;
4) привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) иметь специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;
6) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЧС

13. Управление ЧС возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой Администрации ЗАТО Северск.
14. Начальник Управления ЧС выполняет следующие функции:
1) руководит на основе единоначалия деятельностью Управления ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление ЧС функций и полномочий;
2) издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ЧС;
3) в случае необходимости переводит Управление ЧС и муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Северск" в соответствующие режимы функционирования;
4) готовит и представляет на утверждение Главе Администрации ЗАТО Северск структуру, штатное расписание и бюджетную смету Управления ЧС;
5) назначает руководителя муниципального казенного учреждения, в отношении которого осуществляет функции и полномочия учредителя, и прекращает его полномочия, заключает и расторгает трудовой договор с ним;
6) привлекает руководителя организации, в отношении которой осуществляет функции и полномочия учредителя, к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;
7) контролирует выполнение руководителем организации, в отношении которой осуществляет функции и полномочия учредителя, трудовых обязанностей и ограничений, возложенных на него трудовым договором и действующим законодательством;
8) действует без доверенности от имени Управления ЧС, представляет Управление ЧС в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, совершает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;
9) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;
10) готовит представления для назначения на должность муниципальных служащих и иных работников Управления ЧС, на поощрение и привлечение их к дисциплинарной ответственности;
11) ведет личный прием граждан;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.
15. В период отсутствия начальника Управления ЧС его функции выполняет заместитель начальника Управления - начальник оперативного отдела Управления ЧС.


V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЧС

16. Деятельность Управления ЧС прекращается по решению Думы ЗАТО Северск в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------