Решение Думы Города Томска от 04.03.2014 N 970 "Об утверждении отчета о деятельности комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска за 2013 год"
ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. № 970
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И АРХИТЕКТУРЕ
ДУМЫ ГОРОДА ТОМСКА ЗА 2013 ГОД
Заслушав отчет председателя комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска А.Н.Чуприна о деятельности комитета за 2013 год, в соответствии с пп. 5.3 п. 5 Положения "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска", утвержденного решением Думы Города Томска от 07.12.2010 № 35, руководствуясь Уставом Города Томска, Дума решила:
1. Утвердить отчет о деятельности комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска за 2013 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Думы Города Томска
С.Е.ИЛЬИНЫХ
Приложение
к решению
Думы Города Томска
от 04.03.2014 № 970
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И АРХИТЕКТУРЕ ДУМЫ ГОРОДА ТОМСКА
ЗА 2013 ГОД
Комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска образован в соответствии с решением Думы Города Томска от 22.10.2010 № 7 "О структуре Думы города Томска пятого созыва".
Состав комитета утвержден решением Думы Города Томска от 06.08.2013 № 807 "О комитетах и комиссиях Думы Города Томска пятого созыва". За отчетный период численность состава комитета увеличилась с 13 депутатов (на 01.01.2013) до 16 депутатов (на 31.12.2013) и составила 44% от состава Думы Города Томска.
В 2013 году в составе комитета работали: А.Н.Чуприн (председатель комитета), Т.К.Кошельская (заместитель председателя комитета), В.М.Замощин (сложил полномочия депутата с 05.03.2013), Ш.Р.Байрамов, С.Л.Закурский, С.Р.Испирян, О.В.Ковалев, Е.В.Кузнецова, А.А.Кузьмин, В.И.Мамонтов, С.Ю.Панов, М.А.Филимонов, Г.И.Шанина, А.Н.Деев, Ю.П.Исаев, С.А.Руденко, В.А.Носов.
В организации своей работы комитет руководствовался действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, Уставом Города Томска, Регламентом Думы Города Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 30.11.2010 № 15, Положением "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы города Томска", утвержденным решением Думы города Томска от 07.12.2010 № 35, Порядком взаимодействия Думы Города Томска и администрации Города Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 11.06.2013 № 763, решениями Думы Города Томска, Планом работы комитета на 2013 год, а также предложениями субъектов права инициирования рассмотрения вопросов на заседании комитета.
В процессе работы члены комитета осуществляли взаимодействие с депутатами других комитетов и постоянных комиссий Думы Города Томска, структурными подразделениями и органами администрации Города Томска, Счетной палатой Томской области, прокуратурой г. Томска, Администрацией Томской области и другими организациями. Члены комитета принимали участие в совместных выездах с представителями администрации Города Томска для предварительного осмотра проектируемых особо охраняемых природных территорий местного значения г. Томска (далее по тексту - ООПТ) с целью определения и уточнения их границ.
Деятельность комитета носит открытый характер. Информация о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях комитета и принятых решениях регулярно освещалась в средствах массовой информации. Повестки заседаний, проекты решений комитета и Думы Города Томска со всеми сопутствующими материалами своевременно размещались в разделе комитета на официальном сайте Думы Города Томска.
За отчетный период было проведено 11 заседаний комитета, в том числе 1 совместное заседание с комитетом городского хозяйства Думы Города Томска по вопросу "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 26.05.2009 № 1208 "Об утверждении инвестиционной программы ОАО "Территориальная генерирующая компания № 11" по развитию систем теплоснабжения, в части строительства и реконструкции магистральных сетей и теплоисточников, в городе Томске на период 2009 - 2013 годов".
На заседаниях комитета было рассмотрено 48 вопросов, некоторые из которых требовали повторного рассмотрения с учетом замечаний и предложений членов комитета, а также интересов жителей г. Томска. К вопросам, рассмотренным комитетом в течение года неоднократно, относятся следующие:
- о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе пос. Каштак и микрорайона "Наука";
- о проекте нормативного правового акта об утверждении перечня объектов деревянного зодчества Города Томска, установлении особого правового режима их охраны и правил эксплуатации и содержания;
- о внесении изменения в статью 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" в части определения понятия "гостевые парковки".
За отчетный период было принято 52 решения комитета, 4 протокольных поручения. Несоответствие количества принятых комитетом решений и количества рассмотренных комитетом вопросов объясняется тем, что в случаях повторного рассмотрения вопросов при каждом рассмотрении принималось отдельное решение.
Работа комитета проводилась по 4 основным направлениям:
- предварительное рассмотрение проектов решений Думы Города Томска по вопросам в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры, внесенных в установленном порядке администрацией Города Томска;
- рассмотрение информационных вопросов в рамках контроля исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с профилем деятельности комитета, а также анализа и прогноза перспективного развития г. Томска;
- рассмотрение обращений граждан о нарушении их прав при строительстве ряда объектов на территории г. Томска;
- рассмотрение организационных вопросов (утверждение плана работы и отчета о деятельности комитета и т.п.).
Большую часть решений (71%) составили решения, принятые по итогам предварительного рассмотрения проектов решений Думы Города Томска, внесенных в установленном порядке Мэром Города Томска. Ниже приведена диаграмма (не приводится), отражающая распределение решений, принятых в 2013 году комитетом по градостроительству, землепользованию и архитектуре по основным направлениям работы комитета.
Рисунок не приводится.
Рассмотренные проекты решений Думы Города Томска в сфере
градостроительства, землепользования и архитектуре
в 2013 году
№ пп
Вид проектов решений Думы Города Томска
Внесено Мэром Города Томска
Рассмотрено и одобрено комитетом
Принято Думой Города Томска
1
Об изменении видов и границ функциональных и территориальных зон
22
20
22
2
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
5
4
4
3
Об утверждении границ особо охраняемых природных территорий
2
1
3
4
Об изменении порядка предоставления земельных участков
1
1
1
5
Сохранение объектов деревянного зодчества
1
1
0
6
Законодательная инициатива в Законодательную Думу Томской области
1
1
0
7
Согласование создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий
1
1
1
Всего:
33
29
31
Разница между количеством направленных комитетом на рассмотрение Думы Города Томска и количеством фактически принятых решений Думы Города Томска объясняется следующим.
Во-первых, проекты решений "О законодательной инициативе в Законодательную Думу Томской области о внесении изменений в Закон Томской области "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" и "Об установлении особого правового режима в отношении объектов деревянного зодчества, находящихся в муниципальной собственности Города Томска" не были включены советом Думы Города Томска в повестку собрания Думы Города Томска в связи с наличием замечаний юридического отдела аппарата Думы Города Томска. Рассмотрение доработанного проекта решения Думы Города Томска "Об установлении особого правового режима в их отношении объектов деревянного зодчества, находящихся в муниципальной собственности Города Томска" планируется к повторному рассмотрению на заседании комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре в первом квартале 2014 года.
Во-вторых, в 2013 году 3 решения Думы Города Томска были приняты без предварительного рассмотрения на заседании комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре. Решение о включении данных вопросов в повестку собрания Думы Города Томска принималось Советом Думы Города Томска. К таким решениям относятся:
- решение Думы Города Томска от 02.04.2013 № 680 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе ул. Балтийская", которым изменены вид и границы функциональных и территориальных зон в районе ул. Балтийской в целях планируемого строительства административного здания для размещения аппарата Следственного управления по Томской области;
- решение Думы Города Томска от 02.04.2013 № 681 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе СТ "Южный", которым уточнены границы территориальной зоны садоводств и дачных участков (Ж-4) по границам существующих садоводческих товариществ;
- решение Думы Города Томска от 02.04.2013 № 683 "О внесении изменения в решение Думы Города Томска от 07.06.2011 № 158 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск", которым изменены границы ООПТ местного значения "Береговой склон реки Томь в границах Города Томска от пл. Южная до пос. Аникино" в связи с необходимостью строительства межпоселкового газопровода.
В-третьих, решение Думы Города Томска от 05.02.2013 № 611 "О внесении изменения в решение Думы города Томска от 28.04.2009 № 1198 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск", которым изменены границы особо охраняемой природной территории местного значения "Сквер по ул. Балтийской", было принято по итогам рассмотрения на заседании комитета до отчетного периода (в ноябре 2012 года).
В-четвертых, внесенный Мэром Города Томска проект решения Думы Города Томска "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687", предусматривающий изменение градостроительного регламента территориальной зоны О-5, с учетом доводов участвовавших в обсуждении жителей г. Томска был отклонен членами комитета и направлен на доработку в администрацию Города Томска. Доработанный проект решения на рассмотрение комитета не поступал.
В 2013 году комитетом была продолжена работа по мониторингу ситуации, связанной с выявлением фактов самовольного строительства на территории г. Томска. Рассмотрены и признаны положительными результаты работы администрации Города Томска в данном направлении. Комитетом рекомендовано администрации Города Томска усилить работу по информированию населения о расположении на территории г. Томска объектов самовольного строительства с признаками многоквартирных домов и последствиях приобретения жилья в таких домах. Данный вопрос остается на контроле в комитете и планируется к повторному рассмотрению в 3 квартале 2014 года.
Большая часть принятых комитетом в 2013 году решений свидетельствует о том, что территориальное зонирование остается важным инструментом территориального планирования и градостроительного регулирования. В результате принятых решений:
- границы территориальных зон в районе садоводческих товариществ "Родник-2", "Южный", мкр. Наука, пос. ИЖС Залесье, мкр. Родник, детских садов № 6, № 101 в районе ул. Транспортной, школы по ул. Челюскинцев, 20а, пер. Юрточный, 8а были приведены в соответствие с существующим землепользованием и утвержденными проектами планировки территорий;
- в результате проведенных исследований оползневых процессов на территории пос. Каштак стало возможным установить зону застройки индивидуальными домами (Ж-3) в границах неопасных и умеренно опасных оползневых участков;
- в районе пос. Родионово была увеличена зона застройки индивидуальными домами, что дает дополнительный ресурс для развития индивидуального жилищного строительства;
- зарезервированы территории для перспективного размещения объектов образования и здравоохранения:
1) детских садов и школ: в районе ул. Ивановского (2,6 га); по ул. Первомайской; в ЖР "Восточный" по ул. Клюева и ул. Федоровского; по Иркутскому тракту; в мкр. "Молодежный" (Иркутский тракт - ул. Высоцкого); мкр. Сосновый бор;
2) больниц и поликлиник: пос. Светлый (2,2 га), ЖР "Черемошники", ул. И.Черных, 96;
- увеличена зона рекреационного назначения в районе СНТ "Геолог-2".
Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнены Картой особо охраняемых природных территорий местного значения, в которой были отражены границы 67 ООПТ местного значения. Принятие данного решения позволило установить особый режим землепользования в границах данных территорий, направленный на сохранение рекреационных зон и защиту от застройки и вырубки зеленых насаждений.
В результате принятых депутатами решений, направленных на сохранение зеленых насаждений на территории г. Томска, образована ООПТ местного значения "Сосновый бор в районе психиатрической больницы" (лесопарковая зона в районе Сосновый бор), скорректированы границы ООПТ "Береговой склон реки Томь в границах Города Томска от пл. Южная до пос. Аникино", ООПТ "Кедровник в п. Аникино" с соответствующим изменением зонирования.
Кроме того, члены комитета выступили с инициативой разработки нормативного правового акта об установлении особого правового режима в отношении объектов деревянного зодчества на территории г. Томска, утверждение которого планируется в 2014 году.
К одному из наиболее важных решений, принятых Думой Города Томска при участии членов комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре, следует отнести дополнение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнительными параметрами разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства для территориальных зон, в которых допускается строительство индивидуальных жилых домов. Введение новых требований к индивидуальным жилым домам позволит противостоять незаконному строительству многоквартирных домов на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Большое внимание в работе комитета уделялось обращениям физических и юридических лиц по вопросам градостроительного развития, землепользования, сохранения и развития рекреационных зон, создания условий для жилищного строительства.
План работы комитета на 2013 год, утвержденный решением комитета от 26.02.2013 № 127 в редакции решения комитета от 24.12.2013 № 175, исполнен. Сверх плана рассмотрено 35 вопросов.
По состоянию на 30.12.2013 в комитет поступило 194 документа, направлено 181 письмо (запросы, ответы на обращения, информационные письма), зафиксировано 55 документов по внутренней переписке комитета с подразделениями Думы Города Томска.
Основные итоги деятельности комитета отражены в таблице:
N
Наименование мероприятий
Количество
1
Проведено заседаний комитета
11
2
Рассмотрено вопросов на заседаниях комитета
48
3
Принято решений комитета
52
4
Внесено комитетом вопросов в повестку собрания Думы Города Томска
29
с проектом решений
29
Рассмотрено на собрании Думы Города Томска (с учетом вопросов, направленных комитетом в 2012 году)
28
Принято решений Думы Города Томска (с учетом вопросов, направленных комитетом в 2012 году)
28
5
Не рассмотрено на собрании Думы Города Томска
2
6
Рассмотрено обращений, в том числе
42
обращений граждан
21
юридических лиц
7
обращений депутатов
14
По итогам работы комитета в 2013 году выделены основные приоритетные направления работы комитета на 2014 год:
- продолжение работы по рассмотрению предложений об изменении градостроительного зонирования, корректировки Генерального плана муниципального образования "Город Томск", в том числе в результате утверждения проектов планировки магистральной улично-дорожной сети г. Томска и территории Левобережья р. Томи;
- продолжение работы по рассмотрению предложений об образовании ООПТ местного значения муниципального образования "Город Томск";
- рассмотрение предложений по нормативному регулированию градостроительной деятельности на территории г. Томска, в том числе дополнение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнительными параметрами разрешенного строительства объектов различного назначения;
- контроль исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с профилем деятельности комитета, в том числе по пресечению самовольного строительства на территории г. Томска, недопущению нарушения прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности;
- разработка предложений по увеличению доходной части бюджета МО "Город Томск".
Председатель
Думы Города Томска
С.Е.ИЛЬИНЫХ
------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА ТОМСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. № 970
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И АРХИТЕКТУРЕ
ДУМЫ ГОРОДА ТОМСКА ЗА 2013 ГОД
Заслушав отчет председателя комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска А.Н.Чуприна о деятельности комитета за 2013 год, в соответствии с пп. 5.3 п. 5 Положения "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска", утвержденного решением Думы Города Томска от 07.12.2010 № 35, руководствуясь Уставом Города Томска, Дума решила:
1. Утвердить отчет о деятельности комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска за 2013 год согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Председатель
Думы Города Томска
С.Е.ИЛЬИНЫХ
Приложение
к решению
Думы Города Томска
от 04.03.2014 № 970
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ,
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И АРХИТЕКТУРЕ ДУМЫ ГОРОДА ТОМСКА
ЗА 2013 ГОД
Комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре Думы Города Томска образован в соответствии с решением Думы Города Томска от 22.10.2010 № 7 "О структуре Думы города Томска пятого созыва".
Состав комитета утвержден решением Думы Города Томска от 06.08.2013 № 807 "О комитетах и комиссиях Думы Города Томска пятого созыва". За отчетный период численность состава комитета увеличилась с 13 депутатов (на 01.01.2013) до 16 депутатов (на 31.12.2013) и составила 44% от состава Думы Города Томска.
В 2013 году в составе комитета работали: А.Н.Чуприн (председатель комитета), Т.К.Кошельская (заместитель председателя комитета), В.М.Замощин (сложил полномочия депутата с 05.03.2013), Ш.Р.Байрамов, С.Л.Закурский, С.Р.Испирян, О.В.Ковалев, Е.В.Кузнецова, А.А.Кузьмин, В.И.Мамонтов, С.Ю.Панов, М.А.Филимонов, Г.И.Шанина, А.Н.Деев, Ю.П.Исаев, С.А.Руденко, В.А.Носов.
В организации своей работы комитет руководствовался действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, Уставом Города Томска, Регламентом Думы Города Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 30.11.2010 № 15, Положением "О комитетах, постоянной комиссии по Регламенту и правовым вопросам Думы города Томска", утвержденным решением Думы города Томска от 07.12.2010 № 35, Порядком взаимодействия Думы Города Томска и администрации Города Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 11.06.2013 № 763, решениями Думы Города Томска, Планом работы комитета на 2013 год, а также предложениями субъектов права инициирования рассмотрения вопросов на заседании комитета.
В процессе работы члены комитета осуществляли взаимодействие с депутатами других комитетов и постоянных комиссий Думы Города Томска, структурными подразделениями и органами администрации Города Томска, Счетной палатой Томской области, прокуратурой г. Томска, Администрацией Томской области и другими организациями. Члены комитета принимали участие в совместных выездах с представителями администрации Города Томска для предварительного осмотра проектируемых особо охраняемых природных территорий местного значения г. Томска (далее по тексту - ООПТ) с целью определения и уточнения их границ.
Деятельность комитета носит открытый характер. Информация о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях комитета и принятых решениях регулярно освещалась в средствах массовой информации. Повестки заседаний, проекты решений комитета и Думы Города Томска со всеми сопутствующими материалами своевременно размещались в разделе комитета на официальном сайте Думы Города Томска.
За отчетный период было проведено 11 заседаний комитета, в том числе 1 совместное заседание с комитетом городского хозяйства Думы Города Томска по вопросу "О внесении изменений в решение Думы города Томска от 26.05.2009 № 1208 "Об утверждении инвестиционной программы ОАО "Территориальная генерирующая компания № 11" по развитию систем теплоснабжения, в части строительства и реконструкции магистральных сетей и теплоисточников, в городе Томске на период 2009 - 2013 годов".
На заседаниях комитета было рассмотрено 48 вопросов, некоторые из которых требовали повторного рассмотрения с учетом замечаний и предложений членов комитета, а также интересов жителей г. Томска. К вопросам, рассмотренным комитетом в течение года неоднократно, относятся следующие:
- о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе пос. Каштак и микрорайона "Наука";
- о проекте нормативного правового акта об утверждении перечня объектов деревянного зодчества Города Томска, установлении особого правового режима их охраны и правил эксплуатации и содержания;
- о внесении изменения в статью 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" в части определения понятия "гостевые парковки".
За отчетный период было принято 52 решения комитета, 4 протокольных поручения. Несоответствие количества принятых комитетом решений и количества рассмотренных комитетом вопросов объясняется тем, что в случаях повторного рассмотрения вопросов при каждом рассмотрении принималось отдельное решение.
Работа комитета проводилась по 4 основным направлениям:
- предварительное рассмотрение проектов решений Думы Города Томска по вопросам в сфере градостроительства, землепользования и архитектуры, внесенных в установленном порядке администрацией Города Томска;
- рассмотрение информационных вопросов в рамках контроля исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с профилем деятельности комитета, а также анализа и прогноза перспективного развития г. Томска;
- рассмотрение обращений граждан о нарушении их прав при строительстве ряда объектов на территории г. Томска;
- рассмотрение организационных вопросов (утверждение плана работы и отчета о деятельности комитета и т.п.).
Большую часть решений (71%) составили решения, принятые по итогам предварительного рассмотрения проектов решений Думы Города Томска, внесенных в установленном порядке Мэром Города Томска. Ниже приведена диаграмма (не приводится), отражающая распределение решений, принятых в 2013 году комитетом по градостроительству, землепользованию и архитектуре по основным направлениям работы комитета.
Рисунок не приводится.
Рассмотренные проекты решений Думы Города Томска в сфере
градостроительства, землепользования и архитектуре
в 2013 году
№ пп
Вид проектов решений Думы Города Томска
Внесено Мэром Города Томска
Рассмотрено и одобрено комитетом
Принято Думой Города Томска
1
Об изменении видов и границ функциональных и территориальных зон
22
20
22
2
О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
5
4
4
3
Об утверждении границ особо охраняемых природных территорий
2
1
3
4
Об изменении порядка предоставления земельных участков
1
1
1
5
Сохранение объектов деревянного зодчества
1
1
0
6
Законодательная инициатива в Законодательную Думу Томской области
1
1
0
7
Согласование создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий
1
1
1
Всего:
33
29
31
Разница между количеством направленных комитетом на рассмотрение Думы Города Томска и количеством фактически принятых решений Думы Города Томска объясняется следующим.
Во-первых, проекты решений "О законодательной инициативе в Законодательную Думу Томской области о внесении изменений в Закон Томской области "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области" и "Об установлении особого правового режима в отношении объектов деревянного зодчества, находящихся в муниципальной собственности Города Томска" не были включены советом Думы Города Томска в повестку собрания Думы Города Томска в связи с наличием замечаний юридического отдела аппарата Думы Города Томска. Рассмотрение доработанного проекта решения Думы Города Томска "Об установлении особого правового режима в их отношении объектов деревянного зодчества, находящихся в муниципальной собственности Города Томска" планируется к повторному рассмотрению на заседании комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре в первом квартале 2014 года.
Во-вторых, в 2013 году 3 решения Думы Города Томска были приняты без предварительного рассмотрения на заседании комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре. Решение о включении данных вопросов в повестку собрания Думы Города Томска принималось Советом Думы Города Томска. К таким решениям относятся:
- решение Думы Города Томска от 02.04.2013 № 680 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе ул. Балтийская", которым изменены вид и границы функциональных и территориальных зон в районе ул. Балтийской в целях планируемого строительства административного здания для размещения аппарата Следственного управления по Томской области;
- решение Думы Города Томска от 02.04.2013 № 681 "О внесении изменений в Генеральный план и в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы города Томска от 27.11.2007 № 687, в отношении вида и границ функциональных и территориальных зон в районе СТ "Южный", которым уточнены границы территориальной зоны садоводств и дачных участков (Ж-4) по границам существующих садоводческих товариществ;
- решение Думы Города Томска от 02.04.2013 № 683 "О внесении изменения в решение Думы Города Томска от 07.06.2011 № 158 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск", которым изменены границы ООПТ местного значения "Береговой склон реки Томь в границах Города Томска от пл. Южная до пос. Аникино" в связи с необходимостью строительства межпоселкового газопровода.
В-третьих, решение Думы Города Томска от 05.02.2013 № 611 "О внесении изменения в решение Думы города Томска от 28.04.2009 № 1198 "Об образовании особо охраняемых природных территорий местного значения муниципального образования "Город Томск", которым изменены границы особо охраняемой природной территории местного значения "Сквер по ул. Балтийской", было принято по итогам рассмотрения на заседании комитета до отчетного периода (в ноябре 2012 года).
В-четвертых, внесенный Мэром Города Томска проект решения Думы Города Томска "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", утвержденные решением Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687", предусматривающий изменение градостроительного регламента территориальной зоны О-5, с учетом доводов участвовавших в обсуждении жителей г. Томска был отклонен членами комитета и направлен на доработку в администрацию Города Томска. Доработанный проект решения на рассмотрение комитета не поступал.
В 2013 году комитетом была продолжена работа по мониторингу ситуации, связанной с выявлением фактов самовольного строительства на территории г. Томска. Рассмотрены и признаны положительными результаты работы администрации Города Томска в данном направлении. Комитетом рекомендовано администрации Города Томска усилить работу по информированию населения о расположении на территории г. Томска объектов самовольного строительства с признаками многоквартирных домов и последствиях приобретения жилья в таких домах. Данный вопрос остается на контроле в комитете и планируется к повторному рассмотрению в 3 квартале 2014 года.
Большая часть принятых комитетом в 2013 году решений свидетельствует о том, что территориальное зонирование остается важным инструментом территориального планирования и градостроительного регулирования. В результате принятых решений:
- границы территориальных зон в районе садоводческих товариществ "Родник-2", "Южный", мкр. Наука, пос. ИЖС Залесье, мкр. Родник, детских садов № 6, № 101 в районе ул. Транспортной, школы по ул. Челюскинцев, 20а, пер. Юрточный, 8а были приведены в соответствие с существующим землепользованием и утвержденными проектами планировки территорий;
- в результате проведенных исследований оползневых процессов на территории пос. Каштак стало возможным установить зону застройки индивидуальными домами (Ж-3) в границах неопасных и умеренно опасных оползневых участков;
- в районе пос. Родионово была увеличена зона застройки индивидуальными домами, что дает дополнительный ресурс для развития индивидуального жилищного строительства;
- зарезервированы территории для перспективного размещения объектов образования и здравоохранения:
1) детских садов и школ: в районе ул. Ивановского (2,6 га); по ул. Первомайской; в ЖР "Восточный" по ул. Клюева и ул. Федоровского; по Иркутскому тракту; в мкр. "Молодежный" (Иркутский тракт - ул. Высоцкого); мкр. Сосновый бор;
2) больниц и поликлиник: пос. Светлый (2,2 га), ЖР "Черемошники", ул. И.Черных, 96;
- увеличена зона рекреационного назначения в районе СНТ "Геолог-2".
Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнены Картой особо охраняемых природных территорий местного значения, в которой были отражены границы 67 ООПТ местного значения. Принятие данного решения позволило установить особый режим землепользования в границах данных территорий, направленный на сохранение рекреационных зон и защиту от застройки и вырубки зеленых насаждений.
В результате принятых депутатами решений, направленных на сохранение зеленых насаждений на территории г. Томска, образована ООПТ местного значения "Сосновый бор в районе психиатрической больницы" (лесопарковая зона в районе Сосновый бор), скорректированы границы ООПТ "Береговой склон реки Томь в границах Города Томска от пл. Южная до пос. Аникино", ООПТ "Кедровник в п. Аникино" с соответствующим изменением зонирования.
Кроме того, члены комитета выступили с инициативой разработки нормативного правового акта об установлении особого правового режима в отношении объектов деревянного зодчества на территории г. Томска, утверждение которого планируется в 2014 году.
К одному из наиболее важных решений, принятых Думой Города Томска при участии членов комитета по градостроительству, землепользованию и архитектуре, следует отнести дополнение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнительными параметрами разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства для территориальных зон, в которых допускается строительство индивидуальных жилых домов. Введение новых требований к индивидуальным жилым домам позволит противостоять незаконному строительству многоквартирных домов на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Большое внимание в работе комитета уделялось обращениям физических и юридических лиц по вопросам градостроительного развития, землепользования, сохранения и развития рекреационных зон, создания условий для жилищного строительства.
План работы комитета на 2013 год, утвержденный решением комитета от 26.02.2013 № 127 в редакции решения комитета от 24.12.2013 № 175, исполнен. Сверх плана рассмотрено 35 вопросов.
По состоянию на 30.12.2013 в комитет поступило 194 документа, направлено 181 письмо (запросы, ответы на обращения, информационные письма), зафиксировано 55 документов по внутренней переписке комитета с подразделениями Думы Города Томска.
Основные итоги деятельности комитета отражены в таблице:
N
Наименование мероприятий
Количество
1
Проведено заседаний комитета
11
2
Рассмотрено вопросов на заседаниях комитета
48
3
Принято решений комитета
52
4
Внесено комитетом вопросов в повестку собрания Думы Города Томска
29
с проектом решений
29
Рассмотрено на собрании Думы Города Томска (с учетом вопросов, направленных комитетом в 2012 году)
28
Принято решений Думы Города Томска (с учетом вопросов, направленных комитетом в 2012 году)
28
5
Не рассмотрено на собрании Думы Города Томска
2
6
Рассмотрено обращений, в том числе
42
обращений граждан
21
юридических лиц
7
обращений депутатов
14
По итогам работы комитета в 2013 году выделены основные приоритетные направления работы комитета на 2014 год:
- продолжение работы по рассмотрению предложений об изменении градостроительного зонирования, корректировки Генерального плана муниципального образования "Город Томск", в том числе в результате утверждения проектов планировки магистральной улично-дорожной сети г. Томска и территории Левобережья р. Томи;
- продолжение работы по рассмотрению предложений об образовании ООПТ местного значения муниципального образования "Город Томск";
- рассмотрение предложений по нормативному регулированию градостроительной деятельности на территории г. Томска, в том числе дополнение Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" дополнительными параметрами разрешенного строительства объектов различного назначения;
- контроль исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с профилем деятельности комитета, в том числе по пресечению самовольного строительства на территории г. Томска, недопущению нарушения прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности;
- разработка предложений по увеличению доходной части бюджета МО "Город Томск".
Председатель
Думы Города Томска
С.Е.ИЛЬИНЫХ
------------------------------------------------------------------