Постановление Администрации Воронинского сельского поселения Томского района от 23.04.2014 N 50 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы"



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
"ВОРОНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2014 г. № 50

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ВОРОНИНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Уставом Администрации Воронинского сельского поселения постановляю:
1. Постановление Администрации Воронинского сельского поселения № 18 от 20.02.2014 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы" признать утратившим силу.
2. Утвердить муниципальную программу "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене и разместить на официальном сайте Администрации Воронинского сельского поселения в сети Интернет www.voronino.tomskinvest.ru.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава поселения (Глава Администрации)
А.В.ПИНУС





Приложение № 1
к постановлению
Администрации Воронинского
сельского поселения
от 23 апреля 2014 г. № 50

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ВОРОНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящая Программа разработана в соответствии с федеральными законами от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Воронинского сельского поселения, а также в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участия в профилактике терроризма и противодействии экстремизму, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории Воронинского сельского поселения.

2. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ВОРОНИНСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

1
Наименование программы
Муниципальная программа "Профилактика террористической и экстремистской деятельности в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение" на 2014 - 2016 годы
2
Основание для разработки
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Воронинского сельского поселения
3
Основные разработчики программы
Администрация Воронинского сельского поселения
4
Куратор и исполнители программы
Глава Администрации Воронинского сельского поселения;
Администрация Воронинского сельского поселения
5
Цели программы
Обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом на территории муниципального образования "Воронинское сельское поселение"; создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности его граждан и уязвимых объектов инфраструктуры (прежде всего объектов жизнеобеспечения населения и с массовым пребыванием граждан); создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии на территории муниципального образования "Воронинское сельское поселение"; формирование в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение" духовно-нравственной атмосферы уважения прав человека, непримиримости к проявлениям расизма, ксенофобии и экстремизма, снижение уровня конфликтности в этноконфессиональных отношениях
6
Задачи программы
1. Разработать и реализовать комплекс мер, направленных на предупреждение экстремистской и террористической деятельности, повышение уровня правовой культуры населения, бдительности, своевременное информирование населения сельского поселения по вопросам противодействия экстремизму и терроризму.
2. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.
3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.
4. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера
7
Сроки и этапы реализации программы
Реализация текущих мероприятий муниципальной программы планируется в течение трех лет с 2014 - 2016 годы
8
Объем и источник финансирования программы
Источником финансирования программы являются средства бюджета Воронинского сельского поселения.
Объемы финансирования программы на 2014 - 2016 годы за счет средств бюджета муниципального образования "Воронинское сельское поселение" подлежат ежегодному уточнению на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета муниципального образования "Воронинское сельское поселение"
9
Ожидаемые результаты реализации программы
- Создание надежной муниципальной системы антитеррористической безопасности;
- безопасное функционирование критически важных, потенциально опасных объектов;
- повышение уровня антитеррористической защищенности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультурно-оздоровительных и развлекательных комплексов;
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма, экстремизма; обеспечение нормативно-правового регулирования деятельности по профилактике терроризма и экстремизма; улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных и иных заинтересованных ведомств и организаций по профилактике терроризма, экстремизма;
- повышение уровня знаний у населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов; повышение уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности;
- гармонизация этноконфессиональных отношений, снижение уровня проявления ксенофобии, этнической нетерпимости; сохранение этнополитической стабильности в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение", конфессионального согласия в муниципальном образовании "Воронинское сельское поселение"
10
Система организации контроля за исполнением программы
Контроль за исполнением программы возлагается на Главу Воронинского сельского поселения

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТОМСКОГО
РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2013 ГОДЫ"

N
пп
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Всего (тыс. руб.)
Источники финансирования
Ответственные исполнители
Местный бюджет
Прочие источники
1. Организационные и пропагандистские мероприятия

Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории сельского поселения
2014
Без финансирования
-
-
Администрация сельского поселения

Обобщить и распространить в опыт проведение просветительских и информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии
2014 - 2016
Без финансирования
-
-
Администрация сельского поселения, образовательные учреждения

Проведение мероприятий для детей и молодежи "Дни национальной культуры", "Мировые религии", "Традиции разных народов" и др.
2014 - 2016
С финансированием
-
-
Учреждение культуры

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи
2014 - 2016
С финансированием
-
-
Администрация сельского поселения, учреждения культуры

Издание и распространение среди населения сельского поселения (путем помещения в почтовые ящики) листовок и брошюр, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности
2014 - 2016
С финансированием
-
-
Администрация, муниципальные учреждения культуры

Организация работы учреждений образования, культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым проявлениям экстремизма
2014 - 2016
Без финансирования
-
-
Администрация сельского поселения, образовательные учреждения, учреждения культуры

Комплексные проверки потенциально опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них
2014 - 2016
Без финансирования
-
-
Администрация сельского поселения с привлечением по согласованию сотрудников правоохранительных органов

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС
2014 - 2016
Без финансирования
-
-
Администрация сельского поселения, образовательные учреждения
Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта по отработке взаимодействий территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта
2014 - 2016
Без финансирования
-
-
Администрация сельского поселения с привлечением органов контроля по согласованию
Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств, для учреждений культуры по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов

Приобретение комплектов плакатов антитеррористической тематики и профилактике экстремизма для учреждений культуры
2015
С финансированием
-
Администрация, учреждения культуры и спорта
Проведение акций "Внимание - экстремизм! Терроризму нет!" и т.д.

Изготовить 300 шт. печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму
2015
С финансированием
-
Администрация сельского поселения

Приобрести и разместить плакаты по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения
2014 - 2016
С финансированием
-
Администрация сельского поселения





Приложение
к Программе

Основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм) - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
2) экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности"), судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх] - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.


------------------------------------------------------------------