Постановление Администрации Томской области от 22.05.2014 N 191а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.12.2013 N 577а"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 191а
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.12.2013 № 577А
В соответствии с Законом Томской области от 14 мая 2014 года № 55-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.04.2014 № Д19и-208 постановляю:
Внести в постановление Администрации Томской области от 27.12.2013 № 577а "Об утверждении государственной программы "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/2(102), часть 1 от 31.01.2014) следующие изменения:
в государственной программе "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):
1. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Главу 1 "Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа" изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Главу 2 "Цель, задачи, целевые показатели Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Главу 3 "Перечень программных мероприятий Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
5. Главу 4 "Механизмы реализации и управления Программы, включая ресурсное обеспечение" изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА
"ФАРМАЦЕВТИКА, МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование Программы
Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Координатор Программы
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Заказчик Программы
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Соисполнители Программы
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области;
Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
администрация Города Томска (по согласованию);
организации, входящие в состав инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, определенные в соответствии с действующим законодательством (далее - организации-участники Кластера) (по согласованию)
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы
Инновационная и конкурентоспособная экономика
Цель Программы
Обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
Показатели цели Программы и их значения
Показатель
2014 год
2015 год
2016 год
Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб.
6,7
7,4
9,8
Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн руб.
4300
4450
5100
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %
13
15
18
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн руб./чел. в год
3,0
3,4
4,1
Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.
1200
1700
2350
Задачи Программы
1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" (далее - Кластер).
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
Показатели задач Программы и их значения
Показатель
2014 год
2015 год
2016 год
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб.
2,5
3,3
4,4
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %
15
25
40
Увеличение количества работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, к уровню 2013 года, %
50
100
150
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %
12
15
20
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб.
0,2
0,7
0,8
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %
12
15
20
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы, Программа реализуется в один этап
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)
Источники
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Федеральный бюджет (по согласованию)
2451949
360000
1076549
1015400
Областной бюджет (утверждено)
30000
30000
-
-
Областной бюджет (потребность)
200000
-
100000
100000
Местные бюджеты (по согласованию)
-
-
-
-
Внебюджетные источники (по согласованию)
2210000
808000
833000
569000
Всего
4891949
1198000
2009549
1684400
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)
Основные направления расходования средств
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Инвестиции
3908949
952000
1651549
1305400
НИОКР
150000
25000
50000
75000
Прочие
833000
221000
308000
304000
Организация управления Программой
Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
Приложение № 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539, развитие фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры является приоритетным направлением государственной политики.
В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) цели "Инновационная и конкурентоспособная экономика" в сфере фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры.
В рамках достижения указанной цели приоритетными задачами социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа, являются:
1. Формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики.
2. Содействие повышению конкурентоспособности и инновационной активности организаций.
3. Содействие развитию высокотехнологичных производств и кластеров.
Одним из инновационных инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) и разрабатываемых в ее рамках программ социально-экономического развития является региональная кластерная политика, направленная на организацию поддержки развития групп предприятий, научных и образовательных организаций области, объединенных связями сетевого характера, которые в ближайшей перспективе могут привести к формированию полноценного инновационного территориального кластера, ориентированного на производство наукоемких товаров и услуг, конкурентоспособных не только на российском, но и на мировом рынке.
Томская область характеризуется яркой выраженностью ключевой компоненты Кластера - мощным научно-образовательным и научно-исследовательским потенциалом. Наличие широкой и диверсифицированной профильной научной базы гарантирует успешное развитие Кластера и его самоподдерживающее функционирование. Формирование и развитие кластеров являются эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав Кластера. Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. <1>
--------------------------------
<1> Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 20615-АК/Д19).
Динамика целевых показателей за предшествующие годы (таблица 1) свидетельствует о необходимости подключения механизмов и инструментов государственной поддержки к уже сложившемуся Кластеру. Так, рост объема отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства за период 2012 - 2013 годов составил 0,5%. Динамика аналогичного показателя в Новосибирской области составила 16,7%.
Динамика целевых показателей за предшествующие годы
Таблица 1
Показатель цели
2011 год
2012 год
2013 год
Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб.
-
5,5
6,0
Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн руб.
-
4179,1
4200
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %
-
10,1
11
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн руб./чел. в год
-
2,4
2,7
Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.
-
945
1000
Показатели задач
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб.
-
-
1,9
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %
-
-
10
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.
-
-
10
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %
-
-
10
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб.
-
0,189
0,132
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %
-
-
10
В Томской области в настоящее время действует целый ряд факторов (ценовых, инфраструктурных, институциональных и т.д.), определяющих невысокий уровень насыщенности рынка фармацевтических препаратов и медицинской техники. Однако можно рассчитывать на то, что меры поддержки, предусмотренные Программой, будут способствовать развитию Кластера и, как следствие, стабильному росту производства продукции в организациях-участниках Кластера.
В настоящее время в состав Кластера входят фармацевтические производители, ИТ-компании, производители биокомпозиционных материалов медицинского назначения, медицинских приборов и оборудования; средств молекулярной диагностики, организации высшего профессионального образования, научно-исследовательские организации, специализированная организация развития Кластера (ЦКР). Показатели текущего уровня развития Кластера представлены в таблице 1-1.
Показатели текущего уровня развития Кластера
Таблица 1-1
N
пп
Наименование показателя
Значение по состоянию на 29.12.2012
Показатели текущего уровня развития научно-технологического и образовательного потенциала Кластера
1
Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры организаций-участников Кластера, а также региональных и местных органов власти, млрд руб.
6,4
2
Численность персонала организаций-участников Кластера, занятого исследованиями и разработками, чел.
> 2200
3
Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, входящих в состав участников Кластера, чел.
52216 (на 01.10.2013)
4
Количество федеральных и национальных исследовательских университетов, университетов - победителей конкурсов по постановлениям Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N№ 218, 219, 220, входящих в состав участников Кластера (включая их филиалы), ед.
1. Категория "НИУ" - 2.
2. Постановление № 218 - 14 проектов.
3. Постановление № 219 - 4 программы.
4. Постановление № 220 - 4 проекта
5
Число публикаций в научных журналах, индексируемых в базах данных SCOPUS и Web of Science, штатных сотрудников организаций-участников Кластера, ед.
> 1952
Показатели текущего уровня производственного потенциала Кластера
1
Совокупная выручка организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции <1> на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб.
5,5
2
Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме мирового рынка, %
0,018
3
Общее число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.
945
4
Доля малых и средних инновационных компаний в экономике, %
44
5
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, тыс. руб./чел. в год
2448
6
Доля работающих в малых организациях-участниках Кластера от общей численности занятых в организациях-участниках Кластера, %
18
7
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций-участников Кластера, %
10,1
8
Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме российского рынка, %
3,4
9
Объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, осуществленных в последние 3 года, млрд руб.
0,573
10
Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера и территории его базирования, в том числе из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития, за последние 3 года, млн руб.
Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера в Томской области
Год
Всего
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Местный бюджет
2010
14941,2
3088,95
3227,89
730
2011
11465,1
1395,5
1259,72
620
2012
31351,5
2301,91
2181,46
629,36
Объем финансирования работ по развитию территории базирования Кластера
Год
Всего
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Местный бюджет
2010
45795,8
6068,48
4766,93
921,55
2011
53085,5
6149,23
4502,9
828,42
2012
63905,8
18093,32
3549,76
1965,87
(Источник - Программа социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года)
--------------------------------
<1> К несырьевой продукции относится продукция, произведенная в рамках следующих видов экономической деятельности, относящихся к высокотехнологичному производству и среднетехнологичному производству высокого уровня: производство офисного оборудования и вычислительной техники (код ОКВЭД - 30); производство аппаратуры для радио, телевидения и связи (код ОКВЭД - 32); производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (код ОКВЭД - 33); химическое производство (код ОКВЭД - 24); производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) (код ОКВЭД - 29); производство электрических машин и электрооборудования (код ОКВЭД - 31); производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (код ОКВЭД - 34); производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (код ОКВЭД - 35); производство резиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД - 25).
Необходимость разработки Программы назрела в связи с невозможностью решения в рамках имеющихся механизмов целого ряда проблем, препятствующих достижению стратегической цели социально-экономического развития Томской области. К ним относятся:
- недостаточное развитие инжиниринговой базы для коммерциализации разработок;
- малое количество комплексных проектов мирового уровня конкурентоспособности;
- недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для решения ряда экономических, социальных проблем, стоящих перед Кластером;
- ограниченность финансовых ресурсов организаций-участников Кластера для проведения прикладных НИР и НИОКТР;
- отсутствие испытательных центров, позволяющих испытывать продукцию на соответствие требованиям, в том числе международным, отсутствие органов по сертификации по тематике Кластера;
- недостаток специалистов в сфере международного маркетинга, способных продавать продукцию и услуги организаций-участников Кластера на мировых рынках;
- отсутствие опыта кластерного взаимодействия.
В настоящее время Кластер включает в себя 160 крупных и средних предприятий, 16 вузов и НИИ, ведущих научное и технологическое сопровождение, подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий. Организации-участники Кластера выпускают более 2700 наименований продукции и услуг широкого спектра направлений. Большая часть организаций-участников Кластера связывает свое развитие с особой экономической зоной технико-внедренческого типа г. Томска (далее - ОЭЗ), 3 крупные компании уже ведут строительство промышленных объектов на территории ОЭЗ. Реализуемые Кластером проекты рассчитаны на привлечение более 22 млрд рублей инвестиций в ближайшие три года. Ввод крупных предприятий в Кластер в 2015 - 2016 годах ставит вопрос обеспечения транспортных коммуникаций между участками ОЭЗ и центрами товарно-транспортной логистики, основным из которых для фармацевтических и медицинских предприятий является Аэропорт "Томск" и его международный терминал. Планируемый в 2014 году запуск грузопассажирского терминала только обострит существующую проблему.
В настоящий момент геометрические параметры имеющейся дороги не соответствуют установленным требованиям по интенсивности и составу движения, и весь грузопоток из аэропорта до ОЭЗ проходит по центральным городским улицам, что делает крайне затруднительной оперативную доставку готовой продукции фармацевтическим предприятиям. Особенно актуально решение этой проблемы для организаций-участников Кластера, производящих продукцию с ограниченным сроком реализации (например, радиофармпрепараты и биологические субстанции).
Строительство дороги "Аэропорт "Томск" - ОЭЗ", модернизация узких участков существующей дороги, связывающей Южную и Северную площадки ОЭЗ, и строительство грузового транспортного подъезда к международному терминалу аэропорта позволят создать оптимальные дорожные условия для организации доставки грузов с Северной площадки ОЭЗ, а также снизить транспортную и экологическую нагрузки на центральные районы города.
Томская область обладает достаточными базовыми условиями для успешного решения вышеперечисленных проблем, а концентрация ресурсов на их решении возможна только через постановку задач в рамках реализации Программы. Программа является основным документом в ряду документов, разрабатываемых в рамках региональной кластерной политики Томской области. Успешная реализация Программы позволит повысить экономические показатели не только организаций-участников Кластера, но и области в целом, а кроме того, даст неоценимый опыт для формирования и развития других высокотехнологичных кластеров в Томской области.
Приложение № 3
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р стратегической целью социально-экономического развития Российской Федерации, на которую направлена реализация Программы, является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
Целью Программы является обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения.
Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:
1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.
Ключевые индикаторы решения данных задач представлены в таблице 2. Методика расчета некоторых показателей цели и задач приведена в таблице 2-1.
Ключевые индикаторы решения задач Программы
Таблица 2
Показатель <3>
2014 год
2015 год
2016 год
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб.
2,5
3,3
4,4
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %
15
25
40
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.
15
20
25
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %
12
15
20
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб.
0,2
0,7
0,8
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %
12
15
20
--------------------------------
<3> Показатели цели, задач и мероприятий Программы указаны с учетом планируемых объемов финансирования на 2014 год в соответствии с законом об областном бюджете на 2014 год и плановый период, а на 2015 - 2016 годы спрогнозированы исходя из заявленной потребности объемов финансирования. Работы по мониторингу деятельности организаций-участников Кластера и расчету показателей в целях Программы осуществляет ООО "Центр кластерного развития Томской области" в рамках финансирования своей деятельности.
Методика расчета показателей программы "Развитие
инновационного территориального кластера "Фармацевтика,
медицинская техника и информационные технологии
Томской области" на 2014 - 2016 годы"
Таблица 2-1
Наименование показателя цели, задачи Программы
Единица измерения
Методика расчета показателя цели, задачи деятельности Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
(Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в текущем году - Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году) / Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году x 100%
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера
%
(Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в текущем году - Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году) / Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году x 100%
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
%
(Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера после обучения - Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения) / Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения x 100%
Приложение № 4
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на стимулирование инноваций, организацию совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научными институтами, вузами и промышленными организациями-участниками Кластера, разработку программ долгосрочных партнерских исследований, кооперацию предприятий при финансировании и реализации НИОКТР, развитие механизмов коммерциализации технологий, консультационное сопровождение процесса создания наукоемкой продукции организациями-участниками Кластера.
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы программные мероприятия, направленные на обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по направлениям прогнозирования потребности организаций-участников Кластера в специализированных человеческих ресурсах, совместной разработке и реализации образовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, переподготовке и повышении квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров организаций-участников Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.
3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках разработки и производства инновационной продукции крупными организациями-участниками Кластера путем выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса (производственный аутсорсинг); оказание инновационных консультационных услуг, выполнение научно-технических работ силами научно-исследовательских учреждений, вузов по заказу организаций-участников Кластера через механизм инновационных ваучеров; обеспечение комфортной транспортной связи; развитие производства и производственной инфраструктуры, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов, включающей сеть аккредитованных лабораторий для испытаний продукции (в том числе оценки электромагнитной совместимости).
4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку международного патентования инновационной продукции, созданной промышленными партнерами организаций-участников Кластера; поддержку организаций-участников Кластера при оформлении нормативно-технических документов на созданную ими инновационную продукцию и получении разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки. В рамках мероприятий Программы необходимо стимулирование создания совместных производств с участием международных партнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукции и продвижению бренда Кластера, включая регистрацию и продвижение коллективных товарных марок, с целью привлечения иностранных инвестиций. Для продвижения продукции на российский и международные рынки необходимо содействие экспорту производимых на территории Кластера товаров и услуг; реализации индивидуальных и коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом на внешний рынок; поддержка участия организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом.
5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку деятельности центра кластерного развития Томской области, организацию мониторинга реализации Программы, стимулирование организационных механизмов кооперации участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок; субсидирование подготовки и издания методических материалов Кластера.
Мероприятия Программы представлены в таблице 3.
Перечень мероприятий Программы
Таблица 3
N
пп
Наименование цели, задачи, мероприятия Программы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители
Показатели результата мероприятия
федерального бюджета, тыс. руб. <*>
областного бюджета, тыс. руб.
местных бюджетов, тыс. руб. <*>
внебюджетных источников, тыс. руб. <*>
утверждено
потребность
Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
1
Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера
1.1
Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ
всего
9000
9000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ - не менее 10 ежегодно
2014 год
2000
2000
2015 год
3000
3000
2016 год
4000
4000
1.2
Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями
всего
150000
150000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество поддержанных организаций-участников Кластера - не менее 40 к 2016 году
2014 год
25000
25000
2015 год
50000
50000
2016 год
75000
75000
1.3
Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество поддержанных организаций-участников Кластера - не менее 1 ежегодно
2014 год
2015 год
2016 год
1.4
Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от организаций-участников Кластера) - не менее 5 ежегодно
2014 год
2015 год
2016 год
2
Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера
2.1
Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством в организациях-участниках Кластера
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера, - не менее 2350 человек к 2016 году
2014 год
2015 год
2016 год
2.2
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.
всего
141000
90000
1000
20000
30000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера, - не менее 15 человек ежегодно
2014 год
41000
30000
1000
10000
2015 год
50000
30000
10000
10000
2016 год
50000
30000
10000
10000
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий
3
Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера
3.1
Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера
всего
2817000
1010000
20000
60000
1747000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, - не менее 5 ежегодно
2014 год
952000
250000
20000
682000
2015 год
1075000
370000
30000
675000
2016 год
790000
370000
30000
390000
3.2
Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов
всего
21000
1000
20000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера:
2014 год - 1;
2015 год - 2;
2016 год - 2
2014 год
1000
1000
2015 год
10000
10000
2016 год
10000
10000
3.3
Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных организаций-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области
всего
210000
20000
190000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Доля инновационной продукции организаций-участников Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области - не менее 9% к 2016 году
2014 год
65000
65000
2015 год
75000
10000
65000
2016 год
70000
10000
60000
3.4
Содействие коммерциализации инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров
всего
48000
4000
20000
24000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество организаций-участников Кластера, получивших поддержку в виде инновационных ваучеров, - не менее 8 ежегодно
2014 год
8000
4000
4000
2015 год
20000
10000
10000
2016 год
20000
10000
10000
3.5
Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера
всего
140000
90000
20000
30000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных организациями-участниками Кластера, - не менее 10 к 2016 году
2014 год
40000
30000
10000
2015 год
50000
30000
10000
10000
2016 год
50000
30000
10000
10000
3.6
Содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности Кластера
всего
1091949
1091949
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество созданных и реконструированных объектов транспортной инфраструктуры - не менее 5 к 2016 году
2014 год
2015 год
576549
576549
2016 год
515400
515400
4
Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки
4.1
Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом
всего
143000
90000
3000
20000
30000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество экспозиций, подготовленных для участия в выставочных мероприятиях, в том числе международных, - не менее 2 ежегодно
2014 год
43000
30000
3000
10000
2015 год
50000
30000
10000
10000
2016 год
50000
30000
10000
10000
4.2
Оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с оформлением нормативно-технических документов на инновационную продукцию организаций-участников Кластера и получением разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Подготовленные нормативно-технические документы на инновационную продукцию, произведенную организациями-участниками Кластера
2014 год
2015 год
2016 год
4.3
Предоставление субсидий организациям-участникам Кластера на международное патентование инновационной продукции
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество зарубежных патентов и заключенных лицензионных соглашений организациями-участниками Кластера - не менее 10 за период действия Программы
2014 год
2015 год
2016 год
4.4
Содействие созданию совместных производств с участием международных партнеров
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Количество производств, созданных организациями-участниками Кластера совместно с международными партнерами, - не менее 5 за период действия Программы
2014 год
2015 год
2016 год
5
Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
5.1
Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности Кластера
всего
121000
100000
1000
20000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Количество подготовленных кластерных проектов, реализуемых двумя или более организациями-участниками Кластера, - не менее 5 ежегодно
2014 год
21000
20000
1000
2015 год
50000
40000
10000
2016 год
50000
40000
10000
5.2
Проведение мониторинга реализации Программы
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации Программы
2014 год
2015 год
2016 год
5.3
Стимулирование организационных механизмов кооперации организаций-участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество созданных базовых кафедр производственных компаний в вузах - не менее 1 ежегодно
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
всего
4891949
2451949
30000
200000
2210000
2014 год
1198000
360000
30000
808000
2015 год
2009549
1076549
100000
833000
2016 год
1684400
1015400
100000
569000
--------------------------------
<*> По согласованию.
Распределение объемов финансирования за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в таблице 4.
Распределение объемов финансирования за счет средств
областного бюджета по главным распорядителям средств
областного бюджета
Таблица 4
N
пп
Наименование задачи, мероприятия Программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
Ответственные исполнители - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера
2.2
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий
всего
21000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
1000
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 2
всего
21000
Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера
3.1
Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера
всего
80000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
20000
2015 год
30000
2016 год
30000
3.2
Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов
всего
21000
2014 год
1000
2015 год
10000
2016 год
10000
3.3
Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных организаций-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области
всего
20000
2014 год
-
2015 год
10000
2016 год
10000
3.4
Содействие коммерциализации инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров
всего
24000
2014 год
4000
2015 год
10000
2016 год
10000
3.5
Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера
всего
20000
2014 год
-
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 3
всего
165000
Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки
4.1
Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом
всего
23000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
3000
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 4
всего
23000
Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
5.1
Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности Кластера
всего
21000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
1000
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 5
всего
21000
Итого по Программе
всего
230000
2014 год
30000
2015 год
100000
2016 год
100000
Приложение № 5
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий. Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы прогнозируется в размере 4891,949 млн руб. (2014 год - 1198 млн руб., 2015 год - 2009,549 млн руб., 2016 год - 1684,4 млн руб.), в том числе:
средства федерального бюджета - 2451,949 млн руб. (2014 год - 360 млн руб., 2015 год - 1076,549 млн руб., 2016 год - 1015,4 млн руб.);
средства областного бюджета - 230 млн руб. (2014 год - 30 млн руб., 2015 год - 100 млн руб., 2016 год - 100 млн руб.);
внебюджетные средства организаций, включая средства частных инвесторов (зарубежных и отечественных), международных программ и грантов, собственные средства организаций Томской области, направленные на развитие инновационной деятельности, - 2210,0 млн руб. (2014 год - 808 млн руб., 2015 год - 833 млн руб., 2016 год - 569 млн руб.).
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2014 г. № 191а
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.12.2013 № 577А
В соответствии с Законом Томской области от 14 мая 2014 года № 55-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.04.2014 № Д19и-208 постановляю:
Внести в постановление Администрации Томской области от 27.12.2013 № 577а "Об утверждении государственной программы "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы" ("Собрание законодательства Томской области", № 1/2(102), часть 1 от 31.01.2014) следующие изменения:
в государственной программе "Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы", утвержденной указанным постановлением (далее - Программа):
1. Паспорт Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Главу 1 "Приоритетные задачи социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа" изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Главу 2 "Цель, задачи, целевые показатели Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
4. Главу 3 "Перечень программных мероприятий Программы" изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
5. Главу 4 "Механизмы реализации и управления Программы, включая ресурсное обеспечение" изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему постановлению.
И.о. Губернатора
Томской области
А.М.ФЕДЕНЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО КЛАСТЕРА
"ФАРМАЦЕВТИКА, МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТЕХНОЛОГИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Наименование Программы
Развитие инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа)
Координатор Программы
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Заказчик Программы
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Соисполнители Программы
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области;
Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области;
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;
администрация Города Томска (по согласованию);
организации, входящие в состав инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области", организации научно-образовательного комплекса, организации инновационной инфраструктуры, определенные в соответствии с действующим законодательством (далее - организации-участники Кластера) (по согласованию)
Стратегическая цель социально-экономического развития Томской области, на которую направлена реализация Программы
Инновационная и конкурентоспособная экономика
Цель Программы
Обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
Показатели цели Программы и их значения
Показатель
2014 год
2015 год
2016 год
Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб.
6,7
7,4
9,8
Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн руб.
4300
4450
5100
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %
13
15
18
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн руб./чел. в год
3,0
3,4
4,1
Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.
1200
1700
2350
Задачи Программы
1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности инновационного территориального кластера "Фармацевтика, медицинская техника и информационные технологии Томской области" (далее - Кластер).
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
Показатели задач Программы и их значения
Показатель
2014 год
2015 год
2016 год
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб.
2,5
3,3
4,4
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %
15
25
40
Увеличение количества работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, к уровню 2013 года, %
50
100
150
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %
12
15
20
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб.
0,2
0,7
0,8
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %
12
15
20
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы, Программа реализуется в один этап
Объем и источники финансирования (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)
Источники
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Федеральный бюджет (по согласованию)
2451949
360000
1076549
1015400
Областной бюджет (утверждено)
30000
30000
-
-
Областной бюджет (потребность)
200000
-
100000
100000
Местные бюджеты (по согласованию)
-
-
-
-
Внебюджетные источники (по согласованию)
2210000
808000
833000
569000
Всего
4891949
1198000
2009549
1684400
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)
Основные направления расходования средств
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
Инвестиции
3908949
952000
1651549
1305400
НИОКР
150000
25000
50000
75000
Прочие
833000
221000
308000
304000
Организация управления Программой
Реализацию Программы осуществляет Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике.
Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области, соисполнители Программы, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета
Приложение № 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
1. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года), утвержденной постановлением Государственной Думы Томской области от 27.10.2005 № 2539, развитие фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры является приоритетным направлением государственной политики.
В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение обозначенной в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) цели "Инновационная и конкурентоспособная экономика" в сфере фармацевтической, биотехнологической промышленности, информационно-технологической инфраструктуры.
В рамках достижения указанной цели приоритетными задачами социально-экономического развития Томской области, на решение которых направлена Программа, являются:
1. Формирование благоприятного инвестиционного климата и содействие интернационализации экономики.
2. Содействие повышению конкурентоспособности и инновационной активности организаций.
3. Содействие развитию высокотехнологичных производств и кластеров.
Одним из инновационных инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года (с прогнозом до 2025 года) и разрабатываемых в ее рамках программ социально-экономического развития является региональная кластерная политика, направленная на организацию поддержки развития групп предприятий, научных и образовательных организаций области, объединенных связями сетевого характера, которые в ближайшей перспективе могут привести к формированию полноценного инновационного территориального кластера, ориентированного на производство наукоемких товаров и услуг, конкурентоспособных не только на российском, но и на мировом рынке.
Томская область характеризуется яркой выраженностью ключевой компоненты Кластера - мощным научно-образовательным и научно-исследовательским потенциалом. Наличие широкой и диверсифицированной профильной научной базы гарантирует успешное развитие Кластера и его самоподдерживающее функционирование. Формирование и развитие кластеров являются эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения международной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав Кластера. Развитие кластеров позволяет также обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий в производственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению и росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовой конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. <1>
--------------------------------
<1> Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 20615-АК/Д19).
Динамика целевых показателей за предшествующие годы (таблица 1) свидетельствует о необходимости подключения механизмов и инструментов государственной поддержки к уже сложившемуся Кластеру. Так, рост объема отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства за период 2012 - 2013 годов составил 0,5%. Динамика аналогичного показателя в Новосибирской области составила 16,7%.
Динамика целевых показателей за предшествующие годы
Таблица 1
Показатель цели
2011 год
2012 год
2013 год
Объем совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб.
-
5,5
6,0
Объем отгруженной организациями-участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, млн руб.
-
4179,1
4200
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %
-
10,1
11
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, млн руб./чел. в год
-
2,4
2,7
Число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.
-
945
1000
Показатели задач
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб.
-
-
1,9
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %
-
-
10
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.
-
-
10
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %
-
-
10
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб.
-
0,189
0,132
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %
-
-
10
В Томской области в настоящее время действует целый ряд факторов (ценовых, инфраструктурных, институциональных и т.д.), определяющих невысокий уровень насыщенности рынка фармацевтических препаратов и медицинской техники. Однако можно рассчитывать на то, что меры поддержки, предусмотренные Программой, будут способствовать развитию Кластера и, как следствие, стабильному росту производства продукции в организациях-участниках Кластера.
В настоящее время в состав Кластера входят фармацевтические производители, ИТ-компании, производители биокомпозиционных материалов медицинского назначения, медицинских приборов и оборудования; средств молекулярной диагностики, организации высшего профессионального образования, научно-исследовательские организации, специализированная организация развития Кластера (ЦКР). Показатели текущего уровня развития Кластера представлены в таблице 1-1.
Показатели текущего уровня развития Кластера
Таблица 1-1
N
пп
Наименование показателя
Значение по состоянию на 29.12.2012
Показатели текущего уровня развития научно-технологического и образовательного потенциала Кластера
1
Объем затрат на исследования и разработки, развитие инновационной инфраструктуры организаций-участников Кластера, а также региональных и местных органов власти, млрд руб.
6,4
2
Численность персонала организаций-участников Кластера, занятого исследованиями и разработками, чел.
> 2200
3
Численность студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, входящих в состав участников Кластера, чел.
52216 (на 01.10.2013)
4
Количество федеральных и национальных исследовательских университетов, университетов - победителей конкурсов по постановлениям Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 N№ 218, 219, 220, входящих в состав участников Кластера (включая их филиалы), ед.
1. Категория "НИУ" - 2.
2. Постановление № 218 - 14 проектов.
3. Постановление № 219 - 4 программы.
4. Постановление № 220 - 4 проекта
5
Число публикаций в научных журналах, индексируемых в базах данных SCOPUS и Web of Science, штатных сотрудников организаций-участников Кластера, ед.
> 1952
Показатели текущего уровня производственного потенциала Кластера
1
Совокупная выручка организаций-участников Кластера от продаж несырьевой продукции <1> на внутреннем и внешнем рынках, млрд руб.
5,5
2
Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме мирового рынка, %
0,018
3
Общее число рабочих мест в организациях-участниках Кластера с уровнем заработной платы, превышающим на 100% средний уровень в регионе базирования Кластера, ед.
945
4
Доля малых и средних инновационных компаний в экономике, %
44
5
Выработка на одного работника в среднем в организациях-участниках Кластера, тыс. руб./чел. в год
2448
6
Доля работающих в малых организациях-участниках Кластера от общей численности занятых в организациях-участниках Кластера, %
18
7
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами организаций-участников Кластера, %
10,1
8
Доля продаж продукции организаций-участников Кластера в объеме российского рынка, %
3,4
9
Объем частных инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, осуществленных в последние 3 года, млрд руб.
0,573
10
Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера и территории его базирования, в том числе из средств федерального, регионального и местного бюджетов и институтов развития, за последние 3 года, млн руб.
Объем финансирования работ по развитию инфраструктуры Кластера в Томской области
Год
Всего
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Местный бюджет
2010
14941,2
3088,95
3227,89
730
2011
11465,1
1395,5
1259,72
620
2012
31351,5
2301,91
2181,46
629,36
Объем финансирования работ по развитию территории базирования Кластера
Год
Всего
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Местный бюджет
2010
45795,8
6068,48
4766,93
921,55
2011
53085,5
6149,23
4502,9
828,42
2012
63905,8
18093,32
3549,76
1965,87
(Источник - Программа социально-экономического развития Томской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года)
--------------------------------
<1> К несырьевой продукции относится продукция, произведенная в рамках следующих видов экономической деятельности, относящихся к высокотехнологичному производству и среднетехнологичному производству высокого уровня: производство офисного оборудования и вычислительной техники (код ОКВЭД - 30); производство аппаратуры для радио, телевидения и связи (код ОКВЭД - 32); производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов (код ОКВЭД - 33); химическое производство (код ОКВЭД - 24); производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов) (код ОКВЭД - 29); производство электрических машин и электрооборудования (код ОКВЭД - 31); производство автомобилей, прицепов и полуприцепов (код ОКВЭД - 34); производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств (код ОКВЭД - 35); производство резиновых и пластмассовых изделий (код ОКВЭД - 25).
Необходимость разработки Программы назрела в связи с невозможностью решения в рамках имеющихся механизмов целого ряда проблем, препятствующих достижению стратегической цели социально-экономического развития Томской области. К ним относятся:
- недостаточное развитие инжиниринговой базы для коммерциализации разработок;
- малое количество комплексных проектов мирового уровня конкурентоспособности;
- недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для решения ряда экономических, социальных проблем, стоящих перед Кластером;
- ограниченность финансовых ресурсов организаций-участников Кластера для проведения прикладных НИР и НИОКТР;
- отсутствие испытательных центров, позволяющих испытывать продукцию на соответствие требованиям, в том числе международным, отсутствие органов по сертификации по тематике Кластера;
- недостаток специалистов в сфере международного маркетинга, способных продавать продукцию и услуги организаций-участников Кластера на мировых рынках;
- отсутствие опыта кластерного взаимодействия.
В настоящее время Кластер включает в себя 160 крупных и средних предприятий, 16 вузов и НИИ, ведущих научное и технологическое сопровождение, подготовку и повышение квалификации кадров для предприятий. Организации-участники Кластера выпускают более 2700 наименований продукции и услуг широкого спектра направлений. Большая часть организаций-участников Кластера связывает свое развитие с особой экономической зоной технико-внедренческого типа г. Томска (далее - ОЭЗ), 3 крупные компании уже ведут строительство промышленных объектов на территории ОЭЗ. Реализуемые Кластером проекты рассчитаны на привлечение более 22 млрд рублей инвестиций в ближайшие три года. Ввод крупных предприятий в Кластер в 2015 - 2016 годах ставит вопрос обеспечения транспортных коммуникаций между участками ОЭЗ и центрами товарно-транспортной логистики, основным из которых для фармацевтических и медицинских предприятий является Аэропорт "Томск" и его международный терминал. Планируемый в 2014 году запуск грузопассажирского терминала только обострит существующую проблему.
В настоящий момент геометрические параметры имеющейся дороги не соответствуют установленным требованиям по интенсивности и составу движения, и весь грузопоток из аэропорта до ОЭЗ проходит по центральным городским улицам, что делает крайне затруднительной оперативную доставку готовой продукции фармацевтическим предприятиям. Особенно актуально решение этой проблемы для организаций-участников Кластера, производящих продукцию с ограниченным сроком реализации (например, радиофармпрепараты и биологические субстанции).
Строительство дороги "Аэропорт "Томск" - ОЭЗ", модернизация узких участков существующей дороги, связывающей Южную и Северную площадки ОЭЗ, и строительство грузового транспортного подъезда к международному терминалу аэропорта позволят создать оптимальные дорожные условия для организации доставки грузов с Северной площадки ОЭЗ, а также снизить транспортную и экологическую нагрузки на центральные районы города.
Томская область обладает достаточными базовыми условиями для успешного решения вышеперечисленных проблем, а концентрация ресурсов на их решении возможна только через постановку задач в рамках реализации Программы. Программа является основным документом в ряду документов, разрабатываемых в рамках региональной кластерной политики Томской области. Успешная реализация Программы позволит повысить экономические показатели не только организаций-участников Кластера, но и области в целом, а кроме того, даст неоценимый опыт для формирования и развития других высокотехнологичных кластеров в Томской области.
Приложение № 3
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р стратегической целью социально-экономического развития Российской Федерации, на которую направлена реализация Программы, является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
Целью Программы является обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения.
Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение этой цели, являются:
1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.
Ключевые индикаторы решения данных задач представлены в таблице 2. Методика расчета некоторых показателей цели и задач приведена в таблице 2-1.
Ключевые индикаторы решения задач Программы
Таблица 2
Показатель <3>
2014 год
2015 год
2016 год
Объем НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями, млрд руб.
2,5
3,3
4,4
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера, %
15
25
40
Численность работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, чел.
15
20
25
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, %
12
15
20
Объем инвестиций в развитие производства, разработку и продвижение на рынок новых продуктов, млрд руб.
0,2
0,7
0,8
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, %
12
15
20
--------------------------------
<3> Показатели цели, задач и мероприятий Программы указаны с учетом планируемых объемов финансирования на 2014 год в соответствии с законом об областном бюджете на 2014 год и плановый период, а на 2015 - 2016 годы спрогнозированы исходя из заявленной потребности объемов финансирования. Работы по мониторингу деятельности организаций-участников Кластера и расчету показателей в целях Программы осуществляет ООО "Центр кластерного развития Томской области" в рамках финансирования своей деятельности.
Методика расчета показателей программы "Развитие
инновационного территориального кластера "Фармацевтика,
медицинская техника и информационные технологии
Томской области" на 2014 - 2016 годы"
Таблица 2-1
Наименование показателя цели, задачи Программы
Единица измерения
Методика расчета показателя цели, задачи деятельности Департамента по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Рост совокупной выручки организаций-участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке
%
(Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в текущем году - Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году) / Выручка от продаж продукции на внешнем рынке в прошлом году x 100%
Рост объема услуг со стороны инновационной инфраструктуры Кластера, оказанных организациям-участникам Кластера
%
(Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в текущем году - Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году) / Объем услуг, оказанных со стороны инновационной инфраструктуры организациям-участникам Кластера в прошлом году x 100%
Рост средней заработной платы работников организаций-участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью
%
(Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера после обучения - Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения) / Размер средней заработной платы работников организаций-участников Кластера до обучения x 100%
Приложение № 4
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на стимулирование инноваций, организацию совместных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ научными институтами, вузами и промышленными организациями-участниками Кластера, разработку программ долгосрочных партнерских исследований, кооперацию предприятий при финансировании и реализации НИОКТР, развитие механизмов коммерциализации технологий, консультационное сопровождение процесса создания наукоемкой продукции организациями-участниками Кластера.
2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы программные мероприятия, направленные на обеспечение сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями, в том числе по направлениям прогнозирования потребности организаций-участников Кластера в специализированных человеческих ресурсах, совместной разработке и реализации образовательных программ среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, переподготовке и повышении квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров организаций-участников Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.
3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в рамках разработки и производства инновационной продукции крупными организациями-участниками Кластера путем выполнения отдельных работ силами компаний малого и среднего бизнеса (производственный аутсорсинг); оказание инновационных консультационных услуг, выполнение научно-технических работ силами научно-исследовательских учреждений, вузов по заказу организаций-участников Кластера через механизм инновационных ваучеров; обеспечение комфортной транспортной связи; развитие производства и производственной инфраструктуры, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов, включающей сеть аккредитованных лабораторий для испытаний продукции (в том числе оценки электромагнитной совместимости).
4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку международного патентования инновационной продукции, созданной промышленными партнерами организаций-участников Кластера; поддержку организаций-участников Кластера при оформлении нормативно-технических документов на созданную ими инновационную продукцию и получении разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки. В рамках мероприятий Программы необходимо стимулирование создания совместных производств с участием международных партнеров; поддержка мероприятий по рекламе продукции и продвижению бренда Кластера, включая регистрацию и продвижение коллективных товарных марок, с целью привлечения иностранных инвестиций. Для продвижения продукции на российский и международные рынки необходимо содействие экспорту производимых на территории Кластера товаров и услуг; реализации индивидуальных и коллективных маркетинговых проектов, связанных с выходом на внешний рынок; поддержка участия организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом.
5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера.
Для решения данной задачи необходимы мероприятия Программы, направленные на поддержку деятельности центра кластерного развития Томской области, организацию мониторинга реализации Программы, стимулирование организационных механизмов кооперации участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок; субсидирование подготовки и издания методических материалов Кластера.
Мероприятия Программы представлены в таблице 3.
Перечень мероприятий Программы
Таблица 3
N
пп
Наименование цели, задачи, мероприятия Программы
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. руб.)
В том числе за счет средств
Ответственные исполнители
Показатели результата мероприятия
федерального бюджета, тыс. руб. <*>
областного бюджета, тыс. руб.
местных бюджетов, тыс. руб. <*>
внебюджетных источников, тыс. руб. <*>
утверждено
потребность
Цель Программы: обеспечение на территории Томской области высоких темпов роста объемов производства и вывода на глобальные рынки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения
1
Задача 1. Увеличение темпов роста производства научно-технической продукции по тематическим направлениям деятельности Кластера
1.1
Создание условий для формирования Кластера с учетом планов инновационного развития ведущих государственных корпораций. Оказание консультационных услуг организациям-участникам Кластера по вопросам подготовки заявок на конкурсное финансирование НИОКТР в рамках государственных и федеральных целевых программ
всего
9000
9000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество победивших заявок на конкурсное финансирование НИОКТР организаций-участников Кластера в рамках государственных и федеральных целевых программ - не менее 10 ежегодно
2014 год
2000
2000
2015 год
3000
3000
2016 год
4000
4000
1.2
Поддержка НИОКТР в области разработки инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками Кластера либо одной или более организациями-участниками Кластера совместно с иностранными организациями
всего
150000
150000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество поддержанных организаций-участников Кластера - не менее 40 к 2016 году
2014 год
25000
25000
2015 год
50000
50000
2016 год
75000
75000
1.3
Поддержка испытаний с целью подтверждения соответствия требованиям, сертификации предприятий и продукции, регистрации наукоемкой высокотехнологичной продукции, созданной организациями-участниками Кластера
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество поддержанных организаций-участников Кластера - не менее 1 ежегодно
2014 год
2015 год
2016 год
1.4
Оказание консультационных услуг по вопросам постановки продукции на производство и оценке ее соответствия обязательным требованиям
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество инновационных проектов для размещения в инжиниринговом центре с целью подготовки к запуску в промышленное производство (от организаций-участников Кластера) - не менее 5 ежегодно
2014 год
2015 год
2016 год
2
Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера
2.1
Организация совместной учебной деятельности в учебных заведениях консорциума томских университетов и научных организаций по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера (магистерские программы, спецкурсы, производственные практики) с последующим трудоустройством в организациях-участниках Кластера
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество специалистов, прошедших подготовку по программам среднего, высшего и дополнительного профессионального образования с участием промышленных организаций-участников Кластера и трудоустроенных в организациях-участниках Кластера, - не менее 2350 человек к 2016 году
2014 год
2015 год
2016 год
2.2
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство.
всего
141000
90000
1000
20000
30000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Подготовка специалистов, ориентированных на реализацию и продвижение проектов Кластера, а также продукции и услуг организаций-участников Кластера, - не менее 15 человек ежегодно
2014 год
41000
30000
1000
10000
2015 год
50000
30000
10000
10000
2016 год
50000
30000
10000
10000
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий
3
Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера
3.1
Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера
всего
2817000
1010000
20000
60000
1747000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество организаций-участников Кластера, получивших инжиниринговые услуги, - не менее 5 ежегодно
2014 год
952000
250000
20000
682000
2015 год
1075000
370000
30000
675000
2016 год
790000
370000
30000
390000
3.2
Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов
всего
21000
1000
20000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество лицензий на производство лекарственных препаратов, полученных организациями-участниками Кластера:
2014 год - 1;
2015 год - 2;
2016 год - 2
2014 год
1000
1000
2015 год
10000
10000
2016 год
10000
10000
3.3
Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных организаций-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области
всего
210000
20000
190000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Доля инновационной продукции организаций-участников Кластера в валовой добавленной стоимости базовых отраслей экономики Томской области - не менее 9% к 2016 году
2014 год
65000
65000
2015 год
75000
10000
65000
2016 год
70000
10000
60000
3.4
Содействие коммерциализации инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров
всего
48000
4000
20000
24000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество организаций-участников Кластера, получивших поддержку в виде инновационных ваучеров, - не менее 8 ежегодно
2014 год
8000
4000
4000
2015 год
20000
10000
10000
2016 год
20000
10000
10000
3.5
Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера
всего
140000
90000
20000
30000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество крупных инновационных и инвестиционных проектов, подготовленных организациями-участниками Кластера, - не менее 10 к 2016 году
2014 год
40000
30000
10000
2015 год
50000
30000
10000
10000
2016 год
50000
30000
10000
10000
3.6
Содействие развитию объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения деятельности Кластера
всего
1091949
1091949
Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; администрация Города Томска (по согласованию); Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество созданных и реконструированных объектов транспортной инфраструктуры - не менее 5 к 2016 году
2014 год
2015 год
576549
576549
2016 год
515400
515400
4
Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки
4.1
Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом
всего
143000
90000
3000
20000
30000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество экспозиций, подготовленных для участия в выставочных мероприятиях, в том числе международных, - не менее 2 ежегодно
2014 год
43000
30000
3000
10000
2015 год
50000
30000
10000
10000
2016 год
50000
30000
10000
10000
4.2
Оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с оформлением нормативно-технических документов на инновационную продукцию организаций-участников Кластера и получением разрешительных документов, необходимых для выхода на глобальные рынки
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Подготовленные нормативно-технические документы на инновационную продукцию, произведенную организациями-участниками Кластера
2014 год
2015 год
2016 год
4.3
Предоставление субсидий организациям-участникам Кластера на международное патентование инновационной продукции
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество зарубежных патентов и заключенных лицензионных соглашений организациями-участниками Кластера - не менее 10 за период действия Программы
2014 год
2015 год
2016 год
4.4
Содействие созданию совместных производств с участием международных партнеров
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Количество производств, созданных организациями-участниками Кластера совместно с международными партнерами, - не менее 5 за период действия Программы
2014 год
2015 год
2016 год
5
Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
5.1
Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности Кластера
всего
121000
100000
1000
20000
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области
Количество подготовленных кластерных проектов, реализуемых двумя или более организациями-участниками Кластера, - не менее 5 ежегодно
2014 год
21000
20000
1000
2015 год
50000
40000
10000
2016 год
50000
40000
10000
5.2
Проведение мониторинга реализации Программы
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации Программы
2014 год
2015 год
2016 год
5.3
Стимулирование организационных механизмов кооперации организаций-участников Кластера в сфере образования, включая создание базовых кафедр производственных компаний в вузах, проведение стажировок
всего
Департамент по науке и инновационной политике Администрации Томской области
Количество созданных базовых кафедр производственных компаний в вузах - не менее 1 ежегодно
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
всего
4891949
2451949
30000
200000
2210000
2014 год
1198000
360000
30000
808000
2015 год
2009549
1076549
100000
833000
2016 год
1684400
1015400
100000
569000
--------------------------------
<*> По согласованию.
Распределение объемов финансирования за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в таблице 4.
Распределение объемов финансирования за счет средств
областного бюджета по главным распорядителям средств
областного бюджета
Таблица 4
N
пп
Наименование задачи, мероприятия Программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)
Ответственные исполнители - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Задача 2. Развитие системы адресной подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров для организаций-участников Кластера
2.2
Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и проведение стажировок работников организаций-участников Кластера (в том числе за рубежом) по тематике деятельности Кластера, в том числе в области управления инновационной деятельностью, метрологии, сертификации и постановки наукоемкой продукции на производство. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по организации и проведению образовательных мероприятий
всего
21000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
1000
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 2
всего
21000
Задача 3. Развитие инновационной, транспортной инфраструктуры, производственного потенциала и производственной кооперации организаций-участников Кластера
3.1
Содействие развитию инновационной инфраструктуры Кластера, включая инжиниринговый центр, испытательный центр в области медицинских приборов. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на приобретение производственного оборудования и оказание комплекса инженерно-консультационных услуг организациям-участникам Кластера
всего
80000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
20000
2015 год
30000
2016 год
30000
3.2
Содействие продвижению на рынок лекарственных препаратов, разработанных организациями-участниками Кластера. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по лицензированию производства лекарственных препаратов
всего
21000
2014 год
1000
2015 год
10000
2016 год
10000
3.3
Субсидирование технологических работ по тематике деятельности Кластера по заказу крупных организаций-участников Кластера силами компаний малого и среднего бизнеса Томской области
всего
20000
2014 год
-
2015 год
10000
2016 год
10000
3.4
Содействие коммерциализации инновационных лекарственных препаратов, медицинской техники, биокомпозиционных материалов, аппаратно-программных комплексов, в том числе медицинского назначения. Предоставление субсидии Автономной некоммерческой организации "Томский региональный инжиниринговый центр" на обеспечение деятельности по поддержке организаций-участников Кластера в виде инновационных ваучеров
всего
24000
2014 год
4000
2015 год
10000
2016 год
10000
3.5
Оказание консультационных услуг по вопросам разработки инвестиционных проектов организациями-участниками Кластера в инновационной сфере по тематике деятельности Кластера
всего
20000
2014 год
-
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 3
всего
165000
Задача 4. Продвижение инновационной продукции организаций-участников Кластера на глобальные рынки
4.1
Содействие брендированию и рекламе продукции организаций-участников Кластера. Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей организаций-участников Кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях по представлению научно-технической продукции по тематике деятельности Кластера (форумы, конференции, семинары, круглые столы) в Российской Федерации и за рубежом
всего
23000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
3000
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 4
всего
23000
Задача 5. Методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение деятельности Кластера
5.1
Поддержка деятельности специализированной организации развития Кластера. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение части затрат по осуществлению методического, организационного, экспертно-аналитического и информационного сопровождения деятельности Кластера
всего
21000
Администрация Томской области в лице Финансово-хозяйственного управления Администрации Томской области
2014 год
1000
2015 год
10000
2016 год
10000
Итого по задаче 5
всего
21000
Итого по Программе
всего
230000
2014 год
30000
2015 год
100000
2016 год
100000
Приложение № 5
к постановлению
Администрации Томской области
от 22.05.2014 № 191а
4. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ,
ВКЛЮЧАЯ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Реализация Программы осуществляется путем выполнения предусмотренных мероприятий. Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы прогнозируется в размере 4891,949 млн руб. (2014 год - 1198 млн руб., 2015 год - 2009,549 млн руб., 2016 год - 1684,4 млн руб.), в том числе:
средства федерального бюджета - 2451,949 млн руб. (2014 год - 360 млн руб., 2015 год - 1076,549 млн руб., 2016 год - 1015,4 млн руб.);
средства областного бюджета - 230 млн руб. (2014 год - 30 млн руб., 2015 год - 100 млн руб., 2016 год - 100 млн руб.);
внебюджетные средства организаций, включая средства частных инвесторов (зарубежных и отечественных), международных программ и грантов, собственные средства организаций Томской области, направленные на развитие инновационной деятельности, - 2210,0 млн руб. (2014 год - 808 млн руб., 2015 год - 833 млн руб., 2016 год - 569 млн руб.).
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются после принятия федерального, областного и местных бюджетов на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------