ГУБЕРНАТОР ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 сентября 2014 г. № 245-р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.07.2014 № 178-Р

Внести в распоряжение Губернатора Томской области от 29.07.2014 № 178-р "Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2014 - 2015 годы" изменение, изложив План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2014 - 2015 годы, утвержденный указанным распоряжением, в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ





Приложение
к распоряжению
Губернатора Томской области
от 25.09.2014 № 245-р

ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ

№ пп
Наименование мероприятия
Срок
Исполнители
Ожидаемый результат
Планируемые показатели
Раздел 1. Формирование у государственных гражданских служащих Томской области отрицательного отношения к коррупции (далее - гражданские служащие), повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также неотвратимости ответственности за их нарушение
1
1.1. Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области
Ежеквартально
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области
Формирование антикоррупционной компетентности гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области, обеспечение соблюдения гражданскими служащими стандартов антикоррупционного поведения, установленных законодательством
Проведение не реже одного раза в квартал заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области

1.2. Организация повышения квалификации гражданских, муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции
Постоянно


Осуществление повышения квалификации гражданских, муниципальных служащих на основании заявок исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области:
2014 год:
не менее 40 гражданских служащих;
не менее 20 муниципальных служащих;
2015 год:
не менее 50 гражданских служащих;
не менее 20 муниципальных служащих

1.3. Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
До 1 марта 2015 года


Ознакомление граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области (далее - гражданская служба), гражданских служащих с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями по противодействию коррупции, проведение в исполнительных органах государственной власти Томской области не реже одного раза в полугодие семинаров и разъяснительных лекций. Представление докладов о принятых мерах в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области в срок до 01.03.2015

1.4. Организация взаимодействия между кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по вопросам противодействия коррупции на гражданской и муниципальной службе
Постоянно


Совершенствование деятельности по реализации государственной антикоррупционной политики в Томской области

1.5. Контроль за соблюдением законодательства о гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Томской области
Постоянно
Проведение не менее 18 комплексных проверок соблюдения законодательства о гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Томской области
2
2.1. Мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, проходящими гражданскую службу на должностях, замещение которых связано с коррупционными рисками
Постоянно
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации гражданскими служащими своих должностных обязанностей

2.2. Приведение нормативных правовых актов Томской области в соответствие с законодательством Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы и противодействия коррупции
Постоянно
Соответствие нормативных правовых актов Томской области законодательству Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы и противодействия коррупции

2.3. Осуществление кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Томской области мероприятий по формированию в исполнительных органах государственной власти Томской области негативного отношения к дарению подарков гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
До 1 марта 2015 года


Ознакомление граждан, поступающих на гражданскую службу, гражданских служащих с нормами антикоррупционного законодательства, разработка методических рекомендаций по данной тематике, проведение не реже одного раза в полугодие семинаров и разъяснительных лекций. По каждому случаю нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку и применять соответствующие меры ответственности.
Представление доклада о результатах исполнения в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области в срок до 01.03.2015

2.4. Осуществление кадровыми службами исполнительных органов государственной власти Томской области комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими исполнительных органов государственной власти Томской области ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Постоянно


Организация правового просвещения гражданских служащих по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)
3
Проверка совместно с представителями кадровых служб исполнительных органов государственной власти Томской области своевременности представления гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2-й квартал 2015 года
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
Контрольно-ревизионное управление Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Проведение проверки своевременности представления гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в не менее 12 исполнительных органах государственной власти Томской области, осуществление анализа полученной информации, направление итогового доклада в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
4
Обеспечение соблюдения гражданскими служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
Постоянно
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Ознакомление граждан, поступающих на гражданскую службу, гражданских служащих с нормами законодательства, регулирующими требования к служебному поведению, методическими рекомендациями по данной тематике, проведение ежеквартальных семинаров, разъяснительных лекций и бесед. По каждому выявленному случаю нарушения требований к служебному поведению осуществлять установленные законодательством мероприятия
5
Актуализация перечня должностей гражданской службы, исполнение обязанностей по которым связано с коррупционными рисками
Постоянно
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации гражданскими служащими своих должностных обязанностей, внесение по мере необходимости уточнений в перечень должностей гражданской службы исполнительных органов государственной власти Томской области, замещение которых связано с коррупционными рисками
6
6.1. Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности гражданской службы.
6.2. Обеспечение соблюдения государственной тайны, а также законодательства в области персональных данных гражданскими служащими.
6.3. Проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, применение соответствующих мер ответственности.
6.4. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции
Постоянно
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
Контрольно-ревизионное управление Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Выявление и предотвращение случаев несоблюдения гражданскими служащими установленных законодательством ограничений и запретов
Раздел 2. Совершенствование организационных основ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области, областных государственных учреждениях
7
Образование в Администрации Томской области, иных исполнительных органах государственной власти Томской области комиссий по противодействию коррупции
1-е полугодие 2015 года
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области
Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, областных государственных учреждений в сфере противодействия коррупции; совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей противодействие коррупции в Томской области
Образование комиссий по противодействию коррупции в 32 исполнительных органах государственной власти Томской области
8
Оказание организационного и методического содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в образовании комиссий по противодействию коррупции
1-е полугодие 2015 года
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Разработка и направление в органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области методических рекомендаций по организации работы комиссий по противодействию коррупции, оказание консультационной помощи
9
Принятие мер по нормативному закреплению установленных федеральным законодательством в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные должности Томской области и муниципальные должности в Томской области
Постоянно
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области

Разработка соответствующих правовых актов в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством
10
Проверка установленных законодательством Томской области порядка и условий использования, порядка распоряжения областным государственным имуществом, находящимся в оперативном управлении областных государственных учреждений, областных государственных казенных предприятий, а также находящимся в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий
Постоянно
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области

Проведение не менее 20 проверок в год в соответствии с планом, утверждаемым распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области
11
Внедрение в систему аттестации руководителей областных государственных учреждений вопросов образовательных модулей "Повышение антикоррупционной компетентности руководителей областных государственных учреждений"
4-й квартал 2014 года
Исполнительные органы государственной власти Томской области

Повышение антикоррупционной компетентности руководителей областных государственных учреждений
12
Обеспечение контроля за образованием в областных государственных учреждениях комиссий по противодействию коррупции
1-е полугодие 2015 года


Осуществление контроля за образованием во всех областных государственных учреждениях комиссий по противодействию коррупции с представлением исполнительными органами государственной власти Томской области итоговых докладов в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области в срок до 01.08.2015
13
Проведение разъяснительной работы среди работников областных государственных учреждений по вопросам применения законодательства о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки
Постоянно


Организация правового просвещения работников областных государственных учреждений по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания)
14
Осуществление контроля за исполнением государственных функций и предоставлением государственных услуг областными государственными учреждениями в рамках государственного задания
Постоянно


Проведение мониторинга исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций, обеспечение разработки изменений данных административных регламентов, в том числе в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Томской области, применения мер дисциплинарной ответственности в установленном порядке в случае выявления нарушения законодательства об организации предоставления государственных услуг
15
Организация работы Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Томской области
Постоянно
Отдел по обеспечению деятельности Совета безопасности Администрации Томской области

Проведение не менее 4 заседаний Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Томской области
Раздел 3. Создание механизмов общественного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Томской области, установление системы обратной связи
16
Размещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области информации о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, правовых актов Российской Федерации и Томской области по вопросам противодействия коррупции
Постоянно
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области
Организация постоянного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с институтами гражданского общества по противодействию коррупции; создание условий для формирования отрицательного общественного отношения к проявлениям коррупции; повышение уровня правовой грамотности и правосознания населения Томской области
Наполнение и поддержка актуальности материалов разделов "Противодействие коррупции" на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области
17
Осуществление анализа публикаций в средствах массовой информации (далее - СМИ), экспертизы обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия данных фактов, указанных в обращениях, в отношении гражданских служащих
Постоянно
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;
отдел по работе с личными обращениями граждан Комитета по общим вопросам Администрации Томской области; Контрольно-ревизионное управление Администрации Томской области; исполнительные органы государственной власти Томской области

Мониторинг публикаций в СМИ, экспертиза обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия в них информации о проявлениях коррупции со стороны гражданских служащих, осуществление проверки данной информации, принятие соответствующих мер в случае ее подтверждения, обеспечение предания гласности каждого установленного факта коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах указанных органов, а также в СМИ
18
18.1. Обеспечение размещения на официальном сайте Администрации Томской области, официальных сайтах иных исполнительных органов государственной власти Томской области, а также в СМИ информации об антикоррупционной деятельности.
18.2. Обеспечение предания гласности каждого установленного факта коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области путем размещения соответствующей информации на официальных сайтах указанных органов, а также в СМИ
Постоянно
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;
Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Информирование населения о выявленных фактах коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Томской области, принятых мерах
19
Создание и размещение в СМИ и на уличных светодиодных экранах видеороликов антикоррупционной направленности
2014 - 2015 годы
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области

Создание и размещение в СМИ и на уличных светодиодных экранах не менее двух видеороликов антикоррупционной направленности
20
Предоставление субсидий и грантов социально ориентированным некоммерческим организациям Томской области на реализацию проектов по антикоррупционной проблематике
2014 - 2015 годы
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области
Поощрение общественных инициатив в области противодействия коррупции в пределах бюджетного финансирования
21
Создание и размещение в помещениях, занимаемых исполнительными органами государственной власти Томской области, плакатов социальной рекламы, направленной на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих
До 1 октября 2015 года
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Разработка не менее трех плакатов социальной рекламы и размещение их в помещениях, занимаемых исполнительными органами государственной власти Томской области
22
22.1. Организация и проведение прямых линий для населения, анонсирование в СМИ телефона доверия, работа раздела "Коррупция.net" на официальном сайте Администрации Томской области.
22.2. Организация работы телефонов доверия, горячих линий, интерактивных сервисов на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области, позволяющих пользователям сообщать о фактах коррупции.
22.3. Обеспечение в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области, доступности и открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области на соответствующих официальных сайтах в сети Интернет, взаимодействие со СМИ по вопросам противодействия коррупции
Постоянно
Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области

Обеспечение открытости информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам противодействия коррупции, взаимодействие с населением по реализации антикоррупционной политики
23
Проведение анализа соблюдения сроков и результатов рассмотрения обращений граждан о фактах проявления коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области
Постоянно
Контрольно-ревизионное управление Администрации Томской области;
отдел по работе с личными обращениями граждан Комитета по общим вопросам Администрации Томской области

Обеспечение соблюдения установленного порядка при рассмотрении обращений граждан
24
Проведение лекций для населения по актуальным правовым вопросам
Ежеквартально
Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области
Проведение не менее 6 лекций в целях повышения правовой грамотности населения
25
Информирование аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 09.06.2011 № 179-р "Об организации информирования аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Томской области"
Постоянно
Отдел по обеспечению деятельности Совета безопасности Администрации Томской области

Подготовка и направление информации о ходе реализации мер по противодействию коррупции в Томской области по мере получения соответствующих запросов из аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе
Раздел 4. Содействие в организации работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области
26
26.1. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в осуществлении деятельности по противодействию коррупции в части:
- планирования и исполнения планов противодействия коррупции в 2014 - 2015 годах;
- проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов;
- обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;
- противодействия коррупции при прохождении муниципальной службы и замещении муниципальных должностей на постоянной основе в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Ежеквартально
Департамент по работе с органами местного самоуправления Администрации Томской области
Совершенствование организационных основ противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Содействие в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по реализации антикоррупционной политики в муниципальных образованиях Томской области

26.2. Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области в части приведения муниципальных актов по противодействию коррупции в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Томской области в сфере противодействия коррупции
До 1 июля 2015 года




26.3. Методическая и консультативная помощь в организации работы с обращениями граждан и организаций в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Ежеквартально

26.4. Содействие в организации работы аттестационных, конкурсных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Ежеквартально




26.5. Разработка методических рекомендаций (материалов) по вопросам организации деятельности в области противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области
Январь 2015 года
Раздел 5. Обеспечение открытости и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Томской области, раскрытие информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области
27
Мониторинг административных регламентов предоставления государственных услуг, поддержание актуального состояния реестра государственных услуг (функций) Томской области, размещение сведений о государственных и муниципальных услугах Томской области в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях повышения доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Томской области, и раскрытия информации о порядке оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Томской области
Постоянно
Департамент развития информационного общества Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области
Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг посредством внедрения в деятельность исполнительных органов государственной власти Томской области информационно-коммуникационных технологий. Снижение количества взаимодействий заявителей с исполнительными органами государственной власти Томской области в рамках предоставления государственных услуг за счет внедрения альтернативных способов предоставления государственных услуг. Обеспечение открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области
В рамках текущей деятельности
28
Развитие сети многофункциональных центров в муниципальных образованиях Томской области, организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" с помощью многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг
Постоянно


Планируемая доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в 2014 году - 75%, в 2015 году - 90%
29
Развитие инфраструктурных технологий электронного правительства в целях организации оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме и обеспечения межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Постоянно
Обеспечение развития инфраструктурных технологий электронного правительства и обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг
30
Реализация комплексной системы "Открытое правительство" и систем информационно-аналитического обеспечения деятельности Администрации Томской области, разработка методического и нормативного правового обеспечения реализации системы "Открытый регион"
Постоянно


Разработка методического и нормативного правового обеспечения реализации системы "Открытый регион". Доля исполнительных органов государственной власти Томской области, участвующих в проекте "Открытый регион":
в 2014 году - 55%,
в 2015 году - 70%
Раздел 6. Снижение количества нормативных правовых актов Томской области, содержащих коррупциогенные факторы
31
31.1. Проведение плановой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области
Ежеквартально
Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области;
структурные подразделения Администрации Томской области;
исполнительные органы государственной власти Томской области
Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, исключение коррупционных факторов из проектов нормативных правовых актов Томской области и устранение таких факторов из действующих нормативных правовых актов Томской области
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области в соответствии с планами антикоррупционной и правовой экспертизы нормативных правовых актов Томской области, утверждаемыми Губернатором Томской области

31.2. Проведение текущей антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Томской области
Постоянно
По мере поступления проектов нормативных правовых актов Томской области на антикоррупционную экспертизу
32
Обеспечение деятельности Комиссии в соответствии с положениями распоряжения Губернатора Томской области от 19.05.2014 № 127-р "О создании Комиссии"
Не реже одного раза в полугодие
Комитет по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области
Заседания Комиссии осуществляются не реже одного раза в полугодие


------------------------------------------------------------------